為有效排查整治交通運輸安全生產(chǎn)重大隱患，推動安全重大風(fēng)險防控措施落實，堅決遏制重特大事故發(fā)生，根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于印發(fā)<全國重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案>;的通知》(國務(wù)院安委明電〔2023〕1號)《交通運輸部<交通運輸安全生產(chǎn)重大隱患排查整治和重大風(fēng)險防范化解專項行動總體方案>;》《省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<貴州省重大事故隱患專項排查整治2023行動工作方案>;的通知》《省交通運輸廳安委辦關(guān)于印發(fā)<貴州省交通運輸安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治行動實施方案>;的通知》《安順市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<安順市重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案>;的通知》精神，決定即日起在全市交通運輸領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治行動(以下簡稱專項行動)，結(jié)合交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)實際和特點，特制定本實施方案:
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，黨中央、國務(wù)院決策部署，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施和貴州省六十條細(xì)化措施，堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，突出道路運輸、水上交通、公路營運、公路水路建設(shè)、鐵路沿線等重點行業(yè)領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的非法違規(guī)行為、設(shè)施設(shè)備故障、安全管理缺陷等重大事故隱患，督促推動企業(yè)落實落細(xì)工作措施，認(rèn)真排查整治重大事故隱患和防控重大風(fēng)險。嚴(yán)格對照“三管三必須”，建立健全責(zé)任倒查機(jī)制，通過扎實有力開展專項行動，抓實行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，壓實企業(yè)主體責(zé)任，以系統(tǒng)治理方式推動全行業(yè)重大隱患動態(tài)清零，重大風(fēng)險平穩(wěn)可控，推動交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)向事前防范轉(zhuǎn)變，堅決守住交通運輸安全底線，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，最大限度防范遏制較大事故，不斷提升行業(yè)安全治理水平。
二、專項行動整治重點
（一）堅決整治行業(yè)重大隱患
1.道路運輸及城市客運。（1）客運企業(yè)或客運站未對車輛開展二級維護(hù)和安全例檢；車輛“帶病”上路；車輛違規(guī)停放高速公路檢修；駕駛?cè)藛T違反飲酒或服用國家管制的麻醉藥品或者精神藥品；車輛駕駛員連續(xù)作業(yè)，疲勞駕駛。（2）道路運輸企業(yè)所屬車輛多次出現(xiàn)嚴(yán)重超員、超載、超速行駛等違法違規(guī)行為；車輛駕駛員連續(xù)作業(yè)違反“84220”規(guī)定。（3）省際包車未備案或未按照包車牌備案事項運行，線路兩端均不在車籍地運行。（4）動態(tài)監(jiān)控設(shè)備不在線或存在嚴(yán)重缺陷、故障；關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施。（5）道路運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)安全考核合格。（6）車輛非法改裝，重型載貨車輛嚴(yán)重超限超載運輸。（7）未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸或超越許可事項從事道路危險貨物運輸，特別是使用普通貨運車輛運輸危險貨物；使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路危險貨物運輸許可證件從事道路危險貨物運輸；從事道路危貨運輸駕駛?cè)藛T、押運人員、裝卸管理人員未取得從業(yè)資格證；擅自改裝危險貨物運輸車輛，導(dǎo)致車輛適用性、救生和防火要求不滿足技術(shù)法規(guī)要求；危險貨物運輸車輛安全設(shè)備設(shè)施缺少或存在重大缺陷，車輛一級安全固件、緊急制動系統(tǒng)、應(yīng)急逃生裝置等應(yīng)急設(shè)備設(shè)施不能正常運行使用；使用未經(jīng)檢驗合格或超出檢驗有效期的罐式車輛罐體、可移動罐柜、罐箱從事危險貨物運輸；危險貨物運輸車輛長時間聚集、停放堵塞道路和應(yīng)急車道。（8）網(wǎng)約車未取得經(jīng)營許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動；網(wǎng)約車未按規(guī)定強(qiáng)制報廢。（9）公交車不按核定線路、站點?？窟\營；城市公交企業(yè)未按照有關(guān)要求定期開展駕駛員體檢和心理健康教育輔導(dǎo)。（10）機(jī)動車維修企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行備案從事機(jī)動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)；機(jī)動車維修經(jīng)營者未按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修作業(yè)；機(jī)動車維修經(jīng)營者使用假冒偽劣配件維修機(jī)動車，承修已報廢的機(jī)動車或者擅自改裝機(jī)動車；機(jī)動車維修經(jīng)營者偽造、轉(zhuǎn)借、倒賣機(jī)動車維修竣工出廠合格證。
2.水上交通。（1）客船配員或船員履職能力嚴(yán)重不足；船員不遵守航行規(guī)則或安全操作規(guī)程，船舶航行過程中船員疏于瞭望、違規(guī)服用精神麻醉類藥品食品、違反避碰規(guī)則高速駕駛。（2）船舶未持有合格的檢驗證書、登記證書或者船舶未持有必要的航行資料，擅自航行的；客船未遵守惡劣天氣限制、夜航規(guī)定航行；船舶違法夾帶運輸易燃、易爆、易腐蝕等危險品貨物；船舶嚴(yán)重超員、超載、超速、超抗風(fēng)等級、超航區(qū)航行；客運碼頭未按規(guī)定履行安檢查危職責(zé)，違規(guī)放行人員和車輛；未按規(guī)定執(zhí)行水路旅客運輸實名制管理規(guī)定。（3）客運船舶安全技術(shù)狀況、重要設(shè)備設(shè)施存在嚴(yán)重缺陷；客船擅自改建；客船改裝后，船舶適航性、救生和防火不滿足技術(shù)法規(guī)要求；客船船體破損、航行設(shè)備損壞影響船舶安全航行，未及時修復(fù)；客船應(yīng)急操舵裝置、應(yīng)急發(fā)電機(jī)等應(yīng)急設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)故障；客船消防救生設(shè)備設(shè)施未按規(guī)定足額配備或存在嚴(yán)重缺陷；客船人員應(yīng)急疏散通道嚴(yán)重堵塞；船舶未按規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制報廢。（4）水上客運生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定建立安全管理制度或安全管理體系；安全管理相關(guān)人員不符合規(guī)定的任職要求或履職能力嚴(yán)重不足；未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織演練。
3.公路運營。（1）在役公路四、五類橋隧未按規(guī)定及時采取相應(yīng)交通管控措施；未按規(guī)定開展危險公路橋梁、隧道、邊坡 ?檢查監(jiān)測。（2）大件運輸虛假申報、不按許可路線和時間行駛； 運輸車輛違反規(guī)定嚴(yán)重超限超載行駛。（3）公路養(yǎng)護(hù)施工未按規(guī)范采取安全防護(hù)措施。（4）行人非法停留或穿行高速公路。（5）臨水臨崖、連續(xù)長下坡路段未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通安全設(shè)施。（6）因惡劣天氣或突發(fā)事件造成公路及其附屬設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，嚴(yán)重影響正常安全通行，未及時采取搶修保通措施。（7）涉路工程未辦理相關(guān)手續(xù)擅自施工或未按許可要求程序開展施工作業(yè)。
4.公路水路建設(shè)。（1）未按規(guī)定編制或未按程序?qū)徟ｋU性較大工程或新工藝、新工法的專項施工方案；超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項施工方案未組織專家論證、審查；未按審批的專項施工方案施工。（2）施工駐地及場站設(shè)置在滑坡、塌方、泥石流、崩塌、落石、洪水、雪崩等危險區(qū)域；施工現(xiàn)場、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)等防火或臨時用電未按規(guī)范實施。（3）圍堰、模板、支架、掛籃等大型臨時工程或?qū)Ｓ迷O(shè)備安拆及施工中未編制專項施工方案或未按專項方案施工。（4）從業(yè)人員未依法取得相應(yīng)從業(yè)資格，特種作業(yè)人員未持證上崗。（5）交通建設(shè)工程未執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度;交通建設(shè)工程未按規(guī)定開展設(shè)計、施工安全風(fēng)險評估。（6）交通建設(shè)工程施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠。（7）爆破器材存放管理松散，亂存亂放；爆破作業(yè)單位和人員資質(zhì)證書不滿足要求；盲炮未及時清理。（8）隧道超前地質(zhì)預(yù)報和監(jiān)測不到位，安全步距超標(biāo)、仰拱未及時封閉成環(huán)；長大橋隧工程施工前未進(jìn)行地勘和周邊環(huán)境調(diào)查; 瓦斯隧道未按規(guī)定執(zhí)行設(shè)施(備)改裝、瓦斯監(jiān)測、動火審批及通風(fēng)管理的；瓦斯隧道瓦斯?jié)舛冗_(dá)到限值，未按要求使用防爆設(shè)施。（9）不良地質(zhì)地段深基坑、路塹高邊坡施工未按要求開展穩(wěn)定性監(jiān)測;未按設(shè)計要求逐級開挖、逐級防護(hù)，未按要求開展變形監(jiān)測;含巖堆、松散巖石或滑坡地段的高邊坡開挖、排險、防護(hù)措施不足。
5.鐵路沿線安全環(huán)境。（1）公鐵并行及交匯處防護(hù)設(shè)施等級不足、缺失、破損；未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置限高防護(hù)架及限高限寬標(biāo)志；鐵路跨越航道處助航設(shè)施、警示標(biāo)志設(shè)置不到位。（2）未經(jīng)允許在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)及管控區(qū)施工、取土、挖砂、挖溝、采 空作業(yè)或者其他違法行為；未經(jīng)允許私設(shè)道口或人行過道；油氣 ?運輸管道未經(jīng)批準(zhǔn)或不符合相關(guān)安全規(guī)定穿越鐵路線路；鐵路兩 側(cè)危險物品生產(chǎn)、加工、銷售、儲存場所、倉庫，不符合國家標(biāo) 準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離且未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。（3）擅自在鐵路兩側(cè)設(shè)置棄土(石、渣)場。（4）在鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向外各1000米范圍內(nèi)，以及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)，從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)。（5）沿線輕硬漂浮物或異物侵入鐵軌或接觸高壓電網(wǎng)和通訊設(shè)施。（6）鐵路沿線未有效管控地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，對可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害事故未及時預(yù)警和處置。
6. 消防領(lǐng)域。（1）客運站場、碼頭(渡口)、辦公區(qū)域等人員密集場所主體建筑未依法辦理消防審核、驗收，未依法取得 ?投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格意見；消防通道被車輛、貨 物等占用；逃生通道過窄、樓梯存在缺陷等。（2）施工駐地、施工現(xiàn)場違規(guī)動火動焊；違規(guī)存放易燃易爆危險品；占用、堵塞、 封閉消防通道、安全出口；消防設(shè)施、器材未保持完好有效。（3）長大隧道消防設(shè)施不符合安全要求，消防設(shè)施器材失效、缺失。
（二）精準(zhǔn)防控行業(yè)重大風(fēng)險
聚焦道路運輸、城市公共交通、水上交通、公路運營、公路水路建設(shè)等各領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險，按照《交通運輸部關(guān)于深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作的意見》(交安監(jiān)發(fā)〔2021〕 2號)等要求，定期組織研判本轄區(qū)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢，深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險摸排辨識；對于重大風(fēng)險，督促企業(yè)明確管控責(zé)任，細(xì)化監(jiān)測監(jiān)控措施，通過人防、物防、技防手段，及時掌握重大風(fēng)險的安全狀態(tài)和變化規(guī)律，制定并采取針對性措施，切實防范事故發(fā)生。
三、工作措施
（一）建立臺賬。各部門（單位）要立即開展自查自糾，對照整治重點，精準(zhǔn)排查重大隱患，并建立重大隱患臺賬清單；重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向市交通運輸局以及各縣（區(qū)）交通運輸局（服務(wù)中心）報告；各縣（區(qū)）交通運輸局（服務(wù)中心）要將重大隱患納入相關(guān)信息系統(tǒng)，建立健全重大隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。
（二）隱患治理。各部門（單位）自查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，能立即整改的，要迅速整改，需要一定時間整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案。各縣（區(qū)）交通運輸局（服務(wù)中心）、局屬各單位要緊盯行業(yè)重大隱患整改，重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
（三）掛牌督辦。各部門（單位）對排查發(fā)現(xiàn)、執(zhí)法檢查、交辦督辦的重大隱患進(jìn)行掛牌督辦。各縣（區(qū)）交通運輸局（服務(wù)中心）、局屬各單位要綜合采取行政執(zhí)法、信用監(jiān)管等手段，實行跟蹤管理，督促責(zé)任單位落實整改責(zé)任，確保各項重大隱患整改、復(fù)核、評價、驗收和銷號工作落實到位。生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行或逾期未改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
四、工作步驟
（一）動員部署（(即日起-5月25日）。各部門（單位）結(jié)合實際，制定工作方案，細(xì)化排查重點和整治內(nèi)容，明確責(zé)任分工，迅速部署開展專項整治。
（二）企業(yè)自查自改和部門幫扶(2023年8月底前)。交通運輸企業(yè)認(rèn)真開展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺賬。市鐵路沿線民航機(jī)場安全環(huán)境治理聯(lián)席會議成員單位要按照部門職責(zé)深入一線督導(dǎo)幫扶，建立清單，督促整改；各縣（區(qū)）交通運輸局（服務(wù)中心）要對重點地區(qū)、重點企業(yè)開展幫扶，組織開展安全執(zhí)法隊伍專題培訓(xùn)和“安全生產(chǎn)月”活動。
（三）部門精準(zhǔn)執(zhí)法(2023年11月底前)。各部門（單位）聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)、一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。通過差異化的執(zhí)法處罰措施強(qiáng)化政企互信，推動企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動報告重大事故隱患。
（四）總結(jié)評估（2023年12月底前）。各部門（單位）全面總結(jié)專項行動工作成效，深入研究各類安全隱患和違法違規(guī)行為出現(xiàn)的主要原因，系統(tǒng)梳理經(jīng)驗做法，健全完善交通運輸安全治理長效機(jī)制。
五、工作要求
(一)高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立安順市交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。全市交通運輸系統(tǒng)各部門（單位）要充分認(rèn)識開展專項行動的重要性，始終把安全生產(chǎn)作為交通運輸發(fā)展的“生命線”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，落實具體責(zé)任部門和責(zé)任人，以強(qiáng)力舉措推動專項行動，著力解決責(zé)任落實不到位、監(jiān)管執(zhí)法不到位、重大事故隱患排查不到位、問題整改不到位、作風(fēng)不實不能貫徹等問題。
(二)嚴(yán)格督查，確保工作質(zhì)效。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)格化包保責(zé)任制，市交通運輸局將按照縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包保督查縣（區(qū)）安全生產(chǎn)工作機(jī)制，采取突擊檢查、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式開展督導(dǎo)檢查，各督導(dǎo)組每月深入各縣（區(qū)）或企業(yè)開展督導(dǎo)檢查，分類督導(dǎo)，重點對安全生產(chǎn)任務(wù)重、事故多發(fā)的地段和高風(fēng)險企業(yè)進(jìn)行重點檢查督導(dǎo)，對問題比較多的單位（企業(yè)）實行“窗口指導(dǎo)”，確保取得實效。各級交通運輸主管部門要聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重大風(fēng)險，深入企業(yè)、一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為；督促企業(yè)開展自查自改，建立重大風(fēng)險隱患管理臺賬；壓實企業(yè)主體責(zé)任，推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭研究組織本企業(yè)重大隱患排查整治和重大風(fēng)險防控工作；對重點領(lǐng)域、重點企業(yè)開展幫扶，督促幫扶單位整改重大隱患，規(guī)范安全管理；對隱患嚴(yán)重的單位開展重點檢查。
（三）加強(qiáng)輿論宣傳。各部門（單位）要充分發(fā)揮媒體作用，采取多種形式，對專項行動工作進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，形成強(qiáng)大宣傳合力，營造濃厚的輿論氛圍。要建立舉報獎勵機(jī)制，動員企業(yè)職工和社會群眾舉報各類安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法違規(guī)行為。
（四）強(qiáng)化自查自改。各交通運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織對生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)全過程及每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位全面排查安全風(fēng)險點和隱患，制定風(fēng)險防控措施，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患清單和整改清單，及時消除整改隱患。安全生產(chǎn)重大事故隱患清單和整改落實情況在企業(yè)內(nèi)部公布，并報送屬地交通運輸主管部門。
(五)強(qiáng)化調(diào)度，加強(qiáng)信息報送。各單位要明確專門機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)專項行動工作，實行“一月一調(diào)度、季度一通報”工作制度，定期調(diào)度掌握排查整治進(jìn)展情況。
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