湖州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
健全我市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作體制機(jī)制，依法、科學(xué)、高效、有序應(yīng)對(duì)和處置生產(chǎn)安全事故，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《浙江省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《湖州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于湖州市行政區(qū)域內(nèi)下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作：
（1）較大生產(chǎn)安全事故；
（2）超出區(qū)縣人民政府應(yīng)急處置能力，或跨區(qū)縣行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故。
（3）發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)段，輿論高度關(guān)注、社會(huì)反映強(qiáng)烈的生產(chǎn)安全事故。
（4）其他經(jīng)分析研判需要市級(jí)層面應(yīng)對(duì)的事件。
市道路交通事故、水上交通事故、輻射事故、環(huán)境污染事故等已制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的，按其預(yù)案實(shí)施。
1.4工作原則
生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持以人為本、生命至上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。
1.5事故分級(jí)
按照事故的性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，生產(chǎn)安全事故分為四級(jí)：特別重大、重大、較大和一般。
（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
1.6分級(jí)應(yīng)對(duì)
初判發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，原則上由區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。初判發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，原則上由市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)；初判發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和特別重大生產(chǎn)安全事故，原則上由省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。
當(dāng)生產(chǎn)安全事故超出屬地人民政府應(yīng)對(duì)能力時(shí)，由上一級(jí)人民政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。地方人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)的生產(chǎn)安全事故，必要時(shí)由上級(jí)人民政府層面指導(dǎo)協(xié)調(diào)或者組織指揮。涉及跨行政區(qū)域時(shí)，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。相鄰的地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
1.7預(yù)案體系
全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由包括本預(yù)案在內(nèi)的涉及生產(chǎn)安全事故的市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊(cè)和事件行動(dòng)方案組成。
本預(yù)案應(yīng)急工作手冊(cè)是預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位對(duì)自身承擔(dān)職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化的工作安排，是本部門和單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的操作指南。
事件行動(dòng)方案是參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)的救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍等按照應(yīng)急預(yù)案、工作手冊(cè)或上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)要求，為執(zhí)行具體任務(wù)并結(jié)合實(shí)際情況而制訂的工作安排。
2組織指揮體系和職責(zé)
2.1市指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
市安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市安委會(huì)）是全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市安委會(huì)轉(zhuǎn)為市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）。
總指揮：市政府常務(wù)副市長(zhǎng)（必要時(shí)由市長(zhǎng)擔(dān)任）
副總指揮：市政府分管副秘書長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市主管部門負(fù)責(zé)人（根據(jù)災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍適當(dāng)增加相應(yīng)副總指揮）。
成員：市委宣傳部、市委政法委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力社保局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市體育局、市綜合執(zhí)法局、市總工會(huì)、市紅十字會(huì)、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、市人行、市銀保監(jiān)局、湖州電力局、電信湖州分公司、移動(dòng)湖州分公司、聯(lián)通湖州分公司、鐵塔湖州分公司、中石化湖州分公司、中石油湖州分公司、湖州軍分區(qū)、武警湖州支隊(duì)等部門和單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。市指揮部職責(zé)：
（1）貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。
（2）掌握事態(tài)發(fā)展，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，決定啟動(dòng)和終止市級(jí)層面生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)。
（3）設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指定現(xiàn)場(chǎng)總指揮，必要時(shí)協(xié)調(diào)駐湖部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。
（4）向省人民政府報(bào)告事故和救援情況，必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援。
（5）及時(shí)研究處理其他重大事項(xiàng)。
2.2市成員單位及職責(zé)
在市指揮部的統(tǒng)一組織下，有關(guān)成員單位根據(jù)各自職責(zé)，做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作。
（1）市委宣傳部：協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)涉事主體部門和涉事地方，做好生產(chǎn)安全事故輿情的應(yīng)對(duì)處置；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息發(fā)布、新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
（2）市委政法委：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故引發(fā)群體性事件、社會(huì)安全事件的協(xié)調(diào)處置。
（3）市發(fā)展改革委：組織石油、天然氣長(zhǎng)輸管道、大面積停電事故應(yīng)急處置與救援。
（4）市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)通信單位保障事故現(xiàn)場(chǎng)的通信；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援有關(guān)物資組織和保障；指導(dǎo)工業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)管理。
（5）市教育局：協(xié)助做好各類學(xué)校、實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急救援工作。
（6）市科技局：為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置提供科技支撐。
（7）市公安局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通等事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、交通管制及周邊地區(qū)的社會(huì)秩序維護(hù)；協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。
（8）市民政局：負(fù)責(zé)遇難人員遺體善后處置。
（9）市財(cái)政局：保障有關(guān)部門和單位應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)，為應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故工作提供資金支持。
（10）市人力社保局：指導(dǎo)監(jiān)督與生產(chǎn)安全事故有關(guān)的工傷保險(xiǎn)政策落實(shí)。
（11）市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)提供相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的測(cè)繪地理信息；配合有關(guān)部門對(duì)礦山生產(chǎn)安全事故開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
（12）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估工作，組織制訂環(huán)境應(yīng)急處置方案，參與環(huán)境損害責(zé)任調(diào)查。
（13）市建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建筑施工以及城市地下管網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)提供房屋建筑和市政設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域的施工機(jī)械等救援設(shè)備。
（14）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)公路、水路工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)水上交通事故應(yīng)急救援和水上搜救工作；負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急救援所需的水陸交通運(yùn)輸保障；負(fù)責(zé)水上交通管制工作。
（15）市水利局：負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)和運(yùn)行的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援過(guò)程中水資源調(diào)配。
（16）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。
（17）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)調(diào)用指令按程序組織調(diào)出；組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)；配合有關(guān)部門做好大型商場(chǎng)超市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。
（18）市文化廣電旅游局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)旅游領(lǐng)域安全事故應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)處置文化市場(chǎng)生產(chǎn)安全突發(fā)事件；負(fù)責(zé)指導(dǎo)廣電系統(tǒng)應(yīng)急廣播工作。
（19）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作；負(fù)責(zé)為地方衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
（20）市應(yīng)急管理局：組織協(xié)調(diào)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；承擔(dān)較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)。
（21）市國(guó)資委：督促所監(jiān)管企業(yè)做好事故應(yīng)急管理工作，參與所監(jiān)管企業(yè)的事故應(yīng)急救援和善后處置工作。
（22）市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援工作，提供事故現(xiàn)場(chǎng)施救所需的技術(shù)支持和保障；負(fù)責(zé)提供搶救用藥品和醫(yī)療器械的信息，監(jiān)督搶救傷員所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量。
（23）市體育局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公共體育場(chǎng)館、體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和體育行業(yè)開(kāi)展應(yīng)急演練和處置；指導(dǎo)體育系統(tǒng)單位做好賽事活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急處置預(yù)案。
（24）市綜合執(zhí)法局：協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊控制區(qū)域的交通和治安秩序。
（25）市總工會(huì)：參加生產(chǎn)安全事故中職工傷亡的調(diào)查處理，維護(hù)職工合法權(quán)益。
（26）市紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)提供緊急救援和人道救助；組織志愿者參與現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。
（27）市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供相關(guān)氣象信息服務(wù)；開(kāi)展因氣象災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估及氣象分析等工作。
（28）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展消防知識(shí)宣傳及演練；按照有關(guān)規(guī)定參與火災(zāi)事故的調(diào)查處理。
（29）市人行：為搶險(xiǎn)救援、災(zāi)后重建提供資金支持。
（30）市銀保監(jiān)局：督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的參保單位及個(gè)人及時(shí)做好理賠工作。
（31）湖州電力局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的電力保障工作。
（32）電信湖州分公司、移動(dòng)湖州分公司、聯(lián)通湖州分公司、鐵塔湖州分公司：負(fù)責(zé)保障生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援通訊網(wǎng)絡(luò)工作，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通。
（33）中石化湖州分公司、中石油湖州分公司等有關(guān)企業(yè)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置提供能源保障。
（34）湖州軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織指揮民兵、預(yù)備役部隊(duì)支援地方搶險(xiǎn)救災(zāi)，必要時(shí)應(yīng)市人民政府或指揮部請(qǐng)求，商請(qǐng)駐軍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
（35）武警湖州支隊(duì)：在市委、市政府的統(tǒng)一指揮下參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援；協(xié)同公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的安全警戒，維護(hù)社會(huì)秩序。
（36）新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全、應(yīng)急救援職責(zé)不明確的，由市、區(qū)縣人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門，并按照相應(yīng)職責(zé)執(zhí)行。
本預(yù)案中未規(guī)定生產(chǎn)安全應(yīng)急救援職責(zé)的其他市級(jí)職能單位，在應(yīng)急狀態(tài)下，根據(jù)市安委會(huì)（市應(yīng)急指揮部）要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行相關(guān)職能。
2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及職責(zé)
發(fā)生或可能發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)組織指揮事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援工作。
（2）研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害，組織制訂并實(shí)施應(yīng)急救援方案，設(shè)立應(yīng)急救援工作組，決定采取控制、平息事態(tài)的應(yīng)急處置措施。
（3）協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和人員參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。
（4）及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置和救援進(jìn)展情況，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況提出處置建議和支援請(qǐng)求。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、交通管制、善后處置、后勤保障、信息發(fā)布、專家支持、安全穩(wěn)定等應(yīng)急救援工作組，各工作組組成及任務(wù)分工如下：
（1）綜合協(xié)調(diào)組：根據(jù)事故類別確定牽頭部門，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局、市商務(wù)局、市消防救援支隊(duì)、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。
主要職責(zé)：承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的綜合協(xié)調(diào)，指令接收轉(zhuǎn)發(fā)，信息收集上報(bào)，調(diào)配應(yīng)急力量和資源等工作；協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)參與事故救援工作；協(xié)調(diào)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和專家的調(diào)集工作；承辦現(xiàn)場(chǎng)指揮部各類會(huì)議，督促落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部議定事項(xiàng)；審核把關(guān)信息發(fā)布；做好應(yīng)急救援工作文件、影像資料的搜集、整理、保管和歸檔等工作。
（2）搶險(xiǎn)救援組：由市消防救援支隊(duì)牽頭，武警湖州支隊(duì)、市應(yīng)急管理局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市建設(shè)局等部門和單位參加。
主要職責(zé)：實(shí)施事故處置、人員搜救、工程搶險(xiǎn)和事故現(xiàn)場(chǎng)清理等工作；控制危險(xiǎn)源，防止次生、衍生事故發(fā)生；為事故調(diào)查收集有關(guān)資料。
（3）交通管制組：由市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、武警湖州支隊(duì)、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離，事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序等工作。根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)，開(kāi)辟應(yīng)急通道，保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備的應(yīng)急通行；組織協(xié)調(diào)盡快恢復(fù)被毀交通路線。
（4）醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，市經(jīng)信局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。
主要職責(zé)：調(diào)度全市醫(yī)療隊(duì)伍，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為事故受傷人員、救援人員提供醫(yī)療保障服務(wù)；做好現(xiàn)場(chǎng)救援區(qū)域的防疫消毒；向受傷人員和受災(zāi)群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助。
（5）后勤保障組：由事發(fā)地人民政府牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市建設(shè)局、市財(cái)政局、湖州電力局等部門和單位參加。
主要職責(zé)：根據(jù)事故處置工作需求，及時(shí)提供物資、裝備、食品、交通、供電、供水、供氣和通信等方面的后勤服務(wù)和資源保障。
（6）環(huán)境監(jiān)測(cè)組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門參加。
主要職責(zé)：對(duì)涉事區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，提出控制污染擴(kuò)散建議，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害；向事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告氣象和環(huán)境監(jiān)測(cè)情況。
（7）新聞發(fā)布組：由市委宣傳部會(huì)同市應(yīng)急管理局、事發(fā)地人民政府等部門和單位，統(tǒng)籌做好新聞發(fā)布工作。
主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)媒體的現(xiàn)場(chǎng)管理，做好事件輿論引導(dǎo)工作，組織新聞發(fā)布工作；做好新聞應(yīng)對(duì)發(fā)布和集體采訪活動(dòng)的組織工作；做好境內(nèi)外媒體溝通協(xié)調(diào)和組織聯(lián)絡(luò)工作；向市指揮部和事故相關(guān)單位、轄區(qū)人民政府通報(bào)輿情進(jìn)展，提出應(yīng)對(duì)建議。
（8）專家支持組：由市應(yīng)急管理局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市消防救援支隊(duì)、事發(fā)地人民政府等部門和單位，以及相關(guān)專家組成員參加。
主要職責(zé)：對(duì)事故發(fā)展趨勢(shì)、搶險(xiǎn)救援方案等提出建議，為應(yīng)急救援行動(dòng)的決策提供技術(shù)支持。
（9）善后處置組：事發(fā)地人民政府牽頭，市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市人力社保局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市總工會(huì)、市銀保監(jiān)局等部門和單位參加。
主要職責(zé)：做好受災(zāi)群眾、遇難（失聯(lián)）人員親屬信息登記、食宿接待和安撫疏導(dǎo)等善后工作；做好遇難者遺體處置等善后工作；做好遇難和受災(zāi)人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)壬坪蠊ぷ鳎蛔龊脼?zāi)后恢復(fù)重建等工作。
（10）安全穩(wěn)定組：由事發(fā)地人民政府牽頭，市委政法委、市公安局、市應(yīng)急管理局等有關(guān)部門和單位參加。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)疏散轉(zhuǎn)移人員、事發(fā)區(qū)域周邊人員進(jìn)行安全防護(hù)指導(dǎo)；指導(dǎo)協(xié)助加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管控和治安管理工作；維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序，預(yù)防和處置群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
2.4各區(qū)縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
各區(qū)縣人民政府應(yīng)設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在市指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。
2.5生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作，建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制，采取預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和物資，做好事故應(yīng)對(duì)工作。其主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。事故發(fā)生時(shí)，立即采取先期處置，并配合做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、善后和事故調(diào)查工作。
3風(fēng)險(xiǎn)防控
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)充分考慮安全風(fēng)險(xiǎn)因素，科學(xué)選址、優(yōu)化布局，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力；在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段應(yīng)當(dāng)建立完善日常安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，定期辨識(shí)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、登記、建檔，定期進(jìn)行檢查和監(jiān)控，落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制和重大危險(xiǎn)源信息管理體系，落實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管責(zé)任；建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估，并督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的地區(qū)和行業(yè)要建立完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門會(huì)同氣象、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利、交通運(yùn)輸、建設(shè)等部門建立健全信息共享和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制，對(duì)可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的其他風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行收集、分析和研判，及時(shí)掌握和發(fā)布安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)。
4監(jiān)測(cè)預(yù)警
4.1監(jiān)測(cè)
區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故監(jiān)測(cè)機(jī)制，整合監(jiān)測(cè)信息資源，完善信息資源獲取和共享機(jī)制，并做好監(jiān)測(cè)信息集成。根據(jù)行業(yè)、事故的類別和特點(diǎn)，建立健全礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)、油氣輸送管道、易燃易爆使用、建筑施工、排污單位、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)測(cè)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)區(qū)域，配備必要的設(shè)備、設(shè)施和人員，做好可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故監(jiān)測(cè)工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)、監(jiān)控，采取有效措施進(jìn)行防范。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源、易燃易爆場(chǎng)所、有限空間區(qū)域等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理。
4.2預(yù)警
4.2.1預(yù)警級(jí)別
按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
發(fā)布一級(jí)、二級(jí)預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人、突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)對(duì)指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或受委托本級(jí)人民政府的部門、單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；發(fā)布三、四級(jí)預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)由受本級(jí)人民政府的委托部門、單位的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
4.2.2預(yù)警發(fā)布
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層組織、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在接到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的預(yù)警信息或者通過(guò)監(jiān)測(cè)信息分析研判，確認(rèn)生產(chǎn)安全事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，或者自然災(zāi)害、其他事故災(zāi)難等可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即發(fā)布預(yù)警，及時(shí)向上一級(jí)人民政府及其相應(yīng)部門報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，并向涉險(xiǎn)或可能受到影響的地區(qū)人民政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通報(bào)。
預(yù)警發(fā)布采用廣播、電視、報(bào)刊、通信與信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車、大喇叭、逐戶通知等渠道或方式，兼顧老、幼、病、殘、孕等特殊人群和學(xué)校、敬老院、監(jiān)管場(chǎng)所等特殊場(chǎng)所以及偏遠(yuǎn)地區(qū)、警報(bào)盲區(qū)等，精準(zhǔn)、快速傳播預(yù)警信息。
4.2.3預(yù)警措施
預(yù)警發(fā)布后，涉險(xiǎn)或可能受到影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（1）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全檢查，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施的巡查、檢修和監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集、研判和報(bào)告有關(guān)信息；
（2）采取有效措施做好事故防范工作；
（3）組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，預(yù)置、調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需的物資裝備，準(zhǔn)備避難疏散區(qū)域、場(chǎng)所，做好應(yīng)急處置和救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備；
（4）關(guān)閉或者限制使用易受危害和影響的場(chǎng)所，控制或者限制相關(guān)活動(dòng)，必要時(shí)停產(chǎn)，組織人員撤離，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況，依法采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（1）增加監(jiān)測(cè)頻次，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，及時(shí)收集有關(guān)信息；
（2）組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和專家，及時(shí)分析研判制定預(yù)警措施方案或建議；
（3）組織協(xié)調(diào)涉險(xiǎn)區(qū)域有關(guān)單位采取有效措施，防止事故發(fā)生或降低事故損失。
（4）加強(qiáng)公眾溝通，保持信息渠道暢通，及時(shí)公告事態(tài)信息、應(yīng)急措施及避免或減輕危害的建議或勸告等，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解答公眾疑惑，維護(hù)社會(huì)正常秩序。
（5）組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，預(yù)置、調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需的物資裝備，準(zhǔn)備避難疏散區(qū)域、場(chǎng)所，做好應(yīng)急處置和救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
（6）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序，必要時(shí)，采取區(qū)域警戒和交通管制。
（7）組織關(guān)閉或者限制使用易受事故危害和影響的場(chǎng)所，控制或者限制相關(guān)活動(dòng)，必要時(shí)要求單位停產(chǎn)停業(yè)，轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離相關(guān)人員和重要財(cái)產(chǎn)并妥善安置。
4.2.4預(yù)警調(diào)整與解除
預(yù)警級(jí)別可根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時(shí)調(diào)整。當(dāng)事故風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除，預(yù)警發(fā)布單位立即宣布解除預(yù)警指令，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的預(yù)警措施。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1信息報(bào)告
事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告事故信息。事發(fā)地人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，并按照相關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)人民政府及相關(guān)部門。必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。其中屬于較大以上的突發(fā)事件，要在30分鐘內(nèi)，力爭(zhēng)20分鐘內(nèi)口頭或書面報(bào)告事件初步情況，最遲不得超過(guò)1小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，同時(shí)通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門和企業(yè)。各級(jí)人民政府及其有關(guān)單位向上級(jí)人民政府報(bào)告生產(chǎn)安全類突發(fā)事件信息時(shí)，要同步抄送應(yīng)急管理部門。
自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的信息均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理，并按照規(guī)定程序上報(bào)。
信息報(bào)告內(nèi)容主要包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)和人員傷亡情況、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)續(xù)報(bào)事故處置情況。
生產(chǎn)安全事故中傷亡、失蹤、被困人員涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門、涉外機(jī)構(gòu)通報(bào)。
5.2先期處置
發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急救援措施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情況：
（1）組織搶救遇險(xiǎn)人員，協(xié)助救助傷員，根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離，及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；
（2）組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他必要措施防止危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；
（3）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)；根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；
（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。
事發(fā)地村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)縣人民政府和其他組織應(yīng)當(dāng)立即調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報(bào)事故信息，組織開(kāi)展應(yīng)急處置和救援，或按照事發(fā)地人民政府的決定、命令配合開(kāi)展事故應(yīng)對(duì)工作。
5.3啟動(dòng)響應(yīng)
發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故；超出區(qū)縣人民政府應(yīng)急處置能力，或跨區(qū)縣行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故。由市指揮部依據(jù)本預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
省人民政府及省級(jí)有關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，市指揮部及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，全力做好救援工作。
5.4處置措施
在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，現(xiàn)場(chǎng)指揮部、各成員單位、事發(fā)地人民政府按照統(tǒng)一指揮、各司其職、協(xié)同配合、科學(xué)處置的原則，組織開(kāi)展應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。
（1）制定方案。根據(jù)事故類型，研判現(xiàn)場(chǎng)信息，制定應(yīng)急處置方案。
（2）搜救、疏散人員。立即組織營(yíng)救和救治受害人員，組織開(kāi)展人員搜救工作，疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)受危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。
（3）搶險(xiǎn)救援。組織開(kāi)展事故處置、工程搶險(xiǎn)、道路交通設(shè)施搶修和事故現(xiàn)場(chǎng)清理等工作；迅速控制危險(xiǎn)源，采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。
（4）現(xiàn)場(chǎng)管制。劃定警戒區(qū)域，在警戒區(qū)域邊界設(shè)置警示標(biāo)志，將警戒區(qū)域內(nèi)與事故應(yīng)急處置無(wú)關(guān)的人員撤離至安全區(qū)。對(duì)通往事故現(xiàn)場(chǎng)的道路實(shí)行交通管制，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入；清理主要交通干道，保證道路暢通；合理設(shè)置出入口，控制、記錄進(jìn)入事故救援核心區(qū)的人員。
（5）醫(yī)療救護(hù)。組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)療救護(hù)，及時(shí)轉(zhuǎn)移危重傷員。根據(jù)需要向上級(jí)衛(wèi)生健康部門請(qǐng)求派出有關(guān)專家和專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)和支援。
（6）環(huán)境監(jiān)測(cè)。開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊可能受影響區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)，綜合分析和評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)事故可能造成的環(huán)境影響，采取控制污染擴(kuò)散的措施，提出現(xiàn)場(chǎng)救援工作建議。
5.5信息發(fā)布
信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀。發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，事發(fā)地區(qū)縣人民政府在市委宣傳部的指導(dǎo)和事發(fā)地黨委宣傳部門協(xié)調(diào)組織下，第一時(shí)間按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定發(fā)布權(quán)威簡(jiǎn)要信息、舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。
5.6應(yīng)急結(jié)束
相關(guān)威脅和危害得到控制、消除，應(yīng)急處置工作完成，市指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，組織應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員有序撤離。同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
6后期處置
6.1善后處置
在市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，生產(chǎn)安全事故的善后處置工作由市相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各區(qū)縣人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，事發(fā)單位及其主管部門配合。
善后處置主要包括人員安置、補(bǔ)償，保險(xiǎn)理賠，征用物資補(bǔ)償，污染消除等事項(xiàng)。事發(fā)地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快消除事故影響，依據(jù)相關(guān)法律政策做好遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等；妥善安置和慰問(wèn)受害人員及受影響群眾，對(duì)應(yīng)急救援中傷亡的人員及時(shí)給予救治和撫恤，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；督促轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司積極做好理賠服務(wù)工作；及時(shí)歸還調(diào)用和征用的物資，物資被毀損、滅失、消耗的應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；做好環(huán)境污染物收集、清理與處理等工作。
6.2事故調(diào)查
事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行。
6.3總結(jié)評(píng)估
較大生產(chǎn)安全事故處置工作結(jié)束后，市、區(qū)縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。
7應(yīng)急保障措施
7.1應(yīng)急隊(duì)伍保障
各級(jí)人民政府加強(qiáng)綜合消防救援隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)專兼職應(yīng)急隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和管理。應(yīng)急管理部門規(guī)劃、指導(dǎo)、建設(shè)和管理礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急救援力量。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)職責(zé)分工和實(shí)際需要，指導(dǎo)、建設(shè)和管理本行業(yè)、領(lǐng)域市級(jí)安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，或與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，強(qiáng)化培訓(xùn)和演練，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處置能力。
7.2物資裝備保障
市級(jí)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)掌握本行業(yè)領(lǐng)域的救援物資和裝備情況，根據(jù)部門職責(zé)，配備救援和搶險(xiǎn)物資和裝備。
區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處置裝備和生活必需品等儲(chǔ)備制度，保障應(yīng)急救援需要。
企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際情況，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，及時(shí)更新和補(bǔ)充。
7.3技術(shù)支持保障
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮大專院校、科研院所應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)的研發(fā)能力，研發(fā)或引進(jìn)應(yīng)急救援新技術(shù)和新裝備，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。
7.4通信與信息保障
經(jīng)信、文化廣電旅游等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)督促相關(guān)企業(yè)建立健全應(yīng)急通信、廣播保障工作體系，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基于公用通信網(wǎng)的應(yīng)急通信系統(tǒng)。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，經(jīng)信部門組織協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵塔公司做好現(xiàn)場(chǎng)公用通信網(wǎng)絡(luò)保障工作。
7.5交通運(yùn)輸保障
公安、交通運(yùn)輸、海事、鐵路等部門加強(qiáng)應(yīng)急處置交通運(yùn)輸保障能力建設(shè)，建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急通行機(jī)制，確保緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。
7.6醫(yī)療衛(wèi)生保障
市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，掌握本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)事故傷員的救治能力。
7.7資金保障
應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)救援命令參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所耗費(fèi)用，由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位無(wú)力承擔(dān)的，由事發(fā)地人民政府協(xié)調(diào)解決。
市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保?？顚Ｓ?。
8預(yù)案管理
8.1預(yù)案編制
區(qū)縣人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并依法向社會(huì)公布。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布。
8.2預(yù)案修訂
有下列情形之一的，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂相關(guān)預(yù)案：
（1）制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化；
（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整；
（3）安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化；
（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；
（5）在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問(wèn)題；
（6）其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。
8.3預(yù)案?jìng)浒?/p>
市、區(qū)縣人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將其制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)送本級(jí)人民政府備案；易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)將其制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送區(qū)縣人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并依法向社會(huì)公布。
8.4培訓(xùn)演練
各級(jí)人民政府有關(guān)部門和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和事故預(yù)防自救、互救常識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，提高全民的安全防范意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。
市、區(qū)縣人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等政府派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)至少每2年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。
易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送所在市、區(qū)縣人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。法律法規(guī)有特殊要求的按照其要求執(zhí)行。
8.5監(jiān)督檢查
市安委會(huì)辦公室對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
8.6獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失職、瀆職的有關(guān)人員追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
9附則
市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制和修訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。原《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市安全生產(chǎn)事故等3個(gè)應(yīng)急預(yù)案的通知》（湖政辦發(fā)〔2014〕33號(hào)）中的《湖州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》同時(shí)廢止。
3070484-44377-35-應(yīng)急預(yù)案預(yù)警
：洪玉蓮
：18918933859
：上海金橋高中壓閥門廠有限公司
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