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揭陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)揭陽(yáng)市文化旅游體育發(fā)展改革“十四五”規(guī)劃的通知

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揭府〔2022〕19號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府各部門：

《揭陽(yáng)市文化旅游體育發(fā)展改革“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府七屆1次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市文化廣電旅游體育局反映。

揭陽(yáng)市人民政府

2022年1月14日

揭陽(yáng)市文化旅游體育發(fā)展改革“十四五”規(guī)劃

目 錄

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8

5

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附件 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目匯總表…………………………………………………………………46

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)揭陽(yáng)“建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的活力古城、濱海新城，打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”，根據(jù)《揭陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《廣東省文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合我市文化廣電旅游體育發(fā)展實(shí)際，編制本規(guī)劃。

第一章 規(guī)劃背景——發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)

第一節(jié)“十三五”時(shí)期發(fā)展的概況

一、公共文化服務(wù)進(jìn)一步夯實(shí)

“十三五”時(shí)期，我市積極推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，努力豐富公共文化產(chǎn)品供給。推進(jìn)文化服務(wù)設(shè)施完善提升，全市總投入343062萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)人擁有公共文化設(shè)施面積1022.60平方米，初步形成了城市“十分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”，基本建成全市共享的公共文化數(shù)字服務(wù)體系。出臺(tái)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。大力開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，對(duì)接廣東省“三百工程”巡回活動(dòng)到揭陽(yáng)巡回演出，文化惠民下鄉(xiāng)活動(dòng)形成良好常態(tài)機(jī)制，年均組織文化惠民活動(dòng)達(dá)180場(chǎng)次。大力提升群眾文藝素養(yǎng)和文化生活熱情，設(shè)立文化志愿者培訓(xùn)基地47個(gè)，“十三五”期間共組織開(kāi)展文藝免費(fèi)培訓(xùn)約3000場(chǎng)次，其中“共享文藝 同城花開(kāi)”文化惠民共享工程被省文化和旅游廳列為省級(jí)示范創(chuàng)建項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）建成圖書館、文化館總分館體系，公共文化服務(wù)水平明顯提升。

二、文藝繁榮發(fā)展取得新成果

注重文藝精品創(chuàng)作及其帶動(dòng)作用，文藝精品創(chuàng)作成績(jī)突出。“十三五”期間，創(chuàng)作具有重要影響力的戲劇10多部?！斗榛鸾谊?yáng)》被省文化廳列為“紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年廣東省優(yōu)秀劇目展演”活動(dòng)的七部戲劇之一；《桑浦山花》獲廣東省藝術(shù)節(jié)最高獎(jiǎng)“劇目一等獎(jiǎng)”、廣東省“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)（戲劇類）；《大國(guó)赤子》成功刻畫了揭陽(yáng)鄉(xiāng)賢、“中國(guó)核潛艇之父”黃旭華院士不忘初心、獻(xiàn)身國(guó)防的偉大情懷，為新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。加強(qiáng)文藝團(tuán)體和文藝人才培養(yǎng)，“十三五”期間，全市共有文藝演出團(tuán)體21個(gè)，演職員1200多人，其中，在編演職員約150人，獲得專業(yè)技術(shù)職稱演職員91人。廣泛開(kāi)展藝術(shù)展演和交流活動(dòng)，年均演出潮劇近2000場(chǎng)，其中海外演出40多場(chǎng)。潮劇票友會(huì)、漢樂(lè)愛(ài)好者等藝術(shù)社團(tuán)分布面廣、活躍度高。

三、文化遺產(chǎn)保護(hù)邁上新臺(tái)階

加強(qiáng)文物保護(hù)工作，完成第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查工作，掌握全市國(guó)有館藏可移動(dòng)文物16885件/套。建成市文化館、榕城區(qū)博物館，基本完成市博物館新址裝修布展工作。“十三五”期間，經(jīng)審批完成的省級(jí)以上文物保護(hù)工程設(shè)計(jì)方案共19個(gè)，新增國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位1處、省級(jí)文物保護(hù)單位21處，省級(jí)非遺項(xiàng)目7個(gè)，國(guó)家級(jí)非遺傳承人4人、省級(jí)非遺傳承人20人，新增榕城、揭陽(yáng)、揭西等3條歷史文化游徑上榜省第一批歷史文化游徑名單，3個(gè)點(diǎn)列入省第二批歷史文化游徑“東征革命歷史文化游徑”，非遺景點(diǎn)列入廣東省首推3條非遺主題旅游線路。出版了不可移動(dòng)文物保護(hù)成果和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩個(gè)類型的刊物，其中文物保護(hù)出版了2個(gè)刊物，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)出版了5個(gè)刊物。組織開(kāi)展“國(guó)際博物館日”“文化和自然遺產(chǎn)日”宣傳活動(dòng)，培育擦亮“進(jìn)賢故事會(huì)”“學(xué)宮讀書會(huì)”“紅色故事會(huì)”等活動(dòng)品牌，組織非遺項(xiàng)目參加國(guó)外展覽展演交流活動(dòng)。2019年，出臺(tái)《揭陽(yáng)古城保護(hù)條例》，為古城活化利用打好基礎(chǔ)。

四、文旅產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展

大力發(fā)展全域旅游，印發(fā)實(shí)施了《揭陽(yáng)市促進(jìn)全域旅游發(fā)展實(shí)施方案》和《揭陽(yáng)市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2018-2035年）》，明確了打造“廣東省山海風(fēng)情休閑城市”的發(fā)展定位，通過(guò)科學(xué)的空間布局、大力培育旅游品牌，推動(dòng)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。揭西縣列入第二批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位、首批“廣東省全域旅游示范區(qū)”。鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展，培育打造了一批省級(jí)文化和旅游特色村、省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游品牌、精品線路和特色文旅節(jié)事活動(dòng)，開(kāi)辟“周恩來(lái)在揭陽(yáng)”游學(xué)線路。大力發(fā)展紅色旅游，加強(qiáng)紅色旅游資源開(kāi)發(fā)及配套建設(shè)。推進(jìn)a級(jí)景區(qū)培育創(chuàng)建和規(guī)范管理，全市a級(jí)景區(qū)共14家，省級(jí)旅游度假區(qū)1家。完善文旅產(chǎn)業(yè)的政策保障，制定并實(shí)施了《揭陽(yáng)市促進(jìn)文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》和《揭陽(yáng)市促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等產(chǎn)業(yè)政策。加大招商引資力度和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立重點(diǎn)文旅項(xiàng)目庫(kù)，以服務(wù)促進(jìn)文旅投融資工作。以文化產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）基地引導(dǎo)聚集發(fā)展，全市擁有11個(gè)市級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），其中陽(yáng)美玉文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)園區(qū)被列為省級(jí)示范基地。努力培育新興產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

五、體育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段

全民健身蓬勃發(fā)展。全市體育場(chǎng)地設(shè)施12705個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積為2.13平方米，行政村和社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，城市社區(qū)15分鐘健身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放率達(dá)到100%；充分利用“體育節(jié)”“全民健身日”等節(jié)日舉辦全民健身活動(dòng)及群眾競(jìng)賽活動(dòng)，舉辦龍舟賽、籃球聯(lián)賽、足球聯(lián)賽、馬拉松、自行車賽等群眾性的重大賽事活動(dòng)105次，承辦省級(jí)比賽1次。開(kāi)展科學(xué)健身講座17場(chǎng)，新增市級(jí)體育協(xié)會(huì)18個(gè)。競(jìng)技體育穩(wěn)健發(fā)展，高端人才輸出已見(jiàn)成效。擁有13個(gè)體育競(jìng)技人才培養(yǎng)項(xiàng)目，在省、國(guó)家注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員652名；省級(jí)、國(guó)家級(jí)體育后備人才基地重點(diǎn)訓(xùn)練項(xiàng)目3個(gè)。體育彩票銷售工作穩(wěn)步發(fā)展，全市體育彩票銷售額達(dá)13.21億元，為我市籌募公益金約9796萬(wàn)元，創(chuàng)稅利約2240萬(wàn)元，促進(jìn)了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

六、市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)管適應(yīng)新形勢(shì)

“放管服”改革穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步完善了市場(chǎng)監(jiān)管政策和組織架構(gòu)，牽頭制定了《加強(qiáng)揭陽(yáng)市旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管實(shí)施方案》，把監(jiān)督管理與服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，文化廣電旅游體育營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善，促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，發(fā)揮執(zhí)法的警示和教育功能，按時(shí)辦結(jié)信訪案件、投訴案件，承辦事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)到100%，企業(yè)（單位）滿意率100%，實(shí)現(xiàn)辦事“零差錯(cuò)”、服務(wù)“零投訴”的目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、安全隱患的整治力度，增加檢查監(jiān)督頻率，持續(xù)開(kāi)展a級(jí)景區(qū)安全生產(chǎn)督查、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所監(jiān)管、文化活動(dòng)場(chǎng)所和旅游市場(chǎng)安全工作督查、開(kāi)展文化和旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法依規(guī)實(shí)施處罰整治，改善了市場(chǎng)秩序，保障了文化廣電旅游體育市場(chǎng)健康、文明、安全發(fā)展。

七、我市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板

主要表現(xiàn)在：適應(yīng)新形勢(shì)的工作格局尚不健全，各級(jí)文化廣電旅游體育主管部門與關(guān)聯(lián)部門尚未形成融合發(fā)力的工作機(jī)制，協(xié)同發(fā)展的深度有待加大，政策措施有待系統(tǒng)化完善。要素資源存在短板明顯，公共服務(wù)跟群眾的需求距離較大，市級(jí)體育場(chǎng)（館）建設(shè)力度有待加強(qiáng)，大多數(shù)縣（市、區(qū)）體育場(chǎng)館建設(shè)數(shù)量未達(dá)標(biāo)，傳統(tǒng)廣播電視行業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸。推動(dòng)文化創(chuàng)新的資源及力量不足，公共資源整體牽引效應(yīng)不強(qiáng)。公共事業(yè)亟待改善，公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化還有較多缺口。具有區(qū)域影響力的代表性、引領(lǐng)性項(xiàng)目不多、品牌影響力不強(qiáng)。文化廣電旅游體育融合創(chuàng)新發(fā)展有待深化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑不夠清晰，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素資源和推動(dòng)力量較薄弱，措施有待加強(qiáng)。

第二節(jié)“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)

一、發(fā)展新機(jī)遇

新發(fā)展格局和行業(yè)新趨勢(shì)創(chuàng)生了融合發(fā)展新動(dòng)能。在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局背景下，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的深刻變革將成為推動(dòng)文化廣電旅游體育傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和模式變革的巨大力量。行業(yè)之間融合或整合發(fā)展將創(chuàng)生眾多新業(yè)態(tài)、新內(nèi)容、新產(chǎn)品，推動(dòng)文化廣電旅游體育創(chuàng)新發(fā)展。鄉(xiāng)村振興建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展將對(duì)文化廣電旅游體育供需兩側(cè)產(chǎn)生巨大牽引力。揭陽(yáng)文化廣電旅游體育發(fā)展要在順應(yīng)大局和把握新趨勢(shì)中獲取新動(dòng)能。

“雙區(qū)”和橫琴、前海等重大平臺(tái)建設(shè)及省重大戰(zhàn)略輻射效應(yīng)帶來(lái)新機(jī)遇?！半p區(qū)”和橫琴、前海等重大平臺(tái)建設(shè)及省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局等重大戰(zhàn)略的輻射效應(yīng)將為揭陽(yáng)提供重大發(fā)展契機(jī)，揭陽(yáng)文化廣電旅游體育發(fā)展應(yīng)積極融入國(guó)家和省的戰(zhàn)略部署，以獲得關(guān)鍵性發(fā)展機(jī)遇。

揭陽(yáng)全面高質(zhì)量發(fā)展的新布局提供了新發(fā)展空間?！笆奈濉睍r(shí)期，揭陽(yáng)將進(jìn)入加速發(fā)展期，“建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的活力古城、濱海新城，打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略部署將加快推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。市委市政府新的戰(zhàn)略布局，對(duì)揭陽(yáng)文化廣電旅游體育發(fā)展提出新要求、新目標(biāo)，同時(shí)也提供了新空間、新資源、新動(dòng)力，是加速揭陽(yáng)文化廣電旅游體育發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇。

二、面臨新挑戰(zhàn)

生活方式的新變化對(duì)文化廣電旅游體育行業(yè)發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)。線下文化、旅游和體育消費(fèi)出現(xiàn)顯著的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，線上精神文化消費(fèi)加快發(fā)展，促使文化旅游體育供給側(cè)從產(chǎn)品到服務(wù)、從內(nèi)容到模式、從資源到產(chǎn)業(yè)將發(fā)生重大而不確定的變革。這是今后一個(gè)時(shí)期揭陽(yáng)文化廣電旅游體育行業(yè)發(fā)展必須面對(duì)的重大課題。

公共服務(wù)需求增量提質(zhì)與公共資源不足帶來(lái)的矛盾日趨明顯。人民群眾對(duì)圖書館、博物館、文化館、體育場(chǎng)館等公共服務(wù)需求的增長(zhǎng)與文化旅游體育可支配公共資源不足的矛盾將繼續(xù)存在。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，揭陽(yáng)在文化旅游體育公共服務(wù)上將面臨有限資源合理配置的課題，在實(shí)現(xiàn)均衡化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化和品質(zhì)化上將面臨持續(xù)資源緊缺的挑戰(zhàn)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求與產(chǎn)業(yè)條件受限制之間的矛盾對(duì)現(xiàn)狀要素資源的發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。揭陽(yáng)文化廣電旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素資源相對(duì)薄弱是一個(gè)較長(zhǎng)期的、系統(tǒng)性課題。未來(lái)在要素資源整合、產(chǎn)業(yè)跨界融合、市場(chǎng)建構(gòu)拓展、政策措施創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍、體制機(jī)制改革等方面，需要下足力氣推進(jìn)重大突破，才能形成產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展的條件。

第二章 發(fā)展藍(lán)圖——總體要求與策略

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“1+1+9”工作部署，抓住“雙區(qū)”和橫琴、前海等重大平臺(tái)建設(shè)機(jī)遇，深入推進(jìn)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，全面推動(dòng)揭陽(yáng)文化廣電旅游體育行業(yè)繁榮興盛，奮力建設(shè)具有濃厚揭陽(yáng)特色的文化強(qiáng)市和廣東省山海風(fēng)情休閑城市，為揭陽(yáng)“建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的活力古城、濱海新城，打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”作出積極貢獻(xiàn)。

第二節(jié)基本原則

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于文化發(fā)展的路線、方針、政策和措施，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到文化廣電旅游體育發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

堅(jiān)持以人民為中心。始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。牢固樹(shù)立系統(tǒng)觀念，圍繞市委市政府的決策部署，服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持文化發(fā)展全市一盤棋，統(tǒng)籌固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量、速度、安全相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效。堅(jiān)定文化自信，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，以全面高質(zhì)量發(fā)展為總要求，推進(jìn)“賦能文化”和“文化賦能”，提升文化廣電旅游體育發(fā)展效能和發(fā)展品質(zhì)。

第三節(jié)目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時(shí)期，揭陽(yáng)文化廣電旅游體育發(fā)展總體目標(biāo)是：建立新時(shí)代文藝創(chuàng)作生產(chǎn)體系，文藝創(chuàng)新發(fā)展取得重要突破。競(jìng)技體育發(fā)展格局顯著改善，形成地方特色。文化廣電旅游體育公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，基本公共服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)上新臺(tái)階，均等化水平明顯提升，人民群眾精神文化生活日益豐富。文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系進(jìn)一步健全，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展取得重要成果，老城區(qū)等文化遺產(chǎn)保護(hù)和特色街區(qū)打造成效明顯，彰顯千年古城的現(xiàn)代活力、文化魅力。全域旅游縱深發(fā)展，建成一批旅游重大項(xiàng)目。文化廣電旅游體育產(chǎn)業(yè)體系基本建立，在全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)鏈得到拓展，引進(jìn)一批重大文化廣電旅游體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?！胺殴芊备母镞M(jìn)一步深化，文化廣電旅游體育市場(chǎng)監(jiān)管體系比較完善，市場(chǎng)管理和服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，營(yíng)商環(huán)境明顯改善。公共政策和產(chǎn)業(yè)政策效能凸顯，要素資源集聚和配置能力進(jìn)一步增強(qiáng)。重要品牌進(jìn)一步鞏固，品牌培育機(jī)制進(jìn)一步健全，建成一批國(guó)家和省級(jí)品牌項(xiàng)目，逐步形成揭陽(yáng)文化廣電旅游體育融合發(fā)展新模式。

第四節(jié) 遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)

到2035年，揭陽(yáng)將建成高水平文化強(qiáng)市，文化軟實(shí)力吸引力在全國(guó)同類城市中具有顯著代表性。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。潮客優(yōu)秀歷史文化資源在“建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的活力古城、濱海新城，打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”中全面發(fā)揚(yáng)。文藝精品迭出，文化交流活躍，競(jìng)技體育興盛，旅游品牌突出。文化旅游體育創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)圈充滿生機(jī)活力，文化旅游體育事業(yè)繁榮，文化旅游體育產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，人民群眾精神文化生活需要得到充分均衡滿足。

第三章發(fā)展任務(wù)——重點(diǎn)內(nèi)容與途徑

第一節(jié) 文藝創(chuàng)作：大力扶持與增強(qiáng)效應(yīng)

一、扶持文藝創(chuàng)作和傳播，推動(dòng)文化藝術(shù)創(chuàng)新發(fā)展

實(shí)施文化藝術(shù)創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃，健全文藝創(chuàng)作和展演激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)扶持精品文藝創(chuàng)作和展演。加大力度開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化藝術(shù)專項(xiàng)資金申報(bào)工作。推進(jìn)優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)項(xiàng)目復(fù)排。鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)新探索，支持內(nèi)外合作開(kāi)展新型文藝創(chuàng)作。加大文藝精品資源挖掘力度，組織對(duì)民間文藝精品素材的研究和開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)對(duì)外文藝創(chuàng)作交流，拓展精品文藝創(chuàng)作視野。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀藝術(shù)作品的宣傳，支持參加高層次匯演或比賽，利用網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)、電視廣播等新興媒體和傳統(tǒng)媒體力量，線上線下聯(lián)動(dòng)，廣泛推介推廣。加強(qiáng)文藝精品下基層，“十四五”期間，全市實(shí)現(xiàn)戲曲進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園演出全覆蓋，在增強(qiáng)人民群眾的文化生活獲得感的同時(shí)，提升文藝作品創(chuàng)新發(fā)展。

二、文藝精品唱響主旋律，豐富文藝作品思想內(nèi)涵

豐富文藝作品思想內(nèi)涵，提升文藝作品的思想層次，全面繁榮文藝事業(yè)。大力推動(dòng)以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主題的文藝精品創(chuàng)作和傳播，深入挖掘地方特色精神價(jià)值和藝術(shù)元素，組織創(chuàng)作一批展現(xiàn)揭陽(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、體現(xiàn)揭陽(yáng)改革開(kāi)放和發(fā)展建設(shè)新成就、新精神的文藝精品以及以鄉(xiāng)村振興、建黨100周年為主題的反映時(shí)代精神的文藝精品。積極發(fā)展戲劇、曲藝、美術(shù)書法、傳統(tǒng)工藝、民俗舞蹈、傳統(tǒng)音樂(lè)等群眾基礎(chǔ)良好的藝術(shù)形式。開(kāi)展文藝創(chuàng)作專題采風(fēng)活動(dòng)，每年確定一個(gè)以上主題進(jìn)行采風(fēng)，促進(jìn)文藝創(chuàng)作貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾。支持社會(huì)力量開(kāi)展文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，結(jié)合豐富旅游景區(qū)產(chǎn)品內(nèi)容，激勵(lì)大型景區(qū)打造新型文藝作品。

三、加強(qiáng)文藝高端人才培養(yǎng)，培育文藝創(chuàng)作新品牌

發(fā)揮文藝創(chuàng)作的名家效應(yīng)，加強(qiáng)中青年文藝高尖人才培養(yǎng)。支持知名老藝術(shù)家培養(yǎng)中青年藝術(shù)人才專業(yè)成長(zhǎng)，實(shí)施文藝精英后備人才計(jì)劃，建立健全優(yōu)秀藝術(shù)人才庫(kù)，優(yōu)化藝術(shù)人才結(jié)構(gòu)，實(shí)施梯次培養(yǎng)。完善高端中青年藝術(shù)人才評(píng)價(jià)、引進(jìn)、交流和激勵(lì)機(jī)制。支持潮劇、木偶戲等反映揭陽(yáng)地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)新發(fā)展，依托高端文藝人才隊(duì)伍進(jìn)行提升創(chuàng)作、展演和對(duì)外交流，培育文藝創(chuàng)作品牌。加強(qiáng)文藝人才的思想政治教育，保障文藝創(chuàng)作的正確方向。

第二節(jié) 公共服務(wù)：基礎(chǔ)夯實(shí)與供給創(chuàng)新

一、創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給方式，推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)

完善公共文化服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)人民群眾的文化生活獲得感。加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》的監(jiān)督和指導(dǎo)，推進(jìn)公共文化基本服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。加快揭陽(yáng)樓及廣場(chǎng)、市文化中心功能使用及改造提升建設(shè)，將其打造成為我市城市客廳、城市名片。推進(jìn)全市“三館一站”建設(shè)，擴(kuò)大“城鄉(xiāng)十分鐘文化圈”覆蓋面，落實(shí)各縣（市、區(qū)）圖書館、文化館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化發(fā)展。

完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。提高市、縣（市、區(qū)）公共文化場(chǎng)館（文化館、圖書館）國(guó)家二級(jí)館以上達(dá)標(biāo)率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站二級(jí)站以上達(dá)標(biāo)率和行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心功能完善提升，推進(jìn)縣級(jí)圖書館、文化館總分館制建設(shè)。積極推進(jìn)省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目建設(shè)，加快創(chuàng)建公共文化服務(wù)示范區(qū)。

文化惠民工程進(jìn)一步深化。豐富公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給，著力推進(jìn)各級(jí)公共文化事業(yè)單位和文化團(tuán)體提供豐富優(yōu)質(zhì)的公益文化產(chǎn)品。豐富各級(jí)圖書館圖書藏量，增加圖書館展覽展示更新頻率，拓展服務(wù)領(lǐng)域。發(fā)揮揭陽(yáng)市圖書館“粵書吧”的主體功能，探索公益圖書服務(wù)等公共文化服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)、進(jìn)旅游酒店，推動(dòng)全市各縣（市、區(qū)）加快“粵書吧”和“兩中心”融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，打造一批公共文化旅游服務(wù)品牌。

弘揚(yáng)社會(huì)主義主旋律。集中開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)宣傳，打牢人民信仰信念的思想理論根基。傳承紅色基因，大力推動(dòng)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，多形式、多渠道、高頻率講好人民群眾身邊美德故事，推動(dòng)行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，廣泛開(kāi)展家庭文化活動(dòng)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。大力涵育公共文明，推進(jìn)健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。推動(dòng)媒體輿論宣傳陣地和社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。倡導(dǎo)綠色生活理念和公共文明行為。

二、打牢旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)，提升全市旅游管理與服務(wù)水平

實(shí)施改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)計(jì)劃。加快完善全市旅游綜合基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加快市級(jí)旅游服務(wù)中心建設(shè)；推進(jìn)各縣（市、區(qū)）旅游廁所、a級(jí)景區(qū)游客服務(wù)中心、景區(qū)標(biāo)識(shí)等旅游服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。推進(jìn)旅游基本要素品質(zhì)提升和特色集聚發(fā)展，規(guī)范和提升旅行社、旅游交通、旅游購(gòu)物、旅游娛樂(lè)等旅游服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)景區(qū)提升等級(jí)創(chuàng)建工作，推進(jìn)景區(qū)旅游公共服務(wù)設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

大力發(fā)展智慧旅游服務(wù)，拓展旅游服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)做深做細(xì)旅游服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新發(fā)展特色化服務(wù)模式。推進(jìn)“一部手機(jī)游揭陽(yáng)”小程序等智慧旅游平臺(tái)的開(kāi)發(fā)運(yùn)用，推動(dòng)揭陽(yáng)市智慧旅游建設(shè)發(fā)展。支持旅游企業(yè)發(fā)展全鏈條旅游服務(wù)，提升游客體驗(yàn)和獲得感。大力推進(jìn)全市一體化旅游信息綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

加快推進(jìn)旅游人才培養(yǎng)工作。支持高層次景區(qū)、酒店、餐飲、旅行社等機(jī)構(gòu)和企業(yè)建設(shè)旅游人才培育基地，探索建立支持旅游高層次人才外培制度，搭建選派旅游經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)人才到高?；蚱放坡糜纹髽I(yè)跟班學(xué)習(xí)的渠道。推進(jìn)旅游企業(yè)與旅游學(xué)校開(kāi)展人才培育和就業(yè)對(duì)接，提升旅游企業(yè)人才整體水平。開(kāi)展全市旅游從業(yè)人員分層次分類別定期教育培訓(xùn)，舉辦旅游從業(yè)人員技能競(jìng)賽，促進(jìn)人才隊(duì)伍加快成長(zhǎng)，保障全市旅游行業(yè)管理和服務(wù)質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。

三、加強(qiáng)廣播電視行業(yè)管理規(guī)范，滿足人民群眾文化生活新需要

構(gòu)建全市共享的公共文化數(shù)字服務(wù)體系。完善全市公共文化數(shù)字服務(wù)體系規(guī)劃并加快推進(jìn)建設(shè)，完善公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)電視節(jié)目高清化和廣電網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、寬帶化、雙向化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)線廣播電視數(shù)字化覆蓋。

加快推進(jìn)市廣電監(jiān)管平臺(tái)和系統(tǒng)智能化建設(shè)，推進(jìn)廣播電視監(jiān)測(cè)監(jiān)管與指揮調(diào)度平臺(tái)和綜合監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)市廣播電視集成化管理等項(xiàng)目建設(shè)，提高廣播電視播出的穩(wěn)定性、規(guī)范性。

加快推動(dòng)廣電新技術(shù)、新業(yè)態(tài)融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、多元化發(fā)展。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，充分發(fā)揮市級(jí)廣播電視媒體先行先試的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以“短視頻+直播”“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”等新模式為突破口，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、助力城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)公共服務(wù)均等化和標(biāo)準(zhǔn)化

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化發(fā)展。貫徹落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》等法律法規(guī)要求，認(rèn)真落實(shí)文化廣電旅游體育公共服務(wù)基本保障的職能。

加快推進(jìn)全市鄉(xiāng)村文化廣電旅游體育公共服務(wù)基本設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)。進(jìn)一步加快完善市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)公共文化服務(wù)，逐步形成文化廣電旅游體育公共服務(wù)綜合體系。

結(jié)合市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索城鄉(xiāng)文化廣電旅游體育公共服務(wù)結(jié)對(duì)共建模式，發(fā)揮城區(qū)文化廣電旅游體育人才的帶動(dòng)作用，助力鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)和文化廣電旅游體育人才成長(zhǎng)。

第三節(jié) 文化遺產(chǎn)：保護(hù)傳承與活化利用

一、深挖古城歷史內(nèi)涵，保護(hù)傳承古城文脈

持續(xù)推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制建設(shè)和創(chuàng)新，完善相關(guān)政策體系，貫徹落實(shí)保護(hù)為主、合理利用的原則，注重文明傳承、文化延續(xù)，加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)利用，完善歷史文化保護(hù)體系和長(zhǎng)效管理機(jī)制。

推動(dòng)全市各地老城區(qū)出新出彩。支持全市老城區(qū)改造提升文化旅游服務(wù)功能，以揭陽(yáng)古城保護(hù)開(kāi)發(fā)為示范引領(lǐng)，推動(dòng)特色古村落和傳統(tǒng)民居得到保護(hù)、活化、開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)長(zhǎng)美村、洪陽(yáng)鎮(zhèn)等建成全國(guó)知名的歷史文化名村（鎮(zhèn)）。支持揭東區(qū)埔田鎮(zhèn)、揭西縣京溪園鎮(zhèn)等具有特色資源的小鎮(zhèn)，結(jié)合潮汕茶文化、美食文化等特色，培育旅游休閑特色鎮(zhèn)。推動(dòng)榕城區(qū)仙橋西岐村等歷史文化名村提升改造，打造潮汕文化鄉(xiāng)村樣板。

深入挖掘城市歷史文化的時(shí)代精神價(jià)值，激發(fā)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的新活力。重點(diǎn)推進(jìn)揭陽(yáng)古城文化底蘊(yùn)挖掘，全面開(kāi)展相關(guān)古籍、史料、文物收集和整理工作，系統(tǒng)梳理古城空間肌理、自然景觀、建筑風(fēng)貌、文脈特征、名人盛事和風(fēng)俗民情等記載，講好“揭陽(yáng)古城故事”，推動(dòng)揭陽(yáng)特色文化品牌形成古城文化ip，為古城煥發(fā)活力打好基礎(chǔ)。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)對(duì)本地重點(diǎn)歷史區(qū)域、重要?dú)v史遺址遺跡的保護(hù)，加強(qiáng)針對(duì)本地歷史文化特色開(kāi)展資料信息收集和研究，構(gòu)建全市歷史文化保護(hù)、傳承和利用的新格局。

加強(qiáng)不可移動(dòng)文物安全監(jiān)管，堅(jiān)守不可移動(dòng)文物安全紅線、底線。推進(jìn)丁氏光祿公祠、德安里民居群等重點(diǎn)文物保護(hù)單位修繕，加大對(duì)全市瀕危不可移動(dòng)文物的摸查和搶修，完善安防、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)文物周邊環(huán)境和歷史風(fēng)貌的保護(hù)。

建立健全非遺項(xiàng)目保護(hù)、傳承的政策，出臺(tái)《揭陽(yáng)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》。構(gòu)建保護(hù)措施、傳承方案、宣傳渠道多方面組成的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承體系。探索利用新技術(shù)保護(hù)、記錄非遺項(xiàng)目。保護(hù)傳承青獅、潮劇、木雕、普寧英歌、陽(yáng)美玉雕等特色文化遺產(chǎn)，打造非遺項(xiàng)目保護(hù)新亮點(diǎn)。出臺(tái)《揭陽(yáng)市潮劇保護(hù)傳承條例》，為潮劇文化保護(hù)工作提供法制保障。

加大宣傳力度，促進(jìn)全社會(huì)深化對(duì)保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)識(shí)。健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)文物安全管理網(wǎng)絡(luò)。探索社會(huì)力量參與重要文化遺產(chǎn)保育的創(chuàng)新機(jī)制，將文物志愿服務(wù)納入文化志愿者行動(dòng)計(jì)劃。

二、推動(dòng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，強(qiáng)化文化遺產(chǎn)活化利用

探索優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)完善城鄉(xiāng)建設(shè)涉及文化遺產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工審批的聯(lián)審機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌和規(guī)劃指導(dǎo)。運(yùn)用“微改造”“微更新”模式，推動(dòng)老舊城區(qū)從“拆、改、留”向“留、改、拆”轉(zhuǎn)變。

推動(dòng)建設(shè)保護(hù)、傳承、研究、利用和宣傳重點(diǎn)文化遺產(chǎn)的載體，提升“活力古城”發(fā)展品質(zhì)。推進(jìn)博物館體系建設(shè)，構(gòu)建完善的博物館管理體制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。完成揭陽(yáng)市博物館新址建設(shè)對(duì)外開(kāi)放，支持和指導(dǎo)榕城區(qū)完善博物館安防和庫(kù)房等設(shè)施，爭(zhēng)取向省文物申請(qǐng)調(diào)撥藏品支持。支持探索構(gòu)建博物館管理新體制和內(nèi)部運(yùn)行新機(jī)制， 逐步完善并形成具有特色的區(qū)域綜合性博物館。扶持非國(guó)有博物館事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦社區(qū)博物館、行業(yè)博物館。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在館藏文物保護(hù)等方面的應(yīng)用，增強(qiáng)保護(hù)館藏文物的科技力量。豐富和提升博物館社會(huì)服務(wù)內(nèi)容和品質(zhì)，利用博物館收藏、保護(hù)、展示歷史文化資源的優(yōu)勢(shì)，充分提高文物展出率，組織開(kāi)展“文化和自然遺產(chǎn)日”“5·18國(guó)際博物館日”等主題宣傳活動(dòng)。

推進(jìn)文化遺產(chǎn)資源向文旅產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。著力打造一批具有濃郁潮汕特色的歷史文化旅游精品項(xiàng)目，串接成若干條揭陽(yáng)代表性歷史文化游徑。推進(jìn)重要?dú)v史文化游精品項(xiàng)目提升品質(zhì)和服務(wù)層次，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。推動(dòng)運(yùn)用紅色文化資源開(kāi)發(fā)紅色研學(xué)旅游項(xiàng)目，支持建設(shè)紅色文化旅游景區(qū)，創(chuàng)建一批紅色旅游示范景區(qū)、景點(diǎn)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)以彰顯揭陽(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主題的景區(qū)景點(diǎn)和文化、體育服務(wù)場(chǎng)所。

推進(jìn)“文化遺產(chǎn)+科技”發(fā)展，運(yùn)用重要文化遺產(chǎn)信息化、數(shù)字化成果，探索向社會(huì)適度開(kāi)放使用，傳播揭陽(yáng)歷史文化精粹。利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段，推動(dòng)文化遺產(chǎn)利用方式創(chuàng)新。

推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，挖掘民間舞蹈、音樂(lè)、戲劇、曲藝、美工、技藝、體育等特色活動(dòng)，積極申報(bào)非遺項(xiàng)目。把非遺保護(hù)傳承和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)和文化場(chǎng)館。挖掘和提升特色活動(dòng)，培育一批具有豐富文化內(nèi)涵、宣揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的文旅品牌活動(dòng)。

三、提升古城核心區(qū)建設(shè)水平，煥發(fā)古城活力

著力做好揭陽(yáng)古城保護(hù)活化利用。積極參與揭陽(yáng)古城核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)，深入研究古城文化旅游發(fā)展的定位、策略、路徑和具體措施。支持古城水系治理修復(fù)和岸邊綠化美化，提升古城通廊景觀，推動(dòng)揭陽(yáng)古城特色街區(qū)建設(shè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外古城開(kāi)發(fā)知名品牌企業(yè)參與揭陽(yáng)古城開(kāi)發(fā)建設(shè)。引進(jìn)高品質(zhì)文化旅游項(xiàng)目進(jìn)駐古城，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，推動(dòng)古城業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，豐富古城文化旅游產(chǎn)品供給。提煉揭陽(yáng)古城歷史文化符號(hào)支持古城突顯揭陽(yáng)特色，規(guī)劃建設(shè)揭猛紀(jì)念館。著力打造中山路、西馬路等歷史文化街區(qū)，高起點(diǎn)打造文旅商融合的人文旅游勝地。

推動(dòng)整體保護(hù)市區(qū)“三山兩水一古城”的城市空間形態(tài)，加大力度保護(hù)揭陽(yáng)學(xué)宮、揭陽(yáng)縣署圍墻、榕城雙峰寺等重點(diǎn)文物保護(hù)單位，加強(qiáng)中山路、西馬路、東門直街、石鼓里等歷史文化街區(qū)和丁氏光祿公祠、甲東里等重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)修繕，凸顯歷史特色風(fēng)貌。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、街區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史建筑群等整體格局和歷史風(fēng)貌的保護(hù)，彰顯揭陽(yáng)歷史文化脈絡(luò)，積極申報(bào)國(guó)家歷史文化名城。利用揭陽(yáng)民俗和重大節(jié)日深度開(kāi)發(fā)青獅、南枝拳表演、行彩橋等特色文化，展示古城濃厚民俗風(fēng)情。

第四節(jié) 體育事業(yè)：加快建設(shè)與發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

一、改進(jìn)體育總體發(fā)展規(guī)劃布局，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)深入廣泛開(kāi)展

實(shí)施全民健身提升工程，健全國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，加強(qiáng)體質(zhì)測(cè)試和健身指導(dǎo)服務(wù)。實(shí)施農(nóng)民健身行動(dòng)，深入開(kāi)展青少年身體素質(zhì)增強(qiáng)行動(dòng)。發(fā)揮市、縣（市、區(qū)）體育總會(huì)等體育社會(huì)組織的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)各類體育運(yùn)動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織開(kāi)展各類專題性體育競(jìng)賽、嘉年華活動(dòng)，促進(jìn)體育服務(wù)市場(chǎng)加快發(fā)展。探索創(chuàng)新群眾體育運(yùn)動(dòng)組織模式，支持發(fā)展具有帶動(dòng)作用的全市標(biāo)桿性群眾體育活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位組織開(kāi)展體育活動(dòng)。支持各類社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)單位組織開(kāi)展公益性體育比賽活動(dòng)，簡(jiǎn)化審批審核程序，激發(fā)全社會(huì)體育健身熱潮。

大力推進(jìn)公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善體育設(shè)施規(guī)劃總體布局，加快建設(shè)一批公共體育場(chǎng)館、戶外健身場(chǎng)地、生態(tài)體育公園和社區(qū)體育公園，實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋，提升城鄉(xiāng)“十五分鐘健身圈”水平。加快推進(jìn)市級(jí)體育場(chǎng)館的落點(diǎn)建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)足球等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、全民健身活動(dòng)中心、綜合體育館等公共體育場(chǎng)地設(shè)施，推動(dòng)基本公共體育服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化。開(kāi)展公共體育服務(wù)新探索和新路徑，盤活體育設(shè)施存量資源實(shí)現(xiàn)更高效能的利用，支持新建和改建一批舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身。鼓勵(lì)各類社會(huì)體育場(chǎng)館實(shí)行優(yōu)惠或定時(shí)免費(fèi)開(kāi)放。

二、提升競(jìng)技體育訓(xùn)練場(chǎng)地設(shè)施，開(kāi)創(chuàng)競(jìng)技體育特色發(fā)展的新局面

加強(qiáng)競(jìng)技體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鞏固并發(fā)揮競(jìng)技體育傳統(tǒng)項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，積極挖掘競(jìng)技體育新優(yōu)勢(shì)。著力提升現(xiàn)有競(jìng)技體育訓(xùn)練場(chǎng)所和設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)市體校建設(shè)，按照競(jìng)技體育比賽的場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)主要訓(xùn)練場(chǎng)地和設(shè)施進(jìn)行升級(jí)。謀劃市級(jí)競(jìng)技體育場(chǎng)館建設(shè)。著力推動(dòng)建設(shè)普寧市體育中心，推進(jìn)榕城區(qū)、揭東區(qū)等各區(qū)級(jí)競(jìng)技體育訓(xùn)練場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造。依據(jù)國(guó)家競(jìng)技體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）建設(shè)和完善社會(huì)足球場(chǎng)、多功能球場(chǎng)、中小型體育場(chǎng)館、游泳場(chǎng)（館）等競(jìng)技體育場(chǎng)所。

加快構(gòu)建競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)輸送體系。編制競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)規(guī)劃，拓寬競(jìng)技體育輸送渠道，建立挖掘、選拔、培養(yǎng)、輸送等制度和激勵(lì)政策體系，建立后備人才庫(kù)，加大后備人才培養(yǎng)力度，在省、國(guó)家注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員達(dá)到900人以上。著力抓好“揭陽(yáng)市體育單項(xiàng)后備人才重點(diǎn)基地”評(píng)估認(rèn)定工作、省重點(diǎn)項(xiàng)目基地、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立2個(gè)以上的省級(jí)體育后備人才基地重點(diǎn)訓(xùn)練項(xiàng)目，市級(jí)體育單項(xiàng)后備人才基地8個(gè)以上。完善青少年體育后備人才訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)體系。深化體教融合，促進(jìn)青少年健康發(fā)展。

三、扎實(shí)推進(jìn)體育彩票高質(zhì)量發(fā)展，為體育事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)

提升依法治彩水平，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展能力，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展后勁，以責(zé)任建設(shè)為先導(dǎo)，以風(fēng)險(xiǎn)防控為保障，統(tǒng)籌推進(jìn)責(zé)任公益公信和“全產(chǎn)品、全渠道、全價(jià)值鏈”核心業(yè)務(wù)工作理念落實(shí)，拓展體育彩票服務(wù)社會(huì)功能，扎實(shí)推進(jìn)揭陽(yáng)體育彩票高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)體彩年銷售額達(dá)到3.5億以上，實(shí)體店突破350個(gè)以上，為社會(huì)公益和揭陽(yáng)體育事業(yè)發(fā)展做出新的積極貢獻(xiàn)。

第五節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展：提質(zhì)增效與打造品牌

一、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)存量項(xiàng)目擴(kuò)大市場(chǎng)和提升品質(zhì)，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益

大力推動(dòng)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）通過(guò)資源整合、技術(shù)創(chuàng)新、品牌輸出、跨界經(jīng)營(yíng)、兼并重組等方式做大做強(qiáng)，推動(dòng)其擴(kuò)大市場(chǎng)、拓展產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)作用，鞏固擴(kuò)大品牌影響力。支持中國(guó)玉都玉文化創(chuàng)意園加快建設(shè)，進(jìn)一步豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，提升產(chǎn)業(yè)層次，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。支持工藝美術(shù)、文化會(huì)展、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、旅游度假、文化娛樂(lè)業(yè)等園區(qū)（基地）利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，發(fā)展“一園（基地）多區(qū)（園）”。支持旅游景區(qū)改造升級(jí)，大力發(fā)展山地康養(yǎng)度假、森林觀光體驗(yàn)、養(yǎng)生主題酒店、紅色文化體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目，鼓勵(lì)廣東望天湖生態(tài)旅游度假區(qū)、大洋國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)、惠來(lái)海濱度假村等景區(qū)創(chuàng)建高等級(jí)a級(jí)景區(qū)，打造文化旅游體育與康養(yǎng)深度融合的綜合性產(chǎn)業(yè)集群。

支持重點(diǎn)文旅企業(yè)加快發(fā)展，通過(guò)資源整合、品牌輸出、技術(shù)服務(wù)等方式，整合特色業(yè)務(wù)和項(xiàng)目，做強(qiáng)做大，培育一批文旅龍頭企業(yè)集團(tuán)。積極支持和推送骨干企業(yè)、重大項(xiàng)目、優(yōu)秀產(chǎn)品申報(bào)國(guó)家或省重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、行業(yè)榮譽(yù)等。

鼓勵(lì)精、特、新中小型文旅企業(yè)或創(chuàng)意作坊發(fā)展，扶持具有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒推髽I(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)中小微文旅企業(yè)開(kāi)拓細(xì)分市場(chǎng)，引導(dǎo)提供“菜單式”“定制式”文旅產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、探索新業(yè)態(tài)。支持中小微企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為依托打造企業(yè)聯(lián)盟，形成競(jìng)爭(zhēng)合力、共同開(kāi)拓市場(chǎng)。

加大文旅產(chǎn)業(yè)宣傳推介力度，策劃舉辦玉雕、木雕、剪紙等專題工藝美術(shù)展會(huì)，積極組織企業(yè)參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)博覽會(huì)。探索與其他城市建立以共同構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)的橫向聯(lián)系，拓展文旅產(chǎn)業(yè)空間，進(jìn)一步完善促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增量項(xiàng)目引進(jìn)和落地，強(qiáng)化新項(xiàng)目的帶動(dòng)效應(yīng)

充分運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)發(fā)展的作用，建立健全促進(jìn)揭陽(yáng)文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大旅游區(qū)等空間規(guī)劃落地。鼓勵(lì)同類產(chǎn)業(yè)、同一產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚發(fā)展。探索建立文化旅游體育產(chǎn)業(yè)平臺(tái)專項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

大力推動(dòng)各縣（市、區(qū)）文化旅游體育產(chǎn)業(yè)引進(jìn)新項(xiàng)目落地建設(shè)，加快建設(shè)市外桃園旅游區(qū)、揭東玉湖山生態(tài)旅游區(qū)、萬(wàn)竹園酒店、南溪水鄉(xiāng)田園項(xiàng)目、“和天下”特色康養(yǎng)項(xiàng)目、靖?？网B(niǎo)尾石筍區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、粵東新城神泉灣文旅項(xiàng)目、惠來(lái)縣東方夏威夷國(guó)際旅游度假區(qū)等，支持惠來(lái)建設(shè)濱海旅游休閑產(chǎn)業(yè)園。通過(guò)推進(jìn)惠來(lái)靖海領(lǐng)?；c(diǎn)主題公園建設(shè)，打造粵東海洋旅游集群。

大力支持文化旅游體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)商業(yè)化承辦各類重大體育賽事、活動(dòng)，繼續(xù)支持文化旅游體育行業(yè)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。探索文化旅游體育與金融業(yè)融合發(fā)展的路徑，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。著力推進(jìn)普寧服裝、中藥、茶葉等行業(yè)博物館和精品民宿、文化主題餐廳等融合發(fā)展，形成文化商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)集群。

三、著力打造特色產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，增加文旅體城市品牌亮點(diǎn)

大力推進(jìn)文化旅游深度融合。對(duì)古城文化、華僑文化、民俗文化等歷史文化資源進(jìn)行創(chuàng)造性利用，充分利用海岸帶和榕江、練江、龍江三大水系，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，大力發(fā)展集度假、觀光、商務(wù)會(huì)展、美食、購(gòu)物、文化娛樂(lè)為一體的現(xiàn)代旅游業(yè)，強(qiáng)化品牌塑造，打造古城旅游、濱海度假、紅色旅游、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村休閑、文化體驗(yàn)等特色產(chǎn)品和精品線路，重點(diǎn)打造一批彰顯揭陽(yáng)“活力古城、濱海新城”的項(xiàng)目，培育一批揭陽(yáng)市標(biāo)志性項(xiàng)目品牌和特色性專業(yè)品牌，打造廣東省山海風(fēng)情休閑城市。

大力發(fā)展古城文化旅游。整合進(jìn)賢門、揭陽(yáng)學(xué)宮、元代城墻（禁城）等歷史遺存，引進(jìn)和培育一批重大“古城文化游”項(xiàng)目，注入文創(chuàng)集市、特色節(jié)慶等活動(dòng)，推動(dòng)老城煥發(fā)新生活力，打造揭陽(yáng)古城歷史文化風(fēng)情圈。大力推進(jìn)活化利用歷史文化遺產(chǎn)、民俗文化和民間工藝，加強(qiáng)青獅文化旅游景區(qū)建設(shè)。

著力發(fā)展濱海旅游。積極推動(dòng)增加和優(yōu)化濱海、濱水生活岸線，豐富粵東新城等城鎮(zhèn)濱海岸線的休閑功能，打造廣東濱海旅游新標(biāo)桿。推動(dòng)粵東新城神泉灣文旅項(xiàng)目建設(shè)，積極開(kāi)展對(duì)外宣傳，提高國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)美譽(yù)度，增強(qiáng)對(duì)高端市場(chǎng)的吸引力，打造濱海生態(tài)旅游勝地。推動(dòng)建設(shè)濱海休閑旅游線路，加大力度整合濱海公路沿線旅游資源，打造濱海旅游風(fēng)景線。

大力發(fā)展全域旅游。支持揭西縣打好“紅色”和“綠色”兩張牌，加快紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推動(dòng)揭西全域旅游發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。強(qiáng)化特色旅游產(chǎn)品之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)同串接，推出一批旅游精品線路，著力塑造旅游精品線路品牌。發(fā)展大北山旅游集聚區(qū)、濱海旅游集聚區(qū)、鄉(xiāng)村文化旅游集聚區(qū)。

大力發(fā)展潮汕特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)陽(yáng)美玉文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園（區(qū)），擦亮“中國(guó)玉都”品牌，挖掘玉產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，打造揭陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)代表性品牌。建設(shè)玉文化展示館，打造玉文化主題旅游體驗(yàn)地。支持金融機(jī)構(gòu)與專業(yè)鑒定評(píng)估平臺(tái)加強(qiáng)合作，引導(dǎo)揭陽(yáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)古喬珠寶白玉城基地、木雕文化產(chǎn)業(yè)示范基地、獅藝文化產(chǎn)業(yè)示范基地等特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，增創(chuàng)城市文化創(chuàng)意品牌亮點(diǎn)。支持舉辦以玉文化、梅花旅游、海洋（開(kāi)漁）旅游等為主題的特色節(jié)事活動(dòng)。推動(dòng)與粵港澳大灣區(qū)工業(yè)設(shè)計(jì)合作, 促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)成果產(chǎn)業(yè)化，加快形成集工業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷售、衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等為一體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。激發(fā)揭陽(yáng)市文物的活化利用、“非遺”產(chǎn)品的市場(chǎng)化運(yùn)作，推進(jìn)文化創(chuàng)意與潮菜、潮劇、潮汕工夫茶等元素結(jié)合，制作一系列文創(chuàng)產(chǎn)品。面向國(guó)際開(kāi)發(fā)潮汕文化系列產(chǎn)品，將潮汕文化元素融入服裝、玉雕、木雕等特色產(chǎn)業(yè)，利用潮劇等開(kāi)展對(duì)外文化交流。

積極培育以體育賽事活動(dòng)為牽引力的體育產(chǎn)業(yè)鏈，打造體育產(chǎn)業(yè)品牌。探索“大型賽事+特色節(jié)慶”活動(dòng)舉辦模式，整合榕城國(guó)際半程馬拉松賽、廣東省健身氣功氣舞大賽、國(guó)際登高邀請(qǐng)賽與梅花文化藝術(shù)節(jié)、海洋（開(kāi)漁）旅游文化節(jié)、揭西氧吧馬拉松等特色活動(dòng)，打造一批有影響力、高質(zhì)量的文旅體融合品牌賽事，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

大力培育發(fā)展旅游民宿。對(duì)標(biāo)廣東省旅游民宿的等級(jí)評(píng)定要求，積極做好宣傳引導(dǎo)工作，依托我市人文景觀、田園風(fēng)貌及民俗文化等資源，融合農(nóng)事體驗(yàn)、親子研學(xué)、休閑運(yùn)動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)等特色活動(dòng)，培育一批特色豐富、功能健全、服務(wù)品質(zhì)高的旅游民宿。

第六節(jié) 融合創(chuàng)新：內(nèi)容整合與路徑融合

一、推進(jìn)文化旅游深度融合提高旅游產(chǎn)品供給水平

加大文化旅游宣傳力度。組織全市優(yōu)秀文化旅游企業(yè)參加“海峽旅游博覽會(huì)”“廣東國(guó)際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”“兩廣城市文化和旅游合作聯(lián)席會(huì)議”“中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)”等活動(dòng)，宣傳推介揭陽(yáng)文化旅游資源，打造揭陽(yáng)文旅良好形象。

推動(dòng)文體項(xiàng)目嵌入旅游景點(diǎn)，旅游線路鏈接文體項(xiàng)目，支持景區(qū)景點(diǎn)與文化團(tuán)體、企業(yè)或社會(huì)組織合作，推動(dòng)潮劇、講古、英歌舞、舞獅、南枝拳等進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)，鼓勵(lì)景區(qū)引入主題劇場(chǎng)、美工體驗(yàn)館、創(chuàng)意服務(wù)館、非遺傳習(xí)館等體驗(yàn)場(chǎng)所，增強(qiáng)景區(qū)的體驗(yàn)性、娛樂(lè)性，豐富景區(qū)產(chǎn)品內(nèi)涵。

推動(dòng)揭陽(yáng)小食集群式發(fā)展。支持開(kāi)發(fā)“零食式”便利小食產(chǎn)品，打造一批揭陽(yáng)“零食式”小食產(chǎn)品品牌。鼓勵(lì)發(fā)揮“老字號(hào)”的作用，集聚揭陽(yáng)代表性菜式、食藝，培育揭陽(yáng)美食文化品牌。鼓勵(lì)企業(yè)和市場(chǎng)資本發(fā)展揭陽(yáng)美食連鎖經(jīng)營(yíng)，打造一批美食連鎖品牌。

進(jìn)一步加大旅游購(gòu)物、手信的開(kāi)發(fā)力度，支持開(kāi)發(fā)旅游購(gòu)物城（園區(qū)）等文商旅綜合體。結(jié)合舉辦文旅體盛會(huì)，定期開(kāi)展揭陽(yáng)旅游商品、紀(jì)念品創(chuàng)意比賽和展覽展示活動(dòng)。繼續(xù)推動(dòng)旅游手信提升品質(zhì)、鼓勵(lì)包裝注入揭陽(yáng)文化元素。加快陽(yáng)美玉都等代表性創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)休閑購(gòu)物基地。支持發(fā)展夜間旅游購(gòu)物等消費(fèi)活動(dòng)。

深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“粵美鄉(xiāng)村”建設(shè)，支持發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、鄉(xiāng)村度假民宿、鄉(xiāng)村健康文體節(jié)慶活動(dòng)、鄉(xiāng)村戶外體育運(yùn)動(dòng)、自駕車營(yíng)地等。支持鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)合作、連片開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，推動(dòng)科技和文化創(chuàng)意融入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，開(kāi)發(fā)新型旅游產(chǎn)品，打造一批鄉(xiāng)村創(chuàng)客旅游項(xiàng)目和鄉(xiāng)村旅游示范項(xiàng)目。

二、促進(jìn)文化旅游體育跨界融合培育產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)

大力推進(jìn)“文旅+康養(yǎng)”，培育發(fā)展康養(yǎng)旅業(yè)。依托揭陽(yáng)獨(dú)特的歷史文化和資源稟賦，著力打造康養(yǎng)品牌，開(kāi)發(fā)全生命周期康養(yǎng)產(chǎn)品，大力支持建設(shè)一批醫(yī)療康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、康養(yǎng)度假區(qū)，積極引進(jìn)培育一批龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建融旅游、居住、養(yǎng)生、醫(yī)療、護(hù)理為一體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；?、高端化發(fā)展，打造粵東康養(yǎng)基地。支持醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)辟康養(yǎng)體驗(yàn)旅游項(xiàng)目，組織開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)養(yǎng)生旅游線路。支持開(kāi)發(fā)以康養(yǎng)為主題的旅游景區(qū)，重點(diǎn)扶持中醫(yī)藥健康旅游重大項(xiàng)目和森林養(yǎng)生度假項(xiàng)目。支持普寧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)健康養(yǎng)生和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)康美中藥城、望天湖生態(tài)旅游度假區(qū)、惠來(lái)南藥植物園等開(kāi)展保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)類項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，打造康養(yǎng)旅游樣板項(xiàng)目。

大力推進(jìn)“文旅+體育”深化文旅體融合發(fā)展，支持景區(qū)引入體育資源。推動(dòng)生態(tài)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)戶外時(shí)尚體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，支持開(kāi)展登山、徒步、定向越野、賽艇等服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)景區(qū)開(kāi)發(fā)特色體育培訓(xùn)和體驗(yàn)課程，特別是民間傳統(tǒng)體育如雜技、魔術(shù)、武術(shù)、舞獅等項(xiàng)目。探索開(kāi)發(fā)漁湖半島沿江環(huán)島綠道舉辦“碧道體育”賽事和休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，帶動(dòng)沿線鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。

積極推進(jìn)“文旅+教育”促進(jìn)跨界融合發(fā)展，利用紅色教育基地、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化資料、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、歷史文化景區(qū)等文旅資源，推動(dòng)開(kāi)發(fā)青少年游學(xué)產(chǎn)品項(xiàng)目。深入挖掘榕城區(qū)、普寧市、揭西縣、惠來(lái)縣等地紅色旅游資源開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義研學(xué)教育活動(dòng)，打造紅色旅游品牌、省級(jí)中小學(xué)生研學(xué)基地和勞動(dòng)教育實(shí)踐基地。利用鄉(xiāng)村旅游資源，推動(dòng)開(kāi)發(fā)農(nóng)事體驗(yàn)、勞動(dòng)教育等研學(xué)體驗(yàn)產(chǎn)品，打造青少年社會(huì)實(shí)踐與勞動(dòng)教育基地。積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)各城市協(xié)同發(fā)展，開(kāi)拓面向港澳青少年的游學(xué)市場(chǎng)。

探索推進(jìn)“文旅+科技”促進(jìn)形成新業(yè)態(tài)新模式。支持開(kāi)發(fā)具有科技感、互動(dòng)性和時(shí)代主題的科技型演藝產(chǎn)品。積極推進(jìn)科普旅游、新科技體驗(yàn)旅游，支持科技企業(yè)開(kāi)辟旅游服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)科技企業(yè)、科技人員參與文旅產(chǎn)品的創(chuàng)意創(chuàng)作，打造一批科普精品游線。以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本要求，支持企業(yè)和個(gè)人利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)展直播、微視頻、網(wǎng)絡(luò)小電影等服務(wù)和產(chǎn)品。

探索推進(jìn)“文旅+農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)加快發(fā)展。大力支持揭陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)旅游服務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游精品，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭并帶動(dòng)農(nóng)民利用區(qū)域特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、特色農(nóng)產(chǎn)專購(gòu)、特色農(nóng)家美食、特色農(nóng)居生活等旅游項(xiàng)目。促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和休閑漁業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，利用北部和中部的生態(tài)資源，打造省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)基地或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園，整合惠來(lái)縣特色漁業(yè)和濱海旅游資源，培育海味休食、休閑垂釣、海洋牧場(chǎng)等特色產(chǎn)品項(xiàng)目。推動(dòng)南溪水鄉(xiāng)等具有特色的村落形成鄉(xiāng)村文化和旅游融合的“樣板”。

探索引進(jìn)和建設(shè)一批融合金融和科技服務(wù)、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈較完整的文旅創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，增加文旅企業(yè)之間、文旅企業(yè)與其他行業(yè)合作的機(jī)會(huì)。支持發(fā)展文旅企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)客空間、創(chuàng)客基地等具有孵化功能的園區(qū)或集群，特別是支持?jǐn)?shù)字文化內(nèi)容生產(chǎn)、線上旅游服務(wù)、游戲游藝開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)服務(wù)等。

三、推動(dòng)文化旅游體育對(duì)外合作構(gòu)建共建共享格局

積極融入粵港澳大灣區(qū)文化和旅游發(fā)展大局。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)各城市文化旅游體育協(xié)同發(fā)展，積極推動(dòng)紅色文化、嶺南文化、華僑文化、商業(yè)文化、民俗文化等研究、開(kāi)發(fā)和利用的交流合作，加強(qiáng)文化藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)、展示展覽展演的交流合作，創(chuàng)造條件推進(jìn)揭陽(yáng)與大灣區(qū)各城市在培養(yǎng)文化旅游體育高端人才的合作。積極對(duì)接大灣區(qū)“一程多站”游線項(xiàng)目和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，協(xié)同共建沿海文化旅游經(jīng)濟(jì)帶。

積極融入閩粵贛合作。深化與閩粵贛十三市產(chǎn)業(yè)、文化、旅游合作，尋求發(fā)展新空間和新動(dòng)力。重點(diǎn)推進(jìn)合作發(fā)展特色旅游業(yè)，開(kāi)展紅色旅游、海上旅游、潮客閩特色生活體驗(yàn)旅游、潮客閩文化研學(xué)游等聯(lián)動(dòng)，合作開(kāi)發(fā)“一程多站”旅游產(chǎn)品，共同拓展精品特色旅游線路。

第七節(jié) 激活市場(chǎng)：加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)創(chuàng)新

根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委政府關(guān)于疫情防控的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化防控措施。按照公共文化和體育場(chǎng)館、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等相應(yīng)疫情防控工作指引，層層壓實(shí)疫情防控責(zé)任，嚴(yán)格控制人員聚集，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所及人群防控，強(qiáng)化疫情應(yīng)急處置等。

按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，加強(qiáng)文化、旅游、廣電、體育行業(yè)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任及安全生產(chǎn)職責(zé)，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析研判，排查隱患落實(shí)整改，堅(jiān)持底線思維，守住安全底線。

堅(jiān)決守住文化安全底線，堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)秩序，切實(shí)為人民群眾提供優(yōu)良的精神文化生活環(huán)境，為文化廣電旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境。堅(jiān)定文化自信，大力宣揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛、深入開(kāi)展政策宣傳和引導(dǎo)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作與廣播電視監(jiān)管，著力廣泛開(kāi)展文化傳播渠道的“清污除害”行動(dòng)。

實(shí)施文化廣電旅游體育產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化計(jì)劃，深化“放管服”改革，把執(zhí)法監(jiān)督、法制宣傳、業(yè)務(wù)引導(dǎo)和發(fā)展服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，為文旅體產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展護(hù)航。加強(qiáng)與省一體化、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，抓好文化廣電旅游體育政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

推進(jìn)“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型，提升政務(wù)服務(wù)效能。充分利用省市數(shù)字政府集約化建設(shè)規(guī)模效應(yīng)，加快推進(jìn)政務(wù)熱線智能化建設(shè)、綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)、依托“全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)和全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”等，提升文化廣電旅游體育治理現(xiàn)代化水平。推進(jìn)文化廣電旅游體育市場(chǎng)管理信息化、數(shù)據(jù)化探索，建立健全文化廣電旅游體育市場(chǎng)主體的信息集成、經(jīng)營(yíng)狀況的數(shù)字化系統(tǒng)，及時(shí)掌握市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督實(shí)行精準(zhǔn)發(fā)力、高效管理、精細(xì)治理。

大力推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督管理，以嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督保障市場(chǎng)秩序。探索利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式，提升執(zhí)法監(jiān)督的效率。加快文化廣電旅游體育市場(chǎng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)市場(chǎng)檢查常態(tài)化、投訴處理快速化。

第四章 保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)對(duì)全市文化廣電旅游體育發(fā)展改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)建立健全揭陽(yáng)市直相關(guān)部門、縣（區(qū)）聯(lián)席會(huì)議制度、市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、定期會(huì)商制度等，解決融合發(fā)展過(guò)程中所涉及的土地、資金、政策、人才等關(guān)鍵資源方面的配置問(wèn)題。強(qiáng)化縣（市、區(qū)）政府主體責(zé)任，建立健全相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，抓好規(guī)劃實(shí)施、政策執(zhí)行、工作保障。認(rèn)真組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，以納入專項(xiàng)規(guī)劃的主要指標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目為主要抓手，科學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并妥善解決，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。

第二節(jié) 強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

堅(jiān)持“一盤棋”的理念，努力提高揭陽(yáng)市文化廣電旅游體育改革發(fā)展的系統(tǒng)性和協(xié)同性，保證文化廣電旅游體育各規(guī)劃要素在發(fā)展理念、目標(biāo)方向、項(xiàng)目布局、重要舉措等方面與國(guó)家、省、市“十四五”發(fā)展指引、“十四五”時(shí)期文化廣電旅游體育改革發(fā)展總體規(guī)劃方向相協(xié)調(diào)、相一致。協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域文化廣電旅游體育改革發(fā)展，積極推進(jìn)文化廣電旅游體育資源向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和基層傾斜。統(tǒng)籌政府力量和社會(huì)力量，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本深入?yún)⑴c文化廣電旅游體育改革發(fā)展。統(tǒng)籌文化廣電旅游體育改革發(fā)展各類規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)。

第三節(jié) 落實(shí)資源保障

著力完善文化廣電旅游體育改革發(fā)展各級(jí)資源保障機(jī)制，圍繞揭陽(yáng)市文化廣電旅游體育改革發(fā)展資源存在問(wèn)題和難點(diǎn)，推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)制度建設(shè)。深入開(kāi)展發(fā)展資源集聚渠道、模式、效能等方面的研究，創(chuàng)新發(fā)展資源保障機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)人才資源、技術(shù)資源、土地資源和市場(chǎng)資源的開(kāi)發(fā)、培育、整合工作，積極對(duì)接省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取參與重大項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取逐步加大財(cái)政資金投入，使公共文化廣電旅游體育服務(wù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色品牌培育等項(xiàng)目獲得更大支持。

第四節(jié) 創(chuàng)新發(fā)展政策

推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）明確方向和目標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)情況監(jiān)督，加快文化廣電旅游體育公共服務(wù)發(fā)展進(jìn)程。健全文化廣電旅游體育融合發(fā)展政策，引導(dǎo)全市各領(lǐng)域大力推進(jìn)文化廣電旅游體育融合發(fā)展，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。貫徹落實(shí)《揭陽(yáng)市促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《揭陽(yáng)市促進(jìn)文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》等文化廣電旅游體育產(chǎn)業(yè)政策，制訂《揭陽(yáng)市紅色資源保護(hù)傳承條例》、《揭陽(yáng)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》、《揭陽(yáng)市潮劇保護(hù)傳承條例》并全力貫徹落實(shí)，促進(jìn)文化廣電旅游體育產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。建立健全各類社會(huì)組織，集聚更多社會(huì)力量支持文化廣電旅游體育發(fā)展，搭建廣泛的融合發(fā)展合作平臺(tái)。

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