四川省建設工程工程量清單計價管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范建設工程工程量清單計價行為，預防和制止工程款拖欠，維護發(fā)承包雙方的合法權益，根據中華人民共和國《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》，《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003，以下簡稱《計價規(guī)范》），《四川省建筑管理條例》，《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設部令第107號）及有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指建設工程，是指房屋建筑和市政基礎設施工程。
房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程。
市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。
第三條 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下簡稱國有資金投資）的建設工程應執(zhí)行《計價規(guī)范》和本辦法。
其他投資的建設工程是否采用工程量清單計價由發(fā)包人自行確定。若確定采用工程量清單計價則應執(zhí)行《計價規(guī)范》和本辦法。
一個工程不能同時采用兩種計價方式。
可以不采用工程量清單計價的工程，除工程量清單等專門性規(guī)定外，仍執(zhí)行本辦法。
第四條 本辦法所稱工程量清單計價是指采用工程量清單和綜合單價方式計算工程造價。包括標底及預算控制價、投標報價和竣工結算。
第五條 省建設行政主管部門負責全省建設工程工程量清單計價工作的管理，省建設工程造價管理總站負責具體實施。
各市、州建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的建設工程工程量清單計價管理，具體工作由工程造價管理機構負責。
第六條 建設工程工程量清單計價，應當遵循客觀、公正、誠實、信用的原則，遵照國家有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，維護發(fā)包人、承包人的合法權益。
第二章 一般規(guī)定
第七條 工程造價計價遵循的依據：
（一）法律、行政法規(guī)、規(guī)章和政府及有權部門規(guī)定的規(guī)費；
（二）《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）；
（三）《四川省建設工程工程量清單計價定額》（以下簡稱《計價定額》）；
（四）工程造價計價的政策性規(guī)定和工程造價管理機構發(fā)布的人工、材料、機械臺班等價格信息以及組價辦法等；
（五）發(fā)、承包人簽訂的施工合同及有關補充協(xié)議、會議紀要以及招、投標文件；
（六）工程施工圖及圖紙會審紀要、設計變更以及經發(fā)包人認可的施工組織設計或方案、工程竣工圖；
（七）發(fā)、承包人簽字認可的現(xiàn)場簽證、索賠；
（八）發(fā)、承包人不能預見的其他事項或風險等。
第八條 工程計價文書應統(tǒng)一使用省工程造價管理總站制定的表式。
第九條 本辦法有關工程量清單計價方面的專用術語，遵從《計價規(guī)范》和本辦法的定義。
本辦法中招標人與發(fā)包人，投標人與承包人同義。
第三章 工程量清單編制
第十條 工程量清單是表現(xiàn)擬建工程分部分項工程項目、措施項目、其他項目及其相應數量的明細清單。工程量清單作為招標文件的重要組成部分，是編制標底（預算控制價）、投標報價、簽訂合同、調整工程量、支付工程價款、辦理竣工結算和進行工程索賠的依據。
工程量清單應由發(fā)包人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢單位編制。
實行工程量清單招標，工程量清單的準確性和完整性由招標人負責，投標人投標時不負有核實的義務。
第十一條 工程量清單應根據《計價規(guī)范》、招標文件的有關規(guī)定、設計圖紙、工程現(xiàn)場實際進行編制。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費稅金清單。
第十二條 分部分項工程量清單：
分部分項工程量清單指完成擬建工程的實體工程項目數量的清單。
分部分項工程量清單由發(fā)包人根據《計價規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E規(guī)定的統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。
（一）分部分項工程量清單的項目編碼，一至九位應按《計價規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的規(guī)定設置；十至十二位應根據擬建工程的工程量清單項目名稱由其發(fā)包人設置，并應自001起順序編制。
（二）項目名稱應按《計價規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的項目名稱與項目特征并結合擬建工程的實際確定。《計價規(guī)范》沒有的項目，發(fā)包人可作相應補充，并報當地造價管理機構備案，各地造價管理機構每月將備案項目上報省建設工程造價管理總站。
（三）分部分項工程量清單的計量單位應按《計價規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的計量單位確定。
（四）工程數量應按《計價規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。
第十三條 措施項目清單：
措施項目清單指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中的技術、生活、安全等方面的非工程實體項目的清單。
措施項目清單由發(fā)包人根據擬建工程的具體情況及擬定的施工方案或施工組織設計參照《計價規(guī)范》和《計價定額》編制?！队媰r規(guī)范》和《計價定額》未列出的項目，發(fā)包人可作補充。發(fā)包人招標時未列的措施項目，實際施工發(fā)生時另行計算。
第十四條 其他項目清單：
其他項目清單指根據擬建工程的具體情況，在分部分項工程量清單和措施項目清單以外的項目。包括預留金、材料購置費、總承包服務費、零星工作項目費等。
其他項目清單由發(fā)包人根據擬建工程具體情況參照《計價規(guī)范》和《計價定額》編制?！队媰r規(guī)范》和《計價定額》未列出的項目，發(fā)包人可作補充。
第十五條 規(guī)費清單：
規(guī)費清單由發(fā)包人根據《計價定額》的規(guī)定編制，《計價定額》未列出的項目，發(fā)包人應按照政府及有權部門的規(guī)定計列。
第四章 工程量清單計價
第十六條 綜合單價：
綜合單價是指完成分部分項工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費和綜合費（指管理費和利潤）。
規(guī)費、稅金按規(guī)定另行計算。
（一） 工程量清單項目的綜合單價依據《計價定額》項目綜合單價組成。計算公式由省工程造價管理總站發(fā)布。
（二）定額項目綜合單價的調整
1、綜合單價中的人工費、材料費按工程造價管理機構公布的人工費標準及材料價格信息調整；
2、綜合單價中的計價材料費（指安裝工程、市政工程的給水、燃氣、給排水機械設備安裝、路燈工程的材料費）、機械費和綜合費由省工程造價管理總站根據全省實際進行統(tǒng)一調整。
1、2條所列造價信息由《四川工程造價信息》及其網站發(fā)布。
（三）工程量清單項目綜合單價的確定
國有資金投資的工程項目，招標人編制標底或預算控制價應按本辦法的規(guī)定確定綜合單價。
投標人投標時自主確定綜合單價的報價，并在投標文件正本中附全部分部分項工程量清單綜合單價分析表。
第十七條 措施項目費用：
國有資金投資的工程項目，招標人編制標底或預算控制價應按《計價定額》的標準計算措施項目費用。《計價定額》沒有標準的措施項目，其費用由招標人根據工程具體情況確定。
投標人投標時應根據招標文件編列的措施項目自主確定報價，并在投標文件中附措施項目清單（二）中措施項目的措施項目費分析表。
投標人對招標文件編列的措施項目未報價的，若中標，結算時不得增加或調整相應措施項目的措施費。凡發(fā)包人招標文件中未編列的措施項目，投標人中標的施工組織設計或施工方案中又編列的措施項目另行計算。
措施項目中的文明施工、安全施工、臨時設施費應按《計價定額》規(guī)定的標準計取，不得參與投標競爭。
第十八條 其他項目費用：
其他項目包括預留金、材料購置費、總承包服務費。
（一）預留金是發(fā)包人為可能發(fā)生的工程量變更、漲價而預留的金額，由發(fā)包人估列并掌握。招標人可按分部分項工程量清單工程費估列預留金，其標準為：房屋建筑10%，市政工程15%。
（二）材料購置費是指發(fā)包人自行采購材料的費用。發(fā)包人應詳細列出自行采購材料的品種、規(guī)格、數量、單價、金額等。
（三）總承包服務費是指承包人為配合協(xié)調發(fā)包人進行的工程分包管理及其服務和材料采購、保管所發(fā)生的費用，一般以中標人的投標報價為準。發(fā)包人要求承包人完成的配合協(xié)調發(fā)包人進行的工程分包管理及其服務和材料采購、保管內容及工程量同招標文件的要求發(fā)生變化的允許調整，其具體調整方法應在招標文件或合同中明確。
（四）招標人應在招標文件中列明分包工程的內容、分包工程的估算造價及需投標人配合協(xié)調的內容和承擔的責任以及自行采購材料在交接、保管過程中需投標人提供的服務內容和承擔的責任。
投標人投標時，預留金和材料購置費應按招標人在招標文件中提出的金額填寫。
第十九條 招標人材料購置費（以下簡稱甲供材料）：
招標人確定為自行采購的材料應在招標文件中詳細列出，承包人投標時不計入相應的綜合單價中。
不論招標人確定的甲供材料在招標文件中確定的數量多少，施工過程中，發(fā)包人應按工程施工要求供應甲供材料的全部數量。若發(fā)包人不按所需品種、規(guī)格和數量供應，影響施工的，視為違約。
承包人與發(fā)包人對甲供材料的數量結算按《計價定額》同類項目規(guī)定的材料消耗量計算。
施工過程中，若發(fā)包人要求承包人采購已在招標中確定為甲供材料的材料，材料價格由發(fā)、承包雙方按照市場價格另行簽訂補充協(xié)議。
第二十條 零星工作項目費：
零星工作項目費是指招標人提出的，工程量暫估的零星工作所需的費用。投標人應填報人工單價、材料單價、機械臺班單價。
第二十一條 規(guī)費和稅金：
規(guī)費指政府和有權部門規(guī)定必須繳納的費用。
招標人編制標底或預算控制價時，《計價定額》規(guī)費標準有幅度的，按上限計列。
投標人投標報價時，規(guī)費按持有的《四川省施工企業(yè)工程規(guī)費計取標準》中核定標準計取，不得納入投標競爭的范圍。
《計價定額》未規(guī)定標準或沒有的規(guī)費項目，發(fā)生時其費用按政府和有權部門的規(guī)定計取和繳納。
稅金按《計價定額》中工程所在地的費率計算。
第二十二條 材料價格風險：
材料價格風險由招標人在招標文件中界定風險范圍大小，并在施工合同中約定。
招標人在招標文件中明確可以調整材料價格的材料名稱、規(guī)格、型號，并依據《四川工程造價信息》發(fā)布的材料價格信息確定投標報價的基準價格?！端拇üこ淘靸r信息》未發(fā)布價格信息的材料，由招標人通過市場調查確定其基準價格，并報工程造價管理機構備案。招標人確定為可調材料的基準價格應在招標文件中明確。
第二十三條 標底、預算控制價：
國有資金投資的工程應實行工程量清單招標，招標人認為需設標底的應編制標底；招標人不設標底的應編制預算控制價。
標底或預算控制價應由招標人（或其委托的工程造價咨詢單位）根據擬建工程的工程量清單、招標文件的有關要求、《計價定額》及相關規(guī)定和工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息進行編制。預算控制價在招標文件中不得上調或下浮公布，并報工程所在地工程造價管理機構備查。
國有資金投資的工程其標底或預算控制價超過批準的概算時，招標人應報原概算審批部門審核。
第二十四條 招標：
國有資金投資的工程應按《計價規(guī)范》實行工程量清單招標，招標人不設標底編制預算控制價的，招標人應在招標文件中公布該工程的預算控制價，凡投標人的投標報價高于預算控制價的，其投標應予拒絕。
第二十五條 投標報價：
投標報價由投標人依據工程量清單、招標文件的有關要求、施工現(xiàn)場的實際情況并結合投標人自身技術和管理水平、經營狀況、機械配備以及制定的施工組織設計或施工方案、《計價定額》及相關規(guī)定，參照工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息，結合市場情況進行編制，由投標人自主確定報價，但不得低于成本。
工程量清單中的每一個項目均需填報單價和合價，對于沒有填入單價和合價的項目，其費用應視為已包括在工程量清單的其他項目的單價或合價中。承包人必須按照發(fā)包人現(xiàn)場代表或發(fā)包人授權的監(jiān)理工程師指令完成工程量清單中未填入單價或合價的工程項目，但不能得到另外的結算和支付。
第二十六條 投標報價評審：
實行工程量清單招標，設有工程招標標底的，評審時應當參考標底。投標報價評審按《四川省建設工程工程量清單招標投標報價評審辦法》執(zhí)行。
第二十七條 工程擔保：
實行工程量清單計價，發(fā)包人應提供工程款支付擔保，承包人應提供履約擔保，擔保方式及金額根據建設部、省建設廳關于工程擔保的規(guī)定在合同中約定，低價中標的承包人按《四川省建設工程工程量清單招標投標報價評審辦法》的規(guī)定需另行提供低價風險擔保。擔保合同作為工程施工合同的附件，發(fā)包人與承包人不得對抵，并各自承擔為提交擔保所發(fā)生的一切費用。
履約擔保采用符合《擔保法》規(guī)定的擔保方式或履約保證金方式，發(fā)、承包人不得指定或拒絕其中任何一種合法的擔保方式。
第五章 工程合同價款約定與調整
第二十八條 發(fā)包人、承包人應當在合同條款中對下列有關工程合同價款的事項進行約定：
（一）預付工程款的數額、支付時限及抵扣方式；
（二）支付工程進度款的方式、數額及時限；
（三）工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；
（四）發(fā)生工程價款糾紛的解決方法；
（五）約定承擔風險的范圍和幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法；
（六）工程竣工價款結算與支付方式、數額及時限；
（七）工程質量保證（保修）金的數額、預扣方式及時限。
（八）工期及工期提前或延后的獎懲辦法；
（九）與履行合同、支付價款有關的擔保事項。
招標工程合同約定的內容不得違背招、投標文件的實質性內容。招標文件與中標人投標文件不一致的地方，以投標文件為準。
第二十九條 合同價款：
招標工程的合同價款應當在規(guī)定時間內，依據中標通知書和中標承包人的投標報價，由發(fā)、承包人訂立書面合同約定，不得再行訂立背離該合同實質內容的其它協(xié)議。在投標有效期內，中標的承包人拒簽合同的，投標保證金不予退還。
非招標工程的合同價款依據工程預算書由發(fā)、承包人在合同中約定。
第三十條 合同價款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。發(fā)承包雙方可根據工程具體情況選用下列一種合同方式：
（一）固定總價。合同工期在180天以內（含180天）或工程合同總價在200萬元以內的工程且合同簽訂時施工圖紙齊備，可采用固定總價合同方式，并需要約定工程范圍和風險范圍。
（二）固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍，在約定的風險范圍內綜合單價不再調整。風險范圍以外的綜合單價調整方法，應當在合同中約定。
（三）可調價格?？烧{價格包括可調綜合單價和措施費等。雙方應在合同中約定綜合單價和措施費的調整方法。
第三十一條 工程設計變更：
施工中發(fā)包人需對原工程設計進行變更，應以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。國有資金投資項目，設計變更涉及概算調增的，應報原概算批復部門批準，其中涉及新增財政性投資的項目應商同級財政部門同意，并明確新增投資的來源和金額。承包人按照發(fā)包人發(fā)出并經原設計單位同意的變更通知及有關要求進行變更施工。
第三十二條 在工程變更確定后14天內，涉及工程價款增加的，由承包人向發(fā)包人提出，涉及工程價款減少的，由發(fā)包人向承包人提出，經對方確認后調整合同價款。變更合同價款按下列方法進行：
（一）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格確定綜合單價及變更合同價款。
（二）合同中有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款或參照類似價格調整綜合單價及變更合同價款。
（三）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當的變更價格，經對方確認后執(zhí)行。如雙方不能達成一致的，按工程造價管理機構發(fā)布的組價辦法執(zhí)行。
工程變更確定后14天內，受益方未提出變更工程價款報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更。
收到變更工程價款報告一方應在收到之日起14天內予以確認或提出協(xié)商意見，自變更工程價款報告送達之日起14天后對方未確認也未提出協(xié)商意見時，視為變更工程價款報告已被確認。
確認增（減）的工程變更價款作為追加（減）合同價款與工程進度款同期支付。
第三十三條 綜合單價的調整：
（一）當工程量清單中工程量有誤或工程變更引起實際完成的工程量增減超過工程量清單中相應工程量的10%或合同中約定的幅度時，增加部分或減少后剩余部分工程量清單項目的綜合單價應予調整。
（二）工程量變化導致規(guī)費、措施費、稅金等變化的應作相應調整。
（三）工程量變化給承包人造成損失的，承包人可以提出索賠。
第三十四條 材料價格調整：
由承包人采購的材料，材料價格以承包人在投標報價書中的價格進行控制。
施工期內，當材料價格發(fā)生波動，超過合同約定的漲幅時，承包人采購材料前應報經發(fā)包人復核采購數量，確認用于本合同工程時，發(fā)包人應認價并簽字同意，發(fā)包人在收到資料后3日不予答復的視為認可，作為調整該種材料價格的依據。如果承包人未報經發(fā)包人審核即自行采購，再報發(fā)包人調整材料價格，如發(fā)包人不同意，不作調整。
第三十五條 措施費用調整：
施工期內，措施費用按承包人在投標報價書中的措施費用進行控制，有下列情況之一者，措施費用應予調整：
（一）發(fā)包人招標文件中未編列的措施項目，投標人中標的施工組織設計或施工方案中又編列的且實際施工中采用的措施項目，其措施費用另行計算；
（二）發(fā)包人更改承包人的施工組織設計（修正錯誤除外）造成措施費用增加的應予調整；
（三）實際完成的工作量超過發(fā)包人所提工程量清單的工作量造成措施費用增加的應予調整；
（四）因發(fā)包人原因并經發(fā)包人同意順延工期，造成措施費用增加的應予調整。
措施費用具體調整辦法在合同中約定，合同中沒有約定或約定不明的，由發(fā)、承包雙方協(xié)商，雙方協(xié)商不能達成一致的，按工程造價管理機構發(fā)布的組價辦法執(zhí)行。
第三十六條 合同價款的調整：
施工期間，下列因素發(fā)生，合同價款相應調整。
（一）國家法律、行政法規(guī)以及有關政策變化導致工程稅、費調整；
（二）省建設行政主管部門或其授權的工程造價管理機構發(fā)布的調整通知。
第六章 索賠與現(xiàn)場簽證
第三十七條 索賠是指在合同履行過程中，對于非自己的過錯而是應由對方承擔責任的情況造成的損失，向對方提出經濟補償和（或）工期順延的要求。經雙方按約定程序辦理確認手續(xù)的，作為辦理價款支付和（或）工期順延的依據。
合同雙方的一方提出索賠時，要有正當索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時的有效證據，并應在本辦法規(guī)定或合同約定的期限內提出。
第三十八條 承包人索賠：
（一）承包人根據合同條款或與合同有關的其他文件，認為應得到竣工時間的延長期和（或）追加付款，承包人應在確認該事件或情況發(fā)生后28天內向發(fā)包人發(fā)出通知，說明引起索賠的事件或情況。
（二）承包人未能在上述28天期限內發(fā)出索賠通知，則竣工時間不得延長，承包人無權獲得追加付款。
（三）承包人應在現(xiàn)場或發(fā)包人認可的其他地點，保持用以證明任何索賠可能需要的此類同期記錄。發(fā)包人收到承包人發(fā)出的任何通知后，未承認發(fā)包人責任前，可檢查記錄保持情況，并可指示承包人保持進一步的同期記錄。承包人應允許發(fā)包人檢查所有這些記錄，并應發(fā)包人指示提供復印件。
（四）如果引起索賠的事件或情況具有連續(xù)影響，承包人應按月遞交進一步的中間索賠報告，說明累計索賠的延誤時間和（或）追加付款金額，包括索賠的依據、要求延長的時間和（或）追加付款的總額。
承包人應在索賠的事件或情況產生的影響結束后28天內，遞交一份最終索賠報告。
（五）發(fā)包人在收到索賠報告后28天內，應做出回應，表示批準、或不批準并附具體意見。還可以要求承包人進一步提供資料，但仍應在上述期限內對索賠做出回應。
發(fā)包人在收到最終索賠報告后的28天內，未向承包人做出答復，則該項索賠報告視為已經認可。
第三十九條 發(fā)包人索賠
（一）發(fā)包人根據合同條款或與合同有關的其他文件，認為應得到索賠，和（或）因質量缺陷通知期限的延長，發(fā)包人應向承包人發(fā)出通知，通知應在發(fā)包人確認引起索賠的事件或情況后28天內發(fā)出。關于缺陷通知期限延長的通知，應在該期限到期14天前發(fā)出。否則，承包人免除該索賠的全部責任。
（二）通知應說明提出索賠根據的條款或其他依據，還應包括發(fā)包人認為根據合同有權得到的索賠金額和（或）延長期的事實根據。
（三）承包人在收到發(fā)包人索賠報告后的28天內，應做出回應，表示同意、或不同意并附具體意見，如在收到索賠報告后的28天內，未向發(fā)包人做出答復，則該項索賠報告視為已經認可。
第四十條 停工索賠：
因發(fā)包人原因，造成工程一次性停工超過8小時的，承包人應在事件發(fā)生后3天內向發(fā)包人提出延長工期和（或）補償經濟損失的索賠報告以及停工人數與工日數、機械停置臺班等資料，發(fā)包人應在收到索賠報告后5天內給予答復，發(fā)包人不答復時，自索賠報告送達之日起5天后視為索賠報告已被確認。
第四十一條 現(xiàn)場簽證：
發(fā)包人要求承包人完成的非合同約定工程量清單項目、零星工程等，承包人應在接受發(fā)包人要求的7天內就用工數量和單價、機械臺班數量和單價、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，發(fā)包人簽證后施工。如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭議的，責任由承包人自負。
第四十二條 不可抗力：
不可抗力包括因戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物體墜落或其他非發(fā)包人、承包人責任造成的爆炸、火災，以及合同約定的風、雨、雪、洪、震等自然災害。
不可抗力事件發(fā)生后，承包人應立即通知發(fā)包人，并在力所能及的條件下迅速采取措施，盡力減少損失，不可抗力事件結束后2天內承包人向發(fā)包人通報受害情況和損失情況。不可抗力事件結束后7天內，承包人向發(fā)包人提交清理和修復費用的正式報告及有關資料。
停工期間，承包人應發(fā)包人要求留在施工場地的管理人員及保衛(wèi)人員的費用以及工程所需清理、修復費用，由發(fā)包人承擔，順延延誤的工期。
第四十三條 發(fā)現(xiàn)文物和地下障礙物：
（一）在施工中發(fā)現(xiàn)古文物、化石、古墓、古建筑、歷史文化遺址或其他有考古研究價值的物品時，承包人應立即停止施工保護好現(xiàn)場并于4小時內以書面形式通知發(fā)包人，并抄報文物管理部門。發(fā)包人應于收到書面通知后24小時內報告當地文物管理部門。發(fā)包人、承包人按文物管理部門的要求采取妥善保護措施。發(fā)包人承擔由此發(fā)生的費用，順延延誤的工期。
（二）施工中發(fā)現(xiàn)影響施工的地下障礙物時，承包人應于8小時內以書面形式通知發(fā)包人，同時提出處置方案，發(fā)包人收到處置方案后24小時內予以認可或提出修正方案。發(fā)包人承擔由此發(fā)生的費用，順延延誤的工期。
第四十四條 發(fā)包人和承包人要加強施工現(xiàn)場的造價控制，及時對工程事項如實記錄并履行書面手續(xù)。凡由發(fā)、承包雙方授權的現(xiàn)場代表(包括授權的監(jiān)理工程師)簽字的現(xiàn)場簽證以及發(fā)、承包雙方協(xié)商確定的索賠等費用，應在工程竣工結算中如實辦理，不得因發(fā)、承包雙方現(xiàn)場代表的中途變更改變其有效性。
第七章 工程價款支付與結算
第四十五條 工程預付款：
發(fā)、承包雙方應當在合同中約定預付工程款的時間和數額，施工過程中按約定的時間和比例逐次扣回。
（一）包工包料工程的預付款按合同約定撥付，預付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。實行工程量清單計價的，實體性消耗和非實體性消耗部分應在合同中分別約定預付款比例。
（二）在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應在雙方簽訂合同后的一個月內或不遲于約定的開工日期前的7天內預付工程款，發(fā)包人不按約定預付，承包人應在預付時間到期后10天內向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計），并承擔違約責任。
（三）預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度款中進行抵扣。
（四）凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預付工程款，不得以預付款為名轉移資金。
第四十六條 工程進度款：
發(fā)、承包雙方應當在合同中約定支付工程進度款的方式、數額和時間。
（一）工程進度款支付方式
1、按月結算支付。即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法。跨年度施工的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結算。
2、分段結算支付。即按照工程形象進度，劃分不同階段支付工程進度款。具體劃分在合同中明確。
（二）工程計量
1、工程量
發(fā)包人提供的工程量清單中開列的工程量是根據本工程的設計提供的預計工程量，它不能作為承包人在履行合同義務過程中應予完成工程的實際和準確的工程量。
2、工程量計量與核對
承包人應根據本工程進展情況，按照合同約定的時間和方法，向發(fā)包人提交已完工程量報告。發(fā)包人應在接到報告后7天內按設計圖紙核對已完工程量，并在計量前24小時通知承包人。承包人應按時參加并提供所需的一切詳細資料和必要協(xié)助。如果雙方均同意時，則雙方應在上述記錄和圖紙上簽字確認。
3、計量的結果
（1）如承包人未按工程量核對的規(guī)定參加計量，則由發(fā)包人所作的或由其批準的計量應認為是對工程的正確計量。
（2）如發(fā)包人未在工程量核對的規(guī)定的時間內進行計量，則承包人提交的計量報告中所列工程量即視為被確認。
（3）如發(fā)包人未在工程量核對規(guī)定的時間內通知承包人，致使承包人未能參加計量，則由發(fā)包人所作的或由其批準的計量結果無效。
（4）對于承包人超出設計圖紙范圍或因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計量。
（5）如承包人對發(fā)包人計量的結果不予同意，則承包人應在收到上述結果后7天內向發(fā)包人提出申辯，申明承包人認為上述結果中不正確的詳細情況。發(fā)包人收到上述申辯后，應在2日內重新檢查其對有關工程量或有關記錄、圖紙的計量，或予以確認，或將其修改。
（三）工程進度款支付
1、在確定工程計量結果后14天內，發(fā)包人應按不低于工程價款的60%，不高于工程價款的90%向承包人支付工程進度款。按約定時間發(fā)包人應扣回的預付款，與工程進度款同期結算抵扣。
2、發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進度款，承包人應及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經承包人同意后可延期支付，協(xié)議應明確延期支付的時間和從工程計量結果確認后第15天起計算應付款的貸款利息(利息按同期銀行貸款利率計)。
3、發(fā)包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。
第四十七條 工程竣工價款結算：
工程竣工后，雙方應按照約定的合同價款及合同價款調整內容以及簽證、索賠事項，進行工程竣工結算。
（一）工程竣工結算方式
工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工總結算。
（二）工程竣工結算編制與核對
1、單位工程竣工結算由承包人編制，發(fā)包人核對；實行總承包的，由具體承包人編制，在總承包人核對的基礎上，發(fā)包人復核。
2、單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算由總（承）包人編制，發(fā)包人可以直接核對，也可以委托工程造價咨詢單位核對?？⒐そY算核對只能進行一次，并經發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。
政府投資項目竣工結算的辦理按《四川省財政廳、四川省建設廳轉發(fā)〈財政部、建設部關于印發(fā)〈建設工程價款結算暫行辦法〉的通知〉的通知》（川財投[2005]28號）規(guī)定執(zhí)行。
（三）工程竣工結算核對期限
單項工程竣工后，承包人應在提交竣工驗收報告的同時或在合同約定期限內，向發(fā)包人遞交竣工結算書。發(fā)包人應按以下規(guī)定時限進行核對。
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|
工程竣工結算書金額 |
核對時間 |
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1 |
500萬元以下 |
從接到竣工結算書之日起20天內完成 |
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2 |
500萬元—2000萬元 |
從接到竣工結算書之日起30天內完成 |
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3 |
2000萬元—5000萬元 |
從接到竣工結算書之日起45天內完成 |
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4 |
5000萬元以上 |
從接到竣工結算書之日起60天內完成 |
建設項目竣工總結算在最后一個單項工程竣工結算核對確認后15天內匯總送發(fā)包人，發(fā)包人應在30天內完成核對。
工程竣工結算核對期限，含委托工程造價咨詢單位核對的時間。
（四）工程竣工結算價款支付
發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結算書后，應按本辦法規(guī)定的期限（合同有約定期限的，從其約定）進行核對，給予確認或者提出修改意見。發(fā)包人確認竣工結算書后向承包人支付工程竣工結算價款，承包人收到竣工結算價款后7天內將竣工工程交付發(fā)包人。
（五）總（承）包人應在本辦法規(guī)定或合同約定期限內完成竣工結算編制工作，未在規(guī)定期限內完成且提不出正當理由的，責任自負。
總（承）包人如未在規(guī)定或約定時間內提供竣工結算書，經發(fā)包人催促后14天內仍未提供或沒有明確答復，發(fā)包人有權根據已有資料進行核對，責任由承包人自負。
發(fā)包人應書面簽收承包人報送的竣工結算書，拒不簽收的，承包人可以不交付竣工工程。
第四十八條 發(fā)包人收到竣工結算書后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限內，既不核對竣工結算，又不支付工程竣工結算價款，從核對期限到期的次日起，承包人送審的竣工結算書視同已認可，承包人可以催告發(fā)包人支付結算價款。按合同約定應支付而未支付的工程款視為拖欠工程款，發(fā)包人應按合同約定或中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利息向承包人支付拖欠工程價款的利息，并承擔違約責任。
發(fā)包人在收到催告竣工結算書后56天內仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以由承包人申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。
第四十九條 工程竣工價款的結算與支付應按合同約定辦理，如合同未約定或約定不明確的，發(fā)承包雙方應協(xié)商解決，協(xié)商不能達成一致的，按本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第五十條 工程竣工結算以合同工期為準。發(fā)、承包雙方應以國家頒發(fā)的工程項目建設工期定額為基礎，結合實際情況，在合同中確定工期。
（一）工程竣工結算時，實際施工工期超過合同工期，在延遲工期期間遇國家政策性調整或材料價格變化的，工期延遲屬發(fā)包人責任和違約的，結算價調增的應予調整，結算價調減的不予調整。工期延遲屬承包人責任的，結算價調增的不予調整，結算價調減的應予調整。
（二）實際施工工期比合同工期提前，發(fā)包人可向承包人支付提前工期獎，提前工期有收益的項目應按比例分成并在合同中約定。
第五十一條 規(guī)費結算：
工程竣工辦理竣工結算時，《計價定額》有標準的規(guī)費項目，承、發(fā)包雙方應依據結算工程量和承包人持有的《四川省施工企業(yè)工程規(guī)費計取標準》的規(guī)費費率計取，《計價定額》沒有標準的規(guī)費項目，承、發(fā)包雙方應依據政府和有關權力部門的規(guī)定及實際繳納的金額結算。
第八章 工程計價爭議與糾紛處理
第五十二條 工程造價咨詢單位接受發(fā)包人或承包人委托，編制或核對工程竣工結算，應按合同約定和實際履約事項認真辦理，出具的竣工結算書經發(fā)、承包雙方簽字同意后生效。當事人一方對竣工結算書有異議的，按下列規(guī)定辦理：
1、委托人對工程造價咨詢單位出具的竣工結算書有異議，但另一方已認可的，此竣工結算書視為生效。
2、委托人對工程造價咨詢單位出具的竣工結算書無異議，但另一方有異議的可向造價工程師協(xié)會申請竣工結算專家鑒定。造價工程師協(xié)會應組織有實踐經驗的權威專家獨立、公正的鑒定，發(fā)、承包雙方宜按鑒定結論辦理工程竣工結算。
禁止發(fā)包人在已委托一工程造價咨詢單位辦理竣工結算后，又委托另一工程造價咨詢單位辦理竣工結算。
第五十三條 發(fā)包人以對工程質量有異議為由，拒絕工程竣工結算辦理的，已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質量爭議按該工程保修合同執(zhí)行；已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質量爭議，應當就有爭議部分的竣工結算暫緩辦理，雙方可就有爭議的工程委托有資質的檢測鑒定機構進行檢測，根據檢測結果確定解決方案，或工程質量監(jiān)督機構的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結算依照合同約定辦理。
第五十四條 發(fā)包人、承包人或造價咨詢單位在工程計價中發(fā)生爭議事項的，當事人一方可提請工程所在地工程造價管理機構認定，認定結論應在10個工作日內作出，當事人一方不服的，可在收到認定書5日內，向上一級工程造價管理機構申請復核，復核應在5個工作日內答復。
第五十五條 當事人發(fā)生工程造價合同糾紛時，可通過下列辦法解決：
（一）雙方協(xié)商確定；
（二）按合同條款約定的辦法提請調解。工程造價管理機構負責辦理提請調解的工程造價問題；
（三）按合同約定向有關仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。
在合同糾紛案件審理中，需作工程造價鑒定的，由具有工程造價咨詢資質（暫定資質除外）的單位進行。
第九章 工程計價管理
第五十六條 工程竣工結算由承包人編制，發(fā)包人核對，也可以委托工程造價咨詢單位核對。
（一）承包人編制報送的竣工結算書生效條件
1、承包人自行編制報送的竣工結算書由承包人法定代表人或其授權人簽字或蓋章、蓋單位公章及其單位注冊造價人員簽字并蓋執(zhí)業(yè)專用章。
2、 承包人委托工程造價咨詢單位編制報送的竣工結算書由承包人法定代表人或其授權人簽字或蓋章、蓋單位公章及工程造價咨詢單位法定代表人或其授權人簽字或蓋章、蓋單位公章和注冊造價工程師簽字并蓋執(zhí)業(yè)專用章。
（二）發(fā)包人核對竣工結算生效條件
1、發(fā)包人自行核對竣工結算的，由發(fā)包人的法定代表人或其授權人簽字或蓋章、蓋單位公章及其注冊造價工程師簽字并蓋執(zhí)業(yè)專用章；承包人的法定代表人或其授權人簽字或蓋章、蓋單位公章及其注冊造價人員簽字并蓋執(zhí)業(yè)專用章。
2、發(fā)包人委托工程造價咨詢單位核對竣工結算書的，由發(fā)包人的法定代表人或其授權人簽字或蓋章、蓋單位公章；工程造價咨詢單位的法定代表人或其授權人簽字或蓋章、蓋單位公章及其注冊造價工程師簽字并蓋執(zhí)業(yè)專用章；承包人的法定代表人或其授權人簽字或蓋章、蓋單位公章及其注冊造價人員簽字并蓋執(zhí)業(yè)專用章。
竣工結算辦理完畢，據此撥付工程結算價款。
第五十七條 工程竣工后，發(fā)、承包雙方未辦清工程竣工結算時，工程不得交付使用，不得轉入固定資產。建設行政主管部門不予辦理竣工驗收備案，房地產管理部門不予辦理權屬登記。
建設單位辦理工程竣工驗收備案提交的文件中應包括當地工程造價管理機構出具的“工程竣工結算確認書”。確認內容為：結算雙方（或委托的造價咨詢單位）是否具有執(zhí)業(yè)資格、資質證書，是否按本辦法規(guī)定或合同約定辦理竣工結算等。
第五十八條 嚴禁以爭議為由停辦工程結算，對發(fā)、承包人或其委托的工程造價咨詢單位既不按規(guī)定期限或合同約定期限辦理完畢竣工結算，又不按造價工程師協(xié)會專家鑒定結論辦理的，當事人任何一方均可向建設行政主管部門申請，由建設行政主管部門調查核實后按照《四川省建筑管理條例》進行處罰。
第五十九條 發(fā)包人與中標的承包人不按照招標文件和中標的承包人的投標文件訂立合同的，或者發(fā)包人、中標的承包人訂立背離合同實質性內容的私下協(xié)議，由建設行政主管部門責令改正，按《中華人民共和國招標投標法》進行處罰。
第六十條 發(fā)包人（或其委托的招標代理、造價咨詢單位）違反《計價規(guī)范》強制性條文，對應按工程量清單招標的工程而不采用工程量清單的，或工程量清單未按《計價規(guī)范》的規(guī)定編制的，在招標文件備案時，招標投標監(jiān)督管理機構應責成改正，拒不改正的，由建設行政主管部門按《中華人民共和國標準化法實施條例》和《四川省建筑管理條例》進行處罰。
第六十一條 承包人違反《計價規(guī)范》和造價管理規(guī)定進行投標報價，中標后以投標報價過低為由放棄中標或拒簽合同的，由工程造價管理機構予以通報批評。情節(jié)嚴重的，由建設行政主管部門按《四川省建筑管理條例》進行處罰。
第六十二條 工程施工過程中有關工程計量、價款變更與調整、工程預付款、工程進度款確定與支付，竣工結算、施工簽證，除發(fā)、承包人簽字外，均應有發(fā)、承包人造價人員簽字，方能生效。
第六十三條 從事工程造價的專業(yè)人員，必須持有造價人員執(zhí)業(yè)資格證書，并按規(guī)定的專業(yè)從事工作。無資格證者，所簽署的工程造價執(zhí)業(yè)報告無效。
造價人員在工程計價中，有意抬高、壓低價格，提供虛假報告的，由建設行政主管部門按《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設部令第107號）進行處罰。
第六十四條 工程造價咨詢單位必須持有建設部和省建設行政主管部門頒發(fā)的工程造價咨詢單位資質證書，與委托單位簽訂咨詢合同，按照規(guī)定的范圍承攬工程造價咨詢業(yè)務。
工程造價咨詢單位在工程計價工作中，有意抬高、壓低價格，提供虛假報告的，由建設行政主管部門按《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設部令第107號）進行處罰。
第六十五條 工程招標投標監(jiān)督機構應在招標文件備案時對國有資金投資的工程是否按《計價規(guī)范》的規(guī)定實行工程量清單招標進行監(jiān)督，對違反《計價規(guī)范》進行招標不予糾正的，由建設行政主管部門對招標投標監(jiān)督機構的負責人及其直接責任人予以處分。
第六十六條 工程造價管理機構應加強對工程合同價款履約和工程竣工結算的監(jiān)督檢查。對違反工程造價管理規(guī)定的，責令其改正。拒不改正的，報建設行政主管部門按有關規(guī)定進行處罰。工程造價管理機構不認真履行監(jiān)督職責的，由建設行政主管部門對其負責人及其直接責任人予以處分。
第十章 附 則
第六十七條 建設工程施工專業(yè)分包或勞務分包，總（承）包人與分包人必須依法訂立專業(yè)分包或勞務分包合同，依照有關法規(guī)及本辦法的規(guī)定在合同中約定工程價款及其結算支付辦法。
第六十八條 發(fā)、承包雙方訂立書面合同7天內，承包人應將合同送建設工程施工合同管理機構備案。工程實施過程中，發(fā)承包雙方依法對施工合同條款進行調整、變更的，承包人應在補充合同訂立7天內，將補充合同送建設工程施工合同管理機構備案。
工程造價咨詢單位承接工程造價咨詢業(yè)務，應在工程造價咨詢服務合同訂立7天內，將咨詢服務合同送工程造價管理機構備案。未經備案的工程造價咨詢服務合同將不作為工程造價咨詢單位業(yè)績的依據。
第六十九條 發(fā)、承包雙方對工程價款預付、支付、調整、索賠以及工程結算的辦理程序及時效等在合同中有約定的，按合同約定執(zhí)行。
第七十條 本辦法由四川省建設廳負責解釋。
第七十一條 本辦法自二○○六年八月一日起施行。
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