預(yù)警機(jī)制筑起守護(hù)生命新防線
2023-12-06 11:00:49
11月28日，2023年湖北省防汛抗旱工作總結(jié)座談會在漢召開。今年在百年不遇、突破歷史極值的強(qiáng)降雨考驗(yàn)下，湖北省通過強(qiáng)化“預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、叫應(yīng)避險(xiǎn)”機(jī)制，有效應(yīng)對強(qiáng)降雨。汛期向全省14萬應(yīng)急責(zé)任人發(fā)送預(yù)警提示短信559余萬條，發(fā)送山洪預(yù)警短信108萬條，成功組織5.27萬人次群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，共同構(gòu)筑了守護(hù)江河安瀾的強(qiáng)大防線。
關(guān)口前移：攔蓄洪水36億立方米
今年湖北省汛情旱情總體平穩(wěn)，但氣候較為異常，先后遭遇春旱和秋汛，以及連續(xù)24輪強(qiáng)降雨，特大暴雨山洪災(zāi)害多發(fā)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全省汛期降雨量達(dá)1146.6毫米，比多年同期均值增加12％，且降雨分布不均，主要集中在鄂西、鄂北，局部地區(qū)降雨量記錄屢創(chuàng)新高，多地承受了歷史極限壓力——7月3日恩施州建始縣1小時(shí)、3小時(shí)、6小時(shí)降水量均創(chuàng)百年一遇，汛期咸寧市嘉魚縣、黃岡市英山縣等地，降雨量均刷新紀(jì)錄。漢江秋汛期間，襄陽市漢江、南河、北河、唐白河、小清河、蠻河、沮河“一江六河”洪水同現(xiàn)，歷史罕見。
在極端天氣考驗(yàn)下，全省把守護(hù)人民群眾生命安全放在第一位，通過關(guān)口前移，聚焦“防”與“減”發(fā)力。汛期到來之前，全省全面排查整治重點(diǎn)部位隱患1457處，尤其是小型水庫塘堰、堤身蟻患、歷史險(xiǎn)工險(xiǎn)段、城市地下空間等，排除一批可能引發(fā)災(zāi)害的“病患點(diǎn)”。
今年汛期，17位省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴檢查督導(dǎo)防汛抗旱一線，全省5次啟動(dòng)防汛四級響應(yīng)，省防辦實(shí)時(shí)啟動(dòng)“戰(zhàn)時(shí)”響應(yīng)，應(yīng)急、水利聯(lián)合辦公、聯(lián)合值守，主要成員單位聯(lián)動(dòng)會商，當(dāng)斧頭湖、梁子湖超設(shè)防水位，及時(shí)調(diào)度搶排澇水，提前預(yù)泄預(yù)排；針對漢江秋汛，精準(zhǔn)調(diào)度興隆、碾盤山水利樞紐由控泄轉(zhuǎn)為敞泄，成功應(yīng)對短時(shí)間兩波洪峰沖擊。
“攔、分、蓄、滯、排”一套組合拳打下來，全省汛期調(diào)度涉湖泵站累計(jì)搶排5億立方米澇水，調(diào)度大中型水庫攔蓄洪水36億立方米，既保護(hù)江湖安瀾又確保夏季農(nóng)田灌溉用水。
轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)：打通預(yù)警信息傳遞“最后一公里”
7月7日12時(shí)到8日15時(shí)，黃岡市英山縣遭遇入梅以來最大強(qiáng)降雨，境內(nèi)24小時(shí)最大降雨量達(dá)250.5毫米，降雨超200毫米有6處站點(diǎn)，超100毫米有38處站點(diǎn)，當(dāng)天降雨量位居全國第一。
在黃岡市應(yīng)急指揮中心，通過智慧應(yīng)急平臺，實(shí)時(shí)監(jiān)測并分析預(yù)測降雨方位和降雨量，提前做好各項(xiàng)應(yīng)對準(zhǔn)備，英山縣啟動(dòng)防汛ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，向群眾發(fā)布預(yù)警短信37125條，組織5500多人在山洪、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域24小時(shí)排班巡邏。7月7日當(dāng)天17時(shí)前，采取“干部包保，上門勸導(dǎo)”，幫助52戶176名群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并發(fā)放生活“物資包”確保群眾妥善安置，有效應(yīng)對強(qiáng)降雨，實(shí)現(xiàn)零傷亡。
7月3日，面對百年一遇的強(qiáng)降雨，建始縣組織轉(zhuǎn)移群眾3000余人，成功避險(xiǎn)，未發(fā)生人員傷亡。大冶“4·3”滑坡、鶴峰“5·26”滑坡均成功應(yīng)對。
成功避險(xiǎn)背后，是湖北省建立臨災(zāi)預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制。
今年省防辦制定《湖北省防汛救災(zāi)預(yù)警叫應(yīng)“十條措施”》，為全省116個(gè)市（縣）及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1250臺桌面視訊終端，打通預(yù)警信息傳遞“最后一公里”，一旦出現(xiàn)暴雨橙色、紅色預(yù)警，將通過電話“點(diǎn)對點(diǎn)”叫應(yīng)地方黨政負(fù)責(zé)人，及時(shí)進(jìn)行處置。汛期省級預(yù)警叫應(yīng)市（縣）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部共計(jì)1156人次。
讓保護(hù)網(wǎng)覆蓋更廣些，讓群眾更有安全感，省內(nèi)市州不斷探索深化運(yùn)用預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制。黃岡市試點(diǎn)“預(yù)報(bào)預(yù)警—會商研判—精準(zhǔn)調(diào)度—落實(shí)舉措—檢查督辦”五步閉環(huán)制度，今年以來累計(jì)叫醒叫應(yīng)12178人次、點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)度指揮縣89次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)253次。隨州市推出“一鎮(zhèn)一冊”防汛風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、“一險(xiǎn)一表”轉(zhuǎn)移方案、“一戶一張”明白卡等舉措。棗陽市對病險(xiǎn)水庫、頭頂壩實(shí)行駐壩防守，7月3日小南郊和下河水庫出現(xiàn)洪水險(xiǎn)情時(shí)緊急擴(kuò)挖溢洪道，成功處置，消除了漫壩風(fēng)險(xiǎn)，受到國家防總和水利部肯定。
未雨綢繆：為明年防汛再夯實(shí)基礎(chǔ)
據(jù)氣象預(yù)測，當(dāng)前的厄爾尼諾現(xiàn)象將至少持續(xù)至2024年上半年，對照歷史典型洪澇年份分析，2024年湖北省發(fā)生流域性大洪水的風(fēng)險(xiǎn)概率較高。省防辦部署，按照防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，展開2024年防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備。
為提升防范應(yīng)對極端強(qiáng)降雨能力，湖北省仍在不斷深化預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，在“十條措施”基礎(chǔ)上，細(xì)化暴雨橙色、紅色預(yù)警叫應(yīng)措施，明確一旦遭遇極值暴雨，采取停工停業(yè)停課等“五停”具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
聚焦大江大河大湖和中小河流超標(biāo)洪水、城區(qū)內(nèi)澇、山洪災(zāi)害以及中小水庫等防御重點(diǎn)，全省建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單。針對目前湖北省防洪工程體系還存在的薄弱環(huán)節(jié)，如還有7000余公里中小河流未開展系統(tǒng)治理，病險(xiǎn)水庫500多座，主要蓄滯洪區(qū)及沿江沿湖洲灘民垸存在安全設(shè)施建設(shè)不配套等問題，進(jìn)行“補(bǔ)短板”重點(diǎn)治理。同時(shí)展開隱患排查整治，對查出的險(xiǎn)情隱患實(shí)施清單管理，掛單督辦、立行整治，短期不能徹底整治的落實(shí)應(yīng)急度汛措施，杜絕“帶病入汛”，最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。
（來源：湖北日報(bào)）
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