發(fā)布日期：2023-04-10 18:04信息來源：市政府辦公室瀏覽次數(shù)：
各縣 (市、區(qū))人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
《嘉興市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
嘉興市人民政府辦公室
2023年4月6日
（此件公開發(fā)布）
嘉興市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4工作原則
2生產(chǎn)安全事故分級
3應(yīng)急組織指揮體系
3.1市級應(yīng)急指揮機構(gòu)
3.2縣級應(yīng)急指揮機構(gòu)
3.3現(xiàn)場指揮部
3.4其他基層生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織
3.5應(yīng)急救援隊伍
3.6應(yīng)急救援專家組
3.7生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急組織
4預(yù)防與預(yù)警
4.1預(yù)防機制
4.2預(yù)警行動
5應(yīng)急處置
5.1信息報告
5.2先期處置
5.3應(yīng)急響應(yīng)
5.4現(xiàn)場指揮
5.5現(xiàn)場處置
5.6信息發(fā)布
5.7響應(yīng)終止
6后期處置
6.1善后處置
6.2社會救助
6.3調(diào)查評估
6.4恢復(fù)重建
6.5獎勵與責任追究
7保障措施
7.1應(yīng)急隊伍保障
7.2物資裝備保障
7.3資金保障
7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
7.5 交通運輸保障
7.6通信與信息保障
7.7治安維護
7.8科技支撐
8預(yù)案管理
8.1預(yù)案修訂
8.2宣傳和培訓
8.3應(yīng)急演練
8.4名詞術(shù)語解釋
8.5預(yù)案實施
1 總則
1.1 編制目的
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要論述精神，健全全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作體制機制，依法、科學、高效、有序處置生產(chǎn)安全事故，最大程度減少各類生產(chǎn)安全事故帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，為建設(shè)長三角城市群重要中心城市營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《浙江省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《嘉興市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作。市有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
1.4 工作原則
人民至上、生命至上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責，分類管理、屬地為主，快速反應(yīng)、信息公開，依法規(guī)范、科技支撐。
2 生產(chǎn)安全事故分級
根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故分為特別重大、重大、較大和一般４個級別。
特別重大生產(chǎn)安全事故：造成30人以上死亡（含失蹤，下同），或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者１億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
重大生產(chǎn)安全事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
較大生產(chǎn)安全事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
一般生產(chǎn)安全事故：造成３人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
3 應(yīng)急組織指揮體系
3.1 市級應(yīng)急指揮機構(gòu)
3.1.1 市安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理委員會
市安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理委員會（以下簡稱市安委會）在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。其主要職責是：貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市黨委政府的決策部署，負責領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急救援工作；負責應(yīng)急救援重大事項的決策，適時啟動和終止ⅱ級、ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)啟動和終止ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)嘉興軍分區(qū)、武警嘉興支隊參與應(yīng)急救援工作；向省安委會和市委、市政府報告事故和救援情況。
3.1.2 市安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理委員會辦公室
市安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理委員會辦公室（以下簡稱市安委辦）設(shè)在市應(yīng)急管理局，負責市安委會日常工作，承擔全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查等工作。
3.1.3 市級有關(guān)單位及職責
市級有關(guān)單位按照市安委會的統(tǒng)一部署和各自職責，做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
市委宣傳部：負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的宣傳報道、新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作。
市委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）：負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各類宗教活動場所火災(zāi)等安全事故的應(yīng)急處置工作。
市發(fā)展改革委：牽頭做好石油天然氣長輸管道突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；負責協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的能源應(yīng)急保障工作；協(xié)調(diào)開展應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送等工作。負責牽頭組織市內(nèi)電網(wǎng)大面積停電事故（事件）和電力設(shè)備事故調(diào)查處理；協(xié)調(diào)有關(guān)電力企業(yè)參與大面積停電事故（事件）和電力設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作。
市經(jīng)信局：負責指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，配合有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；負責組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所需的通信保障和通信網(wǎng)絡(luò)大面積斷網(wǎng)事故的應(yīng)急處置工作；負責組織、協(xié)調(diào)民用爆炸物品生產(chǎn)銷售等職責范圍內(nèi)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
市教育局：負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市教育系統(tǒng)校園安全和教學活動事故的應(yīng)急處置工作。
市科技局：負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用。
市公安局：負責組織、指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場警戒、道路交通管制等工作；組織、協(xié)調(diào)道路交通、煙花爆竹燃放等事故的應(yīng)急處置工作。
市民政局：負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會福利機構(gòu)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；負責發(fā)動慈善組織開展救災(zāi)捐贈活動；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)遇難人員遺體處置、困難群眾基本社會服務(wù)等事務(wù)。
市司法局：負責組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市屬戒毒單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
市財政局：負責保障應(yīng)由市財政承擔的應(yīng)急工作所需資金，并對應(yīng)急資金的安排、使用、管理進行監(jiān)督。
市人力社保局：負責協(xié)調(diào)與生產(chǎn)安全事故有關(guān)的工傷保險工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)技校、職業(yè)培訓機構(gòu)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
市自然資源和規(guī)劃局：負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地質(zhì)勘查、測繪生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；做好滑坡、泥石流等自然災(zāi)害導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置技術(shù)支撐工作；配合做好林區(qū)、林場、自然保護區(qū)、森林公園等領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
市生態(tài)環(huán)境局：負責組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故次生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。
市建設(shè)局：負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)房屋建筑、城市供水、燃氣等市政公用設(shè)施建設(shè)及城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)事故的應(yīng)急處置工作。
市交通運輸局：負責指導(dǎo)、管理本系統(tǒng)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的交通運輸保障工作；組織、協(xié)調(diào)公路水路建設(shè)工程施工事故、港口事故、市管內(nèi)河通航水域交通事故、運輸場站及城市軌道交通系統(tǒng)運營過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；參與道路交通事故的應(yīng)急處置工作。
市水利局：負責組織、協(xié)調(diào)水利工程施工事故的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)提供生產(chǎn)安全事故處置水情等信息。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織、協(xié)調(diào)道路外農(nóng)業(yè)機械作業(yè)事故以及漁業(yè)生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作；負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)休閑漁船事故的應(yīng)急處置工作；負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)家樂生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
市商務(wù)局：負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；配合開展生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)管理工作；負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)國有糧食收儲企業(yè)等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
市文化廣電旅游局：負責組織、協(xié)調(diào)全市重大文化活動的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)文化經(jīng)營活動場所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；負責組織、協(xié)調(diào)涉及旅行社、旅游景點、星級飯店等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；負責指導(dǎo)、監(jiān)督廣播電視機構(gòu)及其設(shè)施設(shè)備和本系統(tǒng)重要場所安全管理；協(xié)調(diào)新聞媒體開展安全生產(chǎn)新聞報道和安全生產(chǎn)公益宣傳。
市衛(wèi)生健康委：負責組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援、衛(wèi)生防疫和職業(yè)衛(wèi)生工作；負責危險化學品中毒事故中有害物質(zhì)的鑒別。
市應(yīng)急管理局：協(xié)助市委、市政府組織開展較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；負責組織、協(xié)調(diào)危險化學品、工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。
市國資委：按相關(guān)規(guī)定和要求指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；參與監(jiān)管企業(yè)事故的調(diào)查處理，會同有關(guān)部門落實事故責任追究。
市市場監(jiān)管局：負責組織、協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作。
市體育局：負責公共體育設(shè)施運行、經(jīng)營活動、重要體育活動、體育高危險運動項目的安全監(jiān)督管理；負責本系統(tǒng)所屬單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
市國動辦：負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)公用人防工程使用和維護事故的應(yīng)急處置工作。
市消防救援支隊：負責組織、指揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作；參加事故搶險和人員搜救等工作；參與火災(zāi)事故調(diào)查處理。
嘉興軍分區(qū)：組織所屬民兵分隊并協(xié)調(diào)駐嘉部隊參與較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和事故搶險工作。
武警嘉興支隊：組織所屬部隊參與較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和事故搶險工作。
市總工會：參與職工重大傷亡事故和嚴重職業(yè)危害的調(diào)查處理工作。
團市委：協(xié)助各級黨委、政府及其有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)工作，引導(dǎo)團員青年職工增強安全意識，提高防范事故的能力。
市婦聯(lián)：協(xié)同有關(guān)部門維護女職工在安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和勞動保護等方面的合法權(quán)益。
嘉興海事局（嘉興市海上搜救中心）：負責組織、指揮和協(xié)調(diào)海上搜救、船舶防臺工作；參與海上船舶污染事故應(yīng)急響應(yīng)組織、指揮和協(xié)調(diào)；組織、協(xié)調(diào)區(qū)域水上交通事故和船舶載運危險貨物事故的應(yīng)急處置工作。
市氣象局：負責為安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援提供氣象服務(wù)保障。
嘉興電力局：負責組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的電力保障，組織、協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電事故電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備的應(yīng)急處置工作。
市郵政管理局：負責全市郵政快遞業(yè)運行安全的監(jiān)測、預(yù)警，協(xié)調(diào)做好郵政快遞業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
鐵路嘉興車務(wù)段：負責組織、協(xié)調(diào)鐵路運輸業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，負責應(yīng)急救援所需的鐵路運輸保障。
本預(yù)案中未規(guī)定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置職責的其他成員單位，在應(yīng)急狀態(tài)下根據(jù)市安委會的協(xié)調(diào)指揮，在各自職責范圍內(nèi)履行相關(guān)職能。對涉及職能交叉和新業(yè)態(tài)新風險的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置，按照誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭的原則履行相關(guān)職能。
3.1.4 市級專項指揮機構(gòu)
市級專項指揮機構(gòu)：當發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，根據(jù)各類生產(chǎn)安全專項應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，成立的相應(yīng)專項指揮機構(gòu)。
3.2 縣級應(yīng)急指揮機構(gòu)
縣（市、區(qū)）政府是本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，可參照本預(yù)案應(yīng)急組織體系，結(jié)合本地實際建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置和現(xiàn)場救援工作。
3.3 現(xiàn)場指揮部
現(xiàn)場指揮以屬地為主。按應(yīng)急響應(yīng)級別和職責，成立以事發(fā)地政府為主，有關(guān)單位、應(yīng)急專家參加的現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。涉及多個領(lǐng)域、跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，發(fā)生或可能發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，由市安委會根據(jù)應(yīng)急救援需要在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場指揮部，組織做好搶險救援、醫(yī)療救助、人員疏散、現(xiàn)場警戒、交通管制、氣象監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急、新聞發(fā)布等各項工作；設(shè)立相關(guān)應(yīng)急工作組，按照職責分工開展應(yīng)急處置；現(xiàn)場指揮部總指揮（指揮官）由市安委會任命，各應(yīng)急工作組組長由現(xiàn)場指揮部總指揮（指揮官）任命。
3.4 其他基層生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織
鎮(zhèn)政府和街道辦事處以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風景區(qū)、港區(qū)等，應(yīng)當明確生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置機構(gòu)，配備專職工作人員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展安全生產(chǎn)風險排查，組建基層應(yīng)急救援隊伍，協(xié)助上級政府組織實施本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。
3.5 應(yīng)急救援隊伍
應(yīng)急救援隊伍以國家綜合性消防救援隊伍為主力、以專業(yè)救援隊伍為協(xié)同、以軍隊應(yīng)急力量為突擊、以社會力量為輔助，在各級安委會或現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一組織指揮下參與現(xiàn)場搶險救援工作。
3.6 應(yīng)急救援專家組
市安委辦根據(jù)生產(chǎn)安全事故類別和部門應(yīng)急救援職責，牽頭成立事故應(yīng)急救援專家組，負責分析事故原因、研判事故發(fā)展趨勢，為事故救援提供方案和決策咨詢等。
3.7 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急組織
生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)管理的責任主體，應(yīng)落實預(yù)防預(yù)警措施，健全應(yīng)急機制，做好應(yīng)急資源保障，編制應(yīng)急預(yù)案，與所在地政府及相關(guān)部門制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案相銜接，并定期組織演練，做好事故應(yīng)對工作。
4 預(yù)防與預(yù)警
4.1 預(yù)防機制
各地要運用數(shù)字化手段，建立健全安全生產(chǎn)風險調(diào)查和評估制度，依法對各類風險點、危險源進行調(diào)查、辨識、評估、分級、登記，建立區(qū)域安全生產(chǎn)風險清單、臺賬及信息共享和動態(tài)更新公開機制，構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制；監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查和治理情況，以及應(yīng)急預(yù)案編制、演練和應(yīng)急資源保障情況，推進各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風險評估工作，根據(jù)風險普查數(shù)據(jù)，抓住安全生產(chǎn)重大事故隱患、風險管控重點領(lǐng)域，有針對性地制定事故防治對策，提升事故預(yù)防控制能力。
4.2 預(yù)警行動
各類生產(chǎn)經(jīng)營單位接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息后，確定預(yù)警區(qū)域、影響范圍，及時報告當?shù)卣坝嘘P(guān)部門。各級政府及有關(guān)部門根據(jù)實際情況和分級負責的原則，發(fā)布事故預(yù)警信息；按照應(yīng)急預(yù)案及時研究應(yīng)對方案，通知預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位采取有效措施，防止事故發(fā)生?？h（市、區(qū)）政府和市級有關(guān)單位在接到可能導(dǎo)致特別重大、重大或較大事故的預(yù)警信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進展，及時上報市委、市政府和市安委會。市安委辦及相關(guān)單位及時匯總分析事故隱患和預(yù)警信息，必要時組織相關(guān)部門、專業(yè)人員進行會商評估，并根據(jù)可能發(fā)生事故的嚴重程度，做好相應(yīng)應(yīng)急準備和預(yù)防工作。
5 應(yīng)急處置
5.1 信息報告
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告單位負責人。單位負責人應(yīng)立即組織先期處置，并立即報告事發(fā)地縣級應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。市屬及以上企業(yè)在報告事發(fā)地應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門的同時，應(yīng)上報其控股（集團）公司（總公司）。
應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)依照下列規(guī)定逐級上報事故情況并報告本級政府：
1.特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故逐級上報至應(yīng)急管理部和國家其他有關(guān)部委；
2.有亡人的或較大社會影響的一般生產(chǎn)安全事故逐級上報至省應(yīng)急管理廳和省級其他有關(guān)部門；
3.每級上報的時間不得超過1.5小時，必要時可以越級上報生產(chǎn)安全事故情況。
一旦發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故和緊急敏感情況，事發(fā)地縣級政府和市級有關(guān)單位必須盡快掌握情況，在事發(fā)30分鐘內(nèi)、力爭20分鐘內(nèi)，向市委市政府總值班室、市安委辦電話報告或通過緊急信息渠道報送初步情況，在事發(fā)1.5小時內(nèi)、力爭40分鐘內(nèi)書面報送相關(guān)情況；因特殊情況難以在1.5小時內(nèi)書面報送情況的，須提前口頭報告并簡要說明原因。
信息報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)進展，及時續(xù)報事故處置情況。事故發(fā)生單位應(yīng)及時、主動向事發(fā)地安委辦和有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急處置有關(guān)的資料，為研究制訂處置方案提供參考。
5.2 先期處置
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即組織做好先期處置工作：
1.立即根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好現(xiàn)場管控工作，盡快控制危險源，封鎖危險場所，疏散無關(guān)人員，防止事態(tài)擴大、惡化；在確保應(yīng)急處置安全的前提下組織搶救遇險人員，及時開辟救援通道，科學組織救援。
2.依法依規(guī)及時、如實向事發(fā)地應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門報告事故情況，不得瞞報、謊報、遲報、漏報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。
所在縣（市、區(qū)）政府在接到事故報告后，應(yīng)迅速采取排險防治措施，組織受事故影響區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移避讓，開展搶險救援等工作，達到本級政府事故應(yīng)急響應(yīng)啟動條件的，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。
5.3 應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)生產(chǎn)安全事故達到或可能達到的危害程度、影響范圍，市級應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為ⅳ級、ⅲ級、ⅱ級、ⅰ級４ 個級別?？h（市、區(qū)）政府可參照制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級標準。
5.3.1 ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
（1）啟動條件
當發(fā)生涉及重要目標物、重點時段、重點區(qū)域、重點人群等較大社會影響的一般生產(chǎn)安全事故時，市級層面視情啟動ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
（2）響應(yīng)措施
當發(fā)生涉及重要目標物、重點時段、重點區(qū)域、重點人群等較大社會影響的一般生產(chǎn)安全事故時，由事發(fā)地縣級政府牽頭負責應(yīng)急處置工作。市級相關(guān)專項指揮機構(gòu)或市政府負有相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要職責的部門視情啟動ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，同步報市安委辦；密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，加強與事發(fā)地政府、市級有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，必要時給予應(yīng)急救援指導(dǎo)和支持，并向市安委會報告有關(guān)情況。
5.3.2 ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
（1）啟動條件
出現(xiàn)以下情形之一時，市級層面視情啟動ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：
①發(fā)生或可能發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故；
②事故造成嚴重社會影響，超出縣級政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。
（2）響應(yīng)措施
當發(fā)生或可能發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故時，由市政府牽頭負責應(yīng)急處置工作，事發(fā)地縣級政府第一時間開展應(yīng)急處置工作。市級相關(guān)專項指揮機構(gòu)或市政府負有相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要職責的部門啟動ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，同步報市安委會。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負責人趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援，根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要成立現(xiàn)場指揮部，開展現(xiàn)場搶險救援工作。市安委會視情協(xié)調(diào)駐嘉部隊實施增援，及時向省委、省政府和省安委會報告事故相關(guān)情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展啟動更高級別應(yīng)急響應(yīng)。
5.3.3 ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
（1）啟動條件
出現(xiàn)以下情形之一時，市級層面啟動ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：
①發(fā)生或可能發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故；
②跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域、跨行業(yè)領(lǐng)域的較大生產(chǎn)安全事故；
③市級以上政府認為需要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故；
（2）響應(yīng)措施
當發(fā)生或可能發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，由市安委會報請市委、市政府同意，啟動ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，在上級政府、部門指導(dǎo)下，負責事故應(yīng)急處置工作。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或其指定人員帶領(lǐng)有關(guān)部門主要負責人趕赴現(xiàn)場，配合省級領(lǐng)導(dǎo)開展救援處置；市政府負有相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要職責的部門或市安委會在省級應(yīng)急組織和部門的領(lǐng)導(dǎo)下，組織專家研究應(yīng)急處置方案及措施；協(xié)調(diào)省級及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍參與救援，組織專業(yè)力量實施應(yīng)急搶險，防止事故升級和次生衍生災(zāi)害事故發(fā)生；在事故處置過程中，及時向省級應(yīng)急組織報告情況；指導(dǎo)事發(fā)地政府做好社會安全穩(wěn)定工作；配合省級政府及其部門做好新聞信息發(fā)布工作。
5.3.4 ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
（1）啟動條件
出現(xiàn)以下情形之一時，市級層面啟動ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：
①發(fā)生或可能發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故；
②需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的生產(chǎn)安全事故；
③超出市政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故；
④跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域、跨行業(yè)領(lǐng)域的重大生產(chǎn)安全事故；
⑤市級以上政府認為需要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。
（3）響應(yīng)措施
當發(fā)生或可能發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故時，市安委會報請市委、市政府同意，啟動ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，在上級政府、部門指導(dǎo)下，負責事故應(yīng)急處置工作。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門主要負責人趕赴現(xiàn)場，配合國家和省級領(lǐng)導(dǎo)開展救援處置；市安委會在省安委會的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)本級應(yīng)急組織、有關(guān)成員單位和專家全力開展應(yīng)急處置工作；對接省、國家應(yīng)急救援力量參與救援，提供必要保障；在事故處置過程中，及時向省安委會報告情況；指導(dǎo)事發(fā)地政府做好社會安全穩(wěn)定工作；配合上級政府及其部門做好新聞信息發(fā)布工作。
5.4 現(xiàn)場指揮
現(xiàn)場指揮部要充分聽取有關(guān)專家意見建議，科學制定應(yīng)對處置方案，合理規(guī)劃應(yīng)急救援隊伍工作區(qū)域和次序、應(yīng)急救援隊伍集結(jié)點、物資接收點和分發(fā)點、新聞發(fā)布中心，為應(yīng)急救援隊伍提供必要的后勤保障。各方面應(yīng)急救援隊伍到達事故現(xiàn)場及時向現(xiàn)場指揮部報到、受領(lǐng)任務(wù)，接受現(xiàn)場指揮部總指揮（指揮官）的統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴格遵守交通管理、信息發(fā)布等工作要求，并及時報告現(xiàn)場情況和處置工作進展情況?，F(xiàn)場指揮部匯總現(xiàn)場救援處置信息，實現(xiàn)各方信息共享。
上級政府設(shè)立現(xiàn)場指揮部時，下級政府的現(xiàn)場指揮部應(yīng)納入上級現(xiàn)場指揮部，在上級現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。
5.5 現(xiàn)場處置
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門迅速采取應(yīng)急處置措施。各方面應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時組織研判并采取緊急處置措施。
5.5.1 方案制定
組織研判生產(chǎn)安全事故影響范圍、發(fā)展趨勢和后果，制定現(xiàn)場工作方案，明確應(yīng)急處置的任務(wù)、分工和措施。
5.5.2 人員搜救及疏散安置
組織開展人員搜救工作，疏散撤離受危害區(qū)域內(nèi)的其他人員，核實傷亡和遇險人員。必要時啟用應(yīng)急避難場所，做好群眾轉(zhuǎn)移和安置。
5.5.3 搶險救援
組織開展事故現(xiàn)場處置、工程搶險等工作；控制和消除事故危害、保護可能受事故影響的重要目標物、重大危險源及重要基礎(chǔ)設(shè)施、防范事故擴大和次生衍生事故發(fā)生等。
5.5.4 醫(yī)療衛(wèi)生救助
組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，及時轉(zhuǎn)移危重傷員，協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)派出有關(guān)專家、提供特種藥品和裝備進行支援。根據(jù)情況進行現(xiàn)場防疫和相關(guān)人員心理疏導(dǎo)和醫(yī)療保障工作；當?shù)赜袀魅静∫咔楸┌l(fā)時，應(yīng)按規(guī)定落實防控措施，避免疫情擴散。
5.5.5 現(xiàn)場秩序管控
根據(jù)應(yīng)急處置需要和現(xiàn)場實際，隔離事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，做好疏導(dǎo)、勸離無關(guān)人員等工作；對事故現(xiàn)場及周邊重要區(qū)域和道路實行交通管制，確保救援通道暢通。
5.5.6 現(xiàn)場人員安全防護
現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時，現(xiàn)場指揮部或者經(jīng)授權(quán)的應(yīng)急救援隊伍負責人立即采取相應(yīng)措施消除隱患，必要時可以暫時撤離應(yīng)急救援人員。
5.5.7 現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要做好事故現(xiàn)場氣象、水文、環(huán)境等風險信息的檢測、鑒定與評估工作，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。必要時，啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
5.6 信息發(fā)布
信息發(fā)布與事件處置同步進行，縣級以上政府及其設(shè)立的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)在上級宣傳部門的指導(dǎo)下，按照權(quán)限及時、準確、客觀、全面地發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息。第一時間發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布內(nèi)容包括事故發(fā)生時間、地點、事故類型、人員傷亡（包括失蹤人數(shù)）和財產(chǎn)損失情況、救援進展情況、事故區(qū)域交通管制情況、事故影響范圍及次生衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警情況，以及事故責任單位基本情況等。發(fā)布形式主要包括舉行新聞發(fā)布會、提供新聞稿、組織報道、應(yīng)約接受記者采訪、依托政務(wù)新媒體發(fā)布信息等。
5.7 響應(yīng)終止
當事故現(xiàn)場得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，或事故所造成的危害和影響已經(jīng)消除，無繼發(fā)可能時，應(yīng)急處置工作結(jié)束。按照響應(yīng)啟動級別，分別由市安委會終止ⅰ級、ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由市級相關(guān)專項指揮機構(gòu)或市政府負有相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要職責的部門終止ⅲ級、ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
6 后期處置
6.1 善后處置
事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府負責組織善后處置工作，包括妥善安置和慰問受害及受影響人員，組織開展遇難人員善后、征用物資補償、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍補償、污染物收集清理與處理等工作，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。
6.2 社會救助
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)督促各類保險經(jīng)辦機構(gòu)積極履行保險責任，迅速開展受災(zāi)人員保險理賠和應(yīng)急救援人員保險受理工作。
事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府應(yīng)制定救助方案，明確救助職責和受災(zāi)人員申請救助的程序，確保事故發(fā)生后的救助工作及時到位。
6.3 調(diào)查評估
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)開展事故調(diào)查和事故應(yīng)急處置工作評估總結(jié)。
特別重大、重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查評估，按照國務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。較大生產(chǎn)安全事故，由市政府或市政府授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進行調(diào)查評估。一般生產(chǎn)安全事故，由縣（市、區(qū)）政府或其授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進行調(diào)查評估。市政府認為必要時，可以調(diào)查由縣（市、區(qū)）政府負責調(diào)查的生產(chǎn)安全事故。
6.4 恢復(fù)重建
事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府負責制定恢復(fù)重建工作方案，落實救助、補償、撫慰、撫恤、安置和恢復(fù)重建工作，修復(fù)因事故損害的道路、房屋、水利、通信、供電、供水、供氣等公共設(shè)施，做好事故受害人員的安置工作，幫助恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。市級相關(guān)單位按照各自職責給予指導(dǎo)和幫助。
6.5 獎勵與責任追究
對在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中貢獻突出的集體和個人，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定給予褒揚激勵。對在事故應(yīng)急處置工作中，存在玩忽職守、失職、瀆職等行為，或者遲報、謊報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，依照有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予處罰、處分，直至移交司法機關(guān)追究刑事責任。
7 保障措施
7.1 應(yīng)急隊伍保障
縣級以上政府應(yīng)加強對事故應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo)。各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的單位要加強本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，指導(dǎo)高風險企業(yè)建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊伍。各級應(yīng)急管理部門要監(jiān)督、指導(dǎo)各地依托消防救援隊伍及其他專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，建立市、縣兩級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍；培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會應(yīng)急力量和志愿者隊伍，鼓勵其積極參與事故應(yīng)急處置工作。對應(yīng)急救援隊伍進行定期、不定期培訓與考核，動態(tài)管理人員和設(shè)施設(shè)備；適時調(diào)整人員數(shù)量及專業(yè)結(jié)構(gòu)，及時更新相關(guān)設(shè)施設(shè)備，使之處于良好的應(yīng)急備戰(zhàn)狀態(tài)。
7.2 物資裝備保障
各地各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)建立物資裝備保障制度，落實必要的應(yīng)急物資、器材裝備和人員避難安置場所。
各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)要按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援裝備，注重新型搶險救援裝備配備，并保持裝備良好。
7.3 資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援必要的資金準備。事故應(yīng)急救援資金首先由事故發(fā)生單位承擔，事故發(fā)生單位暫時無力承擔的，由事發(fā)地政府協(xié)調(diào)解決。各級政府處置事故所需工作經(jīng)費，由同級財政按規(guī)定落實。
7.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
各級衛(wèi)生健康行政部門要按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，落實醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急的各項保障措施。紅十字會等組織要積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍參與救援工作。
7.5 交通運輸保障
發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)地政府會同有管理權(quán)限的部門，對事故現(xiàn)場周邊道路組織實施交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援綠色通道，落實搶險救援力量快速通行、協(xié)同保障聯(lián)動工作機制，確保車輛、物資、裝備、器材和人員運送及時到位。
7.6 通信與信息保障
各地要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息平臺和數(shù)據(jù)庫，完善應(yīng)急救援信息資源共享機制。通信管理部門要及時組織有關(guān)通信運營企業(yè)，保障事故應(yīng)急處置過程中通信暢通，必要時在現(xiàn)場開通應(yīng)急通信設(shè)施。
7.7 治安維護
公安機關(guān)要按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求或事故現(xiàn)場指揮部的指令，組織實施重要目標和危險區(qū)域的治安警戒和道路交通管制。
7.8 科技支撐
各地要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機構(gòu)，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題，推動安全生產(chǎn)重大技術(shù)攻關(guān)與裝備研發(fā)，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵制度，發(fā)揮政府采購引導(dǎo)作用，在預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急救援等領(lǐng)域加快應(yīng)用應(yīng)急處置技術(shù)等先進適用裝備，提高技術(shù)保障水平。
8 預(yù)案管理
8.1 預(yù)案修訂
市應(yīng)急管理局負責本預(yù)案修訂工作，根據(jù)預(yù)案運用和應(yīng)急演練等情況，定期開展預(yù)案評估，及時修訂預(yù)案。各地各有關(guān)部門應(yīng)及時修訂有關(guān)預(yù)案，做好與本預(yù)案的銜接工作。
8.2 宣傳和培訓
加大安全生產(chǎn)宣傳教育工作力度，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳事故應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、預(yù)案和事故預(yù)防、預(yù)警、避險、自救、互救等常識，增強公眾的責任意識和預(yù)防、自救、互救能力。加強應(yīng)急救援培訓，將應(yīng)急救援知識納入安全生產(chǎn)培訓內(nèi)容，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)急意識和應(yīng)急技能。定期組織開展應(yīng)急救援隊伍專業(yè)技能培訓，不斷提高救援人員的業(yè)務(wù)知識和專業(yè)救援能力。
8.3 應(yīng)急演練
縣級以上政府和縣級以上政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，鎮(zhèn)政府和街道辦事處，應(yīng)至少每２年組織１次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織１次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織１次現(xiàn)場處置方案演練。易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)至少每半年組織１次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
8.4 名詞術(shù)語解釋
本預(yù)案中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.5 預(yù)案實施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知》（嘉政辦發(fā)〔2018〕3號）同時廢止。
：洪玉蓮
：18918933859
：上海金橋高中壓閥門廠有限公司
