各科室，各下屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將《啟東市人力資源和社會保障局危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
啟東市人力資源和社會保障局
2020年1月21日
啟東市人力資源和社會保障局危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要決策部署，按照省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的要求和市委、市政府的統(tǒng)一部署，深刻吸取響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓(xùn)，鞏固危險化學(xué)品三年安全綜合治理成果，持續(xù)深化綜合治理，根據(jù)《啟東市危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》，制定我局實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、批示指示和在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，進(jìn)一步牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，自覺踐行新發(fā)展理念，堅持安全第一、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅守安全紅線，堅持標(biāo)本兼治，深化改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，明晰責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，堅持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前，提高監(jiān)測預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、救援實(shí)戰(zhàn)能力，促進(jìn)本行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。局相關(guān)科室（單位）要會同發(fā)改、應(yīng)急、教育等部門，根據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)各自責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮好各職能部門的作用，確保安全責(zé)任鏈條無縫對接，形成整體監(jiān)管合力。
二、工作目標(biāo)
有效防范化解重大安全風(fēng)險，消除事故隱患，提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)。完善信用體系，實(shí)施聯(lián)合懲戒，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。堅決遏制本行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品較大事故以及有重大社會影響事故，堅決杜絕重特大事故，實(shí)現(xiàn)本領(lǐng)域危險化學(xué)品行業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”的目標(biāo)。
三、時間進(jìn)度和工作安排
危險化學(xué)品安全綜合治理自2020年1月至2020年12月，分三個階段進(jìn)行。
（一）動員部署階段（2020年1月）。制定本實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施，部署危險化學(xué)品安全綜合治理工作。
（二）集中整治階段（2020年1月至9月）。認(rèn)真組織實(shí)施，定期開展督查，及時解決問題，確保按期完成。
（三）總結(jié)提升階段（2020年10月至12月）。書面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果報市綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、整治內(nèi)容及分工
（一）有效防范化解危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險
對于異地遷建和關(guān)閉退出企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，依法妥善處理職工勞動關(guān)系，做好社保關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移。指導(dǎo)企業(yè)辦理退工、失業(yè)保險待遇審核手續(xù)；為符合條件的職工提供相應(yīng)失業(yè)保險保障；組織開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，對有培訓(xùn)意愿的失業(yè)職工，組織其參加失業(yè)人員技能培訓(xùn)，符合條件的給予相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼；對分流已辦理失業(yè)登記的人員進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)和幫扶，由社區(qū)提供“一對一”有效供需對接，推薦合適的工作崗位，幫助分流職工盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)；扶持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，對有意愿且適合創(chuàng)業(yè)的分流職工和失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)貸款，落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、初次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策。（責(zé)任單位：就業(yè)促進(jìn)科、就業(yè)處、社保處、綜合執(zhí)法大隊(duì)、仲裁院）
（二）依法推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任
1．提高從業(yè)人員專業(yè)化素質(zhì)，新招從業(yè)人員必須具有高中以上學(xué)歷或具有化工職業(yè)技能教育背景，嚴(yán)格執(zhí)行安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度。貫徹落實(shí)省、市職業(yè)技能提升行動方案時，要把各行各業(yè)安全培訓(xùn)、消防法律法規(guī)知識和提升高危行業(yè)領(lǐng)域、特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)納入其中并作為重要內(nèi)容。將應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、工信、市政園林等部門負(fù)責(zé)或監(jiān)管的化工、電力、金屬冶煉、環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒚癖a(chǎn)、船舶修造等高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)納入補(bǔ)貼培訓(xùn)范圍。（責(zé)任單位：就業(yè)促進(jìn)科、科技人員管理科、就業(yè)處）
2.完善信用體系管理。嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品“黑名單”制度，對安全風(fēng)險辨識、評估、管控工作不落實(shí)，存在重大事故隱患的企業(yè)，經(jīng)查實(shí)存在嚴(yán)重違法失信行為的企業(yè)，納入信用體系管理，作為調(diào)整確定工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險費(fèi)率的重要依據(jù)，會同有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。
進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，提高危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防意識。發(fā)揮工傷行政主管部門工傷預(yù)防工作的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與應(yīng)急管理、財政、工業(yè)園區(qū)等部門的溝通與合作，強(qiáng)化政策指引與企業(yè)自律。推動企業(yè)建立工傷風(fēng)險評估制度，進(jìn)一步提升工傷預(yù)防培訓(xùn)的針對性和有效性, 督促企業(yè)對員工每年至少進(jìn)行一次工傷預(yù)防培訓(xùn)。充分運(yùn)用費(fèi)率杠桿，會同有關(guān)部門對危險化學(xué)品企業(yè)獎優(yōu)罰劣。（責(zé)任單位：政策法規(guī)科、工傷保險科、綜合執(zhí)法大隊(duì)、仲裁院、社保處）
（三）加強(qiáng)危險化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)
加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。根據(jù)國家、省、市文件，監(jiān)督指導(dǎo)全市職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全教育培訓(xùn)課程，把安全法規(guī)知識做為職業(yè)技能考試鑒定的重要內(nèi)容，不定期聯(lián)合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。鼓勵化工企業(yè)對簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，符合條件的人員按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。組織畢業(yè)年度大學(xué)生、城鄉(xiāng)登記失業(yè)勞動者、企業(yè)在崗職工參加安全生產(chǎn)知識和能力提升的相關(guān)工種的技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后可享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：就業(yè)促進(jìn)科、就業(yè)處）
五、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作要求
局成立局危險化學(xué)品安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長楊海燕，副組長陸婧婧、高輝、季旭東、王敬珠，組員郁海捷、樊杰、李允峰、施彬彬、項(xiàng)翊君、黃楷鏵、龔華、楊健、陸劍鋒，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，郁海捷兼任辦公室主任。各責(zé)任科室（單位）要高度重視危險化學(xué)品安全綜合治理工作，嚴(yán)格貫徹落實(shí)，共同負(fù)責(zé)，協(xié)同推進(jìn)，各領(lǐng)域明確專門人員負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全綜合治理工作，按時報送工作進(jìn)展情況，2020年11月底前形成書面總結(jié)報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將跟蹤督查并通報各科室（單位）工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況，并列入年度工作考核。
啟人社發(fā)[2020]5號（關(guān)于印發(fā)《啟東市人力資源和社會保障局危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》的通知.pdf
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