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各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《上海市建筑工程綜合竣工驗(yàn)收管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)

上海市規(guī)劃和自然資源管理局

上海市消防局

上海市民防辦公室

上海市綠化和市容管理局

上海市水務(wù)局

上海市公安局交通警察總隊(duì)

上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)

上海市交通委員會(huì)

上海市氣象局

2018年11月30日

上海市建筑工程綜合竣工驗(yàn)收管理辦法

第一條 （目的依據(jù)）

為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改善和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33 號(hào)）和《上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》滬府規(guī)〔2018〕14號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本管理辦法。

第二條 （實(shí)施范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的各類房屋建筑工程（社會(huì)投資小型項(xiàng)目除外）和市政基礎(chǔ)設(shè)施非交通工程（以下簡(jiǎn)稱建筑工程）的綜合竣工驗(yàn)收管理，適用本管理辦法。

社會(huì)投資小型項(xiàng)目繼續(xù)鞏固改革成效，綜合竣工驗(yàn)收管理按照《上海市社會(huì)投資項(xiàng)目審批改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步深化本市社會(huì)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收改革實(shí)施辦法>;的通知》（滬社審改[2018]2號(hào)）執(zhí)行。政府投資、國(guó)有企事業(yè)投資小型項(xiàng)目綜合竣工驗(yàn)收管理按照社會(huì)投資小型項(xiàng)目執(zhí)行。

本市行政區(qū)域內(nèi)市政交通類、公路、水運(yùn)、港口、水利、單獨(dú)修建的民防等專業(yè)工程的綜合竣工驗(yàn)收管理辦法由各專業(yè)管理部門根據(jù)職責(zé)分工另行制定。

第三條 （職責(zé)分工）

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)是本市建筑工程綜合竣工驗(yàn)收的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理部門。

上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站受市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)委托，具體負(fù)責(zé)本市建筑工程綜合竣工驗(yàn)收管理服務(wù)工作。

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)行政服務(wù)中心受市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)委托，具體負(fù)責(zé)本市建筑工程綜合竣工驗(yàn)收備案管理服務(wù)工作。

各區(qū)建設(shè)管理部門及特定地區(qū)管委會(huì)，依據(jù)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑工程綜合竣工驗(yàn)收管理服務(wù)工作。

市、區(qū)水務(wù)管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建供排水工程及其附屬設(shè)施的綜合竣工驗(yàn)收管理服務(wù)工作。

市、區(qū)綠化市容管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)單獨(dú)立項(xiàng)的園林綠化工程及其附屬設(shè)施的綜合竣工驗(yàn)收管理服務(wù)工作。

市、區(qū)規(guī)劃和資源、消防、城建檔案、衛(wèi)生、民防、交警、綠化市容、交通、氣象等部門（以下簡(jiǎn)稱各專業(yè)驗(yàn)收管理部門），根據(jù)職責(zé)分工做好各專項(xiàng)竣工驗(yàn)收管理和服務(wù)工作。

第四條 （驗(yàn)收事項(xiàng)）

建設(shè)、水務(wù)、綠化市容管理部門（以下統(tǒng)稱綜合驗(yàn)收管理部門）應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一受理并牽頭組織規(guī)劃和資源、消防、城建檔案等必驗(yàn)部門實(shí)施綜合竣工驗(yàn)收，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，增加衛(wèi)生、交警、民防、綠化市容、交通、氣象等選驗(yàn)部門，一并實(shí)施綜合竣工驗(yàn)收。

各專業(yè)驗(yàn)收管理部門驗(yàn)收通過后，由綜合驗(yàn)收管理部門統(tǒng)一核發(fā)竣工驗(yàn)收備案證書。

第五條 （申請(qǐng)要求）

建設(shè)單位在工程建設(shè)項(xiàng)目具備所有法定驗(yàn)收條件后，應(yīng)按照法律、法規(guī)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，通過后應(yīng)統(tǒng)一申請(qǐng)政府部門組織的綜合驗(yàn)收，申請(qǐng)前應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的評(píng)價(jià)及檢測(cè)工作已完成；

（二）各專業(yè)驗(yàn)收所需的竣工圖紙已編制完成；

（三）“多測(cè)合一”各類測(cè)量測(cè)繪數(shù)據(jù)已完成，并與竣工圖進(jìn)行比對(duì)無(wú)誤。

第六條 （辦理時(shí)限）

本市建筑工程的綜合竣工驗(yàn)收時(shí)限為15個(gè)工作日。其中市政類線性工程（指供水、排水、燃?xì)獾确仟?dú)立占地的市政管線工程）的竣工驗(yàn)收時(shí)限為10個(gè)工作日。

第七條 （驗(yàn)收申請(qǐng)）

建設(shè)單位在上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱審批管理系統(tǒng)）上統(tǒng)一申請(qǐng)綜合驗(yàn)收（見附件一），并按相關(guān)規(guī)定上傳相關(guān)資料（見附件二）。

第八條 （受理申請(qǐng)）

提交申請(qǐng)后，綜合驗(yàn)收管理部門通過審批管理系統(tǒng)將上傳信息和預(yù)審資料推送至各專業(yè)驗(yàn)收管理部門，各專業(yè)驗(yàn)收管理部門在2個(gè)工作日內(nèi)告知預(yù)審結(jié)論，由綜合驗(yàn)收管理部門在線反饋至建設(shè)單位。預(yù)審結(jié)論包括受理、補(bǔ)正、不予受理，逾期未反饋意見的視為受理。

需建設(shè)單位補(bǔ)正材料的，補(bǔ)正要求一次性告知，補(bǔ)正期間不計(jì)入受理時(shí)限。各專業(yè)驗(yàn)收管理部門應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)正材料上傳后的2個(gè)工作日內(nèi)出具補(bǔ)正審核意見，其中市政類線性工程，在1個(gè)工作日內(nèi)出具補(bǔ)正審核意見。逾期未反饋補(bǔ)正審核意見的視為受理。

受理時(shí)發(fā)現(xiàn)以下情況將不予受理：

（一）申請(qǐng)人不具備法定的申請(qǐng)主體資格；

（二）申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料；

（三）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定要求，經(jīng)補(bǔ)正后仍不齊全或者不符合法定要求；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予受理的情形。

第九條 （參加現(xiàn)場(chǎng)綜合驗(yàn)收確認(rèn)）

各專業(yè)驗(yàn)收管理部門在預(yù)審時(shí)應(yīng)當(dāng)明確是否需要參加現(xiàn)場(chǎng)綜合驗(yàn)收。

符合以下情況的專業(yè)驗(yàn)收管理部門可以不參加現(xiàn)場(chǎng)綜合驗(yàn)收：

（一）專業(yè)驗(yàn)收管理部門已經(jīng)提供提前現(xiàn)場(chǎng)查看服務(wù)并初步通過的；

（二）專業(yè)驗(yàn)收管理部門僅需對(duì)預(yù)審資料審核的；

（三）專業(yè)驗(yàn)收管理部門認(rèn)為無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的其它情況。

第十條 （驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）

各專業(yè)驗(yàn)收管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及建設(shè)單位提交的竣工圖紙進(jìn)行驗(yàn)收(包括現(xiàn)場(chǎng)查看）。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制工程竣工圖，工程竣工圖應(yīng)與施工實(shí)際相符并包含施工過程中認(rèn)可的工程變更文件。

第十一條 （現(xiàn)場(chǎng)綜合驗(yàn)收）

竣工驗(yàn)收申請(qǐng)受理后，綜合驗(yàn)收管理部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)組織相應(yīng)專業(yè)驗(yàn)收管理部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)綜合驗(yàn)收, 其中市政類線性工程，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)組織相應(yīng)專業(yè)驗(yàn)收管理部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)綜合驗(yàn)收。

各專業(yè)驗(yàn)收管理部門應(yīng)當(dāng)按照綜合驗(yàn)收管理部門確定的驗(yàn)收時(shí)間參加驗(yàn)收，未參加的，視作相應(yīng)專業(yè)驗(yàn)收通過。

第十二條 （驗(yàn)收結(jié)論出具）

各專業(yè)驗(yàn)收管理部門應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收后3個(gè)工作日內(nèi)，其中市政類線性工程，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收后2個(gè)工作日內(nèi)，規(guī)劃和資源部門通過審批管理系統(tǒng)向建設(shè)單位出具明確的驗(yàn)收證明文件及整改事項(xiàng)并報(bào)送建設(shè)管理部門，各專業(yè)驗(yàn)收管理部門（規(guī)劃和資源除外）通過審批管理系統(tǒng)向建設(shè)管理部門出具明確的驗(yàn)收結(jié)論及需整改事項(xiàng)，需整改事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)一次性告知。逾期未反饋驗(yàn)收結(jié)論的視為“通過”。

對(duì)于全部符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，各專業(yè)驗(yàn)收管理部門應(yīng)該出具“通過”驗(yàn)收結(jié)論。

對(duì)于驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)存在不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收管理部門應(yīng)當(dāng)出具“未通過”驗(yàn)收結(jié)論。

對(duì)于驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)其他不符合專業(yè)驗(yàn)收事項(xiàng)情形的，如建設(shè)單位在驗(yàn)收后的3個(gè)工作日內(nèi)通過審批管理系統(tǒng)提供書面限期整改承諾（見附件三），相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收管理部門應(yīng)出具“附條件通過”驗(yàn)收結(jié)論，驗(yàn)收結(jié)論出具時(shí)限以收到書面承諾起算；如建設(shè)單位在驗(yàn)收后的3個(gè)工作日內(nèi)未能通過審批管理系統(tǒng)提供書面限期整改承諾，相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收管理部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具“未通過”驗(yàn)收結(jié)論。

第十三條 （整改復(fù)驗(yàn)）

對(duì)于專業(yè)驗(yàn)收管理部門“未通過”的驗(yàn)收問題，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成整改后，在審批管理系統(tǒng)提交復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)，整改復(fù)驗(yàn)由綜合驗(yàn)收管理部門組織。整改復(fù)驗(yàn)流程及具體時(shí)限參照現(xiàn)場(chǎng)綜合驗(yàn)收流程及具體時(shí)限。整改和復(fù)驗(yàn)時(shí)間不計(jì)入辦理時(shí)限。整改復(fù)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)仍存在“未通過”的問題，綜合驗(yàn)收管理部門出具綜合驗(yàn)收“不予通過”意見，建設(shè)單位整改后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。

第十四條 （現(xiàn)場(chǎng)查看服務(wù)）

針對(duì)建設(shè)規(guī)模較大、技術(shù)難度復(fù)雜或者存在其他建設(shè)單位對(duì)是否符合全部驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法把握的項(xiàng)目，建設(shè)單位可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，在具備一項(xiàng)或者部分專業(yè)竣工驗(yàn)收條件后，通過審批管理系統(tǒng)向相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收管理部門申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)查看。現(xiàn)場(chǎng)查看作為統(tǒng)一申請(qǐng)驗(yàn)收之前政府提供的提前服務(wù)，辦理時(shí)限為12個(gè)工作日，其中市政類線性工程，辦理時(shí)限為8個(gè)工作日。

對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)查看通過的，相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收管理部門應(yīng)當(dāng)在審批管理系統(tǒng)錄入初步通過的意見。相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收管理部門在建設(shè)單位統(tǒng)一申請(qǐng)綜合驗(yàn)收后，不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，直接出具驗(yàn)收通過意見。

第十五條（檔案驗(yàn)收）

市、區(qū)城建檔案部門的驗(yàn)收可采取承諾限時(shí)完成的方式，進(jìn)行容缺受理。其中，城建檔案部門歸檔資料驗(yàn)收納入綜合竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位保存的竣工檔案驗(yàn)收經(jīng)建設(shè)單位承諾后，應(yīng)在竣工驗(yàn)收備案證書發(fā)放后的三個(gè)月內(nèi)完成。

第十六條（驗(yàn)收備案）

調(diào)整歸并民防、綠化、消防等驗(yàn)收管理部門單獨(dú)設(shè)置的專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案程序，對(duì)原屬于竣工驗(yàn)收消防備案的工程不再實(shí)施抽查，建設(shè)、水務(wù)和綠化市容管理部門對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施非交通工程、單獨(dú)立項(xiàng)的園林工程、供排水工程根據(jù)各專業(yè)驗(yàn)收管理部門通過審批管理系統(tǒng)出具的通過的驗(yàn)收結(jié)論（含附條件通過），在3個(gè)工作日內(nèi)出具竣工驗(yàn)收備案證書，其中市政類線性工程，在2個(gè)工作日內(nèi)出具竣工驗(yàn)收備案證書。

第十七條（事中事后監(jiān)管）

加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收事中事后監(jiān)管，督促建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位建立質(zhì)量驗(yàn)收負(fù)責(zé)制，經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)企業(yè)驗(yàn)收責(zé)任不落實(shí)的，依法予以行政處罰、限制招投標(biāo)、限制土地出讓的方式等手段進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

對(duì)于“附條件通過”的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在承諾時(shí)限內(nèi)完成整改，并通過審批管理系統(tǒng)報(bào)告相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收管理部門。各專業(yè)驗(yàn)收部門進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，具體監(jiān)管辦法由各專業(yè)驗(yàn)收管理部門另行制定。

經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在承諾不兌現(xiàn)或者其他弄虛作假等行為并查實(shí)的，記入企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信檔案，采取整改、禁止選擇承諾附條件通過或撤銷竣工驗(yàn)收備案證書等懲戒；情節(jié)嚴(yán)重的，列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單，加大違規(guī)和失信成本。

第十八條（保障措施）

市、區(qū)以及特定地區(qū)管委會(huì)的綜合驗(yàn)收管理部門和各專業(yè)驗(yàn)收管理部門應(yīng)加強(qiáng)組織保障，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確保各驗(yàn)收環(huán)節(jié)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，同時(shí)主動(dòng)跨前服務(wù)，并牽頭設(shè)立統(tǒng)一的綜合咨詢服務(wù)專窗窗口，通過專人跟蹤、熱線電話和微信等多種方式，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)。

水務(wù)和綠化市容等管理部門應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定，對(duì)供排水工程和單獨(dú)立項(xiàng)的園林綠化工程及其附屬設(shè)施的綜合竣工驗(yàn)收分別制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則及辦事指南。

第十九條 （實(shí)施時(shí)間）

本辦法自2018年12月 1 日起在全市施行。

附件一、上海市建筑工程綜合驗(yàn)收申請(qǐng)表

附件二、預(yù)審資料清單

附件三、綜合竣工驗(yàn)收附條件通過整改承諾書

相關(guān)附件

滬住建規(guī)范聯(lián)_2018_10號(hào)上海市建筑工程綜合竣工驗(yàn)收管理辦法.pdf