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永濟市應急管理局2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃

發(fā)布時間：2022-03-07 10:55信息來源： 永濟市應急管理局【字體：大中小】打印本頁

永濟市應急管理局

2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《山西省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊》（2020版）和《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》等規(guī)定，結(jié)合實際，制定永濟市應急管理局（以下簡稱“應急局”）2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃。

一、工作目標和主要任務

（一）工作目標

1.對列入本計劃的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查覆蓋率達到100%。

2.全面推行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，避免引發(fā)行政復議和行政應訴。

3.推行“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，推廣使用國家 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)及我市“雙隨機一公開”監(jiān)管系統(tǒng)，通過信息化促進執(zhí)法規(guī)范化。

4.強化執(zhí)法檢查的震懾作用，嚴格執(zhí)法措施，對發(fā)現(xiàn)的違法行為查處率達100%，進而推動企業(yè)落實主體責任，減少一般事故，有效防范較大事故，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）主要任務

按照職責分工和相關監(jiān)督檢查事項規(guī)定，對列入本計劃的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者違法行為，依法采取現(xiàn)場處理、行政強制、行政處罰等措施。

二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和總法定工作日、執(zhí)法檢查工作日、其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日

應急局安全生產(chǎn)執(zhí)法崗位在冊人員17人，從事安全生產(chǎn)執(zhí)法人員15人，是機關安全生產(chǎn)執(zhí)法崗位在冊人數(shù)的88.24%。應急局安全生產(chǎn)執(zhí)法人員配置情況見附件1。

1.總法定工作日為3735個工作日。

2.監(jiān)督檢查工作日為363個工作日。

3.其他執(zhí)法工作日為2022個工作日。

4.非執(zhí)法工作日為1350個工作日。

三、重點檢查安排

（一）重點檢查單位范圍

重點檢查單位范圍主要是非煤礦山、危險化學品、冶金工貿(mào)行業(yè)內(nèi)涉及熔融金屬鑄造、涉爆粉塵、內(nèi)部配套?；b置、易燃易爆氣體管線、涉氨制冷、受限空間作業(yè)等領域生產(chǎn)經(jīng)營單位。試生產(chǎn)或者復工復產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（二）重點檢查單位數(shù)量

重點檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位有76家。其中，冶金工貿(mào)行業(yè)20家，非煤礦山行業(yè)2家，危險化學品行業(yè)54家。

（三）重點檢查單位數(shù)量、名稱、行業(yè)領域和占比。全年重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位76家，是年度監(jiān)督檢查企業(yè)總數(shù)的62.8%。具體區(qū)分如下：

1.危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位54家。結(jié)合日常監(jiān)管實際，應急局負責對涉及重點監(jiān)管危化品、重大危險源和危險化學品存儲的54家企業(yè)進行重點監(jiān)督檢查。由應急管理局?；蓪嵤瑱z查安排見《危險化學品重點檢查安排表》（附件2）。

2.非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位2家。結(jié)合日常監(jiān)管實際，應急局負責對直接監(jiān)管的非煤礦山行業(yè)2家生產(chǎn)經(jīng)營單位進行重點監(jiān)督檢查。由應急局綜合股實施，檢查安排見《非煤礦山重點檢查安排表》（附件3）。

3.冶金工貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位20家。結(jié)合日常監(jiān)管實際，應急局負責對直接監(jiān)管的冶金工貿(mào)行業(yè)20家企業(yè)進行重點監(jiān)督檢查。由應急局綜合股實施，檢查安排見《冶金工貿(mào)重點檢查安排表》（附件4）。

（四）重點檢查頻次。對確定為重點檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位，本年度內(nèi)實現(xiàn)監(jiān)督檢查“全覆蓋”。

四、一般檢查安排

（一）一般檢查單位范圍。結(jié)合工作職能，一般檢查單位范圍為：

1.本部門負責監(jiān)督檢查的重點檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

2.其他應當納入一般檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（二）一般檢查單位數(shù)量、行業(yè)領域及占比。按照《編制辦法》第十三條規(guī)定，重點檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他應當納入一般檢查安排的45家生產(chǎn)經(jīng)營單位進行一般檢查，其中冶金工貿(mào)36家，無存儲的危險化學品經(jīng)營單位9家。一般檢查在年度監(jiān)督檢查計劃中的占比為37.2%。

（三）一般檢查頻次和時間安排。對一般檢查單位進行監(jiān)督檢查時，采用隨機選取被檢查單位、隨機確定監(jiān)督檢查人員“雙隨機”抽查方式開展監(jiān)督檢查，每家一般檢查單位實現(xiàn)全年全覆蓋一次。檢查安排見《一般企業(yè)檢查安排表》（附件5）。

五、保障措施

（一）嚴格計劃編制。執(zhí)法隊要按照《安全生產(chǎn)法》《山西省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》《編制辦法》和省政府辦公廳《關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》（晉政辦發(fā)〔2015〕88號）的要求，認真編制監(jiān)督檢查計劃，做到“三個必須”：編制的監(jiān)督檢查計劃，必須報市政府批準，必須按規(guī)定報運城市應急管理局備案，必須列出重點檢查單位名單。

（二）優(yōu)化檢查方式。采取“四不兩直”、驗證式、暗查突查和全面推行“雙隨機、一公開”等方式，嚴格監(jiān)督檢查計劃實施。推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，繼續(xù)實施專家參與和內(nèi)設機構聯(lián)合監(jiān)督檢查。應急局明確的聯(lián)合檢查，由相關業(yè)務股室牽頭實施，其他相關股室派人參加。

（三）規(guī)范執(zhí)法程序。按照有關法律法規(guī)規(guī)章及《安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定》等，嚴格現(xiàn)場檢查，規(guī)范執(zhí)法文書使用，嚴格現(xiàn)場處理措施、行政處罰和行政強制程序，依法行使自由裁量權，形成執(zhí)法閉環(huán)，規(guī)范執(zhí)法活動。所有監(jiān)督檢查必須制定現(xiàn)場檢查方案，填寫現(xiàn)場檢查記錄。

（四）推行“三項制度”。認真落實《山西省行政執(zhí)法條例》和《山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核等三個辦法的通知》（晉政辦發(fā)〔2019〕55號）等規(guī)定，全面推行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，逐步實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，避免因執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)行政復議和行政應訴。

（五）強化督促落實。計劃下發(fā)后，應急局有關股室要制定具體實施計劃，細化檢查任務分工。每季度結(jié)束后5日內(nèi)，要將監(jiān)督檢查計劃完成情況以及執(zhí)法檢查臺賬、執(zhí)法文書領取和使用臺賬報送政策法規(guī)處。年度監(jiān)督檢查計劃需要作出重大調(diào)整的，要在作出決定之日起7日內(nèi)報政策法規(guī)處備案。

附件：1.安全生產(chǎn)執(zhí)法人員配置情況表

2.危險化學品重點檢查安排表

3.非煤礦山重點檢查安排表

4.冶金工貿(mào)重點檢查安排表

5.一般企業(yè)檢查安排表

6.行政執(zhí)法工作日測算說明

7.安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查臺賬

附件1

安全生產(chǎn)執(zhí)法人員配置情況表

附件2

危險化學品重點檢查安排表（生產(chǎn)經(jīng)營單位54家）

非煤礦山重點檢查安排表（生產(chǎn)經(jīng)營單位2家）

附件4

冶金工貿(mào)重點檢查安排表（生產(chǎn)經(jīng)營單位20家）

附件5

一般企業(yè)檢查安排表（生產(chǎn)經(jīng)營單位45家）

行政執(zhí)法工作日測算說明

一、安全生產(chǎn)執(zhí)法人員數(shù)量

應急局機關安全生產(chǎn)執(zhí)法崗位在冊人員17人，從事安全生產(chǎn)執(zhí)法人員15人，是機關執(zhí)法崗位在冊人數(shù)的88.24%。

二、總法定工作日3735個工作日

應急局機關總法定工作日=國家法定工作日×安全生產(chǎn)執(zhí)法人員總數(shù)=249天×15人=3735個工作日（國家法定工作日=全年天數(shù)-雙休日-國家法定假日=365天-105天-11天=249天）。

三、監(jiān)督檢查工作日363個工作日

1.重點檢查工作日

重點檢查企業(yè)76家，每次參加3人、1天（含復查），檢查工作日為：76×3×1=228日。

2.一般檢查工作日

一般檢查企業(yè)45家，每次參加人員3人、1天（含復查），檢查工作日為：45×3×1=135日。

四、其他執(zhí)法工作日2022個工作日

1.開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管（1350個工作日）

開展4次全市性安全生產(chǎn)大檢查和專項整治，10人參加，每次10天，4×10×10=400個工作日；

在元旦、春節(jié)、全國“兩會”、五一、汛期、中秋、國慶等重點時段組織開展安全生產(chǎn)督查5次，每次參加10人，每次10天，5×10×10=500個工作日；

開展全市安全生產(chǎn)月活動（30天），30×15=450個工作日。

2.實施行政許可（192個工作日）

全市共64家需換證企業(yè)，64×3人=192個工作日。

3.調(diào)查核實安全生產(chǎn)投訴舉報（30個工作日）

近三年年平均2起，每起3人，需5天，2×3×5=30個工作日。

4.參加有關部門聯(lián)合執(zhí)法（80個工作日）

預計參加政府部門組織的聯(lián)合執(zhí)法4次，每次4人參加，每次5天，共需4×4×5=80個工作日。

5.辦理有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案、評價、驗收（90個工作日）

近三年年平均60起，每起3人，需0.5天，60×3×0.5=90個工作日。

6.開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓（40個工作日）

近三年每年開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓5天，每次8人，5×8=40個工作日。

7.完成本級人民政府或上級應急管理部門部署的執(zhí)法工作任務（240個工作日）

陪同上級機關檢查：按每年20次，每次4人，每次3天計算，20×4×3=240個工作日。

五、非執(zhí)法工作日1350個工作日。

1.機關值班（144個工作日）

值班：每人每月值班4次，每次3人，全年12×4×3 人=144個工作日。

2.學習、培訓、考核、會議（700個工作日）

學習：每人每月組織業(yè)務學習0.5次，每次1天，全年12×0.5×15 人=90個工作日；

培訓：每年參加省市級以上培訓4次，每次8人5天， 4×5×8=160個工作日；

會議：每年參加省市以上電視電話會議、機關和其他會議60次，每次15人，每次半天，全年60×15×0.5 =450個工作日。

3.檢查指導有關單位安全工作（50個工作日）

按年度檢查指導2次，每次5人，需5天，2×5×5=50個工作日。

4.參加黨群活動（120個工作日）

每月參加黨務會議2次，每次10人，每次半天，全年12×10×2×0.5=120。

5.法定年休假、探親假、婚（喪）假（150個工作日）

公務員法定年休：全局實際行政執(zhí)法人員15人，10年以下2人，全年2×5=10個工作日；10—20年工齡11人，年休10天，全年11×10=110個工作日；20年以上工齡2人，年休15天，全年2×15=30個工作日；全年合計休假占用150個工作日；

6.其他非執(zhí)法工作日（186個工作日）

參加全市防汛抗旱、森林防火、應急救援等工作約186個工作日。

六、實際所需工作日3735個工作日。

實際所需工作日=監(jiān)督檢查工作日＋其他執(zhí)法工作日＋非執(zhí)法工作日=363日＋2022日＋1350日=3735日。

附件7

應急局安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查臺賬

填表單位：填表時間： 年 月 日