索引號(hào)：
113302045736565094/2020-00181
發(fā)布機(jī)構(gòu)：
市人力資源和社會(huì)保障局
發(fā)文字號(hào)：
-
主題分類名稱：
其他
體裁分類：
其他
工傷預(yù)防,關(guān)系到每一位勞動(dòng)者,也關(guān)系到千家萬戶的幸福生活。如何做好工傷預(yù)防工作，從源頭上減少和防止用人單位安全生產(chǎn)事故、職業(yè)病、工傷事故的發(fā)生？市人力社保局會(huì)同市財(cái)政、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、總工會(huì)等部門聯(lián)合下發(fā)了《寧波市工傷預(yù)防工作試行辦法》，自2020年1月1日起施行。
工傷預(yù)防就是用人單位及相關(guān)部門采用經(jīng)濟(jì)、管理和技術(shù)手段，增強(qiáng)用人單位和職工安全生產(chǎn)意識(shí)，改善和創(chuàng)造有利于安全健康的勞動(dòng)條件，減少安全生產(chǎn)事故、職業(yè)病、工傷事故的發(fā)生，保障職工的安全和健康，促進(jìn)用人單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
此次發(fā)布的《辦法》共31條，明確了實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的范圍對(duì)象、責(zé)任主體、重點(diǎn)工作、開展方式、實(shí)施周期、績(jī)效目標(biāo)，以及對(duì)用人單位發(fā)生安全生產(chǎn)和工傷事故后的整改要求等內(nèi)容。內(nèi)容詳盡細(xì)致，考慮到了工傷預(yù)防的方方面面，從政策層面為廣大勞動(dòng)者構(gòu)筑了一道安全保障的防護(hù)網(wǎng)：
（一）明確了實(shí)施工傷預(yù)防的范圍對(duì)象
本《辦法》適用于本市范圍內(nèi)已參加工傷保險(xiǎn)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)等各類用人單位及其職工工傷預(yù)防工作，考慮到公平競(jìng)爭(zhēng)的問題，我們將重點(diǎn)放在工傷事故或職業(yè)病相對(duì)集中的行業(yè)、企業(yè)、工種、崗位、人群等領(lǐng)域，按照“先重點(diǎn)、后一般”的原則，逐步擴(kuò)大實(shí)施領(lǐng)域。
（二）明確了工傷預(yù)防工作的主體責(zé)任
用人單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位工傷預(yù)防工作全面負(fù)責(zé)。用人單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)工傷預(yù)防的主體責(zé)任，按照國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，健全落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防護(hù)措施，加強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治教育和管理，改善安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治條件，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故、職業(yè)病、工傷事故的發(fā)生，積極配合相關(guān)部門開展工傷預(yù)防工作。
（三）要求建立政府部門推進(jìn)工傷預(yù)防工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制
市和區(qū)縣（市）建立工傷預(yù)防工作聯(lián)席會(huì)議制度，由人力資源社會(huì)保障行政部門（以下簡(jiǎn)稱人社行政部門）牽頭，財(cái)政、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、工會(huì)等職能部門參加。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要召開，重點(diǎn)是分析研究本地區(qū)安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治和工傷預(yù)防工作形勢(shì)，制定工傷預(yù)防工作規(guī)劃，審定工傷預(yù)防項(xiàng)目及實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題，共同推進(jìn)工傷預(yù)防工作。
（四）要求建立部門信息共享機(jī)制
建立部門信息共享機(jī)制。各地區(qū)工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議成員單位要加強(qiáng)信息化建設(shè)，每月應(yīng)相互通報(bào)相關(guān)工作信息：人社行政部門通報(bào)工傷保險(xiǎn)參保、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定及待遇支付等情況；應(yīng)急管理部門通報(bào)安全生產(chǎn)事故等情況；衛(wèi)生健康部門通報(bào)職業(yè)病報(bào)告等情況；工會(huì)部門通報(bào)工會(huì)組織依法對(duì)用人單位安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、工傷預(yù)防工作開展民主管理和民主監(jiān)督等情況。對(duì)發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故、工傷事故及群體性職業(yè)病，各地區(qū)工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議成員單位應(yīng)及時(shí)相互通報(bào)相關(guān)情況。
（五）明確了社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)
市和區(qū)縣（市）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)與本地區(qū)工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂服務(wù)協(xié)議，對(duì)協(xié)議執(zhí)行情況進(jìn)行管理、監(jiān)督檢查、費(fèi)用審核結(jié)算等工作。
（六）明確用人單位發(fā)生安全生產(chǎn)和工傷事故后的整改要求
用人單位發(fā)生安全生產(chǎn)、職業(yè)病、工傷事故后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門報(bào)告，并向人社行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。各地區(qū)工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議應(yīng)視情對(duì)發(fā)生事故的用人單位主要負(fù)責(zé)人開展約談，對(duì)用人單位開展警示教育、檢查，并要求用人單位排查整改，切實(shí)做到“四個(gè)不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、責(zé)任人和職工未受教育不放過、整改措施未落實(shí)不放過）。
（七）明確了工傷保險(xiǎn)基金用于工傷預(yù)防費(fèi)的規(guī)定
各統(tǒng)籌地區(qū)在保證工傷保險(xiǎn)待遇支付能力和基金收支平衡的前提下，可將工傷保險(xiǎn)基金的一定比例資金用于本地區(qū)工傷預(yù)防工作，工傷預(yù)防費(fèi)的使用不得超過統(tǒng)籌地區(qū)上年度工傷保險(xiǎn)基金征繳收入的3%。工傷預(yù)防費(fèi)用于工傷事故和職業(yè)病預(yù)防的宣傳和培訓(xùn)。
（八）明確了各地工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議研究工傷預(yù)防工作重點(diǎn)、單位申報(bào)、擇優(yōu)遴選、確定項(xiàng)目等內(nèi)容
各區(qū)縣（市）人社行政部門應(yīng)當(dāng)牽頭召開本地區(qū)工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際提出本地區(qū)工傷預(yù)防工作規(guī)劃、方案及重點(diǎn)，每年4月報(bào)市人社行政部門。市人社項(xiàng)目部門召開全市工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)全市安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、工傷事故發(fā)生等情況進(jìn)行分析研究，結(jié)合各區(qū)縣（市）工傷預(yù)防工作重點(diǎn)和工傷預(yù)防費(fèi)預(yù)算安排情況，統(tǒng)籌確定全市工傷預(yù)防工作重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作及要求，每年6月向社會(huì)公布下一年度全市各地區(qū)工傷預(yù)防工作重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，明確申報(bào)條件、程序和材料等。
用人單位根據(jù)本地區(qū)公布的工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作及要求，于每年8月向當(dāng)?shù)厝松绮块T申報(bào)本單位擬開展的工傷預(yù)防項(xiàng)目?jī)?nèi)容及實(shí)施方案。
各地人社部門收到用人單位申報(bào)的工傷預(yù)防項(xiàng)目及實(shí)施方案后，提交本地區(qū)工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議審議，從申報(bào)的工傷預(yù)防項(xiàng)目中擇優(yōu)遴選，統(tǒng)籌確定本地區(qū)工傷預(yù)防項(xiàng)目及單位名單，于每年10月分別通過市、各區(qū)縣（市）人社局網(wǎng)站向社會(huì)公布。
（九）明確了用人單位開展工傷預(yù)防項(xiàng)目的方式
一類是由用人單位組織實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目，可由其直接實(shí)施或委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。
1.直接實(shí)施的項(xiàng)目，用人單位應(yīng)與本地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，約定服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)督管理、費(fèi)用審核支付等事項(xiàng)，嚴(yán)格履行協(xié)議。
2.委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施的項(xiàng)目，用人單位應(yīng)當(dāng)參照政府采購法和招投標(biāo)規(guī)定的程序，選擇具備相應(yīng)條件的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供工傷預(yù)防服務(wù)，與其簽訂服務(wù)合同，明確權(quán)利義務(wù)。同時(shí)，用人單位應(yīng)與本地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，約定服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)督管理、費(fèi)用審核支付等事項(xiàng)。
另一類是面向社會(huì)和特殊行業(yè)的工傷預(yù)防項(xiàng)目，由各地區(qū)工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議討論確定，并參照政府采購法等相關(guān)規(guī)定，從具備相應(yīng)條件的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)中選擇提供工傷預(yù)防服務(wù)的機(jī)構(gòu)。各地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)施的工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。
（十）規(guī)定了工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本條件
1.從事安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、工傷預(yù)防工作相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)、宣傳、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)2年及以上并具有良好的市場(chǎng)信譽(yù)，沒有發(fā)生重大違法違規(guī)行為；
2.具備相應(yīng)的實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目工作的專業(yè)人員；
3.有相應(yīng)的硬件設(shè)施和技術(shù)手段；
4.依法應(yīng)具備的其他條件。
（十一）明確了項(xiàng)目實(shí)施的績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
用人單位組織實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目要保證實(shí)施效果，提高工傷預(yù)防費(fèi)的使用效率。
1.用人單位的安全生產(chǎn)管理、職業(yè)病防治要符合相關(guān)法律法規(guī)的要求；
2.用人單位工傷事故（含職業(yè)?。┌l(fā)生率比上年同期下
降20%及以上，其中接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者無塵肺病發(fā)生，且無一次性診斷3人及以上職業(yè)病發(fā)生；
工傷事故發(fā)生率是指項(xiàng)目實(shí)施期間用人單位工傷事故人數(shù)與職工總?cè)藬?shù)的比值。
3.宣傳項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)為宣傳成品符合委托方要求，按時(shí)完成工傷預(yù)防宣傳項(xiàng)目實(shí)施方案中要求的工作內(nèi)容，并在既定目標(biāo)范圍內(nèi)宣傳全覆蓋；
4.培訓(xùn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)為按時(shí)完成工傷預(yù)防培訓(xùn)項(xiàng)目方案中要求的工作內(nèi)容，職工培訓(xùn)率達(dá)到95%及以上，職工滿意率達(dá)到80%及以上，培訓(xùn)對(duì)象的知識(shí)掌握程度經(jīng)考核均達(dá)到80分及以上。
（十二）明確了工傷預(yù)防項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收程序
工傷預(yù)防項(xiàng)目結(jié)束后15日內(nèi)，由項(xiàng)目實(shí)施單位向本地區(qū)人社行政部門提出項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收的書面申請(qǐng)。各地區(qū)人社行政部門會(huì)同工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議成員單位、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織第三方中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)相關(guān)專家，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況按照評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估采取現(xiàn)場(chǎng)檢查和查閱資料的方式，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)確定的評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)估驗(yàn)收達(dá)到績(jī)效目標(biāo)的為“合格”，否則為“不合格”，評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為結(jié)算費(fèi)用的重要依據(jù)。評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告形成后，報(bào)本地區(qū)工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議成員單位備案。
（十三）明確開展工傷預(yù)防項(xiàng)目費(fèi)用的支付方式
對(duì)確定的工傷預(yù)防項(xiàng)目，各地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以根據(jù)服務(wù)協(xié)議或者服務(wù)合同的約定，向具體實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的用人單位或服務(wù)機(jī)構(gòu)支付工傷預(yù)防宣傳、培訓(xùn)項(xiàng)目30%預(yù)付款。項(xiàng)目完成并經(jīng)評(píng)估驗(yàn)收合格的，由各地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付余款。項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的，限期整改，待驗(yàn)收合格后方可支付余款。對(duì)于失去時(shí)效性或者已確無整改必要的項(xiàng)目，可以結(jié)合實(shí)際情況扣減部分乃至全部合同款。
（十四）明確發(fā)生工傷事故未參保單位的整改要求
對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)、職業(yè)病、工傷事故的未參加工傷保險(xiǎn)用人單位，各地區(qū)工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議及相關(guān)職能部門，應(yīng)及時(shí)督查要求用人單位依法參加工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，維護(hù)和保障職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，未按規(guī)定參保的，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。
：洪玉蓮
：18918933859
：上海金橋高中壓閥門廠有限公司
