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一、概念及其構(gòu)成決水罪，是指故意決水，制造水患，危害公共安全的行為。這是一種使用危險(xiǎn)方法危害公共安全的犯罪。

　?。ㄒ唬┛腕w要件本罪侵犯的客體是公共安全。即不特定多數(shù)人生命、健康或重大財(cái)產(chǎn)的安全。同放火一樣，決水也是一種危險(xiǎn)性很大的犯罪方法。俗話說，“水火無情”，水利設(shè)施一旦遭受破壞，水勢(shì)失控，頃刻就可能便無數(shù)良田被淹，大量財(cái)物付諸東流，甚至使不特定多數(shù)人溺死于非命。因此決水罪歷來是嚴(yán)厲打擊的重點(diǎn)犯罪之一。

　　（二）客觀要件本罪在客觀方面表現(xiàn)為實(shí)施危害公共安全的決水行為。這是決水罪區(qū)別于放火、爆炸、投毒等犯罪的主要標(biāo)志。

　　所謂決水是指足以便水流橫溢、泛濫成災(zāi)的行為。決水行為既可以表現(xiàn)為積極的作為，如炸毀堤壩、堵塞水道、破壞水閘、破壞防水設(shè)備等；也可以表現(xiàn)為消極的不作為，如洪水來臨時(shí)，水庫管理人員不及時(shí)開放泄洪閘，或者不關(guān)閉防水堤的閘門。以不作為方式構(gòu)成決水犯罪的，行為人必須負(fù)有特定的作為義務(wù)，并且有能力履行這種特定的作為義務(wù)而不履行。行為人實(shí)施的決水行為只要足以危害公共安全，就應(yīng)以決水罪論處；如果僅是為個(gè)人利益或局部利益，擅自開閘放水、挖渠引水，尚不足以危害公共安全的，不應(yīng)以決水罪論處。

　　決水的手段多種多樣，如使用各種工具或機(jī)械挖掘，用爆破的方法破壞等。無論采用何種手段都不影響本罪的成立。實(shí)踐中發(fā)生的炸毀堤壩決水的案件，實(shí)質(zhì)上是利用水的作用，而不是直接靠爆破的力量使不特定多數(shù)人的生命、健康或重大公私財(cái)產(chǎn)遭受損害的，因而仍屬?zèng)Q水罪，而不宜定爆炸罪。

　　決水行為必須危害公共安全，才構(gòu)成決水罪。如果決水行為不足以危害不特定多數(shù)人的生命、健康或重大公私財(cái)產(chǎn)的安全，如農(nóng)民之間為爭(zhēng)水澆地，擅自扒開水渠放水，致渠水漫溢，危害不大的，不宜定決水罪。鑒于決水罪具有嚴(yán)重的危害性，因此刑法規(guī)定，實(shí)施決水行為只要足以危害公共安全，即使尚未造成致人重傷、死亡或者便公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重后果，也構(gòu)成決水罪。

　?。ㄈ┲黧w要件本罪的主體為一般主體，即達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的人均可構(gòu)成。根據(jù)本法第17條第2款的規(guī)定，已滿14周歲不滿16周歲的人，犯決水罪不負(fù)刑事責(zé)任。

　?。ㄋ模┲饔^要件本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，包括直接故意和間接故意。即行為人明知其決水行為會(huì)危害公共安全，并且希望或者放任危害公共安全的結(jié)果發(fā)生。實(shí)施決水罪的動(dòng)機(jī)可能有多種，如泄憤報(bào)復(fù)、嫁媧于人等。

　　二、認(rèn)定（一）罪與非罪的區(qū)分。

　　在日常生活中，特別是在農(nóng)村，常常會(huì)發(fā)生一些村組的村民之間，在生產(chǎn)大忙季節(jié)或干旱的情況下，或者因水利糾紛，為爭(zhēng)水灌溉，互不相讓而發(fā)生水源糾紛，有的甚至為報(bào)復(fù)對(duì)方而擅自扒開水渠放水，致使水流漫溢，沖壞集體或者個(gè)人作物，造成一定損失。對(duì)此，不能一概都認(rèn)定為犯罪。區(qū)分這種行為是否構(gòu)成決水罪的關(guān)鍵是要看行為人的行為是否危及公共安全，即是否造成或可能造成不特定多數(shù)人的傷亡或重大公私財(cái)產(chǎn)的毀損，如果沒有造成也不可能造成不特定多數(shù)人的傷亡和重大公私財(cái)產(chǎn)的毀損，即不危及公共安全的，則行為人的行為不構(gòu)成決水罪，不能以犯罪論處。對(duì)于一般的決水行為，主要是依靠民事的或行政的方法加以解決。

　　（二）決水罪與破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪的區(qū)分破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪是指故意毀壞機(jī)器設(shè)備、殘害耕畜或者以其他方法破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。在現(xiàn)實(shí)中，決水行為既能影響農(nóng)田灌溉，也能使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因缺水而停產(chǎn)，從而構(gòu)成破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪。但二者有明顯區(qū)別：

　　（1）侵犯的客體不同。決水罪侵犯的客體是公共安全；破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪侵犯的客體是公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪雖然使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到破壞，造成犯罪對(duì)象即與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的物品、工具的毀壞，但尚不屬于危害重大公私財(cái)產(chǎn)的安全，而決水罪則危害重大公私財(cái)產(chǎn)的安全。

　?。?）犯罪客觀方面不同。決水罪的決水屬于危險(xiǎn)方法，既可以使大范圍的工農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響，更重要的是使不特定多數(shù)人的生命、健康安全受到危害，使大片農(nóng)田被淹，重大公私財(cái)物受損害；而破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪所決的水，不屬危險(xiǎn)方法，只能使大量的水流失，或使小范圍的農(nóng)田被淹，或使工農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到破壞，其在損害的嚴(yán)重程度上不及決水罪。而且，從水量上看，決水罪所決的水，一般要大于破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪所決的水。

　?。?）犯罪主觀故意的內(nèi)容不同。決水罪的行為人明知其行為會(huì)危害公共安全，而希望或放任這種結(jié)果發(fā)生；破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪的行為人明知其行為會(huì)破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和侵犯公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，而希望或放任這種結(jié)果發(fā)生。由此可見，基于破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)故意而決水，因而危害公共安全的，又構(gòu)成決水罪，屬于想象競(jìng)合犯，應(yīng)按從一重罪的原則處斷即按決水罪處斷。

　　（三）區(qū)分決水罪未遂與既遂的界限。

　　劃分犯罪既遂和未遂應(yīng)以是否符合法定構(gòu)成要件為標(biāo)準(zhǔn)。本條對(duì)決水罪的規(guī)定并未將發(fā)生危害公共安全的嚴(yán)重結(jié)果作為法定構(gòu)成要件，行為人只須實(shí)施決水行為并足以危害公共安全，即危及多人的生命、健康或者有使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，就視為決水罪構(gòu)成要件齊備，即構(gòu)成犯罪既遂。至于認(rèn)定足以危害公共安全，一般應(yīng)以決水后水流開始沖溢為標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)樗骶哂芯薮蟮臎_刷力，水勢(shì)一旦失控，往往借助于沖刷力愈沖愈烈，從而構(gòu)成對(duì)不特定多數(shù)人的生命、健康或重大公私財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重威脅。如果行為人剛著手破壞水利設(shè)施，或者在破壞過程中，由于犯罪分子意志以外的原因，未致使所決之水流開始沖溢，即為決水罪未遂。

　　三、處罰依照本條和第115條的規(guī)定，犯決水罪，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。