在全市文化旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治
行動動員會議上的講話
張弢
（2020年8月21日）
同志們：
昨天晚上，市委市政府召開了安全生產(chǎn)工作緊急視頻會議，今天我們在這里專門召開這次全市文化旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動動員會議，主要目的是對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署、再動員，確保文化旅游行業(yè)安全生產(chǎn)萬無一失。之所以召開這次會議，是因為近期各地安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)面臨著十分嚴(yán)峻的形勢。這些事故的發(fā)生，觸目驚心，一個個鮮活的生命就這樣突然離我們遠(yuǎn)去，給我們敲響了警鐘。為此，市局專門調(diào)整了濟(jì)寧市文化和旅游局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確職責(zé)、壓實(shí)責(zé)任，制定了《關(guān)于組織開展嚴(yán)厲打擊文化旅游市場違法違規(guī)經(jīng)營專項行動的通知》。剛才，鳳來同志作了傳達(dá)，希望大家務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見，與大家共勉。
一、要以最嚴(yán)肅的態(tài)度，堅決扛起安全生產(chǎn)這個“政治責(zé)任”
安全生產(chǎn)工作既是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，又是一項重大的政治責(zé)任；既是一條不能逾越的“紅線”，又是一條必須堅守的“底線”。做不好安全生產(chǎn)工作，不僅是失職，而且是瀆職。在這里，我給大家算算“五筆賬”，讓大家全面了解安全事故所帶來的嚴(yán)重后果。
一是生命賬。一旦發(fā)生安全事故，不是傷就是亡，輕則缺胳膊少腿，重則失去生命，給其家庭帶來難以估量的傷害、難以想象的打擊、難以挽回的損失。
二是經(jīng)濟(jì)賬。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，作為涉事企業(yè)，不僅要停產(chǎn)停業(yè)，而且必定先經(jīng)濟(jì)賠償，少則幾十萬，多則幾百萬、幾千萬、幾個億。而且我們從事文化旅游行業(yè)的同志們大都是小微企業(yè)，我們哪個旅行社能承擔(dān)？賣幾年的門票能抵消？
三是聲譽(yù)賬?，F(xiàn)在是自媒體時代，一個地方、一個景區(qū)出現(xiàn)重大安全事故，社會輿情立即鋪天蓋地。這會給企業(yè)造成無可挽回的負(fù)面影響，我們的好名聲立即就毀了，好形象就沒了，誰還敢到你這個旅行社報團(tuán)？誰還愿到你這個景區(qū)游玩？
四是政治賬。當(dāng)前，安全生產(chǎn)實(shí)行的是“一票否決”。從無數(shù)安全生產(chǎn)事故懲處結(jié)果看，不論你曾經(jīng)作出過多大的貢獻(xiàn)，但是，功不抵過！一旦我們的安全生產(chǎn)出了事故，我們不僅要受處分、被追責(zé)，大家的政治生命就結(jié)束了。
五是家庭賬。無論是作為文旅部門，還是旅行社，發(fā)生了安全事故，處罰、問責(zé)都是必然的，這就會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收入減少，個人發(fā)展受限，家庭成員受連累，可以說，對自己造成的悔恨、對家人造成的痛苦都是伴隨終生的。
因此，對安全生產(chǎn)工作，怎么重視都不為過、怎么嚴(yán)格都不為過、怎么較真都不為過。所以，我認(rèn)為，嚴(yán)管才是對大家最大的保護(hù)，嚴(yán)查才是對大家最大的關(guān)心。希望大家要深刻汲取事故教訓(xùn)，堅決克服麻痹思想、僥幸心理，堅決扛起安全生產(chǎn)政治責(zé)任，確保安全生產(chǎn)防線筑得牢、責(zé)任落得細(xì)、工作干得實(shí)。
二、要以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，堅決抓好安全生產(chǎn)這個“整治行動”
希望大家務(wù)必要把專項整治行動作為當(dāng)前的首要任務(wù)，舉一反三、標(biāo)本兼治，切實(shí)做到“五個針對、五個狠抓”：
一是針對重點(diǎn)領(lǐng)域，狠抓事故防范不動搖。隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)。許多安全事故事后看，基本上都是隱患排查整改不到位引起的。因此，大家要針對景區(qū)安全、出行安全、文物安全、場館安全、網(wǎng)吧安全、大型游樂設(shè)施安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，迅速行動、快速出擊，在全市范圍內(nèi)組織開展為期一個月的隱患大排查、風(fēng)險大整治、問題大整改行動，將各類可能發(fā)生的事故消除在早、化解在小、防范在前，堅決維護(hù)廣大游客和市民的生命安全。今后，誰去檢查，必須簽字背書，出了事故，倒查責(zé)任。
二是針對違規(guī)行為，狠抓問題整治不間斷。要堅持重拳出擊，嚴(yán)厲打擊a級景區(qū)及周邊各類非法經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊非正規(guī)景點(diǎn)各類非法經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)定的各類違法行為，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所各類違規(guī)經(jīng)營行為，確保各類違法違規(guī)行為徹底絕跡。
三是針對短板弱項，狠抓基層基礎(chǔ)不懈怠。基層基礎(chǔ)薄弱歷來是安全生產(chǎn)工作的“短板”。全系統(tǒng)要堅持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)查一查安全設(shè)施是否健全、安全制度是否到位、安保人員是否充足、安全管理是否嚴(yán)格、應(yīng)急預(yù)案是否建立，對基層基礎(chǔ)不到位的，一定要立即完善、立即健全、立即補(bǔ)齊，確保關(guān)鍵時刻拉得出、頂?shù)蒙?、打得贏。
四是針對氛圍不濃，狠抓宣教培訓(xùn)不含糊。只有專業(yè)的人，才能干專業(yè)的事。不專業(yè)必須強(qiáng)化培訓(xùn)。培訓(xùn)也要有針對性，光我們領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部懂不行，所有從業(yè)人員都必須認(rèn)識上去、技能上去、服務(wù)上去。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，采取發(fā)布提示、警示、以案說法等多種方式，不斷增強(qiáng)安全防范意識。要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行立體化宣傳，在全系統(tǒng)、在全社會凝聚堅守安全紅線、推動安全發(fā)展強(qiáng)大合力。
五是針對職責(zé)交叉，狠抓聯(lián)合協(xié)作不放松。安全生產(chǎn)是一個系統(tǒng)工程，不是我們一個部門就能管了管好的事。要積極與公安、交通、交警、市場監(jiān)管等部門密切合作，開展聯(lián)合整治行動，著力解決好職責(zé)交叉不清的問題，形成長效有力震懾。
三、要以最嚴(yán)密的措施，堅決筑牢安全生產(chǎn)這個“堅強(qiáng)防線”
一是責(zé)任落實(shí)要“全覆蓋”。各縣市區(qū)要全面履行屬地管理責(zé)任，引以為戒、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，勤督促、勤檢查，“婆婆嘴”、反復(fù)講，切實(shí)做到管好自己的人、關(guān)好自己的門、守好自己的攤。各文化和旅游企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，堅持軟件與硬件一起抓，真正把保障安全生產(chǎn)的設(shè)施配齊、人員配強(qiáng)、預(yù)案配全。市局將堅決落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，建立包保監(jiān)管體系，每位局領(lǐng)導(dǎo)明確聯(lián)系1—2個縣（市、區(qū)），每1—2個科室明確聯(lián)系1—2縣（市、區(qū)），確保每個縣市區(qū)都有局領(lǐng)導(dǎo)和科室聯(lián)系，不定期開展實(shí)地督導(dǎo)。要通過齊抓共管，把責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員，切實(shí)形成壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層擔(dān)當(dāng)?shù)牧己酶窬帧?/p>
二是隱患排查要“全覆蓋”。全系統(tǒng)要按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面深入開展安全生產(chǎn)隱患排查，不論是旅游景區(qū)，還是文化場館，還是文保單位，還是網(wǎng)吧、娛樂場所，所有可能存在安全生產(chǎn)隱患的地方，都要逐一排查，切實(shí)做到隱患排查縱向到底、橫向到邊，確保不留死角、不走過場，決不能“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”，浮于表面、淺嘗輒止。
三是問題整改要“全覆蓋”。對排查出的隱患、發(fā)現(xiàn)的問題，要實(shí)行臺賬式管理，做到發(fā)現(xiàn)一件、整改一件、銷號一件，確保隱患無一放過、問題無一漏網(wǎng)、頑疾無一留存，全力消除物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理上的不安全環(huán)節(jié)。
四是處罰問責(zé)要“全覆蓋”。市局將把處罰問責(zé)貫徹于專項行動全過程，對所有問題一律嚴(yán)管、嚴(yán)罰、嚴(yán)懲，對涉及企業(yè)的，該處罰的處罰，該降級的降級，該摘牌的摘牌；對涉及單位及個人的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)、嚴(yán)格問責(zé)。各縣市區(qū)局也要強(qiáng)化督導(dǎo)、及時“亮劍”，真正做到“問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)必到底”。
同志們，事故出于麻痹，安全來自警惕。全系統(tǒng)要堅決落實(shí)市委、市政府的決策部署，把安全生產(chǎn)擺到更加重要的位置，以更高的站位、更大的力度、更嚴(yán)的措施，時時刻刻把人民生命安全放在首位，時時刻刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，時時刻刻牢記安全生產(chǎn)責(zé)任，確保全市文旅系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定、萬無一失。
：洪玉蓮
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