各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：
現(xiàn)將《銀川市建筑施工安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年3月15日
（此件公開發(fā)布。聯(lián)系人：田凱旋，6899837）
銀川市建筑施工安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施意見
為全面構(gòu)建建筑施工安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制（以下簡稱雙重預(yù)防機(jī)制），解決我市建筑施工安全生產(chǎn)方面存在的突出問題，強(qiáng)化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，按照自治區(qū)、銀川市安委會部署要求，根據(jù)自治區(qū)住建廳《關(guān)于建筑施工遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案》，結(jié)合銀川市建筑行業(yè)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建立雙重預(yù)防機(jī)制的重要指示，牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線。堅持施工單位為主體、主管部門指導(dǎo)推動，堅持動態(tài)監(jiān)管、持續(xù)改進(jìn)。以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，準(zhǔn)確把握建筑施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，全面推行安全風(fēng)險分級管控，堅持風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移，把風(fēng)險管控挺在隱患前面、把隱患消除在事故前面，提高建筑施工企業(yè)預(yù)防和遏制生產(chǎn)安全事故的能力和水平，確保我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢安全穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理有關(guān)規(guī)定要求，施工單位在施工現(xiàn)場建立健全建筑施工安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理運(yùn)行模式和機(jī)制，建立科學(xué)適用安全監(jiān)管信息平臺，全面開展安全風(fēng)險分級管控事故隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)單位雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理。到2026年三年安全生產(chǎn)治本攻堅行動結(jié)束，全市建筑施工現(xiàn)場雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)成效顯著，施工安全生產(chǎn)風(fēng)險管控、隱患治理能力進(jìn)一步提升，建筑施工安全生產(chǎn)事故得到有效防范和遏制。
三、主要工作任務(wù)
施工單位按照自治區(qū)住建廳《關(guān)于建筑施工遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案》各項工作要求，著力構(gòu)建本單位雙重預(yù)防機(jī)制，在項目施工現(xiàn)場實(shí)施風(fēng)險和隱患的精細(xì)化管理。建設(shè)、監(jiān)理單位落實(shí)主體責(zé)任，監(jiān)督、促進(jìn)施工單位完成雙重機(jī)制建設(shè)工作任務(wù)。住建部門健全完善我市雙重預(yù)防機(jī)制監(jiān)管制度體系，充分運(yùn)用自治區(qū)信息化監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)我市建筑施工安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作的高效、動態(tài)監(jiān)管。
（一）項目開工階段
1.成立機(jī)構(gòu)、制定方案。施工單位應(yīng)當(dāng)成立雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)專職安全管理人員等作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員并明確職責(zé)。雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)健全工作制度，制定本單位雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案。項目部要成立以項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員等組成的項目部雙重預(yù)防機(jī)制工作機(jī)構(gòu)具體落實(shí)單位實(shí)施方案工作要求。
2.實(shí)施培訓(xùn)、開展考核。施工單位要制定雙重預(yù)防機(jī)制培訓(xùn)計劃，分層次分階段組織本單位全體員工開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)方案的培訓(xùn)，使全體員工掌握本單位風(fēng)險辨識評價、隱患排查治理的工作，建立健全培訓(xùn)檔案，培訓(xùn)考核結(jié)果記入檔案。建立雙重預(yù)防機(jī)制考核獎懲制度，健全落實(shí)獎懲規(guī)定各項保障措施，形成激勵先進(jìn)、約束落后的鮮明導(dǎo)向。
（二）項目基礎(chǔ)、主體、裝修施工階段
1.辨識評估。辨識評估安全風(fēng)險應(yīng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及本單位安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)、安全管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，開展安全風(fēng)險辨識評估。施工單位應(yīng)當(dāng)對項目的施工全過程動態(tài)進(jìn)行安全風(fēng)險辨識評估，按照《企業(yè)職工傷亡事故分類》《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，參照《房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識分類等級指南》（附件5），確定安全風(fēng)險類別，對安全風(fēng)險的種類、數(shù)量和狀況登記建檔，針對每一項承建工程項目建立并不斷完善工程施工現(xiàn)場安全風(fēng)險點(diǎn)清單（附件1）。
2.分類分級。根據(jù)安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果，施工單位應(yīng)將工程項目存在的安全風(fēng)險按照危險程度從高到低劃分為重大風(fēng)險（一級）、較大風(fēng)險（二級）、一般風(fēng)險（三級）和低風(fēng)險（四級）四個風(fēng)險級別，形成四級安全風(fēng)險分級清單（附件2），用“紅、橙、黃、藍(lán)”四種顏色表征。其中，重大安全風(fēng)險應(yīng)填寫清單，匯總造冊，按照職責(zé)范圍報告屬地監(jiān)督機(jī)構(gòu)事項納入“寧夏建筑市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”，要依據(jù)安全風(fēng)險類別和等級建立項目安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制項目“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險空間分布圖。
3.公示告知。施工單位應(yīng)當(dāng)建立項目重大風(fēng)險公示、告知制度，在施工現(xiàn)場大門口或項目部辦公室門前等位置設(shè)置重大風(fēng)險公告欄，在存在重大風(fēng)險崗位設(shè)置崗位風(fēng)險告知卡，在辦公區(qū)醒目位置設(shè)置本項目風(fēng)險分布圖并采用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)注不同等級的風(fēng)險情況。施工作業(yè)前，施工單位應(yīng)將相應(yīng)工種、崗位存在的風(fēng)險采用安全技術(shù)交底形式告知作業(yè)人員。
4.分級管控。施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控制度，健全安全風(fēng)險管控體系，明確安全風(fēng)險分級管控措施。施工現(xiàn)場風(fēng)險分級管控應(yīng)自上而下分為施工單位、項目部、項目專職安全管理人員、作業(yè)人員四個層級組織實(shí)施。
安全風(fēng)險管控的每一層級承擔(dān)具體的安全風(fēng)險管控責(zé)任和任務(wù)，上一層級應(yīng)將本層級管控任務(wù)分解落實(shí)到施工現(xiàn)場相應(yīng)工作人員，保證管控措施落實(shí)到位，下一層級應(yīng)按照管控措施要求完成上一層級分解落實(shí)的安全風(fēng)險管控任務(wù)。重大風(fēng)險（一級）應(yīng)由施工單位主要負(fù)責(zé)人（或?qū)Ｂ毎踩芾砺毮懿块T負(fù)責(zé)人）承擔(dān)風(fēng)險管控責(zé)任，負(fù)責(zé)定期巡查、監(jiān)測并具體分解管控工作任務(wù)至施工現(xiàn)場具體工作人員，健全落實(shí)管控工作任務(wù)完成的模式和機(jī)制，全面推行高處作業(yè)和有限空間危險作業(yè)監(jiān)護(hù)人制度，保證重大安全風(fēng)險的各項管控制度、管控措施、考核辦法及應(yīng)急預(yù)案的全面落實(shí)。較大風(fēng)險（二級）應(yīng)由項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)風(fēng)險管控責(zé)任，負(fù)責(zé)定期巡查、監(jiān)測并具體分解管控工作任務(wù)至施工現(xiàn)場具體工作人員，健全落實(shí)管控工作任務(wù)完成的模式和機(jī)制，保證較大安全風(fēng)險的各項管控制度、管控措施、考核辦法及應(yīng)急預(yù)案的全面落實(shí)。一般風(fēng)險（三級）由項目部專職安全管理人員承擔(dān)風(fēng)險管控責(zé)任，負(fù)責(zé)完成日常管控工作任務(wù)，落實(shí)風(fēng)險管控制度、管控措施，及時發(fā)現(xiàn)問題及時整改。低風(fēng)險（四級）由項目部安全員和具體作業(yè)人員承擔(dān)風(fēng)險管控責(zé)任，作業(yè)前接受安全交底和風(fēng)險告知，作業(yè)過程中負(fù)責(zé)落實(shí)具體風(fēng)險管控制度和管控措施。
5.隱患排查治理。施工單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理制度，定期開展事故隱患排查。單位主要負(fù)責(zé)人（分管負(fù)責(zé)人）每月排查時間不少于其工作日的25%，排查隱患重點(diǎn)是確定為重大風(fēng)險（一級）的風(fēng)險點(diǎn)；單位專職安全管理職能部門每月至少抽查一次，排查隱患重點(diǎn)是確定為重大風(fēng)險（一級）、較大風(fēng)險（二級）的風(fēng)險點(diǎn)；項目部項目負(fù)責(zé)人每周至少組織一次，排查隱患重點(diǎn)是確定為重大風(fēng)險（一級）、較大風(fēng)險（二級）、一般風(fēng)險（三級）的風(fēng)險點(diǎn)；項目部專職安全管理人員每天組織一次，排查隱患范圍是現(xiàn)場施工部位涉及的重大風(fēng)險（一級）、較大風(fēng)險（二級）、一般風(fēng)險（三級）、低風(fēng)險（四級）等全部風(fēng)險點(diǎn)。
對于排查出的隱患，施工單位應(yīng)按照責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”要求實(shí)施閉環(huán)整改，施工單位應(yīng)將事故隱患排查和治理情況按照《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑和市政工程施工安全日志》，將項目事故隱患排查治理情況記錄入日志中，并每月定期向本單位從業(yè)人員通報告知事故隱患治理記錄。排查的事故隱患依據(jù)住建部重大事故隱患標(biāo)準(zhǔn)判定屬于重大事故隱患的，施工單位應(yīng)將其列入項目部重大事故隱患排查治理臺賬（附件3），并嚴(yán)格執(zhí)行“五落實(shí)”整改要求，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理自查自改自報的閉環(huán)管理。事故隱患整治過程中無法保證安全的，應(yīng)停止相關(guān)工序的施工，及時撤出相關(guān)作業(yè)人員，必要時向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢錾暾?，配合疏散可能受到影響的周邊人員。企業(yè)要建立重大隱患治理情況向?qū)俚刈〗ú块T和企業(yè)安委會“雙報告”制度，并將以上報告事項納入“寧夏建筑市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”。
6.應(yīng)急建設(shè)、暢通信息。施工單位應(yīng)依法編制單位和承擔(dān)工程項目應(yīng)急救援預(yù)案，按照預(yù)案要求建立應(yīng)急救援隊伍、配足應(yīng)急救援物資、配置應(yīng)急救援裝備，定期組織開展應(yīng)急救援演練，強(qiáng)化應(yīng)急救援指揮調(diào)度，保證隱患排查整治所需物質(zhì)、人力資源保障到位。
施工單位應(yīng)按照住建部門統(tǒng)一部署要求，結(jié)合本單位風(fēng)險分級管控和隱患排查整治工作實(shí)際，統(tǒng)籌安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理等工作，暢通生產(chǎn)安全信息報送渠道，加強(qiáng)雙重機(jī)制建設(shè)內(nèi)業(yè)資料管理，完整保存體現(xiàn)風(fēng)險分級管控、隱患排查治理的全過程記錄資料。
7.落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理。建設(shè)單位要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極督促、配合施工單位依法依規(guī)開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，按照合同約定足額支付工程安全生產(chǎn)費(fèi)用。
監(jiān)理單位要全面落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任，認(rèn)真審核施工單位雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)有關(guān)專項施工方案，采取巡視、旁站等多種形式監(jiān)督施工單位風(fēng)險分級管控和隱患排查整治工作，有關(guān)風(fēng)險分級管控和隱患排查整治的檢查情況應(yīng)形成雙重預(yù)防機(jī)制工作監(jiān)理記錄。監(jiān)理檢查發(fā)現(xiàn)施工單位風(fēng)險管控、隱患排查整治不到位的應(yīng)及時監(jiān)督施工單位整改，重大安全隱患整治不合格施工單位擅自施工的應(yīng)責(zé)令施工單位停工并按照監(jiān)理報告制度及時向?qū)俚刈〗ú块T報告。
8.加強(qiáng)督導(dǎo)、分類監(jiān)管。住建部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對屬地項目雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的檢查，監(jiān)督指導(dǎo)項目施工單位全面落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)主體責(zé)任，監(jiān)理單位落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任。對企業(yè)報告的重大安全風(fēng)險和重大危險源、重大事故隱患，通過實(shí)行“網(wǎng)格化”的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，支持、推動責(zé)任單位加快實(shí)施管控整治措施，對安全風(fēng)險管控不到位和隱患排查治理不到位的，要嚴(yán)格依法查處。
住建部門對項目雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)檢查重點(diǎn)內(nèi)容包括：風(fēng)險分級管控措施制定、落實(shí)情況，隱患排查、治理情況。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)施工單位違反《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，未履行雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)有關(guān)“兩制度、一措施、一告知、一報告”法定工作要求的，即：未建立安全風(fēng)險分級管控制度、未按照安全風(fēng)險分級規(guī)定采取相應(yīng)管控措施、未建立事故隱患排查治理制度、未按照規(guī)定對從業(yè)人員告知有關(guān)事故隱患治理等安全生產(chǎn)事項、重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報告的，住建部門應(yīng)及時移交綜合執(zhí)法部門，嚴(yán)格依法實(shí)施處罰。
住建部門應(yīng)當(dāng)針對工程項目安全風(fēng)險分級實(shí)施分類監(jiān)管。對于重大風(fēng)險（一級）進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，主要檢查施工單位主要負(fù)責(zé)人（或?qū)Ｂ毎踩芾砺毮懿块T負(fù)責(zé)人）定期巡查情況、施工項目部安全風(fēng)險管控措施制定和落實(shí)情況、施工現(xiàn)場安全風(fēng)險管控工作任務(wù)完成情況。對于較大風(fēng)險（二級）和一般風(fēng)險（三級）應(yīng)當(dāng)按照項目安全監(jiān)督工作計劃開展巡視檢查，重點(diǎn)是項目負(fù)責(zé)人、項目專職安全管理人員定期巡查情況、施工項目部安全風(fēng)險管控措施制定和落實(shí)情況、施工現(xiàn)場安全風(fēng)險管控工作任務(wù)完成情況。對于低風(fēng)險（四級）在開展巡視過程中進(jìn)行抽查，重點(diǎn)是作業(yè)人員安全交底和安全風(fēng)險告知情況、現(xiàn)場作業(yè)是否存在違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律情況。
（三）項目完工階段
1.總結(jié)分析、持續(xù)改進(jìn)。施工單位要在項目竣工階段進(jìn)行項目雙重機(jī)制建設(shè)工作總結(jié)，對隱患頻率較高的安全風(fēng)險進(jìn)行重新評價分級，進(jìn)一步完善雙重機(jī)制有關(guān)制度、落實(shí)隱患排查治理責(zé)任。施工單位每年度要對本單位風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系運(yùn)行情況進(jìn)行評審，根據(jù)單位經(jīng)營環(huán)境、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的變化或事故事件反饋的需求，及時開展雙重預(yù)防機(jī)制的更新活動，變更風(fēng)險分級、隱患治理的范圍、等級類別等內(nèi)容，持續(xù)改進(jìn)本單位雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。
2.健全平臺、完善機(jī)制。住建部門應(yīng)當(dāng)建立事故分析報告制度，及時梳理本地區(qū)項目生產(chǎn)安全事故情況，認(rèn)真分析評估事故的發(fā)生與項目雙重機(jī)制建設(shè)工作的內(nèi)在聯(lián)系，針對事故原因全鏈條修正完善本地區(qū)施工現(xiàn)場雙重預(yù)防機(jī)制各個環(huán)節(jié)。健全重大事故隱患治理督辦制度，設(shè)立專人負(fù)責(zé)受理本地區(qū)工程項目重大事故隱患報告，實(shí)行重大隱患臺賬銷號管理，監(jiān)督項目責(zé)任單位及時整改問題消除事故隱患。
四、保障措施
（一）務(wù)求實(shí)效，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對屬地工程項目雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的指導(dǎo)和檢查，將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)情況列入安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作的重點(diǎn)內(nèi)容，作為對下級部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的重點(diǎn)。落實(shí)項目施工現(xiàn)場施工單位雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的主體責(zé)任，建立健全各崗位、各工種安全風(fēng)險分級管控隱患排查整治工作體系，形成日常施工常態(tài)化的雙重預(yù)防機(jī)制管理模式。
（二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)控風(fēng)險隱患。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位立即進(jìn)行治理、消除隱患；對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患應(yīng)當(dāng)依法作出停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定。重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
（三）標(biāo)桿引領(lǐng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依托“寧夏建筑市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”開展施工企業(yè)和施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評，將項目考評結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評的主要依據(jù)，考評情況記入安全生產(chǎn)信用檔案，并與安全生產(chǎn)許可證延期掛鉤。落實(shí)分部分項工程標(biāo)準(zhǔn)化施工樣板制度，樹立一批樣板企業(yè)和項目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。提升建設(shè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，實(shí)現(xiàn)管理行為標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)計要求標(biāo)準(zhǔn)化、工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化、施工機(jī)具設(shè)備和模板標(biāo)準(zhǔn)化，建立完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和考核辦法，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提高自主安全管理能力。
（四）應(yīng)用技術(shù)，推行智慧工地。按照自治區(qū)相關(guān)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理文件要求，全面推行智慧工地建設(shè)，督促責(zé)任主體提高質(zhì)量安全管理水平，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全生產(chǎn)隱患，有效防范和遏制質(zhì)量安全事故尤其是重特大事故的發(fā)生。利用遠(yuǎn)程監(jiān)控抓拍、施工升降機(jī)人臉識別系統(tǒng)等功能，加強(qiáng)工程項目質(zhì)量安全的隨機(jī)抽查抽測力度，利用遠(yuǎn)程監(jiān)控抓拍等功能進(jìn)行取證并實(shí)施動態(tài)監(jiān)管記分和行政處罰。
（五）營造氛圍，注重輿論引導(dǎo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)采取多種形式，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，結(jié)合安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣貫，開展對安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理的有關(guān)文件和相關(guān)知識的宣傳教育和培訓(xùn)，推廣一批在風(fēng)險分級管控、隱患排查治理方面取得良好效果的先進(jìn)典型，曝光一批重大隱患突出、事故多發(fā)的企業(yè)，為推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。
附件：1.施工現(xiàn)場安全風(fēng)險點(diǎn)清單（樣表）
2.四級風(fēng)險分級清單（樣表）
3.重大事故隱患排查治理臺賬（樣表）
4.各施工節(jié)點(diǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容
5.建筑施工安全風(fēng)險辨識分級管控指南
附件1
安全風(fēng)險點(diǎn)清單
| 項目名稱 | 建設(shè)單位 | 施工單位 | 監(jiān)理單位 | 施工單位項目負(fù)責(zé)人 | 總監(jiān)理 工程師 | 建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人 | 項目專職安全員 | 聯(lián)系電話 | |
| 序號 | 辨識評價項目 | 風(fēng)險點(diǎn)描述（位置場所、特征表現(xiàn)、存在形式等） | 風(fēng)險點(diǎn)合計數(shù)量 | ||||||
| 1 | 基坑 | ||||||||
| 2 | 土方回填 | ||||||||
| 3 | 工具式模板工程 | ||||||||
| 4 | 混凝土模板支撐工程 | ||||||||
| 5 | 承重支撐體系 | ||||||||
| 6 | 腳手架工程 | ||||||||
| 7 | 起重吊裝及安裝拆卸工程 | ||||||||
| 8 | 塔吊 | ||||||||
| 9 | 施工升降機(jī) | ||||||||
| 10 | 攪拌機(jī) | ||||||||
| 11 | 鋼筋機(jī)械設(shè)備 | ||||||||
| 12 | 木工機(jī)械設(shè)備 | ||||||||
| 13 | 拆除工程 | ||||||||
| 14 | 暗挖工程 | ||||||||
| 15 | 高處作業(yè) | ||||||||
| 16 | 高處作業(yè)吊籃 | ||||||||
| 17 | 施工臨時用電 | ||||||||
| 18 | 有限空間作業(yè) | ||||||||
| 19 | 動火作業(yè) | ||||||||
| 20 | 生活區(qū) | ||||||||
| 21 | 消防管理 | ||||||||
| 22 | 場內(nèi)專用機(jī)動車輛 | ||||||||
| 23 | 場內(nèi)非道路移動機(jī)械 | ||||||||
| 24 | 電動運(yùn)輸車輛 | ||||||||
| 25 | 防腐、油漆 | ||||||||
| 26 | 切割、焊接 | ||||||||
| 27 | 夏季施工 | ||||||||
| 28 | 冬季施工 | ||||||||
| 29 | 危險化學(xué)品的使用和儲存 | ||||||||
| 30 | 專項施工方案監(jiān)控程序 | ||||||||
| 31 | 三寶四口防護(hù) | ||||||||
附件2
四級安全風(fēng)險分級清單
| 項目名稱 | 建設(shè)單位 | 施工單位 | 監(jiān)理單位 | 項目 負(fù)責(zé)人 | 總監(jiān)理 工程師 | 建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人 | 項目專職安全員 | 聯(lián)系電話 | ||||||
| 序號 | 重大風(fēng)險 （一級） | 較大風(fēng)險 （二級） | 一般風(fēng)險 （三級） | 低風(fēng)險 （四級） | ||||||||||
| 場所、特征、形式 | 責(zé)任部門、人員 | 場所、特征、形式 | 責(zé)任部門、人員 | 場所、特征、形式 | 責(zé)任部門、人員 | 場所、特征、形式 | 責(zé)任部門、人員 | |||||||
附件3
重大事故隱患排查治理臺賬
| 項目名稱 | 建設(shè)單位 | 施工單位 | 監(jiān)理單位 | 項目 負(fù)責(zé)人 | 總監(jiān)理 工程師 | 建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人 | 項目專職安全員 | 聯(lián)系 電話 | |||||
| 序號 | 隱患 名稱 | 隱患 位置 | 隱患 簡述 | 應(yīng)急處置 措施 | 排查 時間 | 排查 負(fù)責(zé)人 | 整改 時間 | 整改 責(zé)任人 | 驗收 時間 | 驗收 結(jié)果 | 驗收 責(zé)任人 | ||
| 附件4 | |||
| 雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容 | |||
| 序號 | 階段 | 項目 | 具體內(nèi)容 |
| 1 | 項目開工準(zhǔn)備階段 | 雙重預(yù)防 機(jī)制建設(shè) 實(shí)施方案 | 1、任務(wù)目標(biāo)；2、組織機(jī)構(gòu)；3、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)；4、評估方法；5、工作計劃；6、職責(zé)分工；7、工作要求。 |
| 2 | 雙重預(yù)防 機(jī)制培訓(xùn) 計劃 | 1、培訓(xùn)內(nèi)容，明確《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》中涉及的19項檢查項目進(jìn)行風(fēng)險辨識評估、隱患排查治理的方式方法。2、培訓(xùn)人員范圍；3、培訓(xùn)方式和時間；4、培訓(xùn)考核檔案管理要求。 | |
| 3 | 雙重預(yù)防 機(jī)制考核 獎懲制度 | 1、考核程序、內(nèi)容；2、考核成績評定標(biāo)準(zhǔn)；3、獎懲標(biāo)準(zhǔn)；4、獎懲落實(shí)的保證措施等。 | |
| 4 | 基礎(chǔ)主體裝修實(shí)施階段 | 施工現(xiàn)場安全風(fēng)險點(diǎn)清單 | 1、安全風(fēng)險辨識評估的涵蓋范圍；2、風(fēng)險點(diǎn)的位置場所、特征表現(xiàn)、存在形式等；3、風(fēng)險點(diǎn)數(shù)量。4、責(zé)任部門、人員。 |
| 5 | 四級風(fēng)險分級清單 | 1、重大風(fēng)險(一級)、較大風(fēng)險(二級)、一般風(fēng)險(三級)、低風(fēng)險(四級)位置場所、特征表現(xiàn)、存在形式；2、責(zé)任部門、人員。 | |
| 6 | 項目重大風(fēng)險公示、告知制度 | 1、明確公示、告知的方式方法；2、公示、告知責(zé)任部門和人員及其職責(zé)；3、公示告知的圖表、卡片、宣傳欄、交底材料、安全標(biāo)識等具體樣式；4、制度落實(shí)獎懲措施等。 | |
| 7 | 風(fēng)險分級管控措施 | 1、產(chǎn)生安全風(fēng)險的作業(yè)場所或作業(yè)活動描述；2、工藝技術(shù)條件說明；3、技術(shù)保障措施；4、管理措施；5、應(yīng)急處置措施；6、領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、員工層管控責(zé)任。 | |
| 8 | 事故隱患排查治理制度 | 1、事故隱患排查治理范圍、職責(zé)部門；2、事故隱患排查具體要求，包括排查類型、排查組織級別、排查周期、排查計劃和周期、排查清單和記錄等。3、隱患治理具體要求，包括隱患治理流程，一般隱患治理流程、重大隱患治理流程、隱患治理驗收等。4、隱患治理工作評審、更新等持續(xù)改進(jìn)要求。 | |
| 9 | 項目事故隱患排查治理記錄 | 1、事故隱患名稱、場所(位置)、管理措施；2、整改時限、整改責(zé)任人員、驗收責(zé)任人員；3、驗收結(jié)果以及驗收時間。 | |
| 10 | 項目重大事故隱患排查治理臺賬 | 針對項目重大事故隱患，每項具體記錄：1、事故隱患名稱、場所、管理措施、應(yīng)急措施、治理責(zé)任部門和人員；2、排查人員、時間；3、整改時限；整改責(zé)任人員、驗收責(zé)任人員；4、驗收結(jié)果以及驗收時間。臺賬應(yīng)根據(jù)工程施工形象變化持續(xù)進(jìn)行更新。 | |
| 11 | 項目重大隱患治理情況報告記錄 | 1、重大事故隱患名稱、整改完成時間、責(zé)任人員；2、向住家部門報告人員、時間；3、住建部門受理時間、處置要求等。 | |
| 12 | 應(yīng)急救援預(yù)案 | 1、組織機(jī)構(gòu)；2、應(yīng)急響應(yīng)條件；3、應(yīng)急人員、設(shè)備、機(jī)具配備要求；4、應(yīng)急指揮體系、流程；5、應(yīng)急救援流程。 | |
| 13 | 雙重預(yù)防機(jī)制工作監(jiān)理記錄 | 1、施工單位分級管控和隱患排查治理工作相應(yīng)內(nèi)業(yè)資料；2、監(jiān)理單位對施工單位有關(guān)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的監(jiān)督檢查資料，包括對施工單位報驗方案措施的審核資料；施工隱患治理的巡視檢查材料；重大安全隱患治理的旁站監(jiān)理資料；相關(guān)巡視旁站監(jiān)理工作過程中發(fā)現(xiàn)問題、處理問題的監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料。 | |
| 14 | 項目完工階段 | 總結(jié)分析 | 1.施工單位：在項目竣工階段進(jìn)行項目雙重機(jī)制建設(shè)工作總結(jié)，對隱患頻率較高的安全風(fēng)險進(jìn)行重新評價分級；2.施工單位每年度要對本單位風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系運(yùn)行情況進(jìn)行評審，根據(jù)單位經(jīng)營環(huán)境、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的變化或事故事件反饋的需求，及時開展雙重預(yù)防機(jī)制的更新活動，變更風(fēng)險分級、隱患治理的范圍、等級類別等內(nèi)容。 |
| 15 | 住建部門：1.建立事故分析報告制度，及時梳理本地區(qū)項目生產(chǎn)安全事故情況，認(rèn)真分析評估事故的發(fā)生與項目雙重機(jī)制建設(shè)工作的內(nèi)在聯(lián)系，針對事故原因全鏈條修正完善本地區(qū)施工現(xiàn)場雙重預(yù)防機(jī)制各個環(huán)節(jié)。2.健全重大事故隱患治理督辦制度，設(shè)立專人負(fù)責(zé)受理本地區(qū)工程項目重大事故隱患報告，實(shí)行重大隱患臺賬銷號管理，監(jiān)督項目責(zé)任單位及時整改問題消除事故隱患。 | ||
附件5
房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識分類等級指南
| 序號 | 分部 工程 | 安全生產(chǎn)風(fēng)險 | 可能導(dǎo)致的事故 |
| 一、重大風(fēng)險（紅色） | |||
| 1 | 深基坑 | 開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、降水、邊坡支護(hù)工程。 | 坍塌 |
| 2 | 開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、降水、邊坡支護(hù)工程。 | 坍塌 | |
| 3 | 對因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構(gòu)筑物和地下管線、基坑土方超挖等，未采取專項防護(hù)措施。 | 坍塌 | |
| 4 | 深基坑施工未進(jìn)行第三方監(jiān)測。 | 坍塌 | |
| 5 | 有下列基坑坍塌風(fēng)險預(yù)兆之一，且未及時處理： 1.支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過設(shè)計變形控制值； 2.基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土； 3.基坑底部出現(xiàn)管涌； 4.樁間土流失孔洞深度超過樁徑。 | 坍塌 | |
| 6 | 工具式模板工程 | 滑模、爬模、飛模、隧道模工程。 | 坍塌 |
| 7 | 混凝土模板支撐工程 | 水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度大于6m（含6m）或支撐跨度大于等于18m。 | 坍塌 |
| 8 | 施工總荷載大于等于15kn/m2（或板厚大于等于25cm）現(xiàn)澆混凝土板。 | 坍塌 | |
| 9 | 集中線荷載大于等于20kn/m（或梁截面大于等于0.50m2）的梁模板工程。 | 坍塌 | |
| 10 | 收縮縫雙梁合用一個支撐體系的模板工程且現(xiàn)澆砼雙梁截面積大于等于0.5㎡的模板工程。 | 坍塌 | |
| 11 | 承重支撐體系 | 用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700kg及以上；或者混凝土澆筑中采用現(xiàn)澆梁、板等水平構(gòu)件與現(xiàn)澆柱、剪力墻等豎向構(gòu)件同時澆筑的滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700kg及以上。 | 坍塌 |
| 12 | 腳手架工程 | 搭設(shè)高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。 | 坍塌 |
| 13 | 附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。 | 坍塌 | |
| 14 | 懸挑式腳手架工程中，分段架體搭設(shè)高度20m及以上的懸挑 式腳手架工程。 | 坍塌 | |
| 15 | 應(yīng)判定為重大事故隱患的情形： 1.腳手架工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計要求； 2.未設(shè)置連墻件或連墻件整層缺失； 3.附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用； 4.附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設(shè)計要求、失效、被人為拆除破壞； 5.附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米。 | 坍塌 | |
| 16 | 起重吊裝及安裝拆卸工程 | 采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kn及以上的起重吊裝工程。 | 傾覆 |
| 17 | 起重量300kn及以上，或搭設(shè)總高度200m及以上，或搭設(shè)基礎(chǔ)標(biāo)高在200m及以上的起重機(jī)械安裝和拆卸工程。 | 傾覆 | |
| 18 | 應(yīng)判定為重大事故隱患的情形： 1.塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等起重機(jī)械設(shè)備未經(jīng)驗收合格即投入使用，或未按規(guī)定辦理使用登記； 2.塔式起重機(jī)獨(dú)立起升高度、附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求； 3.施工升降機(jī)附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求； 4.起重機(jī)械安裝、拆卸、頂升加節(jié)以及附著前未對結(jié)構(gòu)件、頂升機(jī)構(gòu)和附著裝置以及高強(qiáng)度螺栓、銷軸、定位板等連接件及安全裝置進(jìn)行檢查； 5.建筑起重機(jī)械的安全裝置不齊全、失效或者被違規(guī)拆除、破壞； 6.施工升降機(jī)防墜安全器超過定期檢驗有效期，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓缺失或失效； 7.建筑起重機(jī)械的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計要求。 | 傾覆、起重傷害 | |
| 19 | 拆除工程 | 碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。 | 坍塌、爆炸、中毒 |
| 20 | 文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)影響范圍內(nèi)的拆除工程。 | 坍塌 | |
| 21 | 拆除施工作業(yè)順序不符合規(guī)范和施工方案要求。 | 坍塌 | |
| 22 | 暗挖工程 | 采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。 | 坍塌 |
| 23 | 應(yīng)判定為重大事故隱患的情形： 1.作業(yè)面帶水施工未采取相關(guān)措施，或地下水控制措施失效且繼續(xù)施工； 2.施工時出現(xiàn)涌水、涌沙、局部坍塌，支護(hù)結(jié)構(gòu)扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，且有不斷增大趨勢，未及時采取措施。 | 坍塌 | |
| 24 | 其他 | 施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。 | 高墜 |
| 25 | 跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。 | 坍塌 | |
| 26 | 開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。 | 坍塌 | |
| 27 | 重量1000kn及以上的大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝。 | 坍塌 | |
| 28 | 水下作業(yè)工程。 | 窒息 | |
| 29 | 采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項工程。 | 視情況 | |
| 30 | 高處作業(yè) | 應(yīng)判定為重大事故隱患的情形： 1.鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計要求，鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)未按設(shè)計要求設(shè)置防傾覆裝置; 2.單榀鋼桁架（屋架）安裝時未采取防失穩(wěn)措施； 3.懸挑式操作平臺的擱置點(diǎn)、拉結(jié)點(diǎn)、支撐點(diǎn)未設(shè)置在穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)上，且未做可靠連接。 | 坍塌、高墜 |
| 31 | 施工臨時用電 | 特殊作業(yè)環(huán)境（隧道、人防工程，高溫、有導(dǎo)電灰塵、比較潮濕等作業(yè)環(huán)境）照明未按規(guī)定使用安全電壓。 | 觸電 |
| 32 | 有限空間作業(yè) | 地下有限空間作業(yè)工程，涉及硫化氫等有毒氣體的市政污水管道、化糞池的維修、清理等。 | 坍塌、中毒、窒息 |
| 33 | 未履行“作業(yè)審批制度”，未對施工人員進(jìn)行專項安全教育培訓(xùn)，未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”原則；有限空間作業(yè)時現(xiàn)場未有專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)工作。 | 坍塌、中毒、窒息 | |
| 二、較大風(fēng)險（橙色） | |||
| 1 | 基坑工程 | 開挖深度超過3m（含3m）的基坑（市政工程及室外工程溝槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。 | 坍塌 |
| 2 | 開挖深度雖未超過3m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑（市政工程及室外工程溝槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。 | 坍塌 | |
| 3 | 模板工程及支撐體系 | 各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工 程。 | 坍塌 |
| 4 | 混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上，或搭設(shè)跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應(yīng)基本組合的設(shè)計值，以下簡稱設(shè)計值）10kn/㎡及以上，或集中線荷載（設(shè)計值）15kn/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。 | 坍塌 | |
| 5 | 承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝的滿堂支撐體系，或者混凝土澆筑中現(xiàn)澆梁、板等水平構(gòu)件與現(xiàn)澆柱、剪力墻等豎向構(gòu)件同時澆筑的滿堂支撐體系。 | 坍塌 | |
| 6 | 腳手架工程 | 搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。 | 坍塌 |
| 7 | 卸料平臺、高空作業(yè)（操作）平臺工程。 | 坍塌、高墜 | |
| 8 | 異型腳手架工程、懸挑式腳手架工程。 | 坍塌、高墜 | |
| 9 | 高處作業(yè)吊籃 | 電動吊籃無專項施工方案，未組織論證，無監(jiān)控管理措施。 | 高墜 |
| 10 | 未檢查驗收，吊籃未設(shè)置滅火器材。 | 高墜 | |
| 11 | 吊籃無保險繩，安全帶系在吊籃和升降用鋼絲繩上，未系掛在安全繩上。 | 高墜 | |
| 12 | 挑梁錨固或配重等抗傾覆裝置不合格。 | 傾覆 | |
| 13 | 拆除工程 | 可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。 | 物體打擊、坍塌、觸電 |
| 14 | 暗挖工程 | 采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室、管線工程。 | 坍塌 |
| 15 | 其它 | 建筑幕墻安裝工程，鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。 | 坍塌 |
| 16 | 人工挖擴(kuò)孔樁工程；水下作業(yè)工程；裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程；有限空間作業(yè)工程，涉及硫化氫等有毒氣體的污水管道、設(shè)施的維修、銜接工程；大體積混凝土雙層或多層鋼筋綁扎工程；采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項工程。 | 坍塌、中毒、窒息等 | |
| 17 | 起重吊裝及安裝拆卸工程 | 采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kn及以上的起重吊裝工程。 | 傾覆 |
| 18 | 采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程；起重設(shè)備安裝、拆卸工程。 | 傾覆、高墜 | |
| 19 | 塔吊 | 無力矩限制器的或失效的；無超高、變幅、行走限位或失效。 | 起重傷害 |
| 20 | 吊鉤無保險或吊鉤磨損超標(biāo)；塔吊卷揚(yáng)機(jī)滾筒無保險裝置。 | 起重傷害 | |
| 21 | 塔吊高度超過規(guī)定不安裝附墻。 | 設(shè)備坍塌 | |
| 22 | 塔吊起重作業(yè)時吊點(diǎn)附近有人員站立或行走。 | 物體打擊 | |
| 23 | 高塔指揮無可靠的通信設(shè)備，兩臺以上塔吊作業(yè)無防碰撞措施。 | 起重傷害 | |
| 24 | 塔吊基礎(chǔ)埋件混凝土強(qiáng)度不符合要求，塔吊與架空線路小于安全距離無防護(hù)。 | 設(shè)備坍塌 | |
| 25 | 塔吊超過使用年限，未做評估鑒定的，由無資質(zhì)隊伍安拆，并無安拆方案。 | 綜合傷害 | |
| 26 | 施工升降機(jī) | 梯籠安全裝置未經(jīng)試驗或不靈敏，門連鎖裝置不起作用的。 | 機(jī)具傷害 |
| 27 | 每層卸料口無防護(hù)門或防護(hù)門不符合標(biāo)準(zhǔn)，連接通道搭設(shè)不符合要求。 | 機(jī)具傷害 | |
| 28 | 超過規(guī)定承載人數(shù)無控制措施。未設(shè)置操作員面部識別或指紋識別系統(tǒng)的，電梯無樓層的照明和編號。 | 機(jī)具傷害 | |
| 29 | 攪拌機(jī) | 料斗升起時有人員在料斗下，進(jìn)料時頭手伸入料斗和機(jī)架之間 | 機(jī)具傷害 |
| 30 | 有人進(jìn)入筒內(nèi)操作時無專人監(jiān)護(hù)，運(yùn)轉(zhuǎn)時用手或工具伸入筒內(nèi)扒料，攪拌機(jī)運(yùn)輸時未將料斗固定，各個轉(zhuǎn)動機(jī)構(gòu)無防護(hù)罩。 | 機(jī)具傷害 | |
| 31 | 鋼筋機(jī)械設(shè)備 | 切斷機(jī)切短料時不用套管或夾具，切斷機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)中用手清除切刀附近的雜物。 | 機(jī)具傷害 |
| 32 | 對超過銘牌規(guī)定直徑的料進(jìn)行加工，調(diào)直機(jī)械設(shè)備兩側(cè)未設(shè)置防護(hù)擋板。 | 機(jī)具傷害 | |
| 33 | 木工機(jī)械設(shè)備 | 機(jī)械設(shè)備上無保險裝置或不全或不靈敏。 | 機(jī)具傷害 |
| 34 | 無人操作時未切斷電源，使用倒順開關(guān)。 | 觸電 | |
| 35 | 臨時用電 | 臨時用電配電系統(tǒng)不符合三級配電二級保護(hù)（tn-s系統(tǒng)）的要求。 | 觸電 |
| 36 | 施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備保護(hù)零線與工作零線混接，起不到保護(hù)作用。 | 觸電 | |
| 37 | 變壓器未按照要求設(shè)置防護(hù)措施。 | 觸電 | |
| 38 | 室內(nèi)低于2.5m辦公場所、生活區(qū)及地下車庫等潮濕場所未使用安全電壓。 | 觸電 | |
| 39 | 重復(fù)接地裝置設(shè)置不達(dá)標(biāo)，連接位置錯誤，數(shù)量不夠。 | 觸電 | |
| 40 | 施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備外殼未接零保護(hù)，或設(shè)備未設(shè)置保護(hù)的。 | 觸電 | |
| 41 | 動火作業(yè) | 無作業(yè)許可、無滅火設(shè)施。 | 火災(zāi) |
| 42 | 作業(yè)人員無有效的特種作業(yè)證。 | 火災(zāi) | |
| 43 | 未建立落實(shí)危險性作業(yè)監(jiān)護(hù)人制度，作業(yè)期間有監(jiān)護(hù)人。 | 火災(zāi) | |
| 44 | 未落實(shí)氣瓶與動火點(diǎn)的距離在10m以上、氧氣瓶與乙炔瓶的間距大于5m工作要求。 | 火災(zāi) | |
| 45 | 焊接、切割、烘烤或加熱等動火作業(yè)前和作業(yè)后，未清理作業(yè)現(xiàn)場的可燃物，作業(yè)現(xiàn)場及其下方或附近不能移走的可燃物未采取防火措施。 | 火災(zāi) | |
| 46 | 生活區(qū) | 生活區(qū)食堂未辦理衛(wèi)生許可證，工作人員無健康證。 | 中毒 |
| 47 | 液化氣罐未年檢，使用時與氣灶距離太近。 | 火災(zāi)、爆炸 | |
| 48 | 使用非a級防火材質(zhì)的臨時設(shè)施。 | 火災(zāi) | |
| 49 | 消防管理 | 施工現(xiàn)場未制定消防管理制度，未設(shè)置責(zé)任人管理。 | 火災(zāi) |
| 50 | 施工現(xiàn)場配置的滅火器材數(shù)量及質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。 | 火災(zāi) | |
| 51 | 施工現(xiàn)場消防通道不暢通，且通道寬度不達(dá)標(biāo)。 | 火災(zāi) | |
| 52 | 高層建筑施工未配備消防水源或配置的消防水源不能滿足消防要求。 | 火災(zāi) | |
| 三、一般風(fēng)險（黃色） | |||
| 1 | 高處作業(yè) | 未正確使用勞動防護(hù)用品進(jìn)行操作。 | 物體打擊 |
| 2 | 臨邊未設(shè)置上桿1.2m，下桿0.6m的上下兩道防護(hù)欄桿。 | 高墜 | |
| 3 | 電梯井內(nèi)每隔10m未張設(shè)平網(wǎng)，立體交叉作業(yè)未采取隔離措施。 | 高墜 | |
| 4 | 25cm×25cm以上洞口不按規(guī)范設(shè)置防護(hù)措施。 | 高墜 | |
| 5 | 陽臺樓板屋面臨邊無防護(hù)或防護(hù)不牢固，出入口未搭設(shè)防護(hù)棚或搭設(shè)不符合規(guī)范。 | 高墜、物體打擊 | |
| 6 | 梯子使用上部不扎牢，下部無防滑措施，使用單面梯子時與地面夾角不符合要求，梯子下腳墊高使用。 | 高墜 | |
| 7 | 腳手架 | 搭設(shè)高度24m以下的落地式鋼管腳手架工程。 | 坍塌 |
| 8 | 模板支架 | 搭設(shè)高度小于5m；搭設(shè)跨度小于10m；施工總荷載小于10kn/m2；集中線荷載小于15kn/m的混凝土模板支撐工程。 | 坍塌 |
| 9 | 基坑 | 開挖深度小于3m的基坑（槽）土方開挖、降水、支護(hù)工程。 | 坍塌 |
| 10 | 土方回填 | 夯土機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)裝置缺失。 | 機(jī)械傷害 |
| 11 | 基槽內(nèi)土方回填不對稱，設(shè)備不按照操作規(guī)程操作。 | 傾覆、倒塌 | |
| 12 | 機(jī)械設(shè)備夯實(shí)作業(yè)時水平間距及前后間距不達(dá)標(biāo)。 | 機(jī)械傷害 | |
| 13 | 場內(nèi)專用機(jī)動車輛 | 未按規(guī)定年檢，操作人員未持有效證件上崗。 | 機(jī)械傷害 |
| 14 | 場內(nèi)非道路移動機(jī)械 | 未按規(guī)定進(jìn)行編碼登記，操作人員未持證上崗。 | 機(jī)械傷害 |
| 15 | 電動運(yùn)輸車輛 | 載人類電動運(yùn)輸機(jī)械駛?cè)胧┕ど禉C(jī)、施工樓層或地下室。 | 機(jī)械傷害 |
| 16 | 電動運(yùn)輸機(jī)械裝載重量超過電動車額定載重，施工現(xiàn)場內(nèi)運(yùn)輸貨物速度超過5km/h。 | 機(jī)械傷害 | |
| 四、低風(fēng)險（藍(lán)色） | |||
| 1 | 防腐、油 漆 | 進(jìn)行防腐施工、油漆涂刷，防護(hù)措施不當(dāng)。 | 中毒 |
| 2 | 切割、焊接 | 切割設(shè)備距明火小于10.0m，焊接設(shè)備焊接施工產(chǎn)生煙氣。 | 火災(zāi)、中毒 |
| 3 | 在狹窄空間進(jìn)行高溫焊接，且通風(fēng)措施不良，焊接設(shè)備設(shè)施不符合安全要求。 | 中毒、火 災(zāi) | |
| 4 | 夏季施工 | 無衛(wèi)生保健措施，高溫作業(yè)。 | 中暑 |
| 5 | 冬季施工 | 未及時清掃積雪、霜。 | 其他 |
| 6 | 危險化學(xué)品的使用和儲存 | 施工現(xiàn)場化學(xué)危險品混放混用。 | 火災(zāi)、爆 炸 |
| 7 | 易燃易爆倉庫無良好的通風(fēng)條件，且倉庫照明等電氣設(shè)備不符合防火規(guī)定。 | 火災(zāi)、爆 炸 | |
| 8 | 氧氣瓶乙炔瓶平放臥倒，氧氣瓶乙炔瓶暴曬。各種氣瓶無標(biāo)準(zhǔn)色。 | 火災(zāi)、爆 炸 | |
| 9 | 專項施工方案監(jiān)控程序 | 重大危險源未辨識、未告知、備案、未公示、責(zé)任人、銷號記錄。 | 其他 |
| 10 | 未編寫專項施工方案，未完善論證手續(xù)、未進(jìn)行安全技術(shù)交底。 | 其他 | |
| 11 | 三寶四口防護(hù) | 安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等防護(hù)用品未取得見證取樣檢測報告。 | 綜合傷害 |
| 12 | 在建工程外側(cè)未用密目網(wǎng)封閉。 | 高處墜落 | |
| 注：以上安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識分類、識別未盡之處，請參照《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》、寧夏住建廳《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《寧夏危險性較大的分部分項工程安全管理實(shí)施細(xì)則》的通知》（寧建（建）發(fā)〔2019〕第31號）、《建筑施工安全檢查評分表》（jgj59-2011）及《重大危險源辨識》（gb18218-2000）等文件，結(jié)合施工現(xiàn)場施工實(shí)際情況，作業(yè)環(huán)境條件，進(jìn)行施工現(xiàn)場重大危險源辨識，進(jìn)行風(fēng)險評價，制定相應(yīng)整改措施，做到事前控制，預(yù)防為主，過程可控。 | |||
：洪玉蓮
：18918933859
：上海金橋高中壓閥門廠有限公司
