為規(guī)范我街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，結(jié)合我街道實際，特制定本預(yù)案。
一、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和國務(wù)院、省、市《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
二、適用范圍
適用范圍為街道轄區(qū)內(nèi)一次發(fā)生了死亡3人以上（包括3人）的生產(chǎn)安全傷亡事故（包括火災(zāi)、道路交通事故中涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任事故）；其他社會影響重大的事故和較重大未遂事故。其中，其他社會影響重大的事故和較重大未遂事故是指造成下列后果的事故中涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任事故：
1、10人及以上受傷（中毒、灼燙及其他傷害）；
2、10人及以上被困或下落不明、50人及以上涉險；
3、100人及以上緊急疏散、50人及以上住院觀察治療；
4、環(huán)境（飲用水源、湖泊、河流、水庫、空氣等）嚴(yán)重污染；
5、危及重要場所和設(shè)施（車站、碼頭、港口、機場、人員密集場所、水利設(shè)施、電力設(shè)施、軍用設(shè)施、危化品庫、油氣站等）安全；
6、大面積火災(zāi)、嚴(yán)重爆炸；
7、建筑物大面積坍塌；
8、其他重大社會影響。
三、工作原則
（一）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在街道的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和街道安委會的組織協(xié)調(diào)下，各社區(qū)（管委會）和相關(guān)單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。
（三）條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以政府為主，實行行政首長負(fù)責(zé)制。街屬相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)與街道密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
（四）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
（五）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
四、赤嶺路街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)
政 委：柳宏偉（工委書記）
組 長：陳 澤（工委副書記、辦事處主任）
副組長：何庭潔（工委委員、人大工委主任）
韋向怡 （工委委員、人武部部長）
宋 剛（工委委員、辦事處副主任）
李 靜（工委委員、辦事處副主任、政協(xié)聯(lián)絡(luò)
處主任）
喻備（工委委員、紀(jì)工委書記）
周克儉（工委委員、辦事處副主任）
任博文（辦事處副主任）
周杰（工委委員、組織委員）
曹澤仁（人大街道工委副主任）
李省城（金盆嶺派出所所長）
張立偉（新開鋪派出所所長）
黃蓉輝（赤嶺路街道衛(wèi)生服務(wù)中心主任）
成 員：唐雅佳（黨政綜合辦公室（一）主任）
靖大志（公共安全辦公室（二）主任）
盧新民（公共安全辦公室（一）主任）
何煥輝（公共服務(wù)辦公室（二）主任）
羅 勇 （城市辦公室（一）主任）
劉佳斌（基層黨建辦公室（一）主任）
張 揚（公共服務(wù)辦公室（三）主任）
李 霞（財務(wù)所所長）
萬畇兵（公共安全辦公室（三）主任）
（一）赤嶺路街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作實行街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)的原則。
（二）赤嶺路街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部總指揮由街道工委書記柳宏偉擔(dān)任，特殊情況下可由街道辦事處主任陳澤擔(dān)任；副總指揮由分管領(lǐng)導(dǎo)曹澤仁擔(dān)任。
（三）各部門責(zé)任。
1．警戒保衛(wèi)指揮部
由金盆嶺派出所、新開鋪派出所牽頭，聯(lián)系電話為110 、85214689（金盆嶺派出所）、85572702（新開鋪派出所）。
2．搶險救災(zāi)指揮部
辦公室分別設(shè)在以下部門：（1）火災(zāi)和民用爆炸物品等事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在金盆嶺派出所、新開鋪派出所，聯(lián)系電話為110、119、85214689（金盆嶺派出所）、85572702（新開鋪派出所）；（2）道路交通事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在交警大隊，聯(lián)系電話為122、85218976；（3）危險化學(xué)品和煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在街道安委會，聯(lián)系電話為85697033；（4）急性中毒事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在赤嶺路街道衛(wèi)生服務(wù)中心，聯(lián)系電話為89745273；（5）其它領(lǐng)域（行業(yè)）應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在街道安委會，聯(lián)系電話為85697033。
3．醫(yī)療救護(hù)指揮部
由街道衛(wèi)生服務(wù)中心牽頭 責(zé)任人：黃蓉輝
聯(lián)系電話89745276
4．物資供應(yīng)指揮部
由街道財務(wù)所牽頭 責(zé)任人：李 霞 聯(lián)系電話85697026
5．事故信息發(fā)布部
由街道黨政綜合辦牽頭 責(zé)任人：唐雅佳 聯(lián)系電話85697039
6．善后處理指揮部
由街道公共安全辦公室（一）牽頭 責(zé)任人：盧新民聯(lián)系電話85697003
五、赤嶺路街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部和現(xiàn)場指揮長職責(zé)
（一）赤嶺路街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
1．統(tǒng)一組織指揮各方面力量對事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援，控制事故的蔓延和擴大。
2．檢查督促有關(guān)單位做好搶險救災(zāi)、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復(fù)生活生產(chǎn)秩序等工作。
3．督促各社區(qū)、管委會及各有關(guān)部門和本預(yù)案適用單位制定相應(yīng)的應(yīng)急處理實施預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。
4．檢查督促各單位做好各項突發(fā)事故的防范措施和應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作，必要時組織重點防范單位進(jìn)行應(yīng)急處理的演練。
（二）總指揮職責(zé)
1．負(fù)責(zé)召集各參與搶險救援部門和單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場搶救方案，制定具體搶救措施。決定搶救人員的出動、支援和輪換，明確各部門和單位的職責(zé)分工并跟蹤落實。
2．根據(jù)情況需要，設(shè)立現(xiàn)場搶險救援工作小組，并按照各自的職責(zé)和工作程序貫徹執(zhí)行預(yù)案。
3．組織劃定事故現(xiàn)場的范圍，實行必要的戒嚴(yán)或交通封鎖。
4．負(fù)責(zé)與各副總指揮聯(lián)絡(luò)。
六、赤嶺路街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)
（一）組織有關(guān)部門按照預(yù)案迅速開展救援工作，力爭將損失降到最低程度；
（二）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署預(yù)案的實施工作，并對救援工作中發(fā)生的問題采取緊急處理措施；
（三）緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地，事后及時歸還或給予補償；
（四）事故可能危及周邊單位和人員時，及時組織疏散人員和物資；
（五）配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；
（六）做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；
（七）適時發(fā)布通告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾；
（八）安排上級領(lǐng)導(dǎo)察看事故現(xiàn)場的有關(guān)事宜；
（九）根據(jù)預(yù)案實施過程中出現(xiàn)的變化和問題，及時對預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補充意見；
（十）處理指揮部日常事務(wù)，辦理指揮部交辦的其他事項。
七、赤嶺路街道安全生產(chǎn)事故報告和現(xiàn)場保護(hù)
（一）安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故單位必須做到：
1．立即將所發(fā)生安全生產(chǎn)事故的情況，報告街道辦事處（值班電話：85697035）、街道安委會（值班電話：85697023）和主管部門，并由其迅速轉(zhuǎn)報區(qū)政府、區(qū)安監(jiān)局和區(qū)主管部門。
2．于1小時內(nèi)寫出書面報告，報送主管部門，由主管部門報街道安委會。事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)及經(jīng)濟損失的初步估計；事故發(fā)生原因和性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理情況；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
（二）街道辦事處值班人員接到安全生產(chǎn)事故報告后，應(yīng)立即通知街道辦事處主任轉(zhuǎn)報街道工委書記，同時，立即通知金盆嶺派出所或新開鋪派出所迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)工作，通知赤嶺路街道衛(wèi)生服務(wù)中心立即趕赴事故現(xiàn)場搶救受傷人員。街道安委辦接到報告后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜。
（三）安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的單位和事故相關(guān)單位及相關(guān)部門必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)記、拍照、繪制現(xiàn)場事故圖和詳細(xì)記錄，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
八、事故后應(yīng)急措施
（一）安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時組織實施應(yīng)急預(yù)案，并隨時將事故搶險情況報告區(qū)政府及有關(guān)部門。
（二）協(xié)調(diào)交通、供電、供水、通訊等公用設(shè)施管理部門盡快恢復(fù)被損壞的道路、水電、通訊等有關(guān)設(shè)施，確保救援工作順利開展。
（三）協(xié)調(diào)金盆嶺派出所、新開鋪派出所要加強事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護(hù)社會治安。對肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止其逃逸。
（四）協(xié)調(diào)赤嶺路街道衛(wèi)生服務(wù)中心要立即組織急救隊伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施，搶救傷員。其他有關(guān)部門要根據(jù)需要做好搶救配合工作。
（五）街道財務(wù)小組保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)和運輸，并立即趕赴事故現(xiàn)場，及時掌握人員傷亡、事故發(fā)展及救援情況，統(tǒng)一、準(zhǔn)確地對外發(fā)布事故和救援情況。
（六）街道公共服務(wù)辦公室（一）要及時準(zhǔn)確了解事故對人員和財產(chǎn)所造成的損失情況，保全相關(guān)證據(jù)；財務(wù)部門要積極介入，協(xié)同做好事故善后處置工作。
（七）安全生產(chǎn)事故發(fā)生初期，事故單位及現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取有效的自救措施，進(jìn)行全方位的救援、搶險和處理，排除險情和搶救人員、財產(chǎn)，防止事故的蔓延、擴大。
九、分項應(yīng)急救援預(yù)案
（一）道路交通事故
責(zé)任單位：交警大隊
1．及時出警，快速處置交通事故現(xiàn)場。交警部門接到交通事故報警后要在5分鐘內(nèi)出警，30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，最遲不得超過45分鐘。在快速全力搶救傷員的同時，認(rèn)真做好事故現(xiàn)場的勘察處理、現(xiàn)場保護(hù)和交通指揮疏導(dǎo)工作。
2．建立完善的交通事故處理機制。交警大隊要與醫(yī)療急救、消防等部門和具有大型起重設(shè)備的單位建立快速反應(yīng)聯(lián)動機制，將事故損失降低到最低程度。
3．對道路因水毀、塌陷、滑坡等造成險情的，在采取有效措施疏導(dǎo)車輛安全通行的同時，要立即通知公路部門盡快搶修，確保安全。
4．具體預(yù)案由交警大隊負(fù)責(zé)制定。
（二）火災(zāi)事故
責(zé)任單位：金盆嶺派出所、新開鋪派出所
1．消防部門接警后，要在5分鐘內(nèi)出發(fā)，以最快速度趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，成立滅火指揮部。根據(jù)不同類型火災(zāi)，由火場指揮部統(tǒng)一指揮，正確選擇滅火方案，控制火勢蔓延，防止事態(tài)擴大。
2．組織人員從安全通道疏散群眾和貴重物資。有爆炸和有毒氣體泄漏的場所，應(yīng)及時疏散周邊人員。
3．與醫(yī)療救護(hù)、公安、交警等部門配合，做好傷員救助、現(xiàn)場保衛(wèi)、交通疏導(dǎo)等工作，確保搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
4．具體預(yù)案由金盆嶺派出所、新開鋪派出所負(fù)責(zé)制定。
（三）危險化學(xué)品和煙花爆竹事故
責(zé)任單位：街道公共安全辦公室（三），主管領(lǐng)導(dǎo)：曹澤仁1．事故發(fā)生后，公共安全辦公室（三）、公共安全辦公室（一）等有關(guān)部門要立即趕赴現(xiàn)場，組織實施搶救工作。
2．協(xié)調(diào)金盆嶺派出所或新開鋪派出所做好事故區(qū)域警戒和人員的疏散，防止事故擴大。
3．協(xié)調(diào)街道衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)危險化學(xué)品和煙花爆竹的種類采取有效措施搶救傷員，防止危害蔓延。
4．具體預(yù)案由街道安委會負(fù)責(zé)制定。
（四）民用爆炸物品事故
責(zé)任單位：街道公共安全辦公室（一），主管領(lǐng)導(dǎo)：韋向怡
1．接警后，金盆嶺派出所或新開鋪派出所應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，查明爆炸物品或化學(xué)危險品的種類和數(shù)量。
2．組織力量采取有效措施處置尚未爆炸的危險物品和疏散人員。
3．搜尋證據(jù)，追查或監(jiān)控有關(guān)嫌疑人員。
4．具體預(yù)案由新開鋪派出所、金盆嶺派出所負(fù)責(zé)制定。
（五）急性中毒事故
責(zé)任單位：街道衛(wèi)生服務(wù)中心
1．街道衛(wèi)生服務(wù)中心接到急性中毒事故報告后，應(yīng)根據(jù)中毒的癥狀及特點，迅速組織急救人員開展搶救工作。
2．協(xié)調(diào)金盆嶺派出所或新開鋪派出所保護(hù)事故區(qū)域現(xiàn)場，采取有效措施防止危害擴大。
3．具體預(yù)案由街道衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定。
（六）其它行業(yè)事故
其它行業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定由其歸口管理部門負(fù)責(zé)制定。
十、其它事項
（一）本預(yù)案是安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，街道及有關(guān)部門實施搶救工作，并協(xié)助上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見，在實施過程中應(yīng)根據(jù)不同情況隨時進(jìn)行調(diào)整。
（二）各有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合自身特點，加強宣傳教育工作，提高全社會預(yù)防安全生產(chǎn)事故的意識。
（三）任何組織和個人都有參加安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的義務(wù)。非搶險救災(zāi)責(zé)任單位應(yīng)服從行政街道的指揮、調(diào)度、參加或者配合搶險救災(zāi)工作，將事故損失降低到最低限度。
（四）有關(guān)部門要結(jié)合實際和本行業(yè)特點，制定切實可行的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并以正式文件形式報街道安委辦備案。各有關(guān)單位要熟練掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施，并根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時修改、補充和完善預(yù)案。
（五）在搶險救災(zāi)過程中需緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地時，任何組織和個人不得阻攔或拒絕。
（六）事故救援后勤保障工作，由赤嶺路街道安委會負(fù)責(zé)。
（七）安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，在搶險救援和事故調(diào)查處理期間不得擅離職守。
（八）應(yīng)急處理工作結(jié)束后，各組應(yīng)組織相關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，分析、吸取事故教訓(xùn)，及時進(jìn)行整改，并按照下列條款規(guī)定對有關(guān)單位和個人進(jìn)行獎懲。
1．對在突發(fā)事故的搶救、指揮、信息報送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，街道可按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
2．對在發(fā)生突發(fā)事故時遲報、漏報、瞞報、誤報信息，造成重大損失的人員，或在處理突發(fā)事故中玩忽職守，不聽從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，或臨陣脫逃的人員，以及危害搶險救災(zāi)工作的人員，應(yīng)由所在單位或上級部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門，依法追究刑事責(zé)任。
（九）本預(yù)案自公布之日起實施。
長沙市天心區(qū)赤嶺路街道辦事處
2021年4月20日
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