各區(qū)（縣、市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：
《寧波市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
寧波市人民政府辦公廳
2022年9月21日
寧波市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 事故分級(jí)
2.1 市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.2 縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.3 基層生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織
2.4 應(yīng)急救援專家組
2.5 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急組織
3.1 預(yù)防機(jī)制
3.2 預(yù)警行動(dòng)
4.1 信息報(bào)告
4.2 先期處置
4.3 預(yù)案啟動(dòng)
4.4 現(xiàn)場指揮
4.5 現(xiàn)場處置
4.6 信息發(fā)布
4.7 響應(yīng)終止
5 后期處置
5.1 善后處置
5.2 調(diào)查評(píng)估
5.3 恢復(fù)重建
5.4 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
6 應(yīng)急保障
6.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
6.2 醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.3 交通運(yùn)輸保障
6.4 通信保障
6.5 物資保障
6.6 資金保障
6.7 技術(shù)保障
7 附則
7.1 預(yù)案管理
7.2 預(yù)案名詞術(shù)語解釋
7.3 預(yù)案實(shí)施
1 總則
1.1 編制目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要論述精神，健全全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，依法、科學(xué)、高效、有序應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故，最大程度減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和不良社會(huì)影響，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)安全穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《浙江省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《寧波市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作。市級(jí)有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作有規(guī)定的，從其規(guī)定。
1.4 工作原則
堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，分類管理、屬地為主，快速反應(yīng)、信息公開，依法規(guī)范、科技支撐的原則。
1.5 事故分級(jí)
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，生產(chǎn)安全事故分為特別重大（ⅰ級(jí)）、重大（ⅱ級(jí)）、較大（ⅲ級(jí)）、一般（ⅳ級(jí)）4個(gè)級(jí)別。
1.5.1 特別重大（ⅰ級(jí)）事故
造成30人以上死亡（含失蹤，下同），或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1.5.2 重大（ⅱ級(jí)）事故
造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1.5.3 較大（ⅲ級(jí)）事故
造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1.5.4 一般（ⅳ級(jí)）事故
造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
2 應(yīng)急組織體系
2.1 市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1 市指揮部
發(fā)生或者可能發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故時(shí)，市安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱市安委會(huì)）轉(zhuǎn)為市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作。發(fā)生或者可能發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時(shí)，市安委會(huì)作為全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
市指揮部總指揮由市長擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由常務(wù)副市長、分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府副秘書長、市應(yīng)急管理局局長、對(duì)事故發(fā)生領(lǐng)域負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要職責(zé)的市級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
發(fā)生或者可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，市指揮部（市安委會(huì)）主要職責(zé)：貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，作出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；按照本預(yù)案啟動(dòng)、調(diào)整、終止應(yīng)急響應(yīng)；向省安委會(huì)和市委、市政府報(bào)告事故和救援情況；決定其他重要事項(xiàng)。
2.1.2 市指揮部辦公室
市指揮部辦公室、市安委會(huì)辦公室（以下簡稱市安委辦）履行全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)職能，承擔(dān)市指揮部、市安委會(huì)的日常工作。市指揮部辦公室原則上由市安委辦轉(zhuǎn)化，也可設(shè)在對(duì)事故發(fā)生領(lǐng)域負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要職責(zé)的市級(jí)部門。
2.1.3 市指揮部成員單位主要職責(zé)
（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好事故信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
（2）市委軍民融合辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)民用爆炸物品生產(chǎn)銷售等職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（3）市發(fā)改委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)、應(yīng)急物資承儲(chǔ)單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)開展應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送等工作。
（4）市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，配合有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（5）市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市教育系統(tǒng)校園安全和教學(xué)活動(dòng)事故的應(yīng)急處置工作。
（6）市科技局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，配合有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（7）市民宗局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各類宗教場所火災(zāi)等安全事故的應(yīng)急處置工作。
（8）市公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場警戒、道路交通管制等工作；組織、協(xié)調(diào)道路交通、煙花爆竹燃放等事故的應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)戒毒單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（9）市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；引導(dǎo)慈善組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)遇難人員遺體處置、將符合條件的困難群眾及時(shí)納入社會(huì)救助保障范圍等事務(wù)。
（10）市司法局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)市屬監(jiān)獄生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（11）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急工作所需資金，并對(duì)應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。
（12）市人力社保局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與生產(chǎn)安全事故有關(guān)的工傷保險(xiǎn)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)技校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（13）市自然資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地質(zhì)勘查、測繪生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；配合做好林區(qū)、林場、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等區(qū)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；做好滑坡、泥石流等自然災(zāi)害導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置技術(shù)支撐工作。
（14）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故次生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。
（15）市住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)房屋市政工程、軌道交通工程建設(shè)事故的應(yīng)急處置工作。
（16）市交通局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理本系統(tǒng)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的交通運(yùn)輸保障工作；組織、協(xié)調(diào)公路水路建設(shè)工程施工事故、港口事故、運(yùn)輸場站及軌道交通運(yùn)營過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；參與道路交通事故的應(yīng)急處置工作。
（17）市水利局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水利工程施工事故及城市供水等市政公用設(shè)施建設(shè)事故的應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)提供生產(chǎn)安全事故處置水情等信息。
（18）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路外農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)事故及漁業(yè)生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)休閑漁船事故的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)家樂生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（19）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；配合開展生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)管理工作。
（20）市文廣旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市重大文化活動(dòng)的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、監(jiān)督廣播電視機(jī)構(gòu)及其設(shè)施設(shè)備和本系統(tǒng)重要場所安全管理；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)文化經(jīng)營活動(dòng)場所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)涉及旅行社、a級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；監(jiān)督指導(dǎo)新聞媒體開展安全生產(chǎn)新聞報(bào)道和安全生產(chǎn)公益宣傳。
（21）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置及應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援、衛(wèi)生防疫和職業(yè)衛(wèi)生工作；配合開展危險(xiǎn)化學(xué)品中毒事故中有害物質(zhì)的調(diào)查。
（22）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)助市委、市政府組織開展較大及以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品、工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。
（23）市國資委：負(fù)責(zé)按相關(guān)規(guī)定和要求參與監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；參與監(jiān)管企業(yè)事故的調(diào)查處理，會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)事故責(zé)任追究。
（24）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作。
（25）市體育局：負(fù)責(zé)抓好公共體育設(shè)施運(yùn)行、經(jīng)營活動(dòng)、重要體育活動(dòng)、體育高危險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理；做好本系統(tǒng)所屬單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
（26）市人防辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)公用人防工程使用和維護(hù)事故的應(yīng)急處置工作。
（27）市綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施事故的應(yīng)急處置工作。
（28）市能源局：負(fù)責(zé)配合做好石油天然氣長輸管道突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)突發(fā)事件發(fā)生后石油天然氣資源的調(diào)度及安全供應(yīng)；參與突發(fā)事件的處置協(xié)調(diào)、調(diào)查和總結(jié)評(píng)估工作。
（29）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作；參與生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)和人員搜救等工作；依據(jù)《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》，抓好火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。
（30）寧波軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織所屬民兵分隊(duì)并協(xié)調(diào)駐甬部隊(duì)，參加重大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和事故搶險(xiǎn)工作。
（31）武警寧波支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織所屬部隊(duì)參與重大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和事故搶險(xiǎn)工作。
（32）市總工會(huì)：負(fù)責(zé)參與職工重大傷亡事故和嚴(yán)重職業(yè)危害的調(diào)查處理工作。
（33）團(tuán)市委：負(fù)責(zé)協(xié)助各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)工作，引導(dǎo)團(tuán)員青年職工增強(qiáng)安全意識(shí)，提高防范事故的能力。
（34）市婦聯(lián)：負(fù)責(zé)協(xié)同有關(guān)部門維護(hù)女職工在安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和勞動(dòng)保護(hù)等方面的合法權(quán)益。
（35）寧波海事局：負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)海上搜救、船舶防臺(tái)和船舶大面積污染海域的應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)區(qū)域水上交通事故、內(nèi)河通航水域交通事故和船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物事故的應(yīng)急處置工作。
（36）市氣象局：負(fù)責(zé)為安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援提供氣象服務(wù)保障。
（37）國網(wǎng)寧波供電公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的電力保障；組織、協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電事件電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備的應(yīng)急處置工作。
（38）市通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所需的通信保障；組織、協(xié)調(diào)通信網(wǎng)絡(luò)大面積斷網(wǎng)事故的應(yīng)急處置工作。
（39）市郵政管理局：負(fù)責(zé)全市郵政快遞業(yè)運(yùn)行安全的監(jiān)測、預(yù)警；組織、協(xié)調(diào)郵政快遞業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（40）民航寧波空管站：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)民航生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的空運(yùn)和物資、器械的空投保障工作。
（41）上海鐵路局寧波車務(wù)段：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)鐵路運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；做好應(yīng)急救援所需的鐵路運(yùn)輸保障工作。
（42）市軌道交通集團(tuán)：負(fù)責(zé)軌道交通工程建設(shè)、運(yùn)營生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（43）寧波機(jī)場集團(tuán)：負(fù)責(zé)寧波機(jī)場生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
本預(yù)案中未規(guī)定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置職責(zé)的其他成員單位，在應(yīng)急狀態(tài)下，應(yīng)根據(jù)市指揮部（市安委會(huì)）的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行相關(guān)職能。對(duì)涉及職能交叉和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置，應(yīng)按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，履行相關(guān)職責(zé)。必要時(shí)，可由市指揮部（市安委會(huì)）指定牽頭部門。
2.1.4 現(xiàn)場指揮部
現(xiàn)場指揮以屬地為主。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)（縣、市）政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)（以下統(tǒng)稱縣級(jí)政府）成立以本級(jí)政府為主，有關(guān)單位、應(yīng)急專家參加的現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨縣級(jí)政府行政區(qū)域，發(fā)生或可能發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，由市指揮部根據(jù)應(yīng)急救援需要在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場指揮部，組織做好搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救助、人員疏散、現(xiàn)場警戒、交通管制、氣象監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急、新聞發(fā)布等工作；設(shè)立應(yīng)急工作組，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置；現(xiàn)場指揮部指揮長（指揮官）由市指揮部任命，各應(yīng)急工作組組長由現(xiàn)場指揮部指揮長（指揮官）任命；在指揮長到達(dá)現(xiàn)場前，由事發(fā)地縣級(jí)政府負(fù)責(zé)人履行指揮長職責(zé)。
上級(jí)政府設(shè)立現(xiàn)場指揮部時(shí)，下級(jí)政府設(shè)立的現(xiàn)場指揮部應(yīng)納入上級(jí)現(xiàn)場指揮部，在上級(jí)現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
2.2 縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
縣級(jí)政府是本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，可參照本預(yù)案應(yīng)急組織體系，結(jié)合本地實(shí)際建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作和現(xiàn)場救援工作。
2.3 基層生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查，組建基層應(yīng)急救援隊(duì)伍，協(xié)助上級(jí)政府組織實(shí)施本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。
2.4 應(yīng)急救援專家組
市指揮部辦公室（市安委辦）應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)安全事故類別和部門應(yīng)急救援職責(zé)，牽頭成立事故應(yīng)急救援專家組，負(fù)責(zé)分析事故原因、研判事故發(fā)展趨勢、提供事故救援方案和決策咨詢等工作。
2.5 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急組織
生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)管理的責(zé)任主體，應(yīng)落實(shí)預(yù)防預(yù)警措施，健全應(yīng)急機(jī)制，做好應(yīng)急資源保障，編制應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與所在地政府及相關(guān)部門制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案相銜接，并定期組織演練，做好事故應(yīng)對(duì)工作。
3 預(yù)防預(yù)警
3.1 預(yù)防機(jī)制
各地應(yīng)運(yùn)用數(shù)字化手段，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估制度，依法對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行調(diào)查、辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、登記，建立區(qū)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)清單、臺(tái)賬及信息共享和動(dòng)態(tài)更新公開機(jī)制，構(gòu)建安全生產(chǎn)隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)管控雙重預(yù)防機(jī)制；監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查和治理情況，以及應(yīng)急預(yù)案編制、演練和應(yīng)急資源保障情況，推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)，確定安全生產(chǎn)重大事故隱患、風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)區(qū)域，有針對(duì)性地制定事故防治對(duì)策，提升事故預(yù)防控制能力。
3.2 預(yù)警行動(dòng)
生產(chǎn)經(jīng)營單位接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息后，應(yīng)確定預(yù)警區(qū)域、影響范圍，及時(shí)報(bào)告屬地政府及有關(guān)部門。區(qū)（縣、市）政府及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，發(fā)布事故預(yù)警信息；按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究應(yīng)對(duì)方案，通知預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位采取有效措施，防止事故發(fā)生。縣級(jí)政府和市級(jí)有關(guān)單位在接到可能導(dǎo)致較大及以上事故的預(yù)警信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)上報(bào)市委、市政府和市安委會(huì)。市安委辦及相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)匯總分析事故隱患和預(yù)警信息，必要時(shí)組織相關(guān)部門、專業(yè)人員進(jìn)行會(huì)商評(píng)估，并根據(jù)可能發(fā)生事故的嚴(yán)重程度，做好相應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。
當(dāng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制時(shí)，應(yīng)按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 信息報(bào)告
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織先期處置，并立即報(bào)告事發(fā)地縣級(jí)應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。部省屬企業(yè)在上報(bào)事發(fā)地應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門的同時(shí)，應(yīng)上報(bào)其控股（集團(tuán)）公司（總公司）。
應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)依照下列規(guī)定逐級(jí)上報(bào)事故情況并報(bào)告本級(jí)政府：
（1）較大及以上生產(chǎn)安全事故逐級(jí)上報(bào)至省應(yīng)急管理廳和省級(jí)其他有關(guān)部門。
（2）有亡人的或較大社會(huì)影響的一般生產(chǎn)安全事故上報(bào)至市應(yīng)急管理局和市級(jí)其他有關(guān)部門。必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。
較大及以上生產(chǎn)安全事故和緊急敏感情況一旦發(fā)生，事發(fā)地縣級(jí)政府及市級(jí)有關(guān)單位必須盡快掌握情況，在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)、力爭30分鐘內(nèi)，向市委、市政府總值班室和市安委辦電話報(bào)告或通過緊急信息渠道報(bào)送初步情況，在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)、力爭1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送相關(guān)情況；因特殊情況難以在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送情況的，須提前口頭報(bào)告并簡要說明原因。
信息報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事故性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡、事故發(fā)展趨勢和已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)續(xù)報(bào)處置情況。事故發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)向事發(fā)地應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急處置有關(guān)的資料，為研究制訂處置方案提供參考。
4.2 先期處置
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即組織做好先期處置工作：
1.立即根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好現(xiàn)場管控工作，盡快控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場所，疏散無關(guān)人員，防止事態(tài)擴(kuò)大、惡化；在確保應(yīng)急處置安全的前提下組織搶救遇險(xiǎn)人員，及時(shí)開辟救援通道，科學(xué)組織救援。
2.依法依規(guī)及時(shí)、如實(shí)向事發(fā)地應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告事故情況，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。
事發(fā)地縣級(jí)政府接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速采取排險(xiǎn)防治措施，組織受事故影響區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移避讓，開展搶險(xiǎn)救援等工作，達(dá)到本級(jí)政府事故應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件的，立即啟動(dòng)縣級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
4.3 預(yù)案啟動(dòng)
根據(jù)事故的性質(zhì)及發(fā)展趨勢，當(dāng)事故超出事發(fā)地縣級(jí)政府應(yīng)急處置能力，或事故雖尚未造成嚴(yán)重后果，但險(xiǎn)情較大，可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害或造成較大社會(huì)影響時(shí)，可由事發(fā)地縣級(jí)政府提出請(qǐng)求，或由市應(yīng)急管理局、負(fù)有相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要職責(zé)的市級(jí)部門等提出建議，經(jīng)市指揮部（市安委會(huì)）同意，啟動(dòng)本預(yù)案，進(jìn)入市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
依據(jù)生產(chǎn)安全事故達(dá)到或可能達(dá)到的危害程度、影響范圍，市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為ⅳ級(jí)、ⅲ級(jí)、ⅱ級(jí)、ⅰ級(jí)4個(gè)級(jí)別?？h級(jí)政府可參照制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。事發(fā)地縣級(jí)政府應(yīng)按照上級(jí)指揮部統(tǒng)一部署，組織、協(xié)調(diào)本級(jí)應(yīng)急組織及其成員單位全力開展應(yīng)急處置工作。
4.3.1 ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
（1）啟動(dòng)條件
當(dāng)發(fā)生涉及重要目標(biāo)物、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群等較大社會(huì)影響的一般生產(chǎn)安全事故時(shí)，市級(jí)層面視情啟動(dòng)本預(yù)案，進(jìn)入ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（2）響應(yīng)措施
由事發(fā)地縣級(jí)政府牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。市應(yīng)急管理局局長或負(fù)有相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要職責(zé)的市級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人視情啟動(dòng)ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并同步報(bào)市安委會(huì)；密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)與事發(fā)地縣級(jí)政府、市級(jí)有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，必要時(shí)派出工作組指導(dǎo)事發(fā)地縣級(jí)政府開展應(yīng)急救援工作，給予專家、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等應(yīng)急救援指導(dǎo)和支持。
4.3.2 ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
（1）啟動(dòng)條件
出現(xiàn)以下情形之一時(shí)，市級(jí)層面啟動(dòng)本預(yù)案，進(jìn)入ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
①發(fā)生或可能發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故；
②造成嚴(yán)重社會(huì)影響，超出縣級(jí)政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。
（2）響應(yīng)措施
當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故時(shí)，由市應(yīng)急管理局局長或負(fù)有相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要職責(zé)的市級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人視情啟動(dòng)ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，及時(shí)向市委、市政府和市指揮部報(bào)告有關(guān)情況。根據(jù)事故應(yīng)急救援需要，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，開展現(xiàn)場處置和搶險(xiǎn)救援工作。市政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援。適時(shí)組織相關(guān)專家赴現(xiàn)場研判事態(tài)發(fā)展趨勢，并依據(jù)救援需求，調(diào)派專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
4.3.3 ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
（1）啟動(dòng)條件
出現(xiàn)以下情形之一時(shí)，市級(jí)層面啟動(dòng)本預(yù)案，進(jìn)入ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
①發(fā)生或者可能發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故；
②超出市政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故；
③跨市域、跨行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故；
④省政府認(rèn)為需要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。
（2）響應(yīng)措施
當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，由市應(yīng)急管理局或負(fù)有相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要職責(zé)的市級(jí)部門提出建議，經(jīng)市指揮部同意，啟動(dòng)ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)事故應(yīng)急救援需要，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，開展現(xiàn)場處置和搶險(xiǎn)救援工作。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援。市指揮部根據(jù)救援需求；調(diào)派專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，視情協(xié)調(diào)駐甬部隊(duì)實(shí)施增援。事故處置過程中，及時(shí)向省指揮部報(bào)告相關(guān)情況，并按照事態(tài)發(fā)展進(jìn)入ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。省級(jí)指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，在省指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織實(shí)施應(yīng)急處置和救援工作。
4.3.4 ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
（1）啟動(dòng)條件
出現(xiàn)以下情形之一時(shí)，市級(jí)層面啟動(dòng)本預(yù)案，進(jìn)入ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
①發(fā)生或者可能發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故；
②需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的生產(chǎn)安全事故；
③超出省政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故；
④國務(wù)院認(rèn)為需要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。
（2）響應(yīng)措施
當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，由市指揮部報(bào)請(qǐng)市委、市政府同意后，啟動(dòng)ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。設(shè)立現(xiàn)場指揮部，開展現(xiàn)場處置和搶險(xiǎn)救援工作。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援。市指揮部組織專家研究應(yīng)急救援方案及措施，組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)，防止事故升級(jí)和次生衍生災(zāi)害事故發(fā)生，及時(shí)向省指揮部報(bào)告事故相關(guān)情況，必要時(shí)請(qǐng)求省指揮部協(xié)調(diào)省級(jí)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍增援。
4.4 現(xiàn)場指揮
現(xiàn)場指揮部要充分聽取有關(guān)專家意見建議，科學(xué)制定應(yīng)對(duì)處置方案，合理規(guī)劃應(yīng)急救援隊(duì)伍工作區(qū)域和次序、應(yīng)急救援隊(duì)伍集結(jié)地、物資接收點(diǎn)和分發(fā)點(diǎn)、新聞發(fā)布中心，為應(yīng)急救援隊(duì)伍提供必要的后勤保障。各應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場后，應(yīng)及時(shí)向現(xiàn)場指揮部報(bào)到、受領(lǐng)任務(wù)，接受現(xiàn)場指揮部指揮長（指揮官）的統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴(yán)格遵守交通管理、信息發(fā)布等工作要求，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場情況和處置工作進(jìn)展情況?，F(xiàn)場指揮部匯總現(xiàn)場救援處置信息，實(shí)現(xiàn)各方信息共享。
4.5 現(xiàn)場處置
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和屬地政府及其有關(guān)部門應(yīng)迅速采取應(yīng)急處置措施。各應(yīng)急救援隊(duì)伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，一旦出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時(shí)組織研判并采取緊急處置措施。
4.5.1 方案制定
組織研判生產(chǎn)安全事故影響范圍、發(fā)展趨勢和后果，制定現(xiàn)場工作方案，明確應(yīng)急處置任務(wù)、分工和措施。
4.5.2 人員搜救及疏散安置
組織開展人員搜救工作，疏散撤離受危害區(qū)域的其他人員，核實(shí)傷亡和遇險(xiǎn)人員。必要時(shí)啟用避災(zāi)安置場所，做好群眾轉(zhuǎn)移和安置。
4.5.3 搶險(xiǎn)救援
組織開展事故現(xiàn)場處置、工程搶險(xiǎn)等工作；全力做好控制和消除事故危害，保護(hù)可能受事故影響的重要目標(biāo)物、重大危險(xiǎn)源及重要基礎(chǔ)設(shè)施，防范事故擴(kuò)大和次生衍生事故發(fā)生等工作。
4.5.4 醫(yī)療衛(wèi)生救助
組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，及時(shí)轉(zhuǎn)移危重傷員，協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)派出有關(guān)專家、提供特種藥品和裝備進(jìn)行支援。根據(jù)應(yīng)急工作情況，落實(shí)現(xiàn)場防疫和相關(guān)人員心理疏導(dǎo)及醫(yī)療保障工作；當(dāng)?shù)赜袀魅静∫咔楸┌l(fā)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定落實(shí)防控措施，避免疫情擴(kuò)散。
4.5.5 現(xiàn)場秩序管控
根據(jù)應(yīng)急處置需要和現(xiàn)場實(shí)際，組織開展事故現(xiàn)場隔離，警戒區(qū)域劃定，無關(guān)人員疏導(dǎo)、勸離等工作；對(duì)事故現(xiàn)場及周邊重要區(qū)域和道路實(shí)行交通管制，確保救援通道暢通。
4.5.6 現(xiàn)場人員安全防護(hù)
根據(jù)現(xiàn)場工作需要，現(xiàn)場指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備；應(yīng)急救援人員應(yīng)攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防范舉措，嚴(yán)格執(zhí)行人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。發(fā)現(xiàn)可能危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，現(xiàn)場指揮部或者經(jīng)授權(quán)的應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人應(yīng)立即采取相應(yīng)措施消除隱患，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員。
4.5.7 現(xiàn)場檢測與評(píng)估
根據(jù)現(xiàn)場工作需要，做好事故現(xiàn)場氣象、水文、環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)信息的檢測、鑒定與評(píng)估工作，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。必要時(shí)，啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
4.6 信息發(fā)布
生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布，按照“統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)”的原則，在市委宣傳部（市政府新聞辦）的指導(dǎo)下，由市指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)單位組織實(shí)施。具體按《寧波市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》（甬政辦發(fā)〔2014〕88號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
4.7 響應(yīng)終止
當(dāng)事故現(xiàn)場得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，或事故造成的危害和影響已經(jīng)消除，無繼發(fā)可能時(shí)，應(yīng)急處置工作結(jié)束。依據(jù)響應(yīng)啟動(dòng)級(jí)別，按照“誰啟動(dòng)、誰終止”的原則，終止應(yīng)急響應(yīng)。
5 后期處置
5.1 善后處置
善后處置工作由事發(fā)地縣級(jí)政府負(fù)責(zé)，市政府及有關(guān)部門應(yīng)提供必要支持。對(duì)生產(chǎn)安全事故造成傷亡的人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾應(yīng)進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力應(yīng)按規(guī)定給予補(bǔ)償，對(duì)污染物應(yīng)進(jìn)行收集清理與處理。及時(shí)采取有效措施，盡快消除生產(chǎn)安全事故影響，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)督促各類保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極履行保險(xiǎn)職責(zé)，快速介入，及時(shí)做好理賠工作。事發(fā)地縣級(jí)政府應(yīng)制定救助方案，明確救助職責(zé)和受災(zāi)人員申請(qǐng)救助的程序，確保事故發(fā)生后的救助工作及時(shí)到位。
5.2 調(diào)查評(píng)估
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)立即開展事故調(diào)查和事故應(yīng)急處置工作評(píng)估總結(jié)。
一般生產(chǎn)安全事故，由縣級(jí)政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。較大生產(chǎn)安全事故，由市政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。重大、特別重大生產(chǎn)安全事故，由市政府及有關(guān)部門配合省政府、國務(wù)院調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。上級(jí)政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)政府負(fù)責(zé)調(diào)查的生產(chǎn)安全事故。
5.3 恢復(fù)重建
事發(fā)地縣級(jí)政府負(fù)責(zé)制定恢復(fù)重建工作方案，落實(shí)救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和恢復(fù)重建工作，修復(fù)因事故損壞的道路、房屋、水利、通信、供電、供水、供氣等公共設(shè)施，做好事故受害人員的安置工作，幫助恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。市級(jí)相關(guān)單位按照職責(zé)給予指導(dǎo)和幫助。
5.4 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中貢獻(xiàn)突出的集體和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予褒揚(yáng)激勵(lì)。對(duì)在事故應(yīng)急處置工作中，存在玩忽職守、失職、瀆職等行為，或者遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定給予處罰、處分，直至移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
6 應(yīng)急保障
6.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo)。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的單位應(yīng)加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。市應(yīng)急管理部門應(yīng)監(jiān)督、指導(dǎo)各地依托消防救援隊(duì)伍及其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍；培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)其積極參與事故應(yīng)急處置工作。對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)與考核，動(dòng)態(tài)管理人員和設(shè)施設(shè)備；適時(shí)調(diào)整人員數(shù)量及專業(yè)結(jié)構(gòu)，及時(shí)更新相關(guān)設(shè)施設(shè)備，使之處于良好的應(yīng)急備戰(zhàn)狀態(tài)。
6.2 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)，針對(duì)不同事故的人員傷亡情況，加強(qiáng)應(yīng)急救援醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確定相關(guān)應(yīng)急救援醫(yī)院，配備必要的醫(yī)療物資器材，并依據(jù)應(yīng)急工作需要，制定醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度方案。紅十字會(huì)等組織應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍參與救援工作。
6.3 交通運(yùn)輸保障
市交通局、市公安局、市綜合執(zhí)法局和事發(fā)地縣級(jí)政府應(yīng)根據(jù)救援需要，提供交通運(yùn)輸保障，對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行交通運(yùn)輸管制，開辟應(yīng)急救援特別通道；道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位。
6.4 通信保障
市通信管理局應(yīng)協(xié)調(diào)保障現(xiàn)場指揮部與現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍的通訊暢通，并制定應(yīng)急保障方案，確保音頻、視頻、數(shù)據(jù)等信息雙向傳遞。
6.5 物資保障
各地應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，采取自建、共建或協(xié)議方式，儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急物資。各行業(yè)主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，組織協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備調(diào)撥、緊急配送和緊急生產(chǎn)工作。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援裝備，注重新型搶險(xiǎn)救援裝備配備，并保持裝備良好。
6.6 資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援必要的資金儲(chǔ)備。事故應(yīng)急救援資金首先由事故發(fā)生單位承擔(dān)，事故發(fā)生單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由事發(fā)地縣級(jí)政府協(xié)調(diào)解決。縣級(jí)政府及其有關(guān)部門將應(yīng)急保障和處置事故所需工作經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政按規(guī)定落實(shí)。鼓勵(lì)支持生產(chǎn)經(jīng)營單位參加商業(yè)保險(xiǎn)或建立行業(yè)聯(lián)保機(jī)制，拓展應(yīng)急處置救援資金渠道。
6.7 技術(shù)保障
各地各有關(guān)部門應(yīng)充分利用有關(guān)專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，依托大數(shù)據(jù)等平臺(tái)，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題，推動(dòng)安全生產(chǎn)重大技術(shù)攻關(guān)與裝備研發(fā)；完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)制度，發(fā)揮政府采購引導(dǎo)作用，在預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急救援等領(lǐng)域，加快應(yīng)用應(yīng)急處置技術(shù)與先進(jìn)適用裝備，提高技術(shù)保障水平。
7 附則
7.1 預(yù)案管理
預(yù)案實(shí)施后，市應(yīng)急管理局要會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。各地各有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，制訂、修訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和工作方案。
7.2 預(yù)案名詞術(shù)語解釋
本預(yù)案中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.3 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?！秾幉ㄊ腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)寧波市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（甬政辦發(fā)〔2017〕148號(hào)）同時(shí)廢止。
：洪玉蓮
：18918933859
：上海金橋高中壓閥門廠有限公司
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