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【應(yīng)急預(yù)案】潁上縣應(yīng)急管理局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

發(fā)布時(shí)間：2019-09-12 17:30瀏覽次數(shù)：656字體：[大中小]

1總則

1.1編制目的

為進(jìn)一步增強(qiáng)處置全縣生產(chǎn)安全事故的能力，規(guī)范應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)有效地開展事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制訂潁上縣應(yīng)急管理局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號）、《安徽省安全生產(chǎn)條例》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）、《安徽省應(yīng)急管理廳生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《潁上縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

1.3 工作原則

堅(jiān)持“以人為本、安全第一、生命至上”的理念和“屬地管理、條塊結(jié)合、精心組織、科學(xué)施救”的工作原則。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于全縣非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，根據(jù)上級指示或縣應(yīng)急管理局認(rèn)為有必要響應(yīng)的事故。

1.5 預(yù)案體系

本預(yù)案上與《潁上縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》銜接，下與全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接。

2 危險(xiǎn)性分析

全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)1家、使用企業(yè)1家,加油站100家，5家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營（貿(mào)易）企業(yè)，天然氣加氣站1家。存在的事故類型主要是有毒有害物質(zhì)泄露，危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)爆炸等，可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

全縣工礦貿(mào)企業(yè)。存在的事故災(zāi)害類型主要涉及火災(zāi)、機(jī)械傷害、觸電、溺水等，可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

全縣有煙花爆竹，經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)2家。煙花爆竹倉儲(chǔ)運(yùn)輸經(jīng)營過程中易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，可能發(fā)生安全事故。

其他行業(yè)也可能因相關(guān)因素，引發(fā)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

3 組織指揮體系及職責(zé)

3.1 協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣應(yīng)急管理局成立事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，縣應(yīng)急管理局各股室及所屬機(jī)構(gòu)具體承辦相關(guān)救援工作。

3.1.1 應(yīng)急指揮部

指揮長：縣應(yīng)急管理局局長

副指揮長：分管監(jiān)督管理股、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理股局領(lǐng)導(dǎo)

成員：局辦公室、應(yīng)急管理股、監(jiān)督管理股、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理股、應(yīng)急救援中心（根據(jù)事故類別參加）。

3.1.2 應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）決定建議啟動(dòng)、終止生產(chǎn)安全事故的預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

（2）統(tǒng)一協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的處置工作，發(fā)布指揮調(diào)度命令，并督促檢查執(zhí)行情況；

（3）成立現(xiàn)場工作組，并派往事故現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合開展應(yīng)急處置工作；

（4）會(huì)同各有關(guān)部門，制定應(yīng)對事故的聯(lián)合行動(dòng)方案；

（5）其他相關(guān)重大事項(xiàng)。

3.1.3 應(yīng)急指揮部成員職責(zé)

（1）辦公室：負(fù)責(zé)局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員的組織與協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)局事故應(yīng)急處置過程中的后勤保障工作；負(fù)責(zé)局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事宜。

（2）應(yīng)急管理股：負(fù)責(zé)值班值守，迅速呈報(bào)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組事故信息，接收縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援的指示，參與事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)與組織；負(fù)責(zé)銜接消防救援大隊(duì)、武警中隊(duì)及社會(huì)救援力量參與應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)預(yù)案修訂、執(zhí)行與演練。

（3）監(jiān)督管理股：接到安全生產(chǎn)事故信息后，立即向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組傳遞事故信息；負(fù)責(zé)提供事故單位基本情況。發(fā)生一般事故時(shí)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)進(jìn)行事故救援和調(diào)查處理；負(fù)責(zé)組織技術(shù)專家趕赴現(xiàn)場進(jìn)行分析和擬定救援方案；負(fù)責(zé)提供事故救援和調(diào)查處理需要的基本數(shù)據(jù)和信息；參與事故救援、調(diào)查處理、事故評估和善后處理工作。

（4）危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理股：接到?；驘熁ū衿髽I(yè)安全生產(chǎn)事故信息后，立即向應(yīng)急救援中心傳遞事故信息；負(fù)責(zé)提供事故單位基本情況。發(fā)生一般事故時(shí)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)進(jìn)行事故救援和調(diào)查處理；發(fā)生事故時(shí)，負(fù)責(zé)組織技術(shù)專家趕赴現(xiàn)場進(jìn)行分析和擬定救援方案；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場指揮部對搶險(xiǎn)現(xiàn)場發(fā)出的各類救援指令的執(zhí)行；負(fù)責(zé)提供事故救援和調(diào)查處理需要的基本數(shù)據(jù)和信息；參與事故救援、調(diào)查處理、事故評估和善后處理工作。

（5）應(yīng)急救援中心：負(fù)責(zé)向局長、分管局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故基本情況；負(fù)責(zé)收集、匯總事故信息，判定事故性質(zhì)，提出相關(guān)建議；協(xié)調(diào)相關(guān)股室和有關(guān)單位或企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資、裝備以及應(yīng)急救援專家等相關(guān)信息；參加事故救援工作。

3.2事故現(xiàn)場工作組職責(zé)

現(xiàn)場工作組是按照應(yīng)急指揮部要求，指定成立并派往事發(fā)地的臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)事故發(fā)生的類別，由縣應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮部成員相關(guān)業(yè)務(wù)股室人員組成。

現(xiàn)場工作組的職責(zé)是：

（1）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織開展的事故應(yīng)急處置工作，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場有關(guān)情況；

（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急專家、救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)調(diào)度工作；

（3）為事故現(xiàn)場處置提供技術(shù)支持；

（4）承辦應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。

3.3 應(yīng)急救援專家職責(zé)

（1）參加事故應(yīng)急救援方案的研究，提出科學(xué)合理的救援方案；

（2）研究分析事故形勢演變和救援技術(shù)措施，為應(yīng)急救援決策提出意見和建議；

（3）提出有效防范事故擴(kuò)大的具體措施和建議；

（4）對事故應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評估提出建議。

4 信息報(bào)告與預(yù)警預(yù)防

4.1 信息監(jiān)控

相關(guān)業(yè)務(wù)股室按照有關(guān)規(guī)定，提供重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患信息并進(jìn)行監(jiān)控分析，督促相關(guān)企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

4.2 信息報(bào)告

（1）相關(guān)事故發(fā)生后，企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)限上報(bào)縣安委會(huì)辦公室，必要時(shí)可越級上報(bào)。

潁上縣應(yīng)急管理局接到事故報(bào)告或縣委、縣政府轉(zhuǎn)來的事故信息后，應(yīng)立即核實(shí)并及時(shí)上報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人，按規(guī)定時(shí)間上報(bào)市應(yīng)急管理局，并在24小時(shí)內(nèi)通過事故直報(bào)系統(tǒng)錄入相關(guān)信息。

（2）事故中的傷亡、失蹤、被困人員有香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國公民，需要向縣外事部門進(jìn)行通報(bào)。

4.3預(yù)警預(yù)防

根據(jù)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患監(jiān)測監(jiān)控結(jié)果和有關(guān)部門提出的預(yù)警建議進(jìn)行預(yù)警，按照預(yù)測事故等級，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備（預(yù)警級別劃分標(biāo)準(zhǔn)見10.1）。

對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行備案登記；對重大事故隱患進(jìn)行監(jiān)督檢查，限期整改；開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 分級響應(yīng)

響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)詳見10.2。

應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：按應(yīng)急預(yù)案要求，潁上縣應(yīng)急管理局及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。超出縣政府應(yīng)急處置能力，或者跨行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故，也應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)縣級應(yīng)急響應(yīng)。

5.2響應(yīng)程序

接到事故信息報(bào)告后，啟動(dòng)本預(yù)案。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，作出如下處置：

局長或授權(quán)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)股室、支撐機(jī)構(gòu)和專家赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)，對事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出應(yīng)急處置指導(dǎo)意見和要求。

協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門、相鄰地區(qū)政府、專兼職救援隊(duì)配合支援；

向市應(yīng)急管理局和縣委、縣政府報(bào)告事故情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援進(jìn)展情況。必要時(shí)，請求增援。

落實(shí)市、縣領(lǐng)導(dǎo)批示，進(jìn)一步采取處置措施。

5.3處置措施

有關(guān)行業(yè)生產(chǎn)安全事故一般處置措施，詳見第11章。

5.4 響應(yīng)終止

根據(jù)掌握的事故信息，確認(rèn)事故現(xiàn)場得以控制，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患得到消除，現(xiàn)場工作組向應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止建議，應(yīng)急救援指揮部確定響應(yīng)終止。

6 信息發(fā)布

事故新聞發(fā)布工作由縣政府新聞辦明確專人發(fā)布。

7 應(yīng)急保障

（1）通信與信息保障。潁上縣應(yīng)急管理局各股室負(fù)責(zé)人通訊聯(lián)系應(yīng)暢通，保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系。辦公室值班電話保證24小時(shí)有人值守，值守電話：4438007。

（2）應(yīng)急專家保障?？h生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援專家組，作為應(yīng)急救援決策咨詢機(jī)構(gòu)。應(yīng)急救援專家組由縣應(yīng)急管理局統(tǒng)一管理。

（3）應(yīng)急隊(duì)伍保障。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑、人員密集場所、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)的企業(yè)要依法組建和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍?？h政府要建立完善以消防救援大隊(duì)為骨干的應(yīng)急隊(duì)伍?？h應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃布局。

建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)，擔(dān)負(fù)各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置任務(wù)，由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)由以下專業(yè)救援隊(duì)組成

①火災(zāi)事故應(yīng)急救援隊(duì)。

②交通事故應(yīng)急救援隊(duì)。

③建筑施工事故應(yīng)急救援隊(duì)。

④特種設(shè)備事故應(yīng)急救援隊(duì)。

⑤醫(yī)療救護(hù)隊(duì)。

⑥供用電應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。

⑦危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)。由縣應(yīng)急管理局組織化工專業(yè)技能的人員組成。

⑧危險(xiǎn)化學(xué)品事故專家咨詢組。由縣應(yīng)急管理局組織環(huán)保、消防和化工等方面專家組成。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及縣直有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)各自實(shí)際建立各種專（兼）職救援隊(duì)伍。

（4）應(yīng)急物資保障。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要在保證有一定數(shù)量，且必需物資儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)救援物資的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。要加強(qiáng)對儲(chǔ)備物資的管理，防止被盜用、挪用、流散和失效。出現(xiàn)上述情況，要及時(shí)補(bǔ)充和更新。必要時(shí)依據(jù)有關(guān)法律和國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。

縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的要求，保證有一定數(shù)量的應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械物資儲(chǔ)備。

在應(yīng)急狀態(tài)下，縣安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物資調(diào)用，必要時(shí)請上級有關(guān)部門給予支援。

（5）交通運(yùn)輸保障?，F(xiàn)場救援交通保障統(tǒng)一由局辦公室負(fù)責(zé)調(diào)配。

（6）醫(yī)療衛(wèi)生保障。事故發(fā)生地衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置時(shí)的醫(yī)療衛(wèi)生保障，縣安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣衛(wèi)生健康委調(diào)度縣內(nèi)外醫(yī)療救治力量支援、實(shí)施對傷員的救治（聯(lián)系電話：120）。

8 善后處置

搜集事故資料，為事故調(diào)查做準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)相關(guān)善后處理工作。

9 宣傳、培訓(xùn)和演練

（1）宣傳。將本預(yù)案下發(fā)到縣局應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)全體成員，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)。掌握應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等常識(shí)。

（2）培訓(xùn)。對各業(yè)務(wù)股室開展專業(yè)培訓(xùn)，每年1次。按照有關(guān)規(guī)定積極參加國家、省、市業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（3）演練。各業(yè)務(wù)股室開展形式多樣的應(yīng)急演練，每年2次；會(huì)同有關(guān)部門和縣政府組織開展有關(guān)全縣大型應(yīng)急演練。

10事故預(yù)警和響應(yīng)分級

10.1預(yù)警級別劃分標(biāo)準(zhǔn)

按照生產(chǎn)安全事故緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害，事故預(yù)警級別分為ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級和ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級。

（1）ⅰ級預(yù)警。情況危及，有可能發(fā)生或引發(fā)特別重大安全事故時(shí)；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍或引發(fā)次生、衍生事故，造成重大人員死亡時(shí)。

（2）ⅱ級預(yù)警。情況緊急，有可能發(fā)生或引發(fā)重大安全事故時(shí)；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍，造成更多人員傷亡時(shí)。

（3）ⅲ級預(yù)警。情況比較緊急，有可能發(fā)生或引發(fā)較大安全事故時(shí)；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍，造成較多人員傷亡時(shí)。

（4）ⅳ級預(yù)警。存在安全隱患，有可能發(fā)生或引發(fā)安全事故時(shí)；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍，造成人員傷亡時(shí)。

依據(jù)《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》規(guī)定和《潁上縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，按照事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，由縣應(yīng)急管理部門向社會(huì)發(fā)布事故紅色、橙色預(yù)警。預(yù)警發(fā)布的同時(shí)，通知縣有關(guān)部門、事故可能發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)專家和救援隊(duì)伍做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

10.2應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)分為ш級、ⅱ級響應(yīng)、ⅰ級響應(yīng)3個(gè)等級。

在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄物處置等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，按照事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)ш級響應(yīng)，縣應(yīng)急管理局跟蹤事態(tài)發(fā)展，視情派出工作組指導(dǎo)應(yīng)急救援。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助行業(yè)主管部門組織應(yīng)急處置；縣級應(yīng)急管理部門啟動(dòng)ⅱ級響應(yīng)，承擔(dān)縣應(yīng)急救援指揮部工作，派出工作組組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援。

發(fā)生較大以上事故（或較大以上涉險(xiǎn)事故），由縣人民政府組織應(yīng)急處置；縣應(yīng)急管理局啟動(dòng)本預(yù)案ⅰ級響應(yīng)，承擔(dān)縣應(yīng)急救援指揮部辦公室工作，派出工作組協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，上報(bào)并接受市應(yīng)急管理局指導(dǎo)。

10.3縣局應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)成員聯(lián)系方式

11事故處置

11.1危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場處置措施

11.1.1事故現(xiàn)場應(yīng)急處置要點(diǎn)

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，事故現(xiàn)場指揮部應(yīng)盡可能采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

（1）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

（2）迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施；

（3）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)以及其他保障措施；

（4）在易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場，應(yīng)禁止或者限制使用能產(chǎn)生靜電、火花的有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施；

（5）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

11.1.2 現(xiàn)場緊急處置措施

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的后果，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為：火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏等事故。針對上述危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)，其一般處置方案和處置方案要點(diǎn)分別如下：

11.1.3 危險(xiǎn)化學(xué)品事故一般處置方案

（1）接警。接警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險(xiǎn)化學(xué)品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。

（2）隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實(shí)行交通管制。

（3）人員疏散，包括撤離和就地保護(hù)兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠的時(shí)間向群眾報(bào)警，進(jìn)行準(zhǔn)備的情況下，撤離是最佳保護(hù)措施。一般是從上風(fēng)側(cè)離開，必須有組織、有秩序地進(jìn)行。

就地保護(hù)是指人進(jìn)入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至危險(xiǎn)過去。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無法進(jìn)行時(shí)，采取此項(xiàng)措施。指揮建筑物內(nèi)的人，關(guān)閉所有門窗，并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。

（4）現(xiàn)場控制。針對不同事故，開展現(xiàn)場控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施。

11.1.4 火災(zāi)事故處置方案要點(diǎn)

（1）確定火災(zāi)發(fā)生位置；

（2）確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）；

（3）所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

（4）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；

（5）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；

（6）確定火災(zāi)撲救的基本方法；

（7）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；

（8）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；

（9）火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；

（10）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)、企業(yè)消防隊(duì)等）。

11.1.5 爆炸事故處置方案要點(diǎn)

（1）確定爆炸地點(diǎn)；

（2）確定爆炸類型（物理爆炸、化學(xué)爆炸）；

（3）確定引起爆炸的物質(zhì)類別（氣體、液體、固體）；

（4）所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

（5）明確爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境；

（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；

（7）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）；

（8）確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；

（9）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)、企業(yè)消防隊(duì)等）。

11.1.6 易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案要點(diǎn)

（1）確定泄漏源的位置；

（2）確定泄漏的化學(xué)品種類（易燃、易爆或有毒物質(zhì)）；

（3）所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

（4）確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）；

（5）確定是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場所；

（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；

（7）確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間；

（8）實(shí)際或估算的泄漏量；

（9）氣象信息；

（10）泄漏擴(kuò)散趨勢預(yù)測；

（11）明確泄漏可能導(dǎo)致的后果（泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果）；

（12）明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性；

（13）確定泄漏可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；

（14）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（消防特勤部隊(duì)、企業(yè)救援隊(duì)等）。

11.1.7應(yīng)急人員的安全防護(hù)

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護(hù)措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等；同時(shí)做好現(xiàn)場毒物的洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等）。

12.1.8 群眾的安全防護(hù)

根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

11.1.9 事故分析、檢測與后果評估

環(huán)境監(jiān)測及化學(xué)品檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對水源、空氣、土壤等樣品就地實(shí)行分析處理，及時(shí)檢測出毒物的種類和濃度，并計(jì)算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估。

11.2 非煤礦山事故現(xiàn)場處置措施

11.2.1事故現(xiàn)場應(yīng)急處置要點(diǎn)

發(fā)生非煤礦山事故，事故現(xiàn)場指揮部應(yīng)盡可能采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

（1）迅速組織撤出災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域的人員，同時(shí)探明事故類型及發(fā)生的地點(diǎn)和范圍，查明被困人員，組織營救；

（2）根據(jù)事故類型迅速采取措施，控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展；

（3）盡快搶修被破壞的巷道或工作面，使原有生產(chǎn)系統(tǒng)盡可能恢復(fù)功能，進(jìn)一步創(chuàng)造搶救與處理事故的條件；

（4）迅速調(diào)集應(yīng)急救援物資及食物、飲水，盡可能向被困人員提供生存必須保障；

（5）關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施。在火災(zāi)、爆破器材爆炸事故現(xiàn)場，應(yīng)嚴(yán)禁明火，禁止或者限制使用能產(chǎn)生靜電、火花的有關(guān)設(shè)備、設(shè)施；

（6）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

11.2.2 現(xiàn)場緊急處置措施

非煤礦山事故常見類型為：邊坡坍塌事故、透水事故、冒頂片幫事故、中毒窒息事故、火災(zāi)事故、爆破器材爆炸事故、尾礦庫潰壩等。針對上述非煤礦山事故的特點(diǎn)，其處置方案要點(diǎn)分別如下：

11.2.3邊坡坍塌事故處置方案要點(diǎn)

（1）確定邊坡坍塌事故發(fā)生的位置和范圍；

（2）迅速組織撤出災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域的人員；

（3）明確事故發(fā)生地的工程地質(zhì)條件、巖土性質(zhì)，臺(tái)階與邊坡的設(shè)計(jì)參數(shù)及相關(guān)氣候條件；

（4）明確事故地點(diǎn)的危險(xiǎn)因素，尤其是存在的浮石、險(xiǎn)石；

（5）明確所需的邊坡坍塌應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

（6）確定清除危險(xiǎn)源的基本方法；

（7）確定受災(zāi)人員救助方案；

（8）在搶救、處理過程中，必須有專人檢查、監(jiān)視邊坡情況，防止二次坍塌、事故擴(kuò)大。

11.2.4火災(zāi)事故處置方案要點(diǎn)

（1）在起火原因、火區(qū)范圍查明之前，施救人員必須配備使用、防毒設(shè)施，保證施救者自身安全；

（2）迅速組織撤出災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域的人員；

（3）探明火區(qū)地點(diǎn)、范圍和盡可能找到起火原因；

（4）迅速切斷災(zāi)區(qū)電源；

（5）采取措施防止火區(qū)和火災(zāi)中產(chǎn)生的各種有毒有害氣體向其他巷道和工作面蔓延；

（6）慎重選用滅火方法；

（7）在整個(gè)搶救和處理過程中，必須有專人嚴(yán)密監(jiān)測有害氣體及風(fēng)向的變化，防止出現(xiàn)中毒窒息等次生衍生事故；

（8）明確通風(fēng)線路，根據(jù)需要決定是否反風(fēng)。

（9）明確所需的事故應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

（10）明確可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量及物資保障；

（11）確定受困人員救援方案。

11.2.5 爆破器材爆炸事故處置方案要點(diǎn)

（1）迅速組織撤出災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域的人員；

（2）確定事故發(fā)生的地點(diǎn)和范圍；

（3）迅速切斷災(zāi)區(qū)電源；

（4）明確爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境，特別要查明有無引爆其它爆炸源、火源、有毒有害氣體液體泄漏等；

（5）排除現(xiàn)場危險(xiǎn)物品，特別是附近易燃易爆物品；

（6）確定爆炸后危險(xiǎn)因素（火災(zāi)、有毒氣體產(chǎn)生、大面積塌方、坍塌等）控制措施；

（7）明確所需的事故應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

（8）明確可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量及物資保障；

（9）確定受困人員救援方案。

11.2.6 應(yīng)急人員的安全防護(hù)

根據(jù)非煤礦山事故的特點(diǎn)及及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護(hù)措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入工作面區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備制式服裝和安全帽即可；工程搶險(xiǎn)、消防、偵檢和救護(hù)隊(duì)員等進(jìn)入應(yīng)急人員應(yīng)配備安全頭盔、密閉型防毒面罩、救援防護(hù)服、空氣呼吸器和防爆工具等。

11.2.7 事故分析、檢測與后果評估

相關(guān)科技支撐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)及時(shí)檢測有毒有害氣體濃度，計(jì)算地質(zhì)變化等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定事故影響區(qū)域范圍，環(huán)境影響進(jìn)行評估。

11.3 煙花爆竹事故現(xiàn)場處置措施

11.3.1事故現(xiàn)場應(yīng)急處置要點(diǎn)

發(fā)生煙花爆竹事故，事故現(xiàn)場指揮部應(yīng)盡可能采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

（1）組織周圍群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序；

（2）查明危險(xiǎn)源，封鎖事故現(xiàn)場和危險(xiǎn)區(qū)域。疏散撤離現(xiàn)場人員，設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)禁一切火源、電源，防止靜電火花，并盡量將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域，防止次生衍生事故；

（3）盡快恢復(fù)被破壞的交通、通訊等公共設(shè)施，同時(shí)對事故進(jìn)行清理，進(jìn)一步創(chuàng)造搶救與處理事故的條件；

（4）設(shè)置警戒線，劃定安全區(qū)域，必要時(shí)向周邊居民發(fā)出警報(bào)；

（6）迅速調(diào)集應(yīng)急救援物資及食物、飲水，盡可能向受災(zāi)人員提供生存必須保障；

（7）及時(shí)制定事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，并組織實(shí)施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強(qiáng)，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點(diǎn)，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化的險(xiǎn)情。

11.3.2 現(xiàn)場緊急處置措施

煙花爆竹事故常見類型為：火災(zāi)事故、爆炸事故。針對上述煙花爆竹事故的特點(diǎn)，其處置方案要點(diǎn)分別如下：

11.3.3 煙花爆竹火災(zāi)事故處置方案要點(diǎn)

（1）迅速組織撤出災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域的人員；

（2）探明火區(qū)地點(diǎn)、范圍和盡可能找到起火原因；

（3）迅速切斷火區(qū)電源；

（4）設(shè)置警示線，封鎖危險(xiǎn)區(qū)域；

（5）采取措施防止火區(qū)和火災(zāi)中產(chǎn)生的各種有毒有害氣體擴(kuò)散蔓延；

（6）確定重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)（原料庫、成品倉庫等），防止出現(xiàn)爆炸事故；

（7）明確所需的事故應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

（8）明確可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量及物資保障；

（9）確定滅火方案；

（10）在整個(gè)搶救和處理過程中，必須有專人嚴(yán)密監(jiān)測二氧化硫、一氧化碳和氮氧化物等有害氣體的濃度及風(fēng)向的變化，防止風(fēng)流逆轉(zhuǎn)，出現(xiàn)中毒窒息事故。

11.3.4 煙花爆竹爆炸事故處置方案要點(diǎn)

（1）迅速組織撤出災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域的人員；

（2）確定爆炸事故發(fā)生的地點(diǎn)和范圍；

（3）迅速切斷災(zāi)區(qū)電源；

（4）設(shè)置警示線，封鎖危險(xiǎn)區(qū)域；

（5）采取措施防止爆炸產(chǎn)生的各種有毒有害氣體擴(kuò)散；

（6）確定重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)（原料庫、成品倉庫等），防止出現(xiàn)二次爆炸事故；

（7）明確所需的事故應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

（8）明確可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量及物資保障；

（9）在整個(gè)搶救和處理過程中，必須有專人嚴(yán)密監(jiān)測二氧化硫、一氧化碳和氮氧化物等有害氣體的濃度及風(fēng)向的變化，防止風(fēng)流逆轉(zhuǎn)，出現(xiàn)中毒窒息事故。

11.3.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)

根據(jù)煙花爆竹事故的特點(diǎn)及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護(hù)措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入事故影響區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入事故影響區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、重型防護(hù)服和空氣呼吸器等；同時(shí)做好現(xiàn)場毒物的洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等）。

11.3.6 群眾的安全防護(hù)

組織和指導(dǎo)群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。

11.3.7 事故分析、檢測與后果評估

相關(guān)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對空氣就地實(shí)行分析處理，及時(shí)檢測出毒氣體的種類和濃度，并計(jì)算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估。

12附則

12.1預(yù)案管理與更新

局應(yīng)急管理股負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)股室每三年對本預(yù)案評審，并及時(shí)根據(jù)評審結(jié)論組織修訂。所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在缺陷時(shí)，要及時(shí)組織修訂。

12.2 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由潁上縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)制定和解釋。

12.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。