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索引號(hào)：

3605210001-2023-06120

信息分類(lèi)：

政務(wù)動(dòng)態(tài)

內(nèi)容分類(lèi)：

發(fā)文日期：

2023-06-21

發(fā)布機(jī)構(gòu)：

縣生態(tài)環(huán)境局

生成日期：

生效日期：

廢止時(shí)間：

文號(hào)：

關(guān)鍵詞：

名稱(chēng)：

新余新拓礦業(yè)有限責(zé)任公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

新余新拓礦業(yè)有限責(zé)任公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

發(fā)布時(shí)間：2023-06-21 10:53

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預(yù)案編號(hào)：xtky-hjya-2023

預(yù)案版本號(hào)：a/0

4應(yīng)急預(yù)案

新余新拓礦業(yè)有限責(zé)任公司

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

編制單位：新余新拓礦業(yè)有限責(zé)任公司

編制人：肖云峰

復(fù)核人：胡劍

發(fā)布人：周小平

批準(zhǔn)日期：2023年4月25日

執(zhí)行日期：2023年4月25日

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令

為貫徹《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（環(huán)發(fā)【2010】113號(hào)）、《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法(試行)》（環(huán)發(fā)[2015]4號(hào)）、《江西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及其他國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)文件的要求，有效防范應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保護(hù)人員生命安全，減少單位財(cái)產(chǎn)損失，本單位編制了《新余新拓礦業(yè)有限責(zé)任公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。該預(yù)案是本單位實(shí)施應(yīng)急救援的規(guī)范性文件，用于指導(dǎo)本單位針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援行動(dòng)。

本突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，于2023年4月25日批準(zhǔn)發(fā)布，

2023年4月25日正式實(shí)施。本單位內(nèi)所有部門(mén)均應(yīng)嚴(yán)格遵守執(zhí)行。

新余新拓礦業(yè)有限責(zé)任公司

主要負(fù)責(zé)人(簽字)：

2023年4月25日

目 錄 1.總原則 1.1編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3事件分級(jí)及適用范圍 1.4預(yù)案體系 1.5預(yù)案銜接關(guān)系 1.6應(yīng)急工作原則 2.企業(yè)概況 2.1單位簡(jiǎn)介 2.2工程概況 2.3企業(yè)周邊環(huán)境及敏感點(diǎn)分布 3.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 3.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 4.應(yīng)急能力現(xiàn)狀評(píng)估 4.1公司目前應(yīng)急能力 4.2外部救援資源 4.3評(píng)估結(jié)論 5.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 5.1公司應(yīng)急組織體系 5.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 5.3 應(yīng)急指揮運(yùn)行機(jī)制 5.4應(yīng)急值班人員守則 6.預(yù)防與預(yù)警 6.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控 6.2 預(yù)警分級(jí) 7.信息報(bào)告與通報(bào) 7.1內(nèi)部報(bào)告 7.2信息上報(bào) 7.3信息通報(bào) 8.應(yīng)急響應(yīng) 8.1分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別 8.2應(yīng)急響應(yīng)程序 8.3應(yīng)急響應(yīng)措施 8.4應(yīng)急救援及應(yīng)急疏散 8.5現(xiàn)場(chǎng)保護(hù) 8.6應(yīng)急監(jiān)測(cè) 8.7應(yīng)急終止 8.8應(yīng)急終止后的行動(dòng) 9.后期處置 5 9.1現(xiàn)場(chǎng)保護(hù) 45 9.2善后處理 45 9.3環(huán)境影響評(píng)估 46 9.4工作總結(jié)與評(píng)價(jià) 46 10.應(yīng)急培訓(xùn)與演練 10.1應(yīng)急培訓(xùn) 10.2應(yīng)急演練 11.獎(jiǎng)懲 11.1獎(jiǎng)勵(lì)11.2責(zé)任追究 12.保障措施 12.1經(jīng)費(fèi)保障 12.2應(yīng)急物資與裝備保障 12.3應(yīng)急隊(duì)伍保障 12.4通信與信息保障 12.5治安保障 12.6醫(yī)療保障 12.7外部援助保障 13. 預(yù)案評(píng)審、備案、發(fā)布、更新 14.附則 14.1術(shù)語(yǔ) 14.2制定與修訂 14.3應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 附件及附圖 附圖： 附圖1、企業(yè)地理位置圖； 附圖2、周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體分布圖； 附圖3、廠(chǎng)區(qū)平面布置圖及全廠(chǎng)緊急撤離路線(xiàn)圖； 附圖4、水系圖； 附圖5、應(yīng)急設(shè)施分布示意圖。 附件： 附件1、應(yīng)急救援人員名單及聯(lián)系方式； 附件2、外部救援聯(lián)系電話(huà)； 附件3、應(yīng)急物資及裝備； 附件4、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化格式文本 附件5、公司應(yīng)急處置卡 附件6、互助協(xié)議 附件7、應(yīng)急監(jiān)測(cè)協(xié)議 附件8、采礦許可證 附件9、環(huán)評(píng)批復(fù) 附件10、排污許可

1.總則 1.1編制目的 按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的要求，積極應(yīng)對(duì)火災(zāi)等事故引起的重大突發(fā)環(huán)境事件，規(guī)范公司環(huán)境應(yīng)急管理工作、提高應(yīng)對(duì)和防范突發(fā)環(huán)境事件能力。在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，按照預(yù)定方案有條不紊地組織實(shí)施救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、降低環(huán)境損害和社會(huì)影響；保障公眾安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，公司特編制《新余新拓礦業(yè)有限責(zé)任公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。 1.2編制依據(jù) 1.2.1法律法規(guī)、規(guī)章、指導(dǎo)性文件 （1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日起施行）； （2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年11月1日起施行）； （3）《中華人民共和國(guó)水法》（2016年7月修訂）； （4）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2017年6月27日修正）； （5）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2018年10月26日修正）； （6）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年9月1日起施行）； （7）《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（2019年1月1日起施行）； （8）《中華人民共和國(guó)消防法》（2019年4月23日修訂）； （9）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（2011年5月1日起施行）； （10）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（2015年 6月5日起施行）； （11）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號(hào)）； （12）《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2021版）； （13）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（國(guó)發(fā)[2013] 37號(hào)）； （14）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈水污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（國(guó)發(fā)[2015] 17號(hào)）； （15）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（國(guó)發(fā)[2016] 31號(hào)）； （16）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》（環(huán)發(fā)[2012]77號(hào)）； （17）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令[2011]第591號(hào)）； （18）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第第二號(hào)，2019.9.1施行）； （19）《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（安監(jiān)總局令41號(hào)）； （20）《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（安監(jiān)總局令第45號(hào)）； （21）《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2006-10-18）； （22）《江西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（贛府廳發(fā)[2013]30號(hào)）； （23）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（hj589-2021）； （24）《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）>的通知》（環(huán)辦[2014]34號(hào)）； （25）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）； （26）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目固體廢物環(huán)境管理的通知》（魯環(huán)辦函〔2016〕141號(hào)）。 1.2.2技術(shù)指南 （1）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（hj941-2018）； （2）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》（2014）； （3）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》(db37/t3599-2019) ； （4）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》（企業(yè)事業(yè)單位版）； （5）《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）》環(huán)辦應(yīng)急[2019]17號(hào)（2019年3月19日印發(fā)）； （6）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》（2016年）； （7）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》(hj2.1-2016)； （8）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》(hj2.4-2009)； （9）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 生態(tài)影響》(hj19-2011)； （10）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（hj2.2-2018）； （11）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》(hj 610-2016)； （12）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（hj169-2018）； （13）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地表水環(huán)境》(hj2.3-2018)； （14）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境（試行）》(hj964-2018)。 1.2.3標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 （1）《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb18597-2001)及修改單； （2）《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》（中國(guó)石油企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)q/sy1190-2013）； （3）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（gb50016-2014）2018版； （4）《水體污染事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制措施運(yùn)行管理要求》（中國(guó)石油企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)q/sy1310-2010）； （5）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(gb18218-2018) ； （6）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb3095-2012）； （7）《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb/t14848-2017）； （8）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb3838-2002）； （9）《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb3096-2008）； （10）《化學(xué)品分類(lèi)和標(biāo)簽規(guī)范》（gb 30000.2-gb 30000.29）。 1.2.4上位預(yù)案 （1）《新余市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》2013.7.30； （2）《分宜縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。 1.2.5其他文件 （1）《新余新拓礦業(yè)有限責(zé)任公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸石灰石破碎加工生產(chǎn)線(xiàn)技術(shù)改造項(xiàng)目》，2022.11； （2）《新余新拓礦業(yè)有限責(zé)任公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸破碎加工生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告表》2023.2； （3）新余新拓礦業(yè)有限責(zé)任公司提供的其他相關(guān)材料。 1.3事件分級(jí)及適用范圍 1.3.1環(huán)境污染事件分級(jí) 結(jié)合采石場(chǎng)和工業(yè)場(chǎng)地實(shí)際情況，針對(duì)可能產(chǎn)生環(huán)境污染事件的嚴(yán)重性、緊急程度、危害程序、影響范圍、內(nèi)部控制事態(tài)的能力以及可以調(diào)動(dòng)的應(yīng)急資源，為方便管理、明確職責(zé)，將采石場(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件從重到輕依次分為i級(jí)（涉及采石場(chǎng)內(nèi)部及外部環(huán)境）、ⅱ級(jí)（采石場(chǎng)內(nèi)部環(huán)境）。 1、i級(jí)（涉及采石場(chǎng)內(nèi)部及外部環(huán)境） 發(fā)生事故時(shí)，其影響范圍已超出廠(chǎng)界外，且事故暫未能得到有效的控制，并需要請(qǐng)求外部的應(yīng)急能力?？赡茉斐蓚?、中毒，或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失較大。如淋溶水未經(jīng)處理導(dǎo)致外部環(huán)境或大面積污染場(chǎng)區(qū)土壤。 2、ⅱ級(jí)（涉及采石場(chǎng)內(nèi)部環(huán)境） 發(fā)生事故時(shí)，其影響范圍未超出廠(chǎng)界外，能控制在廠(chǎng)界內(nèi)的，通過(guò)調(diào)動(dòng)全采石場(chǎng)的應(yīng)急資源，能有效地控制事故的?？赡茉斐芍貍⒅卸?，或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失較小。如粉塵大量排放造成環(huán)境污染等。 1.3.2本預(yù)案適用范圍 根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及企業(yè)環(huán)境影響報(bào)告等資料的評(píng)定，本企業(yè)為一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。 預(yù)案適用于新余新拓礦業(yè)有限責(zé)任公司礦區(qū)及石灰石加工廠(chǎng)范圍內(nèi)發(fā)生或者可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置和救援工作。具體包括：采石場(chǎng)范圍內(nèi)發(fā)生泥石流、滑坡、生產(chǎn)區(qū)等區(qū)域發(fā)生的粉塵污染事件的應(yīng)急處理程序、內(nèi)容、要素等。 1.4預(yù)案體系 本預(yù)案主要是通過(guò)分析企業(yè)內(nèi)易導(dǎo)致環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施，建立預(yù)警機(jī)制，確定組織機(jī)構(gòu)、人員配置、應(yīng)急原則和應(yīng)急措施，為應(yīng)急處置提供依據(jù)和準(zhǔn)備。 應(yīng)急預(yù)案體系，主要包括突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查三部分。 本預(yù)案為突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案，本預(yù)案主要是通過(guò)分析采石場(chǎng)、加工廠(chǎng)易導(dǎo)致環(huán)境污染事故的重大危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)，建立預(yù)警機(jī)制，確定組織機(jī)構(gòu)、人員配置、應(yīng)急原則和應(yīng)急措施，為應(yīng)急處置提供依據(jù)和準(zhǔn)備。《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》是應(yīng)急預(yù)案體系重要組成部分，本公司成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。預(yù)案內(nèi)容包括總則、企業(yè)基本情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、應(yīng)急組織體系及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急處置、后期處置、保障措施、監(jiān)督管理和附錄等。 圖1.4-1 應(yīng)急預(yù)案體系關(guān)系圖 1.5預(yù)案銜接關(guān)系 （1）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案與政府預(yù)案的銜接關(guān)系 應(yīng)急預(yù)案與政府預(yù)案聯(lián)絡(luò)人定為周小平（應(yīng)急指揮部總指揮），主要負(fù)責(zé)主持本項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修訂，同時(shí)將預(yù)案修編過(guò)程編制的應(yīng)急物資調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)案文本送至生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案，協(xié)助環(huán)保部門(mén)收集信息，服務(wù)于政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編修。同時(shí)定期修整、更新預(yù)案文本，將變更的聯(lián)絡(luò)方式、物資等信息進(jìn)行更新，保持信息的準(zhǔn)確性，相應(yīng)的環(huán)保部門(mén)的文本也同時(shí)進(jìn)行更新替換。 《分宜縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》與本公司應(yīng)急預(yù)案為平行關(guān)系。隨著事故的擴(kuò)大，超過(guò)企業(yè)應(yīng)急處理能力時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)與周邊企業(yè)和分宜縣政府取得聯(lián)系，加強(qiáng)預(yù)案和周?chē)髽I(yè)及分宜縣政府應(yīng)急預(yù)案的銜接。分宜縣政府根據(jù)事故的大小確定啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并采取對(duì)應(yīng)的預(yù)防措施。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與應(yīng)急預(yù)案相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)與溝通，確保上下級(jí)應(yīng)急預(yù)案之間的銜接協(xié)調(diào)，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系的協(xié)調(diào)性。 （2）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系 對(duì)本公司而言，火災(zāi)事故屬于安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，防火、救火、恢復(fù)運(yùn)行等內(nèi)容體現(xiàn)在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案中，但是不可避免的火災(zāi)事故時(shí)引發(fā)的次生環(huán)境污染問(wèn)題，主要表現(xiàn)為燃燒煙塵、燃燒殘余固廢向環(huán)境空氣、地表水、地下水和土壤泄漏引起的突發(fā)環(huán)境事件。這類(lèi)事故又屬于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。這樣兩者就有了交叉部分，應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍會(huì)有交叉、重疊部分，必須保證兩套預(yù)案系統(tǒng)合理有序，發(fā)揮到相應(yīng)的作用。當(dāng)生產(chǎn)安全事故造成環(huán)境影響，在啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。 （3）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案與周?chē)话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系 為應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，企業(yè)與企業(yè)之間不僅有人員、物資救助；更應(yīng)該把企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案銜接起來(lái)。在確定事故性質(zhì)后，更能充分發(fā)揮企業(yè)特長(zhǎng)。不僅能在人員、物資上作出保障。還能在事故處理上提供更多的經(jīng)驗(yàn)。 1.6應(yīng)急工作原則 企業(yè)在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí)，應(yīng)本著實(shí)事求是，切實(shí)可行的方針，切實(shí)提高企業(yè)及各部門(mén)、各站場(chǎng)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。著重貫徹如下原則： (1) 堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事故危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長(zhǎng)期影響，最大限度地保障公眾健康，救人第一，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 (2)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類(lèi)管理，分級(jí)響應(yīng)。接受政府環(huán)保部門(mén)的指導(dǎo)，使企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)企業(yè)各部門(mén)、各站場(chǎng)之間及與上級(jí)公司之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)管理，充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。 (3)堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專(zhuān)兼結(jié)合，快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，儲(chǔ)備充足的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備。定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，為本企業(yè)和其它企業(yè)及社會(huì)提供服務(wù)。一旦發(fā)生事故，要做出迅速反應(yīng)，采取果斷措施，快速有效控制事故。

2.企業(yè)概況

2.1單位簡(jiǎn)介

新余新拓礦業(yè)有限責(zé)任公司是一家生產(chǎn)建筑石料用灰?guī)r的露天礦山，礦山年生產(chǎn)規(guī)模為20萬(wàn)噸，礦區(qū)面積為0.0533平方公里。礦山采用自上而下分臺(tái)階開(kāi)采，中深孔爆破作業(yè)（委托爆破）。

新余新拓礦業(yè)有限責(zé)任公司位于江西省分宜縣高嵐鄉(xiāng)下塘村境內(nèi)，礦區(qū)地理坐標(biāo)為：東經(jīng)114°40'04"114°40'12"；北緯275945"~27°51'51"。礦山隸屬于分宜縣高嵐鄉(xiāng)下塘村管轄，經(jīng)營(yíng)范圍為礦產(chǎn)資源（非煤礦山）開(kāi)采、非金屬礦物制品制造，非金屬礦及制品銷(xiāo)售。礦區(qū)距分宜縣城約23公里，礦區(qū)內(nèi)有簡(jiǎn)易公路與高嵐一分宜的公路相接，交通較為便利。

礦山現(xiàn)有人員有20人，其中包括主要負(fù)責(zé)人2人，安全管理人員2人，作業(yè)人員總?cè)藬?shù)12人，后勤人員4人。礦區(qū)范圍由4個(gè)拐點(diǎn)圈定，礦區(qū)面積為0.0533平方公里，采礦許可開(kāi)采深度為+260m~+140m。礦區(qū)范圍具體拐點(diǎn)坐標(biāo)見(jiàn)表2-1。

表2-1采礦證礦區(qū)拐點(diǎn)坐標(biāo)表（西安80坐標(biāo)）

本項(xiàng)目配套破碎生產(chǎn)線(xiàn)對(duì)開(kāi)采出來(lái)的石灰石礦按要求進(jìn)行破碎后外售?！赌戤a(chǎn)20萬(wàn)噸石灰石破碎加工生產(chǎn)線(xiàn)技術(shù)改造項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》，2022年12月取得新余市分宜生態(tài)環(huán)境局關(guān)于“新余新拓礦業(yè)有限責(zé)任公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸石灰石破碎加工生產(chǎn)線(xiàn)技術(shù)改造項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表”環(huán)境影響報(bào)告的批復(fù)（分環(huán)審字【2022】37號(hào)），目前正在驗(yàn)收中。

地理位置見(jiàn)附圖1。

2.2工程概況

2.2.1企業(yè)項(xiàng)目所涉及風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)統(tǒng)計(jì)

采石場(chǎng)主要生產(chǎn)輔料主要為柴油，本項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)為柴油，本項(xiàng)目車(chē)輛由附近加油站進(jìn)行供給，場(chǎng)區(qū)內(nèi)不設(shè)置柴油儲(chǔ)罐。爆破作業(yè)委托專(zhuān)業(yè)爆破隊(duì)進(jìn)行爆破，在礦區(qū)內(nèi)不進(jìn)行爆炸物品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸。公司不涉及風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)存。

2.2.2生產(chǎn)工藝及產(chǎn)污環(huán)節(jié)

2.2.2.1生產(chǎn)工藝

項(xiàng)目主要從事石灰?guī)r礦開(kāi)采以及建筑石料生產(chǎn)。

該項(xiàng)目具體生產(chǎn)工藝流程見(jiàn)圖2.2-1及圖2.2-2。

圖2.2-1項(xiàng)目采礦區(qū)工藝流程及產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)圖

圖2.2-2建筑石料生產(chǎn)工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)圖

工藝流程介紹：

（1）采礦區(qū)生產(chǎn)工藝流程

表土剝離：首先要對(duì)礦山進(jìn)行剝離覆蓋在礦體上部的表土層，剝離的表土運(yùn)至排土場(chǎng)堆存。該工序產(chǎn)生的主要污染有：廢土和粉塵。

穿孔與爆破：采用潛孔鉆機(jī)鑿中深孔爆破，嚴(yán)格從坡面上部穿孔，以便形成露天開(kāi)采工作面，靠近終了邊坡時(shí)控制爆破藥量，以防止對(duì)邊坡的破壞，嚴(yán)禁從坡腳鑿巖爆破。礦山爆破采用深孔多排孔微差擠壓爆破，采用塑料導(dǎo)爆管起爆。潛孔鉆機(jī)在工作時(shí)鉆頭與巖石摩擦?xí)a(chǎn)生大量熱，需要進(jìn)行水冷，否則鉆頭會(huì)因溫度升高而損壞。本項(xiàng)目潛孔鉆冷卻產(chǎn)生的廢水全部蒸發(fā)損耗，不會(huì)在開(kāi)采區(qū)形成徑流。故該工序產(chǎn)生的主要污染有：設(shè)備噪聲、粉塵、廢石和廢水。

解體：本項(xiàng)目對(duì)大塊的石灰石采用人工錘擊或鑿巖機(jī)解體以便裝載。該工序產(chǎn)生的主要污染有：噪聲、粉塵和廢石。

機(jī)械鏟裝：使用挖掘機(jī)和裝載機(jī)對(duì)解體好的石灰石進(jìn)行裝載。該工序產(chǎn)生的主要污染有：噪聲和粉塵。

場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸：選用自卸式汽車(chē)將裝載好的石灰石運(yùn)輸至加工區(qū)。該工序產(chǎn)生的主要污染有：噪聲和揚(yáng)塵。

破碎篩分：將運(yùn)輸至加工區(qū)的石灰石進(jìn)行破碎篩分加工。該工序產(chǎn)生的主要污染有：噪聲、粉塵和石粉。

產(chǎn)品臨時(shí)堆存：經(jīng)過(guò)由振動(dòng)篩篩選出不同類(lèi)型的石料，分別由皮帶輸送到各暫存堆放點(diǎn)。該工序產(chǎn)生的主要污染有：噪聲和揚(yáng)塵。

外售：由汽車(chē)將不同類(lèi)型的產(chǎn)品從產(chǎn)品暫存堆放點(diǎn)外運(yùn)銷(xiāo)售。該工序產(chǎn)生的污染物主要有：噪聲和汽車(chē)運(yùn)輸?shù)缆窊P(yáng)塵。

（2）建筑石料生產(chǎn)工藝流程

振動(dòng)給料：本項(xiàng)目使用振動(dòng)喂料機(jī)給料，該設(shè)備由電機(jī)通過(guò)三角帶帶動(dòng)雙偏心激振器，激振器中兩偏心軸由一對(duì)嚙合齒輪保證同步反向旋轉(zhuǎn)，兩偏心軸裝配時(shí)成一定夾角，其所產(chǎn)生的離心力使篩子體在垂直方向產(chǎn)生往復(fù)直線(xiàn)振動(dòng)，物料在振動(dòng)過(guò)程中不斷向前運(yùn)動(dòng)。該工序產(chǎn)生的主要污染有：噪聲和粉塵。

一次破碎：石料由給料機(jī)給料進(jìn)入以后，開(kāi)始初級(jí)破碎，其工作原理是利用兩顎板對(duì)物料的擠壓和彎曲作用，粗碎或中碎各種硬度物料的破碎機(jī)械。其破碎機(jī)構(gòu)由固定顎板和可動(dòng)顎板組成，當(dāng)兩顎板靠近時(shí)物料即被破碎，當(dāng)兩顎板離開(kāi)時(shí)小于排料口的料塊由底部排出。該工序產(chǎn)生的主要污染有：噪聲、粉塵和廢土石。

二次破碎：一次破碎后還需再次進(jìn)行反擊式破碎，其工作原理是利用板錘的高速?zèng)_擊和反擊板的回彈作用，使物料受到反復(fù)沖擊而破碎的機(jī)械。板錘固裝在高速旋轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)子上，并沿著破碎腔按不同角度布置若干塊反擊板。物料進(jìn)入板錘的作用區(qū)時(shí)先受到板錘的第一次沖擊而初次破碎，并同時(shí)獲得動(dòng)能，高速?zèng)_向反擊板。物料與反擊板碰撞再次破碎后，被彈回到板錘的作用區(qū)，重新受到板錘的沖擊。如此反復(fù)進(jìn)行，直到被破碎成所需的粒度而排出機(jī)外。該工序產(chǎn)生的主要污染有：噪聲和粉塵。

篩分：經(jīng)過(guò)反擊式破碎后，由皮帶輸送加工好的石料進(jìn)入振動(dòng)篩，由振動(dòng)篩篩選出不同類(lèi)型的石料，粒徑大于40mm的碎石返回反擊式破碎機(jī)進(jìn)行二次破碎，而粒徑為20～40mm石料、10～30mm石料、10～20mm石料、5～10mm石料和0～5mm石料分別由皮帶輸送到各暫存堆放點(diǎn)待售。該工序產(chǎn)生的主要污染有：噪聲和粉塵。

2.2.2.2產(chǎn)污環(huán)節(jié)

①?gòu)U氣：開(kāi)采區(qū)產(chǎn)生的廢氣主要為開(kāi)采粉塵、爆破廢氣、破碎篩分粉塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵、道路運(yùn)輸揚(yáng)塵、汽車(chē)尾氣。

②廢水：項(xiàng)目用水主要為場(chǎng)區(qū)灑水抑塵用水、車(chē)輛沖洗用水、洗砂用水、生活污水，生活污水經(jīng)化糞池處理后用于農(nóng)灌、初期雨水、淋溶水、生產(chǎn)廢水全部經(jīng)沉淀池沉淀后回用于抑塵工序，廢水不外排。

③固廢：項(xiàng)目固體廢物包括生活垃圾、剝離表土、布袋除塵器收集的粉塵、沉淀池收集沉渣。

④噪聲：項(xiàng)目噪聲主要是設(shè)備運(yùn)行噪聲。

2.2.2.3主要設(shè)備

企業(yè)主要設(shè)備見(jiàn)表2.2-2。

表2.2-2主要設(shè)備一覽表

2.3企業(yè)周邊環(huán)境及敏感點(diǎn)分布

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體分為大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體、土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體和水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體。其中，大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體主要包括居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公、重要基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)等主要功能區(qū)域內(nèi)的人群、保護(hù)單位、植被等，按人口數(shù)量進(jìn)行指標(biāo)量化；土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體主要為企業(yè)周邊的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、居住商業(yè)用地等區(qū)域；水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體主要包括周邊河流、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自來(lái)水廠(chǎng)取水口、自然保護(hù)區(qū)、重要濕地、特殊生態(tài)系統(tǒng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、魚(yú)蝦產(chǎn)卵場(chǎng)、天然漁場(chǎng)等區(qū)域，可按其脆弱性和敏感性進(jìn)行級(jí)別劃分。

企業(yè)位于新余市分宜縣高嵐鄉(xiāng)下塘村（項(xiàng)目地理位置圖見(jiàn)附圖1）。

2.3.1大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體

公司周?chē)饕髿猸h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體見(jiàn)下表。

表2.3-1企業(yè)周邊大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體（3km）情況一覽表

2.3.2水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體

（1）地表水

企業(yè)西側(cè)60m為無(wú)名水塘，下游10km流經(jīng)范圍內(nèi)不涉及跨省界。

表2.3-2地表水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體

表2.3-3地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體

本項(xiàng)目位于分宜縣高嵐鄉(xiāng)，附近分布的環(huán)境敏感點(diǎn)（區(qū)）主要有居民、地表水體等，評(píng)價(jià)范圍內(nèi)無(wú)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和集中式生活飲用水水源地保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)。3.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

3.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

本次環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(hj 169-2018)、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)辦法》(hj941-2018)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》(環(huán)發(fā)[2012]77號(hào))要求進(jìn)行。通過(guò)對(duì)本企業(yè)所有項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別并對(duì)最大可傷事故進(jìn)行源頭分析、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算和評(píng)價(jià)，提出減緩風(fēng)險(xiǎn)的措施和應(yīng)急預(yù)案，為環(huán)境管理提供資料和依據(jù)，達(dá)到降低危險(xiǎn)、減少危害的目的。

3.1.1物質(zhì)危險(xiǎn)性識(shí)別

參考《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)辦法》(hj941-2018)中的“附錄a突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及臨界量清單”，本項(xiàng)目涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)柴油和廢礦物油。

3.1.2企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)單元?jiǎng)澐?/p>

通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)及公用工程中涉及的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的篩選，對(duì)全廠(chǎng)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)單元?jiǎng)澏帮L(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)。

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)單元?jiǎng)澐忠?jiàn)表3.1-2。

表3.1-2企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)單元一覽表

3.2.1廢氣事故環(huán)境影響分析

采石場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)行主要的大氣污染物是粉塵，粉塵主要來(lái)自穿孔、鑿巖、爆破、裝車(chē)和運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)過(guò)程，均為無(wú)組織排放，這些粉塵對(duì)周邊人和動(dòng)物的呼吸系統(tǒng)，對(duì)周邊植被光合作用都有著不可忽視的影響，應(yīng)引起足夠的重視。

3.2.2泥石流、滑坡情景分析

事故多發(fā)生在雨季，大量廢渣下泄具有很強(qiáng)的勢(shì)能，很快就形成泥石流，具有很大的沖擊力和破壞性。隨著廢渣下泄距離的不斷加大，沖擊的速度和力量不斷增強(qiáng)，對(duì)途經(jīng)地的破壞力也不斷地加大，這樣就席卷著途經(jīng)地的土石，形成越來(lái)越強(qiáng)的泥石流，向下游奔襲而下，危害極大。據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ焦浪?，根?jù)本項(xiàng)目的廢土堆積高度，潰壩后在下游0.5km的范圍內(nèi)破壞力達(dá)到最大，再往下游勢(shì)能逐漸減弱，沖擊速度和破壞性也逐漸變小，廢渣形成的泥石流進(jìn)入衰減期，在到達(dá)下游1.5km的范圍，勢(shì)能消失，破壞力威脅解除。

整個(gè)潰壩對(duì)下游沖擊影響的縱深在1.5km左右，這樣便造成了泥石流流經(jīng)地段生態(tài)植被的毀滅性破壞。泥石流對(duì)生態(tài)的破壞是毀滅性的，經(jīng)過(guò)之處植被都被沖走，地表均被覆蓋，要重新恢復(fù)需要很長(zhǎng)的時(shí)間，還要耗費(fèi)很多人力物力來(lái)將廢渣清走，即使生態(tài)破壞的面積有限，但環(huán)境的代價(jià)還是巨大的。

排土場(chǎng)潰壩產(chǎn)生的泥石流，若進(jìn)入附近地表河，則會(huì)造成河道堵塞，形成短期河水?dāng)嗔?，?duì)水生生態(tài)環(huán)境也形成一定影響。如造成河道生態(tài)環(huán)境的毀滅、魚(yú)類(lèi)及其它水生生物的死亡，并直接導(dǎo)致河流生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)鏈的斷裂（這里是指造成影響段上游和下游河流生態(tài)系統(tǒng)連貫性的阻斷）。

泥石流造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)除了給沿岸生態(tài)帶來(lái)毀滅性的沖擊外，還將造成大量廢土向下游水體擴(kuò)散，造成對(duì)地表河水體造成污染。

3.2.3沉淀池廢水泄漏事故

本項(xiàng)目露天采礦區(qū)及排土場(chǎng)淋溶水，水質(zhì)簡(jiǎn)單，不含重金屬等其他有毒有害元素，主要為天然雨水成分，夾帶少量泥沙等，排水方式為在采場(chǎng)及排土場(chǎng)周邊設(shè)置截水溝，采場(chǎng)臺(tái)階內(nèi)側(cè)設(shè)排水溝，利用山坡自然坡度，匯流雨水可排至采場(chǎng)及排土場(chǎng)外，對(duì)地表水環(huán)境影響很小。露天采礦區(qū)及排土場(chǎng)淋溶水經(jīng)沉淀池沉淀后的上清液回用于礦區(qū)抑塵。

3.3風(fēng)險(xiǎn)事故管理

3.3.1環(huán)境事故預(yù)防措施

1、粉塵污染事故預(yù)防措施

1）定期對(duì)采石場(chǎng)、破碎場(chǎng)地內(nèi)進(jìn)行灑水降塵；

2）爆破、破碎等采用濕法作業(yè)；

3）對(duì)輸送設(shè)備進(jìn)行半封閉處理；

4）礦山道路兩旁種植樹(shù)木加強(qiáng)綠化，通過(guò)灑水車(chē)灑水降塵、運(yùn)輸車(chē)輛上設(shè)置篷布遮蓋進(jìn)一步減少粉塵污染。

礦山生活區(qū)配備了一輛灑水車(chē)、兩個(gè)儲(chǔ)水罐以及破碎站設(shè)置噴淋系統(tǒng)，可定期對(duì)破碎后的礦石產(chǎn)品及道路進(jìn)行灑水降塵。

2、雨季洪水影響風(fēng)險(xiǎn)防范措施

項(xiàng)目在露天采礦區(qū)及排土場(chǎng)周邊設(shè)置沉淀池，對(duì)雨季洪水進(jìn)行收集處理，在暴雨或開(kāi)采條件變化導(dǎo)致出水水質(zhì)ss較高時(shí)，還添加絮凝劑充分沉淀后排放。

設(shè)立專(zhuān)人負(fù)責(zé)沉淀池出水水質(zhì)調(diào)節(jié)工作，加強(qiáng)礦山開(kāi)采過(guò)程中的環(huán)境管理，提高員工環(huán)境保護(hù)意識(shí)，確保出水穩(wěn)定排放。

3、排土場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

①排土場(chǎng)要有專(zhuān)職人員進(jìn)行指揮，負(fù)責(zé)排土場(chǎng)的安全檢查與管理。

②排土場(chǎng)安全土檔要符合要求，安全土檔不夠高時(shí)要進(jìn)行加高，裝載機(jī)不能將安全十檔推平，必須在專(zhuān)職負(fù)責(zé)人員指揮下進(jìn)行作業(yè)。

③每天必須對(duì)排土場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)排土場(chǎng)下沉?xí)r，要及時(shí)進(jìn)行回填、整平。

④要及時(shí)將排土場(chǎng)的水進(jìn)行疏干，不能有積水，防止水對(duì)排土臺(tái)階進(jìn)行軟化，發(fā)生滑坡。

⑤排土臺(tái)階必須符合設(shè)計(jì)要求，不能超高。

⑥要做好排土場(chǎng)臺(tái)階的邊坡監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)有滑坡跡象時(shí)，必須立即停止排土。

⑦巖、土不能進(jìn)行混排，必須分開(kāi)進(jìn)行排棄。

⑧排土線(xiàn)要齊，凸出不能超過(guò)2米，排土臺(tái)階頂盤(pán)要平整，不能有坑包。

4、開(kāi)采區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

①礦山露天開(kāi)采所用的工藝、工作臺(tái)階高度、坡面角度等均委托相應(yīng)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，建立開(kāi)采設(shè)計(jì)審查制度，按照設(shè)計(jì)要求，加強(qiáng)對(duì)礦山開(kāi)采順序、開(kāi)采方式的監(jiān)督管理，以確保開(kāi)采技術(shù)可靠穩(wěn)定性。

②露天采場(chǎng)有人行通道，并設(shè)立安全標(biāo)志。

③相鄰兩臺(tái)階同時(shí)作業(yè)的挖掘機(jī)，必沿臺(tái)階方向錯(cuò)開(kāi)一定距離，挖掘機(jī)必須在作業(yè)平臺(tái)穩(wěn)定范圍內(nèi)行走，挖掘機(jī)上下坡時(shí)鏟斗要空載，并下放與地面保持適當(dāng)距離，每個(gè)平臺(tái)采掘結(jié)束后，必須及時(shí)清理平臺(tái)上的疏松巖土和坡面上的浮石，對(duì)邊坡的穩(wěn)定性應(yīng)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。

④修建截洪排水溝，在露天開(kāi)采井界面、排土場(chǎng)外圍設(shè)置截水溝，阻止場(chǎng)外雨水流入采礦區(qū)。

⑤加強(qiáng)開(kāi)采區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和防范系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)采礦活動(dòng)區(qū)誘發(fā)土地退化、水土流失、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)工作。實(shí)行防災(zāi)預(yù)案制度，制定臨災(zāi)應(yīng)急措施。對(duì)存在重大災(zāi)害隱患的，要停止誘發(fā)行為，并采取防治措施，對(duì)礦山的各類(lèi)次生災(zāi)害進(jìn)行有效的綜合治理。

3.3.2環(huán)境事故發(fā)生后措施

（1）在消除污染過(guò)程中要防范次生污染的發(fā)生，同時(shí)注意人員安全，避免發(fā)生次生安全事故；

（2）及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)匯報(bào)事故發(fā)生后的工作情況，建立工作記錄制度；

（3）恢復(fù)工程正常運(yùn)行，對(duì)事故發(fā)生后存在安全隱患的地方進(jìn)行修理改進(jìn)，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全；

（4）事故救援結(jié)束后對(duì)地表水環(huán)境和空氣質(zhì)量狀況進(jìn)行了解，對(duì)事故造成的環(huán)境污染及時(shí)作出治理方案，并配合環(huán)保部門(mén)的應(yīng)急監(jiān)理；

（5）生態(tài)事故處理后，對(duì)事件地的現(xiàn)場(chǎng)及廠(chǎng)區(qū)周?chē)沫h(huán)境等進(jìn)行調(diào)查，會(huì)同外部專(zhuān)家制定對(duì)受影響的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的措施和方案恢復(fù)周邊生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理措施，確保在一定期限內(nèi)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境平衡。

3.3.3釋放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的擴(kuò)散途徑、涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施、應(yīng)急資源情況分析

企業(yè)釋放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的擴(kuò)散途徑、涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施情況分析見(jiàn)表3.3-1。公司制定了《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，建立了應(yīng)急救援組織和應(yīng)急隊(duì)伍，儲(chǔ)備了相應(yīng)的應(yīng)急救援物資、器材，確保遇到突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能夠有效應(yīng)對(duì)。

表3.3-1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)釋放途徑、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施情況一覽表

4.1公司目前應(yīng)急能力

4.1.1應(yīng)急預(yù)案情況

已編制《突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》、《應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告》等。

4.1.2預(yù)防及預(yù)警現(xiàn)狀

(1)企業(yè)嚴(yán)格管理制度，嚴(yán)格按要求操作。

(2)企業(yè)安裝了停電保護(hù)、過(guò)載保護(hù)、線(xiàn)路故障報(bào)警，以防止線(xiàn)路故障引起火災(zāi)。

(3)企業(yè)成立了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，管理機(jī)構(gòu)為安全環(huán)保處。配置有專(zhuān)職安全員，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，保證環(huán)保安全生產(chǎn)工作的正常進(jìn)行。

(4)公司每天都安排專(zhuān)職人員對(duì)設(shè)備經(jīng)常進(jìn)行檢查，防止意外事故的發(fā)生。

(5)根據(jù)環(huán)境事故分類(lèi)和公司可控情況，建立了二級(jí)預(yù)警機(jī)制，配套制定了不同級(jí)別預(yù)警對(duì)應(yīng)的預(yù)警后行動(dòng)及信息發(fā)布等制度。

本企業(yè)定期組織環(huán)境污染應(yīng)急演練，職工的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。

設(shè)置事故照明設(shè)施，便于火災(zāi)的撲救和人員的疏散。

4.1.3污染處置能力現(xiàn)狀

企業(yè)目前采取的主要環(huán)境保護(hù)治理措施見(jiàn)表4.1-1。

表4.1-1項(xiàng)目采取的主要環(huán)境保護(hù)治理措施一覽表

4.1.4應(yīng)急能力建設(shè)現(xiàn)狀

企業(yè)擁有由職工及中層領(lǐng)導(dǎo)自建應(yīng)急搶險(xiǎn)組、后勤保障組等突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急小組，并與分宜縣消防隊(duì)、新余市分宜生態(tài)環(huán)境局應(yīng)急辦等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)公司發(fā)生火災(zāi)等事故時(shí)，相關(guān)部門(mén)會(huì)立即趕到公司進(jìn)行應(yīng)急處理工作。

公司按有關(guān)規(guī)定配備滅火器、消防水、防護(hù)服等設(shè)施，具體應(yīng)急物資與裝備具體附件3。

4.1.5應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)狀

目前企業(yè)無(wú)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，已與南昌宇環(huán)檢測(cè)技術(shù)有限公司簽訂應(yīng)急監(jiān)測(cè)協(xié)議。當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，企業(yè)可委托南昌宇環(huán)檢測(cè)技術(shù)有限公司進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

4.1.6應(yīng)急能力存在的不足之處

(1)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援能力現(xiàn)狀的評(píng)估，公司存在的不足之處如下：

①公司應(yīng)急救援組成員全部經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)并考核合格，但其他崗位職工的應(yīng)急能力和應(yīng)急知識(shí)匱乏。

②未開(kāi)展應(yīng)急演練，應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力比較欠缺。

(2)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估應(yīng)急能力不足情況，企業(yè)下一步需采取的措施：

①委托相關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，對(duì)所有崗位職工進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，提高演練頻次，充分利用班前班后時(shí)間，加強(qiáng)職工的應(yīng)急救援教育，提高所有職工的應(yīng)急防范和自我保護(hù)意識(shí)，同時(shí)發(fā)生事故時(shí)配合進(jìn)行事故處理善后工作；

②定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力，保存好演練資料。

4.2外部救援資源

必要時(shí)，可請(qǐng)求政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量。當(dāng)事故擴(kuò)大化需要外部力量救援時(shí)，立即向分宜縣應(yīng)急管理局、新余市分宜生態(tài)環(huán)境局發(fā)出支援申請(qǐng)，分宜縣政府等部門(mén)，可以發(fā)布支援命令，調(diào)動(dòng)相關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行全力支持和救護(hù)，主要參與部門(mén)有：

①公安部門(mén)：協(xié)助公司進(jìn)行警戒，封鎖相關(guān)要道，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)和污染區(qū)；

②消防隊(duì)：發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，進(jìn)行滅火的救護(hù)；

③生態(tài)環(huán)境部門(mén)：提供事故時(shí)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和污染區(qū)的處理工作；

④電信部門(mén)：保障外部通信系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事故的消息和發(fā)布有關(guān)命令；

⑤醫(yī)療單位：提供傷員、中毒救護(hù)和治療服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)所需要的藥品和人員。

4.3評(píng)估結(jié)論

公司按照上級(jí)相關(guān)部門(mén)要求，基本具備了應(yīng)急處理設(shè)施及制定了規(guī)章制度。

企業(yè)需總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善環(huán)保制度及應(yīng)急預(yù)案，建立合理的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，配備齊全的應(yīng)急物資，并對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行定期維護(hù)，定期開(kāi)展應(yīng)急演練進(jìn)一步提高公司應(yīng)急能力，降低環(huán)境突發(fā)事故發(fā)生率，最大程度保證公司運(yùn)營(yíng)期內(nèi)不發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故或發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故時(shí)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，使其對(duì)環(huán)境的影響降到最低程度。

5.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

5.1公司應(yīng)急組織體系

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案與生產(chǎn)安全事故預(yù)案之間相互關(guān)聯(lián)，各有側(cè)重，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案更側(cè)重于事故發(fā)生前的預(yù)防，發(fā)生時(shí)的處置，發(fā)生后的恢復(fù)，側(cè)重于環(huán)境的影響，生產(chǎn)安全事故預(yù)案則更側(cè)重于事故對(duì)人員及生產(chǎn)安全的影響。兩者之間既互為獨(dú)立，又相互影響，兩者之間最大的重疊部分為火災(zāi)事故的預(yù)防與處置。

公司組建突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處理辦公室（設(shè)在辦公室），管理日常工作。辦公室由總指揮和各應(yīng)急處理小組長(zhǎng)構(gòu)成。作為應(yīng)急處理指揮部，總指揮負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理，應(yīng)急處理小組協(xié)助總指揮完成指揮部的應(yīng)急處理工作。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)急處理指揮部負(fù)責(zé)全廠(chǎng)應(yīng)急處理工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。

圖5.1-1公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖

5.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

公司成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，由公司總經(jīng)理周小平任總指揮。突發(fā)環(huán)境事件時(shí)由總指揮指揮應(yīng)急救援工作。突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急小組設(shè)應(yīng)急搶險(xiǎn)組、后勤保障組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，各組接受前方總指揮的指揮。

成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，選定相應(yīng)的負(fù)責(zé)人員，日常情況下，對(duì)公司員工進(jìn)行應(yīng)急事件的培訓(xùn)、演練。

（1）應(yīng)急指揮部人員名單

總指揮：周小平電話(huà)：13576471508

副總指揮：鄒柳電話(huà)：13707907736

應(yīng)急搶險(xiǎn)組：肖云峰電話(huà)：13879001990

后勤保障組：胡劍電話(huà)：13607904211

應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：陳為平電話(huà)：18070092037

（2）應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)分工

表5.2-1應(yīng)急機(jī)構(gòu)主要職責(zé)一覽表

5.3應(yīng)急指揮運(yùn)行機(jī)制

5.3.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立

突發(fā)事件發(fā)生后，事故發(fā)現(xiàn)人立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案，防止事態(tài)升級(jí)和擴(kuò)大，并將現(xiàn)場(chǎng)情況及所采取的措施立即向應(yīng)急指揮小組報(bào)告。公司環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部，應(yīng)急指揮小組周小平任前方總指揮，各應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人為成員。

（1）主要擔(dān)負(fù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作，及時(shí)向指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)指揮部指令。

（2）根據(jù)事件現(xiàn)場(chǎng)情況，初步判斷事件的類(lèi)型和預(yù)警級(jí)別；向各有關(guān)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、處置機(jī)構(gòu)和單位匯報(bào)，請(qǐng)求迅速派出事件調(diào)查取證和監(jiān)測(cè)先行人員。

（3）跟蹤上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的事態(tài)變化和處置情況。

（4）負(fù)責(zé)收集整理突發(fā)環(huán)境事件的各類(lèi)有關(guān)信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展事件的應(yīng)急處置。

（5）負(fù)責(zé)與政府及其相關(guān)部門(mén)對(duì)接，政府及環(huán)保部門(mén)介入后，總指揮負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)、配合處置、參與應(yīng)急保障等。

5.3.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部的運(yùn)行

（1）決策和處置。在先期處置的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估和會(huì)議商討研判，迅速判斷事件的涉及范圍、影響程度，做出處置工作的決策部署。調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備和物資進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)分工，果斷處置突發(fā)事件。

（2）建立暢通的信息來(lái)源渠道，確保現(xiàn)場(chǎng)指揮部與有關(guān)部門(mén)和屬地的聯(lián)絡(luò)暢通，做好現(xiàn)場(chǎng)情況記錄，準(zhǔn)確掌握事態(tài)發(fā)展動(dòng)向。按照有關(guān)突發(fā)事件信息報(bào)告管理規(guī)定，如實(shí)準(zhǔn)確反饋現(xiàn)場(chǎng)處置工作情況，做好事件處置信息的動(dòng)態(tài)報(bào)送。

（3）信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。要第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息、初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施建議等情況，并根據(jù)處置進(jìn)展情況及時(shí)發(fā)布后續(xù)信息。

5.3.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮權(quán)的確定

一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：事故范圍大，難以控制，超出企業(yè)范圍，環(huán)境應(yīng)急狀態(tài)為社會(huì)級(jí)，應(yīng)急指揮權(quán)限接受分宜縣政府統(tǒng)一指揮。企業(yè)負(fù)責(zé)人周小平需將廠(chǎng)區(qū)的應(yīng)急指揮權(quán)限向政府相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行交接。

二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：事故可以控制在廠(chǎng)區(qū)內(nèi)。環(huán)境應(yīng)急狀態(tài)為廠(chǎng)區(qū)級(jí)，應(yīng)急指揮權(quán)由企業(yè)負(fù)責(zé)人周小平負(fù)責(zé)。

5.3.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮權(quán)交接

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，事態(tài)如有擴(kuò)大的趨勢(shì)，超出現(xiàn)有控制能力時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)總指揮周小平應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作，并及時(shí)向事件可能波及的地區(qū)通報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)可向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。

在上級(jí)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人趕到現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)總指揮周小平應(yīng)立即匯報(bào)事故情況、進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)以及影響控制事態(tài)的關(guān)鍵因素和問(wèn)題。同時(shí)周小平將現(xiàn)場(chǎng)總指揮權(quán)移交至到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的上級(jí)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，企業(yè)各應(yīng)急小組應(yīng)根據(jù)政府總指揮新的部署開(kāi)展工作，配合政府行動(dòng)。

5.3.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部的撤銷(xiāo)

突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束，次生、衍生災(zāi)害被消除，各種秩序恢復(fù)正常時(shí)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)總指揮批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，撤銷(xiāo)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。有關(guān)善后工作由企業(yè)組織實(shí)施，并做好新聞宣傳報(bào)道工作。

5.4應(yīng)急值班人員守則

在應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急值班人員應(yīng)做到：

(1)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班，保持24小時(shí)值班電話(huà)（13707907736/13879001990）暢通；

(2)負(fù)責(zé)接受應(yīng)急報(bào)告并立即向應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；

(3)接到企業(yè)內(nèi)部和上級(jí)應(yīng)急信息后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；

(4)跟蹤并詳細(xì)了解應(yīng)急事件事態(tài)的發(fā)展和處置情況，隨時(shí)向應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；

(5)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指令的下達(dá)；

(6)做好過(guò)程記錄和交接班記錄；

(7)嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，遵守安全與保密制度；

(8)完成應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

6.預(yù)防與預(yù)警 6.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控 公司報(bào)警信號(hào)系統(tǒng)應(yīng)分為二級(jí)，具體如下： 二級(jí)報(bào)警：倉(cāng)庫(kù)以及車(chē)間關(guān)鍵崗位、廠(chǎng)周界附近設(shè)報(bào)警器，一旦廠(chǎng)內(nèi)發(fā)生一般性火災(zāi)事故，則立即發(fā)出警報(bào)。如發(fā)生該類(lèi)報(bào)警，裝置人員緊急啟動(dòng)應(yīng)急程序，其他人員緊急撤離到指定安全區(qū)域待命，并同時(shí)向鄰近單位和消防隊(duì)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告，要求和指導(dǎo)周邊單位啟動(dòng)應(yīng)急程序。 一級(jí)警報(bào)：發(fā)生對(duì)廠(chǎng)界外有重大影響的事故，如倉(cāng)庫(kù)/車(chē)間發(fā)生重大火災(zāi)、柴油泄漏等，除廠(chǎng)內(nèi)啟動(dòng)緊急程序外，應(yīng)立即向鄰近單位和消防隊(duì)、生態(tài)環(huán)境局以及安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)報(bào)告，申請(qǐng)救援并要求周?chē)髽I(yè)單位啟動(dòng)應(yīng)急計(jì)劃。 報(bào)警系統(tǒng)采用警報(bào)器、廣播和無(wú)線(xiàn)、有線(xiàn)電話(huà)等方式。 6.2 預(yù)警分級(jí) 泥石流、滑坡、坍塌、火災(zāi)、泄漏預(yù)警即是預(yù)測(cè)可能發(fā)生的危機(jī)和災(zāi)難，并預(yù)先對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)備和預(yù)防。事先預(yù)防勝過(guò)事后補(bǔ)救，可以最大限度地減少生命財(cái)產(chǎn)的損失，提高人們的生存能力。 6.2.1預(yù)警分級(jí) 應(yīng)急預(yù)警級(jí)別則對(duì)應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別由高到低分為ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)，每級(jí)預(yù)警方式主要通過(guò)固定電話(huà)和手機(jī)迅速進(jìn)行，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。 ii級(jí)： (1) 人員報(bào)警，現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)聲光報(bào)警信號(hào)。 (2) 初期火災(zāi)或廢水泄漏(險(xiǎn)情未消除)； (3) 政府部門(mén)已經(jīng)發(fā)布的預(yù)警信息或要求公司啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)警行動(dòng)時(shí)； (4) 安全檢查發(fā)現(xiàn)的其他可能導(dǎo)致火災(zāi)或沉淀池廢水泄漏的重大安全隱患，如電路、溫度、防滲設(shè)施等安全控制指標(biāo)嚴(yán)重超出正常工作范圍； (5) 周邊企業(yè)事故信息通報(bào)或未及時(shí)通報(bào)但已發(fā)生火災(zāi)或泄漏事故時(shí)； (6) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)新的不可控風(fēng)險(xiǎn)。 適用于： (1) 影響范圍限制在廠(chǎng)區(qū)內(nèi)或現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)； (2) 對(duì)相鄰單元產(chǎn)生影響； (3) 通過(guò)緊急停車(chē)、搶修等可以在公司控制范圍內(nèi)短時(shí)間解決。 ⅰ級(jí) (1) 初期火災(zāi)、泄漏（險(xiǎn)情未消除）； (2) 氣象、國(guó)土等部門(mén)發(fā)布有極端天氣發(fā)生或地質(zhì)災(zāi)害橙色和紅色預(yù)警時(shí)； (3) 安全檢查發(fā)現(xiàn)的其他可能導(dǎo)致火災(zāi)或泄漏的重大安全隱患，如電路電器、溫度、防滲措施等安全控制指標(biāo)嚴(yán)重超出正常工作范圍； (4) 周邊企業(yè)事故信息通報(bào)或未及時(shí)通報(bào)但已發(fā)生有火災(zāi)或泄漏事故時(shí)； (5) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)新的不可控風(fēng)險(xiǎn)。 適用于： (1) 影響范圍超出廠(chǎng)區(qū)，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，對(duì)周邊影響程度較大； (2) 對(duì)相鄰廠(chǎng)家及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)構(gòu)成極端威脅，需要大范圍撤離； (3) 需要政府部門(mén)及相關(guān)單位進(jìn)行支援； (4) 需要一段時(shí)間消除環(huán)境影響。 圖6.2-1 預(yù)警發(fā)布程序 6.2.2預(yù)警方式 預(yù)警方式主要有警鈴、電話(huà)、對(duì)講機(jī)、廣播等。 6.2.3預(yù)警措施 進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，根據(jù)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的危害程度，及時(shí)上報(bào)給當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)，政府相關(guān)部門(mén)及企業(yè)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)迅速采取以下措施： （1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案； （2）發(fā)布預(yù)警公告：事故發(fā)生后首先按照指揮部的命令通過(guò)電話(huà)、警鈴或廣播通知各工作人員，根據(jù)危險(xiǎn)等級(jí)由對(duì)應(yīng)的部門(mén)發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警通知。 （3）應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及監(jiān)測(cè)人員根據(jù)事故變化動(dòng)態(tài)和發(fā)展對(duì)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)環(huán)境分析情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告； （4）根據(jù)需要采取相應(yīng)措施對(duì)可能受到危害的人員疏散、撤離或轉(zhuǎn)移，并進(jìn)行妥善安置； （5）在事故發(fā)生一定范圍內(nèi)根據(jù)需要迅速設(shè)立危險(xiǎn)警示牌(或設(shè)置隔離帶)，禁止與事故無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，避免造成不必要的危害； （6）及時(shí)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急物資材料供應(yīng)保障工作。 6.2.4預(yù)警解除 當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件危險(xiǎn)已消除，經(jīng)相關(guān)應(yīng)急中心評(píng)估確認(rèn)后，可適時(shí)下達(dá)預(yù)警解除指令，協(xié)調(diào)處理組將指令信息傳達(dá)至各個(gè)職能部門(mén)。 6.2.5預(yù)警信息發(fā)布 （1）ⅰ級(jí)預(yù)警由應(yīng)急指揮部發(fā)布，其余預(yù)警均由現(xiàn)場(chǎng)處置小組的最高級(jí)別指揮發(fā)布； （2）預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

7.信息報(bào)告與通報(bào) 7.1內(nèi)部報(bào)告 一旦事故發(fā)生，第一發(fā)現(xiàn)人立即將事故情況報(bào)告公司辦公室，應(yīng)急辦公室主操員應(yīng)立即將事故情況向企業(yè)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，事故發(fā)現(xiàn)人在保證自身安全的情況下按照現(xiàn)場(chǎng)處置程序立即開(kāi)展自救。判斷事故分級(jí)在二級(jí)以上時(shí)（包括二級(jí)）應(yīng)立即向突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告，由總指揮根據(jù)事故大小及發(fā)展情況作出救災(zāi)決定，并確定是單位自救還是向社會(huì)求救，同時(shí)采取措施控制事故發(fā)展。根據(jù)對(duì)公司可能發(fā)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件的分析，公司發(fā)生環(huán)境事件，僅影響到公司內(nèi)部，對(duì)周?chē)罕娫斐捎绊戄^小，為公司內(nèi)部報(bào)告。 突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告程序見(jiàn)圖7.1-1。 圖7.1-1 突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告程序 7.1.2報(bào)告時(shí)限 各有關(guān)部門(mén)對(duì)可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間（5分鐘內(nèi)）通過(guò)公司內(nèi)各種通信設(shè)施報(bào)告至公司環(huán)境應(yīng)急指揮辦公室。 7.1.3報(bào)告內(nèi)容 公司內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件內(nèi)部報(bào)告內(nèi)容見(jiàn)表7.1-1。 表7.1-1 突發(fā)環(huán)境事件內(nèi)部報(bào)告內(nèi)容一覽表 序號(hào) 突發(fā)環(huán)境事件內(nèi)部報(bào)告內(nèi)容 1 事件概述 2 事件時(shí)間 3 事件地點(diǎn) 4 初步原因 5 污染物泄漏量 6 污染影響范圍 7 人員傷亡情況 8 人員救治情況 9 受影響單位或居民需開(kāi)展的個(gè)人防護(hù)注意事項(xiàng) 10 疏散要求 11 需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜 12 實(shí)施損壞情況 13 財(cái)產(chǎn)損失情況 14 事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和時(shí)間 7.1.4報(bào)告方式 采用公司現(xiàn)有通信資源如電話(huà)、手機(jī)、對(duì)講機(jī)、緊急警報(bào)器等為通知信號(hào)。 對(duì)講機(jī)：使用公司對(duì)講機(jī)專(zhuān)用頻道、消防專(zhuān)用頻道 電話(huà)：公司應(yīng)急指揮部13576471508；消防隊(duì)：119。 報(bào)警器：現(xiàn)場(chǎng)安置火災(zāi)報(bào)警器；消防隊(duì)出警時(shí)，拉動(dòng)報(bào)警器向全體員工報(bào)警。 7.2信息上報(bào) 屬于二級(jí)環(huán)境事件的突發(fā)事件，必須立即報(bào)告新余市分宜縣人民政府、新余市分宜生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門(mén)，請(qǐng)求援助以控制事故的發(fā)展擴(kuò)大。 當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生初期無(wú)法按突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)等級(jí)時(shí)，報(bào)告上注明初步判斷的可能等級(jí)；隨著事件的續(xù)報(bào)，可視情況核定突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)并報(bào)告應(yīng)報(bào)送的部門(mén)。 突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告分初報(bào)、續(xù)報(bào)、結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。報(bào)告負(fù)責(zé)人為周小平，聯(lián)系電話(huà)13576471508。 7.2.1初報(bào) （1）時(shí)限 在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)。 （2）內(nèi)容 初報(bào)可用電話(huà)或傳真直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、初步原因、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、人員受害情況、事件潛在危害程度等初步情況。 7.2.2續(xù)報(bào) （1）時(shí)限 在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)。 （2）內(nèi)容 續(xù)報(bào)必須是書(shū)面報(bào)告，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或傳真等報(bào)告，視突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)展情況可一次或多次報(bào)告。在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)確切數(shù)據(jù)、發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況、危害程度及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。 7.2.3結(jié)果報(bào)告 （1）時(shí)限 在突發(fā)環(huán)境事件處理完后立即上報(bào)。 （2）內(nèi)容 處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或間接的危害及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后立即報(bào)送。 相關(guān)部門(mén)聯(lián)系人及電話(huà)見(jiàn)表7.2-1。 表7.2-1 相關(guān)部門(mén)聯(lián)系人及電話(huà)一覽表 序號(hào) 部門(mén) 電話(huà)號(hào)碼 1 公安報(bào)警 110 2 消防火警 119 3 交通報(bào)警 122 4 醫(yī)療急救 120 5 新余市政府 0790-6441183 6 新余市應(yīng)急管理局 0790-6441505 7 新余市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)控指揮中心 0790-6441505 8 新余市生態(tài)環(huán)境局 0790-6442357 9 分宜縣政府 0790-5881652 10 新余市分宜生態(tài)環(huán)境局 0790-5811764 11 分宜縣公安局 0790-5819279 12 分宜縣衛(wèi)健委 0790-5881369 13 分宜縣氣象局 0790-5888436 14 分宜縣供電公司 0790-5890000 15 分宜縣應(yīng)急管理局 0790-5816683 7.3信息通報(bào) 根據(jù)事故狀態(tài)、規(guī)模、波及范圍、地下水、大氣污染對(duì)周邊影響程度，及時(shí)通知周邊企業(yè)和周?chē)迩f采取有效的措施，公司事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地向公司員工或周邊村委會(huì)發(fā)布事故進(jìn)行的最新進(jìn)展情況，以解除或指導(dǎo)人群以正確心態(tài)面對(duì)所發(fā)生的事故，避免恐慌心理。并對(duì)受影響的區(qū)域，人員財(cái)產(chǎn)受到的損失進(jìn)行通報(bào)。對(duì)事件發(fā)生時(shí)間、過(guò)程、嚴(yán)重程度及對(duì)周?chē)h(huán)境影響等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。通知時(shí)宜采取電話(huà)通知等快速方法，確保信息及時(shí)快速傳達(dá)，救援單位及時(shí)獲知救援信息。 7.3.1通報(bào)對(duì)象 企業(yè)發(fā)生二級(jí)突發(fā)環(huán)境事件后，特別是企業(yè)環(huán)保設(shè)備故障、火災(zāi)時(shí)，應(yīng)向周?chē)赡苁艿接绊懙木用?、單位進(jìn)行通報(bào)。通報(bào)對(duì)象主要有：嶺下 、北院里等。 7.3.2通報(bào)責(zé)任人 企業(yè)通報(bào)責(zé)任人為周小平，聯(lián)系電話(huà)18770505889。 7.3.3通報(bào)方式、時(shí)限及內(nèi)容 （1）通報(bào)方式：手機(jī)通信 （2）通報(bào)時(shí)限：得知二級(jí)事件發(fā)生后15min內(nèi)。 （3）通報(bào)內(nèi)容：事故原因、涉及物料、事故已造成或者可能造成的污染情況、需采取的避險(xiǎn)措施等。 8.應(yīng)急響應(yīng) 8.1分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別 根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度及預(yù)警級(jí)別，采取二級(jí)響應(yīng)程序，具體見(jiàn)表8.1-1。 表8.1-1 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別 響應(yīng)級(jí)別 響應(yīng)條件 響應(yīng)措施 二級(jí)響應(yīng) 二級(jí)環(huán)境事件，二級(jí)預(yù)警時(shí)，事故影響超出單元，污染物控制在廠(chǎng)區(qū)內(nèi)部 進(jìn)行公司范圍內(nèi)響應(yīng)，各職能小組緊急動(dòng)員，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人為應(yīng)急救援指揮部總指揮，啟動(dòng)綜合及專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，并根據(jù)情況撥打公安、消防、醫(yī)療救護(hù)電話(huà) 一級(jí)響應(yīng) 一級(jí)環(huán)境事件，一級(jí)預(yù)警時(shí)，事故影響超出廠(chǎng)界范圍，引起外環(huán)境污染物濃度超標(biāo)，事故廢水流出廠(chǎng)區(qū)，污染物對(duì)廠(chǎng)外敏感目標(biāo)產(chǎn)生不利影響、發(fā)生泥石流、滑坡、坍塌 進(jìn)行新余市分宜縣波及范圍內(nèi)響應(yīng)，各職能小組緊急動(dòng)員，奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行搶險(xiǎn)和救援，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人為應(yīng)急救援指揮部總指揮。應(yīng)急救援指揮部將事件情況上報(bào)分宜縣相關(guān)部門(mén)，分宜縣相關(guān)部門(mén)支援公司的緊急救援工作 8.2應(yīng)急響應(yīng)程序 （1）當(dāng)在預(yù)警監(jiān)控或人工巡查發(fā)現(xiàn)突發(fā)事故時(shí)，最早發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向當(dāng)班班長(zhǎng)報(bào)告，并根據(jù)實(shí)際情況向公司廠(chǎng)長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)有關(guān)職工在保證自身安全的前提下采取一切辦法阻止事故擴(kuò)散。 （2）接報(bào)的帶班領(lǐng)導(dǎo)立即進(jìn)行核實(shí)情況，由現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況預(yù)判事故響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)案響應(yīng)級(jí)別按照信息報(bào)告的要求報(bào)告信息。 （3）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后各應(yīng)急小組立即按照應(yīng)急預(yù)案并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行消防、醫(yī)療救護(hù)、事故水的收集等措施，開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急處置。消防隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滅火，醫(yī)療救護(hù)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶救受傷人員，應(yīng)急搶險(xiǎn)組進(jìn)行應(yīng)急救援搶險(xiǎn)、污染物控制工作，在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒線(xiàn)、引導(dǎo)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員疏散；后勤保障組調(diào)集廠(chǎng)內(nèi)防護(hù)器材、車(chē)輛物資供搶險(xiǎn)使用；應(yīng)急監(jiān)測(cè)組配合外援監(jiān)測(cè)單位監(jiān)測(cè)事故點(diǎn)及受事故影響點(diǎn)的污水、大氣。 （4）應(yīng)急處置完畢后，并符合應(yīng)急終止的條件后可申請(qǐng)應(yīng)急終止，取得同意后各應(yīng)急救援小組應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找疏漏等工作，并根據(jù)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)原有的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行補(bǔ)充和完善。 應(yīng)急響應(yīng)流程圖見(jiàn)圖8.2-1。 8.3應(yīng)急響應(yīng)措施 8.3.1火災(zāi)事故應(yīng)急處置措施 （1）處置原則： ①火災(zāi)事故應(yīng)急處理應(yīng)本著抓住有利時(shí)機(jī)，第一時(shí)間撲滅小火； ②先控制、后滅火；先冷卻保護(hù)著火部位，后集中力量統(tǒng)一殲滅； ③先外圍、后中間；先上風(fēng)、后下風(fēng)； ④救人第一，救人與滅火同時(shí)進(jìn)行； ⑤滅火時(shí)，人員應(yīng)在上風(fēng)方向，不要待在低洼地帶，穿戴好防護(hù)用具”的原則進(jìn)行處理。 （2）具體處理措施： ①發(fā)現(xiàn)火情后，現(xiàn)場(chǎng)值班人員應(yīng)保持冷靜，明辨方向和火勢(shì)大小，迅速使用起火現(xiàn)場(chǎng)的滅火器等各種消防器材在第一時(shí)間滅火，力爭(zhēng)把火控制、撲滅在初期階段。同時(shí)呼喚周?chē)藛T參與到滅火和報(bào)警，并將事故報(bào)告給應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場(chǎng)主管人員； ②總指揮接到火災(zāi)事故報(bào)告后，令拉響警報(bào)器； ③在崗職工聽(tīng)到警報(bào)器鳴響，首先將本崗位生產(chǎn)處理至安全狀態(tài)，其他職工立即趕赴緊急集合點(diǎn)集合待命； ④總指揮根據(jù)火勢(shì)情況令滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮率滅火組與應(yīng)急組人員赴事故現(xiàn)場(chǎng)增援，參加滅火； ⑤總指揮同時(shí)令應(yīng)急搶險(xiǎn)組、后勤保障組等部門(mén)進(jìn)入各自崗位開(kāi)展工作； ⑥應(yīng)急搶險(xiǎn)組向起火部門(mén)員工發(fā)出通報(bào)，迅速地指導(dǎo)人員疏散撤離，對(duì)送風(fēng)、電源作出處理，停止其運(yùn)行或部分停止使用。在起火地點(diǎn)周?chē)?5米處拉警戒帶、放置警戒標(biāo)志劃分警戒區(qū)，禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛通行和外來(lái)人員出入，并打開(kāi)最近通道，迎接和引導(dǎo)消防車(chē)輛進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)格保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，并嚴(yán)防趁火打劫； ⑦應(yīng)急搶險(xiǎn)組織與施救無(wú)關(guān)人員到安全地帶。發(fā)生事故時(shí)需10min鐘內(nèi)疏散廠(chǎng)區(qū)內(nèi)的職工。周邊區(qū)域人員疏散、撤離原則：周邊區(qū)域人員疏散、撤離原則為向上風(fēng)向及時(shí)迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)域到安全地帶，下風(fēng)向人員沿風(fēng)向45°夾角向兩側(cè)撤離； ⑧滅火期間如有人員受傷，應(yīng)以先搶救傷員為主；火災(zāi)撲滅后，應(yīng)留有人員觀察現(xiàn)場(chǎng)情況，防止復(fù)燃； ⑨后勤保障組負(fù)責(zé)保障救災(zāi)過(guò)程的物資供應(yīng)，本著“特事特辦、手續(xù)從簡(jiǎn)”的原則，及時(shí)將救援物資運(yùn)送到事故現(xiàn)場(chǎng)； ⑩經(jīng)認(rèn)真檢查確認(rèn)火災(zāi)已徹底撲滅后，總指揮宣布火災(zāi)事故警報(bào)解除。進(jìn)入事故調(diào)查與生產(chǎn)恢復(fù)階段（因需要保留現(xiàn)場(chǎng)暫不能恢復(fù)生產(chǎn)的除外）。 8.3.2廢氣事故排放風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急措施 廢氣處理設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，若不能在有限的時(shí)間內(nèi)查明原因并排除生產(chǎn)事故，則要求生產(chǎn)線(xiàn)減負(fù)荷生產(chǎn)或停產(chǎn)。 采取以上措施，可降低廢氣超標(biāo)排放引起的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和次生風(fēng)險(xiǎn)。 當(dāng)查明事故原因，及時(shí)對(duì)相應(yīng)設(shè)備進(jìn)行檢修。檢修完成后，生產(chǎn)線(xiàn)恢復(fù)正常生產(chǎn)。 8.3.3廢水事故排放風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急措施 （1）進(jìn)一步確定滲漏的具體位置，已經(jīng)滲漏廢水水質(zhì)； （2）根據(jù)滲漏程度，確定停產(chǎn)的條件； （3）結(jié)合現(xiàn)有應(yīng)急物資情況，調(diào)用應(yīng)急物資、裝備及設(shè)施； （4）對(duì)泄漏源進(jìn)行圍堵和控制，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況，啟動(dòng)應(yīng)急泵將廢水及時(shí)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)沉淀池，或通過(guò)人工敷設(shè)管渠將其截流至臨近其他存儲(chǔ)設(shè)施中； （5）在沉淀池下游至受影響河段設(shè)置圍擋、攔截設(shè)施； （6）可能受影響的水體等，進(jìn)行預(yù)警及應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并組織下游可能受影響的村莊的村民撤離到安全區(qū)域，并在村莊設(shè)立警戒標(biāo)志，劃分警戒線(xiàn)，禁止村民進(jìn)入可能發(fā)生危險(xiǎn)的地區(qū)。 8.3.4滑坡現(xiàn)場(chǎng)處置措施 1、采場(chǎng)邊坡滑坡、滑塌的自救避災(zāi)方法 （1）一經(jīng)發(fā)現(xiàn)邊坡滑坡、滑塌預(yù)兆，應(yīng)立即進(jìn)入安全地點(diǎn)躲避。躲避時(shí)逃跑路線(xiàn)應(yīng)與滑坡垮塌方向垂直，不要順滑坡垮塌方向逃跑躲避。 （2）遇險(xiǎn)人員應(yīng)及時(shí)發(fā)出呼救信號(hào)，以保證第一時(shí)間得到救援。不得在條件不允許的情況下強(qiáng)行掙扎脫險(xiǎn)。 （3）受傷人員在救援人員沒(méi)有到達(dá)之前要盡量保存體力，不要作無(wú)謂的喊叫。 2、邊坡滑坡、滑塌事故的救援方法 （1）發(fā)生邊坡滑坡、滑塌事故時(shí)，應(yīng)盡快查清邊坡滑坡、渭塌的范圍和被埋、壓人員的人數(shù)及可能的位置，并分析搶救、處理措施。 （2）在處理過(guò)程中必須盡量保證不要傷及埋壓人員，盡快為其清理出空氣和食物通道。 （3）在搶救處理過(guò)程中必須派專(zhuān)人檢查并監(jiān)視垮塌上方情況,防止再次發(fā)生邊坡滑坡、滑塌事故。 （4）在搶救中如遇有大塊巖石，不許用爆破法進(jìn)行處理，應(yīng)盡最繞開(kāi)。如果威脅到遇難人員，則可利用千斤頂?shù)裙ぞ咭苿?dòng)石塊，救出遇難人員。 8.3.5泥石流現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施 （1）出現(xiàn)征兆時(shí)處置措施 按照現(xiàn)場(chǎng)處置方案迅速采取防范措施，通知有關(guān)部門(mén)、單位做好人員撤離和設(shè)備物資轉(zhuǎn)移。必要時(shí)做好防護(hù)、排導(dǎo)、攔擋及跨越等設(shè)施，改變泥石流的流向與流速。 （2）事故發(fā)生時(shí)處置措施 所有人員迅速撤離，選擇最短最安全的路徑向溝谷兩側(cè)山坡或高地跑，不要往泥石流的下游奔跑，不要停留在坡度大，一層厚的凹處，不要沿溝向下或向上跑，而應(yīng)向兩側(cè)山坡上跑，離開(kāi)溝道、河谷地帶，但注意不要在土質(zhì)松軟、體不穩(wěn)定的斜坡停留，以免斜坡失穩(wěn)下滑，應(yīng)在基底穩(wěn)固又較為平緩的地方。 （3）有遇險(xiǎn)人員時(shí)的處置措施 遇險(xiǎn)人員要積極自救，同時(shí)要想法通知救援人員自己所處的準(zhǔn)確位置，以便得到及時(shí)救援； 救援人員按規(guī)定穿戴好防護(hù)用品，在保證自身安全的前提下，攜帶相關(guān)救援機(jī)具、物資(根據(jù)儲(chǔ)備物資裝備確定)，對(duì)遇險(xiǎn)人員進(jìn)行搜救。 8.3.6非正常工況應(yīng)急措施 （1）在運(yùn)輸及儲(chǔ)存過(guò)程中突發(fā)事件，首先采取緊急切斷措施，切斷泄漏源，減少污染排放量。 （2）其他按照上述應(yīng)急處置措施處理。 8.3.7與安全應(yīng)急預(yù)案的銜接性 企業(yè)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，企業(yè)安全預(yù)案和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)，安全應(yīng)急預(yù)案關(guān)注企業(yè)內(nèi)部和外部的生命安全，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案關(guān)注該事故發(fā)生后的環(huán)境后果及次生污染危害，兩預(yù)案相互補(bǔ)充、相互配合，能使企業(yè)內(nèi)部和周?chē)?cái)產(chǎn)安全及周邊環(huán)境得到最大限度的保護(hù)。 8.4應(yīng)急救援及應(yīng)急疏散 8.4.1現(xiàn)場(chǎng)救援 突發(fā)環(huán)境事件造成人員傷亡時(shí)，醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)立即將傷者救離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，并視受傷類(lèi)型(外傷、燒傷、中毒)和程度采取相應(yīng)的搶救措施，情況緊急者立即送往周邊醫(yī)院。 （1）現(xiàn)場(chǎng)急救一般原則 ① 發(fā)生傷亡事故，搶救、急救工作要分秒必爭(zhēng)，及時(shí)、果斷、正確，不得耽誤、拖延； ② 救護(hù)人員進(jìn)入有毒氣體區(qū)域必須兩人以上分組進(jìn)行； ③ 救護(hù)人員必須在確保自身安全的前提下進(jìn)行救護(hù)； ④ 救護(hù)人員必須聽(tīng)從指揮，了解中毒物質(zhì)及現(xiàn)場(chǎng)情況，防護(hù)器具佩戴齊全； ⑤ 迅速將傷員抬離現(xiàn)場(chǎng)，搬運(yùn)方法要正確； ⑥ 搬運(yùn)傷員時(shí)需遵守下列規(guī)定：a.根據(jù)傷員的傷情，選擇合適的搬運(yùn)方法和工具，注意保護(hù)受傷部位；b.呼吸已停止或呼吸微弱以及胸部、背部骨折的傷員，禁止背運(yùn)，應(yīng)使用擔(dān)架或雙人抬送；c.搬運(yùn)時(shí)動(dòng)作要輕，不可強(qiáng)拉，運(yùn)送要迅速及時(shí)，爭(zhēng)取時(shí)間；d.嚴(yán)重出血的傷員，應(yīng)采取臨時(shí)止血包扎措施；e.救護(hù)在高處作業(yè)的傷員，應(yīng)采取防止墜落、摔傷措施；f.搶救觸電人員必須在脫離電源后進(jìn)行。事故發(fā)生過(guò)程中，人員的緊急疏散、撤離前后變化，應(yīng)及時(shí)報(bào)告指揮部，便于從整體上迅速處理危險(xiǎn)事故。并應(yīng)在疏散人員后，將其過(guò)程、人員數(shù)字、傷亡以及損失向組長(zhǎng)進(jìn)行匯報(bào)。 （2）化學(xué)中毒現(xiàn)場(chǎng)救治方法 ① 將患者移至空氣新鮮處，呼吸困難者應(yīng)予吸氧。心跳停止時(shí)，立即進(jìn)行人工呼吸和心臟擠壓。 ② 眼睛接觸物料后，立即用自來(lái)水沖洗雙眼20min以上，并翻開(kāi)眼瞼。 ③ 皮膚接觸，要用流動(dòng)的溫水或自來(lái)水沖洗被污染的部位。剪掉與灼傷處皮膚連在一起的衣服，用消毒紗布包裹后送醫(yī)院。 ④ 攝入有毒有害物質(zhì)，根據(jù)具體有毒物進(jìn)行相應(yīng)的處理。 （3）醫(yī)院救治 廠(chǎng)級(jí)應(yīng)急救援應(yīng)指定醫(yī)療救護(hù)單位，預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)事故性質(zhì)和規(guī)模，由廠(chǎng)應(yīng)急救援指揮部決定是否通知醫(yī)療單位來(lái)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，醫(yī)院應(yīng)急室接到報(bào)警電話(huà)后，應(yīng)詢(xún)問(wèn)事故發(fā)生詳細(xì)地點(diǎn)和人員受傷情況，帶足急救藥品后，以最快的時(shí)間和最捷徑的路線(xiàn)趕到事故地點(diǎn)。 8.4.2緊急撤離、疏散 （1）警戒疏散 當(dāng)發(fā)生火災(zāi)等事故時(shí)，應(yīng)急搶險(xiǎn)組應(yīng)立即警戒事故現(xiàn)場(chǎng)，并打開(kāi)最近通道，當(dāng)消防車(chē)輛到達(dá)后，引導(dǎo)消防車(chē)輛進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，組織與施救無(wú)關(guān)人員到安全地帶。發(fā)生事故時(shí)需10min鐘內(nèi)疏散廠(chǎng)區(qū)內(nèi)的職工。 （2）現(xiàn)場(chǎng)人員清點(diǎn) 除應(yīng)急救援人員在做好自身防護(hù)情況下進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域外，其余人員應(yīng)立即撤出?，F(xiàn)場(chǎng)人員清點(diǎn)方式為：由各班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)清點(diǎn)本班人員，清點(diǎn)結(jié)果向各車(chē)間主任或副主任匯總，然后由各車(chē)間主任向應(yīng)急指揮部報(bào)告。 （3）逃生路線(xiàn) 廠(chǎng)內(nèi)人員疏散路線(xiàn)： 全廠(chǎng)緊急撤離路線(xiàn)見(jiàn)附圖6。 周邊區(qū)域人員疏散撤離： ① 周邊區(qū)域人員疏散、撤離原則：周邊區(qū)域人員疏散、撤離原則為向上風(fēng)向及時(shí)迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)域撤到安全地帶。 ② 撤離地點(diǎn)及后勤保障：根據(jù)事故發(fā)生位置和當(dāng)時(shí)的風(fēng)向等氣象情況，向上風(fēng)向疏散。撤離地點(diǎn)一般為安全地帶內(nèi)的學(xué)校、廣場(chǎng)，并為撤離人員提供食品、飲用水等生活必需品。 8.4.3危險(xiǎn)區(qū)的隔離 （1）危險(xiǎn)區(qū)的設(shè)定：生產(chǎn)車(chē)間、排土場(chǎng)、采礦區(qū)。 （2）事故現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)的劃定：事故發(fā)生后，依據(jù)事故發(fā)生點(diǎn)，發(fā)生泥石流、滑坡、火災(zāi)、事故排放或泄漏事故時(shí)影響范圍內(nèi)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)。 （3）事故現(xiàn)場(chǎng)隔離方法：可采用在主要道路或出入口利用圍繩或警戒帶的方法進(jìn)行隔離。 （4）事故現(xiàn)場(chǎng)周邊區(qū)域的道路隔離：應(yīng)急搶險(xiǎn)組設(shè)置警示牌進(jìn)行隔離。 8.4.4應(yīng)急救援時(shí)注意事項(xiàng) （1）佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng) ① 首先檢查防護(hù)器具是否完好，發(fā)現(xiàn)不合格及時(shí)調(diào)換。 ② 正確熟練使用防護(hù)器具。 ③ 使用防毒面具處理事故時(shí)，不能長(zhǎng)時(shí)間使用。選用的防毒面具必須經(jīng)過(guò)定期檢測(cè)，各單位嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)防護(hù)用品管理標(biāo)準(zhǔn)》。 （2）使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng) ① 各類(lèi)救援器材嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)存放，規(guī)定專(zhuān)人管理、定期保養(yǎng)維護(hù)并記錄。 ② 各類(lèi)防護(hù)器具必須經(jīng)檢測(cè)合格。 ③ 所有人員必須能夠正確使用應(yīng)急救援器材。 （3）采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng) ① 生產(chǎn)崗位出現(xiàn)緊急情況時(shí)，嚴(yán)格按照《操作規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行處理，操作規(guī)程不能體現(xiàn)的，要及時(shí)匯報(bào)班組長(zhǎng)(主操作)、和車(chē)間主任、生產(chǎn)部長(zhǎng)。 ② 遵守“先救人，后救物；先重點(diǎn)，后一般”的原則。 （4）現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng) ①保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)傷員，防止傷員二次受傷，現(xiàn)場(chǎng)有條件的立即現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救，條件不具備的由公司救護(hù)組送醫(yī)院就醫(yī)。 ② 無(wú)關(guān)人員盡量撤離現(xiàn)場(chǎng)，防止發(fā)生次生災(zāi)害。了解現(xiàn)場(chǎng)情況，防止事故擴(kuò)大。 ③救護(hù)人員進(jìn)入有毒氣體區(qū)域必須兩人以上分組進(jìn)行。 （5）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)注意事項(xiàng) ① 應(yīng)急處理時(shí)，優(yōu)先選用專(zhuān)業(yè)人員或經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的人員。 ② 嚴(yán)格落實(shí)各類(lèi)監(jiān)護(hù)措施，明確監(jiān)護(hù)人責(zé)任，不得離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。 ③ 參與救援人員認(rèn)為防護(hù)不到位，且不能解決的問(wèn)題不得參與搶險(xiǎn)。 （6）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng) 在確定各項(xiàng)應(yīng)急救援工作結(jié)束時(shí)，由總指揮宣布應(yīng)急救援工作結(jié)束清點(diǎn)人員后，留有專(zhuān)人巡視事故現(xiàn)場(chǎng)防止遺留隱患問(wèn)題。 （7）其他需要特別警示的事項(xiàng) 嚴(yán)格服從指揮部的指揮，做好救援工作。 8.5現(xiàn)場(chǎng)保護(hù) （1）事故發(fā)生后，在事故處理期間，由應(yīng)急搶險(xiǎn)組進(jìn)行警戒，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入； （2）事故處理結(jié)束后，事故發(fā)生部門(mén)、崗位實(shí)行警戒，未經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，所有人員禁止進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)； （3）事故現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄像，除事故調(diào)查管理部門(mén)或人員外，需經(jīng)總指揮批準(zhǔn)； （4）事故現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備、設(shè)施等物件證據(jù)不得隨意移動(dòng)和清除，搶險(xiǎn)必須移動(dòng)的需做好標(biāo)記。 8.6應(yīng)急監(jiān)測(cè) 若發(fā)生事故，應(yīng)根據(jù)事故波及范圍確定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)在必要的防護(hù)措施和保證安全的情況下進(jìn)入處理現(xiàn)場(chǎng)采樣。應(yīng)急監(jiān)測(cè)應(yīng)做到當(dāng)事故發(fā)生直到事故最終處理終結(jié)的全過(guò)程監(jiān)測(cè)，隨時(shí)監(jiān)控污染狀況，為應(yīng)急指揮、緊急疏散及上級(jí)監(jiān)測(cè)部門(mén)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)提供依據(jù)。大氣監(jiān)測(cè)布點(diǎn)根據(jù)當(dāng)時(shí)風(fēng)向進(jìn)行調(diào)整。 公司具備一定的監(jiān)測(cè)能力，當(dāng)無(wú)法滿(mǎn)足應(yīng)急監(jiān)測(cè)需要時(shí)，委托江西天科檢測(cè)技術(shù)有限公司進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)。 8.6.1大氣應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)方案 大氣環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)位見(jiàn)表8.6-1。 表8.6-1 大氣環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)位 環(huán)境要素 測(cè)點(diǎn)名稱(chēng) 監(jiān)測(cè)方位 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目 監(jiān)測(cè)頻次 環(huán)境空氣 廠(chǎng)界 當(dāng)時(shí)風(fēng)向的下風(fēng)向 co、顆粒物等 每小時(shí)取樣一次 最近敏感點(diǎn) 下風(fēng)向 8.6.2水應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)方案 水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)位見(jiàn)表8.6-2。 表8.6-2 水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)位 環(huán)境要素 測(cè)點(diǎn)名稱(chēng) 監(jiān)測(cè)方位 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目 監(jiān)測(cè)頻次 地表水環(huán)境 雨水排水口 - ph、codcr、懸浮物、bod5、ss、氨氮、糞大腸菌群、石油類(lèi) 每小時(shí)取樣一次 無(wú)名小河 地下水環(huán)境 監(jiān)控井 地下水下游 ph、總硬度、耗氧量、氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、硫酸鹽、氯化物、 總大腸菌群等 每小時(shí)取樣一次 8.6.3應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員安全防護(hù)措施 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析方案的具體實(shí)施均是由應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作者完成的，而每一污染事故都可能危及分析人員的人身安全。為了保護(hù)分析人員并有效地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)快速分析，在實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案之前，還應(yīng)該配備必要的防護(hù)器材，如隔絕式防化服、防火防化服、防毒工作服、酸堿工作服、防毒呼吸器、面部防護(hù)罩、靴套、防毒手套、頭盔、頭罩、口罩、氣密防護(hù)眼鏡以及應(yīng)急燈等。 8.7應(yīng)急終止 8.7.1應(yīng)急終止的條件 符合下列條件，即滿(mǎn)足終止條件： （1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除； （2）排土場(chǎng)及礦區(qū)受損體已修復(fù)，事故排放的廢水已盡量收集、已受損的環(huán)保設(shè)施、管道已維修、更換； （3）附近地表水體河道已疏通、下游水質(zhì)已恢復(fù)，污染物濃度已恢復(fù)正常值； （4）泄漏出的廢水等清運(yùn)完畢、受到覆蓋的耕地清理完成； （3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，環(huán)境影響已消除，無(wú)繼發(fā)可能； （4）事件現(xiàn)場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置工作已無(wú)繼續(xù)開(kāi)展的必要； （5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平； （6）地方政府及其環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門(mén)確定可以應(yīng)急終止的其他情況。 8.7.2應(yīng)急終止的程序 各小組完成救援任務(wù)后，及時(shí)反饋信息，指揮部根據(jù)反饋信息，確認(rèn)救援結(jié)束： （1）二級(jí)突發(fā)環(huán)境事件由應(yīng)急救援指揮部決定終止救援，由總指揮下達(dá)終止命令。應(yīng)急救援指揮部向預(yù)防辦公室下達(dá)應(yīng)急救援終止命令，再由預(yù)防辦公室向各救援小組轉(zhuǎn)達(dá)應(yīng)急救援終止命令； （2）一級(jí)突發(fā)環(huán)境事件由公司應(yīng)急指揮部和政府部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同決定終止救援，由總指揮向全廠(chǎng)下達(dá)救援終止命令。 在未接到總指揮解除警戒區(qū)命令前，應(yīng)急搶險(xiǎn)組要組織無(wú)關(guān)人員進(jìn)入警戒區(qū)。新余市分宜縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站到污染區(qū)對(duì)空氣及河流進(jìn)行連續(xù)檢測(cè)，經(jīng)分析合格后，確認(rèn)安全性得到保證后，報(bào)告應(yīng)急指揮部，由應(yīng)急指揮部下達(dá)解除警戒區(qū)命令。 8.8應(yīng)急終止后的行動(dòng) （1）事故處理完畢后，應(yīng)急救援指揮部要及時(shí)將環(huán)境危險(xiǎn)已解除的情況通報(bào)給相關(guān)部門(mén)和根據(jù)指揮應(yīng)急指揮部的指示通知周邊單位、社區(qū)和社會(huì)關(guān)注區(qū)事件危險(xiǎn)已解除，以恢復(fù)他們正常的工作和生活； （2）由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)采用照相和錄像的方法保存事故現(xiàn)場(chǎng)資料； （3）應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)中暴露的工作人員、應(yīng)急行動(dòng)人員進(jìn)行身體檢查和受污染設(shè)備、事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清潔凈化、整理、分類(lèi)回收； （4）對(duì)運(yùn)行流程、設(shè)備進(jìn)行全面檢查，排除故障和不安全因素； （5）弄清楚污染狀況和污染覆蓋面，確定事故的波及范圍和影響程度，對(duì)事故污染的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估，評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)新余市分宜生態(tài)環(huán)境局作為事故處理的依據(jù)； （6）應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)調(diào)查事故的原因，經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的責(zé)任者； （7）突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理結(jié)束后，應(yīng)急辦公室應(yīng)組織本企業(yè)相關(guān)部門(mén)認(rèn)真總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改完善； （8）應(yīng)急辦公室組織各職能小組對(duì)應(yīng)急計(jì)劃和實(shí)施程序的可行性、應(yīng)急裝備的有效性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度作出評(píng)價(jià)，并提出對(duì)應(yīng)急預(yù)案的修改意見(jiàn)和建議； （9）如有需要，應(yīng)急辦公室可組織環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)價(jià)人員及相關(guān)部門(mén)專(zhuān)家進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并對(duì)事故進(jìn)行污染損失評(píng)估。 報(bào)告一般包括如下幾個(gè)方面：①自然資源和能源流失的損失；②人員生命、健康和勞動(dòng)力的損失；③事故清污費(fèi)用及其他事故處理費(fèi)用；④事故環(huán)境恢復(fù)措施及相關(guān)監(jiān)測(cè)費(fèi)用；⑤其他相關(guān)費(fèi)用。 跟蹤環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估方案：事故現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)過(guò)處置后，為檢驗(yàn)其處置效果，同時(shí)為掌握事故影響的程度和范圍，還應(yīng)做好跟蹤監(jiān)測(cè)，直到污染物達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為止。 9.后期處置 9.1現(xiàn)場(chǎng)保護(hù) 由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)后事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，劃出警戒線(xiàn)，無(wú)關(guān)人員不得隨便入內(nèi)，不得故意破壞、踐踏事故現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)數(shù)據(jù)，等待事故調(diào)查人員取證。 9.2善后處理 善后安置工作由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)，配合政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件的善后安置工作，包括人員安置、損失補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償及災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。 9.2.1傷亡人員的安置與撫恤 應(yīng)急辦公室要配合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。 9.2.2調(diào)用物資的清理與補(bǔ)償 （1）應(yīng)急辦公室對(duì)調(diào)用物資進(jìn)行及時(shí)清理； （2）清查短缺應(yīng)急救援物資，并及時(shí)補(bǔ)充。 9.2.3社會(huì)救助 （1）整理救助財(cái)物，制定發(fā)放方案，及時(shí)發(fā)放； （2）協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司，及時(shí)進(jìn)行保險(xiǎn)理賠； （3）制定恢復(fù)生產(chǎn)方案，核算并籌集恢復(fù)生產(chǎn)所需資金。 9.2.4原因調(diào)查 應(yīng)急事故處理應(yīng)急指揮部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查和取證工作，查明事故原因，確定事故責(zé)任，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)。 9.2.5實(shí)施賠償 根據(jù)事故污染損失的評(píng)估結(jié)果和事故調(diào)查的結(jié)果，確定事故賠償數(shù)額和相應(yīng)的賠償人，按法定程序進(jìn)行賠償。 9.2.6生態(tài)監(jiān)測(cè)與生態(tài)修復(fù) 對(duì)于造成生態(tài)破壞的環(huán)境污染事故，應(yīng)在事故處理后進(jìn)行生態(tài)監(jiān)測(cè)，并視生態(tài)破壞的嚴(yán)重程度，酌情采取相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)措施。 9.3環(huán)境影響評(píng)估 應(yīng)急辦公室組織環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)價(jià)人員及相關(guān)部門(mén)或?qū)＜覍?duì)事故進(jìn)行污染損失評(píng)估和進(jìn)行后續(xù)追蹤監(jiān)測(cè)，弄清污染狀況和污染覆蓋面，確定事故的波及范圍和影響程度，對(duì)事故污染的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估，報(bào)新余市分宜生態(tài)環(huán)境局。 環(huán)境污染事故的經(jīng)濟(jì)損失一般包括如下幾方面： （1）自然資源和能源流失的損失； （2）人員生命、健康和勞動(dòng)力損失； （3）事故清污費(fèi)用及其他事故處理費(fèi)用； （4）事故后期環(huán)境恢復(fù)措施及相關(guān)監(jiān)測(cè)費(fèi)用； （5）其他相關(guān)費(fèi)用。 9.4工作總結(jié)與評(píng)價(jià) 應(yīng)急響應(yīng)和救援工作結(jié)束后，由應(yīng)急辦公室牽頭，按事故“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類(lèi)似事故發(fā)生。 應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急救援過(guò)程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，并將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)新余市分宜生態(tài)環(huán)境局。

10.應(yīng)急培訓(xùn)與演練

10.1應(yīng)急培訓(xùn)

預(yù)案的編制必須經(jīng)過(guò)一個(gè)持續(xù)改進(jìn)，并不斷完善的過(guò)程。由于受經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和理論等方面的限制，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中往往會(huì)有一些意外情況發(fā)生，因此應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急救援人員或員工進(jìn)行預(yù)案內(nèi)容的培訓(xùn)，確保應(yīng)急救援人員熟知救援過(guò)程和方法，能在救援過(guò)程中密切配合。

（1）應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)

公司的事故應(yīng)急救援預(yù)案生效實(shí)施后，指揮部要根據(jù)本預(yù)案的具體實(shí)施情況，每年組織兩次培訓(xùn)計(jì)劃，采取各種形式對(duì)涉及應(yīng)急救援的有關(guān)人員進(jìn)行事故應(yīng)急救援知識(shí)和技能的培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)保存相應(yīng)記錄，并做好培訓(xùn)結(jié)果的評(píng)估和考核記錄。

培訓(xùn)周期：

①公司生態(tài)環(huán)境部組織各生產(chǎn)車(chē)間人員的培訓(xùn)工作，每年兩次，培訓(xùn)內(nèi)容包括環(huán)境保護(hù)普及教育知識(shí)，環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)職工的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高防范能力。

②公司生態(tài)環(huán)境部每年負(fù)責(zé)兩次聘請(qǐng)外部專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急指揮小組人員進(jìn)行培訓(xùn)和組織會(huì)議討論交流，提高應(yīng)急指揮、組織能力。

③公司生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)每年組織一次外部相關(guān)單位代表人員進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容為公司內(nèi)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，提高外部相關(guān)單位人員協(xié)調(diào)配合能力。

（2）應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)

①培訓(xùn)周期：每年不少于一次；

②培訓(xùn)內(nèi)容：a.緊急疏散與撤離知識(shí)；b.防護(hù)器具的使用；c.現(xiàn)場(chǎng)救助知識(shí)等。

10.2應(yīng)急演練

（1）演練準(zhǔn)備

為檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力及消防設(shè)備設(shè)施的狀況，必須安排進(jìn)行事故演練。演練前公司應(yīng)急指揮部要周密計(jì)劃、周密準(zhǔn)備，在報(bào)請(qǐng)應(yīng)急救援指揮部同意后，全廠(chǎng)各小組對(duì)演練需要的人、財(cái)、物要逐一落實(shí)到位，明確指揮人員、演練的項(xiàng)目、演練的規(guī)模、演練的時(shí)間、參加演練的車(chē)輛等，為搞好演練做好充分的準(zhǔn)備。

（2）演練的范圍和頻次

應(yīng)急救援指揮部組織演練工作，每年兩次，定期組織火災(zāi)、泄漏等事故環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力，其它應(yīng)急演練依實(shí)際需要不定期組織有關(guān)人員開(kāi)展演習(xí)。

（3）演練的組織

事故應(yīng)急救援預(yù)案演練的組織和實(shí)施由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)，演練前先組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)相關(guān)演練知識(shí)，做好周密部署，為演練的成功打下基礎(chǔ)，演習(xí)應(yīng)建立演習(xí)記錄，并且在演習(xí)結(jié)束后對(duì)應(yīng)急救援演習(xí)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)演習(xí)進(jìn)行總結(jié)。公司組織環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，從中提高了預(yù)防能力和處置突發(fā)環(huán)境污染事故的技能，增強(qiáng)了實(shí)戰(zhàn)能力。

在應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善、更新本應(yīng)急預(yù)案。

11.獎(jiǎng)懲

11.1獎(jiǎng)勵(lì)

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中，有下列事跡之一的個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；

（2）對(duì)防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國(guó)家、集體、企業(yè)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的；

（3）對(duì)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

11.2責(zé)任追究

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)環(huán)境事件的；

（2）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

（3）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；

（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

（5）盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；

（6）阻礙突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

（7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；

（8）有其他對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

12.保障措施

12.1經(jīng)費(fèi)保障

公司設(shè)立應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)項(xiàng)資金，由應(yīng)急指揮部管理。經(jīng)費(fèi)預(yù)算5萬(wàn)元，主要用于：應(yīng)急人員的培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案的演練和應(yīng)急救援物資的保養(yǎng)、維修、更新，不得挪作他用，年終統(tǒng)計(jì)開(kāi)支使用情況，向指揮部匯報(bào)。如果超支應(yīng)申請(qǐng)補(bǔ)足金額，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)公司應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用情況見(jiàn)表12.1-1。

表12.1-1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用情況一覽表

12.2應(yīng)急物資與裝備保障

公司常備應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的物資和人員裝備，專(zhuān)門(mén)存放并由應(yīng)急救援物資保障組管理維護(hù)，定期檢查配備物資質(zhì)量是否完好、數(shù)量是否足夠，能否滿(mǎn)足應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的需要，并做好記錄，并及時(shí)更新過(guò)期物資。公司應(yīng)急物資與裝備具體見(jiàn)附件3。

12.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

公司建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，培訓(xùn)一支常備不懈，熟知環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，充分掌握各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量；定期組織環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力，保證在突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生后，能迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

各職能小組人員構(gòu)成有變動(dòng)的，由其上級(jí)機(jī)構(gòu)作出人員調(diào)整說(shuō)明，并及時(shí)補(bǔ)足人員，對(duì)于新入組的成員，組長(zhǎng)要盡職盡責(zé)，將本小組職責(zé)說(shuō)明，并做好小組內(nèi)應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

12.4通信與信息保障

公司應(yīng)急預(yù)案相關(guān)人員要確保手機(jī)24小時(shí)正常開(kāi)機(jī)，各部門(mén)電話(huà)處于值班監(jiān)聽(tīng)狀態(tài)，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)各應(yīng)急小組之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

使用對(duì)講機(jī)報(bào)警或內(nèi)部電話(huà)、手機(jī)報(bào)警。

12.5治安保障

預(yù)案啟動(dòng)后由應(yīng)急搶險(xiǎn)組和后勤保障組配合，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)人員疏散、救護(hù)工作，并控制好現(xiàn)場(chǎng)做好治安保障工作。用彩帶設(shè)置警戒線(xiàn)，限制人員進(jìn)出，避免無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域及危害波及區(qū)域；為事故發(fā)生后的單位和人員提供一切方便、避免因措施不當(dāng)而導(dǎo)致人為事故或繼發(fā)性事故蔓延或擴(kuò)大。在110民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，主動(dòng)說(shuō)明情況并積極配合民警展開(kāi)工作。

12.6醫(yī)療保障

本單位備有基礎(chǔ)醫(yī)療物資，針對(duì)性急救材料滿(mǎn)足3人以上人員急救使用，單位配備應(yīng)急車(chē)輛，無(wú)急救人員，需根據(jù)人員傷勢(shì)程度，確定是否通報(bào)并將傷員轉(zhuǎn)入上一級(jí)醫(yī)院治療。

12.7外部援助保障

（1）單位互助：本單位與分宜縣苑坑礦業(yè)有限公司簽訂互助協(xié)議，事故狀態(tài)下可相互支援。一旦發(fā)生事故，本單位搶險(xiǎn)救援力量不足時(shí)，指揮部應(yīng)向公安消防部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境局及友鄰單位通報(bào)，請(qǐng)求相關(guān)部門(mén)或友鄰單位派員參加搶險(xiǎn)搶救工作。

（2）請(qǐng)求政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量：一旦發(fā)生重大事故，或有可能危及社會(huì)安全時(shí)，應(yīng)急指揮中心必須立即向上級(jí)通報(bào)，請(qǐng)求社會(huì)力量援助。社會(huì)援助隊(duì)伍進(jìn)入事件發(fā)生區(qū)域時(shí)，指應(yīng)急指揮中心責(zé)成專(zhuān)人聯(lián)絡(luò)、引導(dǎo)并告之安全注意事項(xiàng)。13.預(yù)案評(píng)審、備案、發(fā)布、更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況，在演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)提出解決方案，應(yīng)及時(shí)修訂完善預(yù)案。

企業(yè)結(jié)合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，至少每三年對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次回顧性評(píng)估。并將新預(yù)案發(fā)送到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行學(xué)習(xí)。修訂完善的事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)通知所有參與事故應(yīng)急救援預(yù)案的有關(guān)人員。

（1）本預(yù)案由主要負(fù)責(zé)人簽署后發(fā)布，發(fā)布時(shí)應(yīng)在文本封面注明生效日期及發(fā)布人簽名。

（2）在本預(yù)案編制完成后，分別在周邊企業(yè)、村莊等地及公司內(nèi)部員工進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，向公眾及員工介紹預(yù)案的編制過(guò)程，主要內(nèi)容，突發(fā)環(huán)境事件后的主要環(huán)境影響、應(yīng)急方式、疏散方向及距離、公司采取的應(yīng)急措施等。征求公眾對(duì)本預(yù)案的支持態(tài)度。認(rèn)真聽(tīng)取和采納公眾的意見(jiàn)和建議，使預(yù)案做到科學(xué)合理，方便操作。

（3）我公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)為一般風(fēng)險(xiǎn)，本預(yù)案應(yīng)當(dāng)在主要負(fù)責(zé)人簽署實(shí)施之日起20日內(nèi)報(bào)新余市分宜生態(tài)環(huán)境局備案。

（4）公司環(huán)境應(yīng)急預(yù)案有重大修訂的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)向原受理部門(mén)變更備案。

（5）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)€(gè)別內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、需要告知環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)以文件形式告知原受理部門(mén)。

14.附則

14.1術(shù)語(yǔ)

突發(fā)環(huán)境事件，是指因事故或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)受到危害或威脅的緊急情況。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，是指針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，為確保迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制定的計(jì)劃或方案。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，是指突發(fā)環(huán)境事件對(duì)環(huán)境(或健康)的危險(xiǎn)程度。

危險(xiǎn)源，是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

環(huán)境敏感點(diǎn)，參照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》中“環(huán)境敏感區(qū)”的定義。

應(yīng)急演練，是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。

14.2制定與修訂

本預(yù)案由新余新拓礦業(yè)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。公司各有關(guān)部門(mén)按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

公司結(jié)合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，至少每三年對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次回顧性評(píng)估，有下列情形之一的，及時(shí)修訂：

（1）當(dāng)面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化，需要重新進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；

（2）應(yīng)急管理組織指揮體系與職責(zé)發(fā)生重大變化的；

（3）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警及報(bào)告機(jī)制、應(yīng)對(duì)流程和措施、應(yīng)急保障措施發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）在突發(fā)環(huán)境事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案作出重大調(diào)整的；

（6）其他需要修訂的情況。對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重大修訂的，修訂工作參照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定步驟進(jìn)行。對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)€(gè)別內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，修訂工作可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

14.3應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件及附圖

附件1、應(yīng)急救援人員名單及聯(lián)系方式；

附件2、外部救援聯(lián)系電話(huà)；

附件3、應(yīng)急物資及裝備；

附件4、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化格式文本

附件5、公司應(yīng)急處置卡

附件6、互助協(xié)議

附件7、應(yīng)急監(jiān)測(cè)協(xié)議

附件8、采礦許可證

附圖1、企業(yè)地理位置圖；

附圖2、周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體分布圖；

附圖3、廠(chǎng)區(qū)平面布置圖及全廠(chǎng)緊急撤離路線(xiàn)圖；

附圖4、水系圖；

附圖5、應(yīng)急設(shè)施分布示意圖。

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