目 錄
1.總則
1.1編制目的
1.2編制依據
1.3適用范圍
1.4工作原則
1.5事故分級
2.組織體系及相關機構職責
2.1領導機構
2.2辦事機構
2.3鄉(xiāng)安委會組成部門職責
2.4現場應急救援指揮部職責
3.預警預防機制
3.1事故災難監(jiān)控與信息報告
3.2預警行動
4.應急響應
4.1分級響應
4.2指揮和協調
4.3緊急處置
4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助
4.5應急人員的安全防護
4.6群眾的安全防護
4.7社會力量的動員與參與
4.8現場檢測與評估
4.9信息發(fā)布
4.10應急結束
5.后期處置
5.1善后處置
5.2保險
5.3調查、總結及建議
6.保障措施
6.1通信與信息保障
6.2應急支援與保障
6.3技術儲備與保障
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳、培訓和演習
7.2監(jiān)督檢查
7.3獎勵與責任追究
7.4溝通與協作
8.附則
8.1預案管理與更新
8.2預案解釋
8.3預案實施時間
黑石渡鎮(zhèn)安全生產事故綜合應急預案
1.總則
1.1編制目的
規(guī)范安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，提高事故應急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）、《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》（皖政〔2004〕80號）、《安徽省安全生產條例》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》、《安徽省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》（皖政〔2004〕37號）和《安徽省安全生產事故災難應急預案》、《霍山縣安全生產事故災難應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于下列安全生產事故災難的應對工作：
（1）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者直接經濟損失1000萬元以下的安全生產事故災難。
（2）鎮(zhèn)政府認為有必要響應的安全生產事故災難。
1.4工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，提高全社會的安全防范意識，建立健全社會各方支持、參與應對事故災難的救援工作機制。
（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導和鎮(zhèn)政府安全生產委員會（以下簡稱鎮(zhèn)安委會）組織協調下，各村委會和鎮(zhèn)政府有關部門按照各職責和權限，負責有關安全生產事故災難的應急管理和應急處置工作。生產經營單位要認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產應急預案和應急機制。
（3）預防為主，專兼結合。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面規(guī)劃、整合資源，將平時管理與應急處置有機結合起來；加強培訓演練，將日常工作與應急救援工作相結合，充分發(fā)揮生產經營單位應急救援第一響應者的作用；發(fā)揮經過專門培訓的兼職應急救援力量的作用。
(4)依靠科技，提高水平。積極采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，提高預警預防水平；不斷改進和完善應急救援裝備、設施和手段，增強應急增援能力。
2組織機構和職責
全鎮(zhèn)安全生產事故災難應急救援組織體系由鎮(zhèn)安委會、鎮(zhèn)直有關部門、綜合協調指揮機構、專業(yè)協調指揮機構、應急支持保障部門、應急救援隊伍、生產經營單位和村委會安全生產事故災難應急領導機構組成。
2.1領導機構
鎮(zhèn)安全生產事故災難應急領導機構為鎮(zhèn)安委會，鎮(zhèn)安委會職責是：負責領導、組織、協調全鎮(zhèn)安全生產應急管理和事故災難應急救援工作；負責應急救援事項的決策；決定是否啟動本預案；協調與自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件應急救援機構以及各相關部門和單位之間的聯系。
村安全生產事故災難應急機構由村委會確定。
應急救援隊伍主要包括專業(yè)應急救援隊伍、生產經營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍等。
2.2辦事機構
鎮(zhèn)安全生產事故災難應急綜合協調指揮機構為鎮(zhèn)安委會辦公室，鎮(zhèn)安委會辦公室職責是：承擔鎮(zhèn)安委會應急管理的日常工作和應急協調指揮工作；組織指導全鎮(zhèn)安全生產應急救援體系建設，指導和檢查各村和各專業(yè)（或行業(yè)）安全生產應急救援體系建設工作；負責全鎮(zhèn)安全生產應急救援管理工作。組織編制、管理和實施安全生產應急救援預案，綜合監(jiān)督檢查、指導各村和各專業(yè)應急救援機構和隊伍的應急管理工作；負責全鎮(zhèn)安全生產應急救援資源和信息的統(tǒng)計工作，建立和維護全鎮(zhèn)安全生產應急救援機構、隊伍、專家、預案、技術裝備等信息數據庫，統(tǒng)一規(guī)劃全鎮(zhèn)安全生產應急救援通信和信息網絡；組織指導全鎮(zhèn)安全生產應急救援培訓、訓練、演習和交流以及各應急救援隊伍的救援能力評估工作；提出組成鎮(zhèn)安全生產事故災難應急指揮部的建議；協助組織、協調安全生產事故的應急救援工作，協調有關應急救援力量參加事故搶救；承擔鎮(zhèn)安委會交辦的有關應急救援的其他工作。
2.3鎮(zhèn)安委會組成部門職責
鎮(zhèn)安全生產事故災難應急專業(yè)協調指揮機構為鎮(zhèn)直有關部門及其管理的專業(yè)應急指揮機構。
鎮(zhèn)安委會辦公室掌握各類應急資源，充分發(fā)揮綜合協調作用。鎮(zhèn)安委會各成員單位按照職責履行本部門的安全生產事故災難救援和保障方面的職責。
鎮(zhèn)安委會各成員單位與鎮(zhèn)安委會辦公室建立應急聯系工作機制，保證信息暢通，做到信息和資源共享，并做好與其它部門應急預案銜接的有關工作。
有關類別事故災難的應急協調指揮部門：
（1）工礦商貿領域的安全生產事故災難應急救援由鎮(zhèn)安辦負責組織協調。
（2）房屋建筑安全生產事故災難的應急救援由鎮(zhèn)村建所負責組織協調；交通、水利等有關專業(yè)工程安全生產事故災難等的應急救援由工程指揮部、水利站等有關專業(yè)部門組織協調。
（3）煙花爆竹、道路交通、火災等事故災難的應急救援由鎮(zhèn)派出所負責組織協調。
（4）交通傷亡、危險化學品運輸等安全生產事故災難的應急救援由鎮(zhèn)運管所負責組織協調。
（5）農業(yè)機械安全事故災難的應急救援由鎮(zhèn)農機站負責組織協調。
（6）特種設備事故災難的應急救援由質監(jiān)部門負責組織協調。
（7）電網大面積停電事故的應急處置由鎮(zhèn)供電所負責組織協調。
（8）通信、計算機互聯網等方面事故災難的應急救援由鎮(zhèn)電信站負責組織協調。
（9）應急通信保障由鎮(zhèn)電信站負責組織協調。
（10）應急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作由鎮(zhèn)派出所負責指導。
（11）應急醫(yī)療救援和相應的衛(wèi)生防疫工作由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責組織協調，并為各村衛(wèi)生所提供技術支持。
（12）應急救援所需的交通運輸保障由鎮(zhèn)政府辦和事故災難發(fā)生的村委會負責組織協調。
（13）應急救援物資保障和生活必需品現場供應由鎮(zhèn)政府辦負責組織協調。
（14）群眾轉移安置工作、善后處置和工傷保險相關事務由鎮(zhèn)民政辦和鎮(zhèn)勞動事務保障所負責組織協調。
（15）應急救援所需的電力保障由鎮(zhèn)供電所負責組織協調。
（16）氣象監(jiān)測和氣象預報等由鎮(zhèn)政府辦提供支持。
（17）事故災難現場環(huán)境監(jiān)測由環(huán)保部門負責組織協調。
（18）信息發(fā)布工作由宣傳部門負責統(tǒng)一協調。
其他有關部門和單位根據安全生產事故災難應急處置工作的需要，在鎮(zhèn)安委會的組織、協調下做好相關工作。
2.4現場應急救援指揮部及職責
現場應急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地村成立現場應急救援指揮部，村委會負責同志為總指揮。現場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向鎮(zhèn)政府報告事故災難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送鄉(xiāng)安委會辦公室。
發(fā)生在涉及多個領域、跨村或造成嚴重影響的事故災難，根據需要由鎮(zhèn)安委會或者鎮(zhèn)政府有關部門組織成立現場應急救援指揮部，負責應急救援協調指揮工作。需要時報請縣安委會或縣政府有關部門組織成立現場應急救援指揮部，負責應急救援協調指揮工作。
1.5事故分級
按照安全生產事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，安全生產事故分為特別重大安全生產事故（i級）、重大安全生產事故（ii級）、較大安全生產事故（iii級）、一般安全生產事故（iv級）四級。
1.5.1特別重大安全生產事故（i級）：
凡符合下列情形之一的，為特別重大安全生產事故：
（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經濟損失1億元以上的安全生產事故災難。
（2）需要緊急轉移安置10萬人以上的安全生產事故災難。
（3）國務院認為需要國務院安委會響應的安全生產事故災難。
1.5.2重大安全生產事故（ii級）：
凡符合下列情形之一的，為重大安全生產事故：
（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷），或者直接經濟損失5000萬元以上、1億以下的安全生產事故災難。
（2）超出鎮(zhèn)人民政府應急處置能力的安全生產事故災難。
（3）跨縣（縣、區(qū)）的安全生產事故災難。
（4）省人民政府認為有必要響應的安全生產事故災難。
1.5.3較大安全生產事故（iii級）：
凡符合下列情形之一的，較大安全生產事故：
（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經濟損失較大的安全生產事故災難。
（2）超出鄉(xiāng)人民政府應急處置能力的安全生產事故災難。
（3）發(fā)生跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安全生產事故災難。
（4）市人民政府認為有必要響應的安全生產事故災難。
1.5.4一般安全生產事故（iv級）：
凡符合下列情形之一的，為一般安全生產事故：
（1）造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或者30人以下中毒（重傷）的安全生產事故災難。
（2）超出鎮(zhèn)人民政府應急處置能力的安全生產事故災難。
（3）縣人民政府認為有必要響應的安全生產事故災難。
3.預警預防機制
3.1事故災難信息監(jiān)控
（1）鎮(zhèn)政府有關部門和村委會應當及時將安全生產事故災難風險信息報送鎮(zhèn)安委會辦公室。根據危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)事故災難的險情，或者其它災害、災難可能引發(fā)安全生產事故災難的重要信息，鎮(zhèn)安委會辦公室、鎮(zhèn)政府有關主管部門應當及時通報有關村委會、鎮(zhèn)政府相關部門和單位，必要時上報鎮(zhèn)政府。
（2）安全生產事故災難發(fā)生后，事故災難現場有關人員應當立即報告當地村委會。當地村委會接到報告后應當立即報告鎮(zhèn)人民政府，鎮(zhèn)直有關部門和事故災難發(fā)生地的村委會應當在接到報告后在1小時內向鎮(zhèn)人民政府報告，同時抄送鎮(zhèn)安委會辦公室，緊急情況下可越級上報。
（3）自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產事故災難的信息，有關各級、各類應急指揮機構均應及時通報同級安全生產事故災難應急救援指揮機構，安全生產事故災難應急救援指揮機構應當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可直接報告鎮(zhèn)政府。
（4）發(fā)生安全生產事故災難的有關部門、單位要及時、主動向鎮(zhèn)安委會辦公室、鎮(zhèn)直有關部門提供與事故災難應急救援有關的資料。事故災難發(fā)生地安全生產監(jiān)管部門提供事故災難前監(jiān)督檢查的有關資料，為鎮(zhèn)安委會辦公室、鎮(zhèn)直有關部門研究制定救援方案提供參考。
（5）安全生產事故災難中的傷亡、失蹤、被困人員如有香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關機構或有關國家進行通報時，鎮(zhèn)安委會辦公室或相關部門及時通報縣外僑辦、臺辦，有關部門按照相關預案實施。
鎮(zhèn)安委會辦公室接到鎮(zhèn)黨政辦轉來的事故信息后，立即核實并反饋。
3.2預警行動
各村、各部門安全生產事故災難應急機構接到可能導致安全生產事故災難的信息后，要密切關注事態(tài)進展，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故災難發(fā)生。事態(tài)嚴重時及時上報鎮(zhèn)政府，并抄送鎮(zhèn)安委會辦公室和相關部門。鎮(zhèn)安委會辦公室和有關部門按照相關預案做好應急準備工作。
鎮(zhèn)安委會辦公室分析事故災難預警信息，嚴重情況下建議鎮(zhèn)安委會發(fā)布安全生產事故災難預警信息。
4.應急響應
4.1分級響應
安全生產事故災難應急響應堅持屬地為主的原則，村委會按照有關規(guī)定全面負責安全生產事故災難應急處置工作，鎮(zhèn)安辦及鎮(zhèn)政府相關部門根據情況給予協調支援。
按安全生產事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)安全生產事故災難的應急響應分為特別重大（i級響應）、重大（ii級響應）、較大（iii級響應）、一般(iv級響應)四級。超出本應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。
4.1.1 iv級以下應急響應行動
由鎮(zhèn)安委會辦公室或鎮(zhèn)政府有關部門組織實施。當鎮(zhèn)安委會辦公室或鎮(zhèn)政府有關部門進行iv級以下應急響應行動時，事故災難發(fā)生地村委會根據事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案 ，全力以赴組織救援，超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援，并及時向鎮(zhèn)安委會辦公室、鎮(zhèn)政府有關部門報告救援工作進展情況。
根據發(fā)生的安全生產事故災難的類別，鎮(zhèn)政府有關部門按照其職責和預案進行響應。
鎮(zhèn)安委會辦公室的響應。及時向鎮(zhèn)政府和縣安委會辦公室報告安全生產事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況；保持與事故災難發(fā)生地的村應急救援指揮機構、現場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急救援指揮機構的通信聯系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況；根據有關部門和專家的建議，通知相關應急救援機構隨時待命，為發(fā)生事故災難的村或專業(yè)應急救援指揮機構提供技術支持；派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時協調專業(yè)應急力量增援；對可能或者已經引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，及時上報鎮(zhèn)政府，同時負責通報相關部門的應急救援指揮機構；組織協調安全生產事故災難應急救援工作，必要時按照鎮(zhèn)安委會領導的指示，通知鎮(zhèn)安委會有關成員和有關專家趕到鎮(zhèn)安委會辦公室或相關指揮機構組織協調指揮；協調落實其它有關事項。
4.1.2 i、ii、iii、iv級應急響應行動
i、ii、iii、iv級安全生產事故災難發(fā)生后，事故發(fā)生地有關部門應立即啟動本部門的應急預案，采取先期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，同時按有關規(guī)定上報情況。
鎮(zhèn)政府接到報告后，迅速成立鎮(zhèn)安全生產事故災難現場救援指揮部，立即啟動本預案開展先期處置工作，并上報縣政府和縣直有關部門，直至縣安委會開始承擔并履行職責為止。
4.2指揮和協調
進入iv級響應后，各村委會、各相關部門要在鎮(zhèn)政府或縣安委會辦公室或縣直有關部門組織領導下，按照相關預案開展應急救援工作。
鎮(zhèn)安委會辦公室根據事故災難的情況開展應急救援協調工作，通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰村委會應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。
現場應急救援指揮部負責現場應急救援的指揮，現場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發(fā)生地村委會負責協調，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故災難（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災難災害鏈。
4.2.1鎮(zhèn)直有關部門指揮協調的主要內容
（1）啟動本部門相應的應急預案，組織實施應急救援；
（2）掌握現場信息，提出現場應急行動原則要求；
（3）有關部門負責人、專家和人員參加、指導現場應急救援指揮工作；
（4）協調指揮本系統(tǒng)應急力量實施救援行動；
（5）及時向鎮(zhèn)政府報告應急救援行動的進展情況，同時抄送鎮(zhèn)安委會辦公室。
4.2.2鎮(zhèn)安委會辦公室指揮協調的主要內容
（1）向鎮(zhèn)安委會提出應急救援決策建議；
（2）提出現場應急行動原則要求；
（3）派出有關專家和人員參加、指導現場應急救援指揮工作；
（4）協調有關應急力量實施救援行動；
（5）及時向鎮(zhèn)政府和縣安委會辦公室報告應急救援行動的進展情況；
（6）指導受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。
4.3緊急處置
現場處置主要依靠本行政區(qū)域內的應急處置力量。事故災難發(fā)生后，發(fā)生事故災難的單位和村委會按照應急預案迅速采取措施。
根據事態(tài)發(fā)展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。
4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助
事發(fā)地衛(wèi)生部門負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現場相關衛(wèi)生處置工作。鎮(zhèn)衛(wèi)生院或鎮(zhèn)安委會辦公室根據村委會的請求，及時協助有關專業(yè)醫(yī)療救護機構和?？漆t(yī)院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。
4.5應急救援人員的安全防護
現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故災難現場的相關規(guī)定?，F場應急救援指揮部根據需要具體協調安全防護裝備。
4.6群眾的安全防護
現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：
（1）企業(yè)應當與當地村委會建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施；
（2）決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序；
（3）指定有關部門負責實施疏散、轉移；
（4）啟用應急避難場所；
（5）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作；
（6）負責治安管理。
4.7社會力量的動員與參與
現場應急救援指揮部組織調動本行政區(qū)域社會力量參與應急救援工作。
超出事發(fā)地村委會處置能力時，村委會向鎮(zhèn)政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支持，鎮(zhèn)政府辦公室協調有關村委會、鎮(zhèn)政府有關部門組織社會力量進行支持。
4.8現場檢測與評估
根據需要，現場應急救援指揮部成立事故災難現場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故災難原因，評估事故災難發(fā)展趨勢，預測事故災難后果，為制訂現場搶救方案和事故災難調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報鎮(zhèn)安委會辦公室和鎮(zhèn)政府有關部門。
4.9信息發(fā)布
由宣傳部門負責組織，鎮(zhèn)安委會辦公室會同事故處理的主管部門和單位負責事故災難信息的發(fā)布工作。
4.10應急結束
當遇險人員全部得救，事故災難現場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故災難隱患消除后，經現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。
由縣政府或者縣政府授權部門負責處置的安全生產事故災難的應急結束，由鎮(zhèn)政府報縣政府或縣政府有關應急機構批準后，由鎮(zhèn)政府宣布應急結束。由鎮(zhèn)政府或者鎮(zhèn)政府授權部門負責處置的安全生產事故災難的應急結束，由村委會報鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)政府相關應急指揮機構批準后，由村委會宣布應急結束。
5.后期處置
5.1善后處置
鎮(zhèn)政府、村委會負責組織安全生產事故災難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故災難影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。
5.2保險
安全生產事故災難發(fā)生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
5.3調查、總結及建議
特別重大安全生產事故災難由國務院安全生產監(jiān)督管理部門負責組成調查組進行調查；重大安全事故災難由省政府安全生產監(jiān)督管理部門負責組成調查組進行調查；較大安全生產事故災難由市政府安全生產監(jiān)督管理部門負責組成調查組進行調查；一般安全生產事故災難由縣政府安全生產監(jiān)督管理部門負責組成調查組進行調查；必要時，鎮(zhèn)人民政府直接組成調查組或者授權有關部門組成調查組進行調查。
安全生產事故災難善后處置工作結束后，現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告，報送鎮(zhèn)政府，同時報送鎮(zhèn)安委會辦公室。根據現場應急救援指揮部提交的應急救援總結報告，鎮(zhèn)安委會辦公室組織分析、研究，提出改進應急救援工作的意見，并抄送有關部門。
一般以上安全生產事故災難應急救援總結報告，由鎮(zhèn)政府報縣政府，同時抄送縣安委會。
6.保障措施
6.1通信與信息保障
鎮(zhèn)安委會辦公室組織建立健全全鎮(zhèn)安全生產事故災難應急救援綜合信息網絡系統(tǒng)和安全生產事故災難信息報告系統(tǒng)；建立健全全鎮(zhèn)危險源信息庫、救援力量和資源信息數據庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證鎮(zhèn)政府辦公室、鎮(zhèn)政府有關部門及其專業(yè)應急機構和鎮(zhèn)級應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。
鎮(zhèn)政府有關部門安全生產監(jiān)管機構負責建立健全本部門、本地區(qū)危險源監(jiān)控方法與程序，對事故災難隱患和危險源實施監(jiān)控。
鎮(zhèn)政府有關部門應急救援指揮機構和鎮(zhèn)級應急救援指揮機構負責本部門、本地區(qū)相關信息收集、分析和處理，并按月報、季度報、半年報和年報的要求，定期向鎮(zhèn)安委會辦公室報送有關信息，重要信息和變更信息要及時報送，鎮(zhèn)安委會辦公室負責收集、分析和處置全鎮(zhèn)安全生產事故災難應急救援有關信息。
如果當地通信線路中斷，當地村委會應當協調有關單位及時組織搶修，確保應急指揮通信通暢。
各級、各類專業(yè)應急救援指揮機構應當掌握本地或本領域所有應急機構和相關部門的通信聯系方式，以及備用方案。
6.2應急支援與保障
6.2.1救援裝備保障
鎮(zhèn)安委會辦公室指導、協調專業(yè)應急救援建設工作，建立健全特種救援裝備數據庫和有關制度，實現資源共享。各專業(yè)應急救援隊伍和企業(yè)根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。專業(yè)應急救援指揮機構應當掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。
6.2.2應急隊伍保障
非煤礦山、危險化學品、交通運輸等行業(yè)或領域的企業(yè)應當依法組建和完善救援隊伍。各村建立完善以消防員為骨干的應急隊伍。各級、各行業(yè)安全生產應急救援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。鎮(zhèn)安委會辦公室負責全鎮(zhèn)安全生產事故災難應急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。
6.2.3交通運輸保障
發(fā)生安全生產事故災難后，鎮(zhèn)派出所對事故災難現場進行道路交通管制，根據需要開設應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。
6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生所應當加強急救醫(yī)療服務網絡建設，配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術、設備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構應對安全生產事故災難的救治能力。
6.2.5物資保障
鎮(zhèn)政府有關部門和村委會及其有關部門、企業(yè)，應當建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。
各專業(yè)應急救援機構根據實際情況，負責監(jiān)督應急物資的儲備情況、掌握應急物資的生產加工能力儲備情況。
6.2.6資金保障
生產經營單位應當做好事故災難應急救援必要的資金準備。安全生產事故災難應急救援資金首先由事故災難責任單位承擔，事故災難責任單位暫時無力承擔的，由政府協調解決。鎮(zhèn)政府處置安全生產事故災難所需工作經費按照規(guī)定解決。
6.2.7社會動員保障
各村委會根據需要動員和組織社會力量參與安全生產事故災難的應急救援。
6.2.8應急避難所保障
村委會負責提供事故災難發(fā)生時人員避難需要的場所。
6.3技術儲備與保障
要充分利用安全生產技術支撐體系的專家和機構，研究安全生產應急救援問題，開發(fā)應急技術和裝備。
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳、培訓和演習
7.1.1公眾信息交流
鎮(zhèn)政府辦公室和有關部門組織應急法律法規(guī)和事故災難預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關支持。各村委會結合本地實際，負責本地相關宣傳、教育工作，提高全民的危機意識。企業(yè)與所在地村委會建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應急知識。
7.1.2培訓
有關部門組織各級應急管理機構以及專業(yè)救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業(yè)務培訓。
有關部門、單位可根據自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。
7.1.3演習
各專業(yè)應急機構每年至少組織一次安全生產事故災難應急救援演習。鎮(zhèn)安委會辦公室每兩年至少組織一次聯合演習。各企業(yè)事業(yè)單位應當根據自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。
鎮(zhèn)政府有關部門的專業(yè)應急機構組織演習結束后，形成總結報送鎮(zhèn)安委會辦公室和有關部門備案。
7.2監(jiān)督檢查
鎮(zhèn)安委會辦公室對安全生產事故災難應急預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。
7.3獎勵與責任追究
7.3.1獎勵
在安全生產事故災難應急救援工作中有下列表現的單位和個人，應依據有關規(guī)定給予獎勵：
（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。
（2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。
（3）對應急救援工作提出建議，實施效果顯著的。
（4）有其它特殊貢獻的。
7.3.2責任追究
在安全生產事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定和危害后果，對有關責任人員，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其它工作人員，分別由任免機關或者監(jiān)察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（1）不按照規(guī)定制訂事故災難應急預案，拒絕履行應急準備義務的。
（2）不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的。
（3）拒不執(zhí)行安全生產事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣逃脫的。
（4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。
（5）阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。
（6）散布謠言，擾亂社會秩序的。
（7）有其它危害應急工作行為的。
7.4對外溝通與協作
鎮(zhèn)安委會辦公室和有關部門積極建立與縣應急機構的聯系，在縣政府、縣安委會辦公室和有關部門的領導下積極參與對外交流與合作。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
8.附則
8.1預案管理與更新
隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現存在問題或出現新的情況，鎮(zhèn)安委會辦公室及時修訂完善本預案，上報鎮(zhèn)政府批準后實施。鎮(zhèn)安委會各成員單位的預案抄送鎮(zhèn)安委會辦公室報備。
8.2預案解釋
本預案由鎮(zhèn)安辦負責解釋。
8.3預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。
二○一六年元月
政策咨詢
如果您對該政策文件有疑問，可以撥打標題上方的電話咨詢相關部門。
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