為加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，促進(jìn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）的要求，按照衡水市應(yīng)急管理局和區(qū)委、區(qū)政府總體部署，制定2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府和市應(yīng)急管理局關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，緊緊圍繞安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，突出重大事故隱患查處，突出精準(zhǔn)化和信息化執(zhí)法，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)非法違法行為，促進(jìn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）工作目標(biāo)。依法對納入檢查范圍的企業(yè)采用重點檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式開展執(zhí)法，案件辦理全面實施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，對查出的問題隱患責(zé)令企業(yè)整改到位，對企業(yè)存在的違法違規(guī)行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。執(zhí)法范圍企業(yè)的執(zhí)法檢查率、復(fù)查率、違法行為立案查處率以及執(zhí)法服務(wù)率達(dá)到100%，不發(fā)生因執(zhí)法不規(guī)范導(dǎo)致執(zhí)法決定經(jīng)行政復(fù)議被撤銷或被變更、行政訴訟敗訴的案件，貫徹落實省應(yīng)急管理廳信息化工作部署，提高執(zhí)法檢查的信息化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化水平，2024年全面使用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)及“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)。
（二）主要任務(wù)。圍繞安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動開展，確定三個方面重點任務(wù)。一是圍繞重點檢查事項清單，瞄準(zhǔn)重大隱患和第一責(zé)任人等“關(guān)鍵少數(shù)”，對重點企業(yè)開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，提升企業(yè)安全管理水平，有效防控重大安全風(fēng)險。二是圍繞重大危險源點、重點作業(yè)環(huán)節(jié)、重要作業(yè)行為，精心安排全國“兩會”、國慶節(jié)等重要時期的專項執(zhí)法檢查，確保重要時期安全穩(wěn)定。三是圍繞省內(nèi)外事故案例、安全生產(chǎn)舉報、網(wǎng)絡(luò)輿情等方面暴露出來的典型問題，深入剖析監(jiān)管漏洞，完善監(jiān)管措施，解決頑瘴痼疾。四是按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育融入監(jiān)督檢查全過程，結(jié)合案情充分釋法說理，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會公眾的安全生產(chǎn)法治意識和水平，切實提高優(yōu)化營商環(huán)境工作質(zhì)量和服務(wù)水平。
三、執(zhí)法檢查安排
（一）執(zhí)法檢查范圍。根據(jù)年度重點工作任務(wù)安排和執(zhí)法檢查工作日測算（見附件1），確定執(zhí)法檢查企業(yè)75家。其中，重點檢查企業(yè)45家，占執(zhí)法檢查企業(yè)數(shù)量的60%，隨機(jī)抽查企業(yè)30家，占執(zhí)法檢查企業(yè)數(shù)量的40%。分行業(yè)如下：
1.危險化學(xué)品（煙花爆竹）。重點檢查18家，隨機(jī)抽查10家。
2.工商貿(mào)行業(yè)。重點檢查涉爆粉塵、涉有限空間作業(yè)及使用危險化學(xué)品企業(yè)。重點檢查27家，隨機(jī)抽查20家。
3.教育培訓(xùn)、安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援結(jié)合年度工作安排開展執(zhí)法檢查。
（二）執(zhí)法檢查內(nèi)容。專項執(zhí)法檢查內(nèi)容見各行業(yè)執(zhí)法檢查計劃安排，共性內(nèi)容主要包括以下11個方面：
1.主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定履行法定職責(zé)情況，重點是建立并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制情況，安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)情況，組織開展隱患排查治理情況，實施風(fēng)險辨識和管控檢查情況。
2.雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)情況。企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制制度建設(shè)情況，采用技術(shù)、管理措施控制風(fēng)險和開展隱患排查治理情況；按照重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，排查整治本單位重大事故隱患情況，對重大事故隱患治理措施組織開展評估等情況。
3.安全設(shè)施“三同時”落實情況。落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理規(guī)定情況，安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況，使用列入淘汰落后技術(shù)裝備目錄的工藝、設(shè)備情況。
4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實情況。企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度情況，對包括被派遣勞動者、實習(xí)生在內(nèi)的所有從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)開展情況；危險化學(xué)品、金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等“三類人員”考核及持證情況。
5.現(xiàn)場作業(yè)安全管理落實情況。企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)管理情況，從事危險化學(xué)品特殊作業(yè)、涉爆粉塵、有限空間、爆破、吊裝及國家有關(guān)規(guī)定明確的危險作業(yè)時，安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理情況；違章指揮、強(qiáng)令職工冒險作業(yè)情況。
6.應(yīng)急管理建設(shè)落實情況。企業(yè)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系和應(yīng)急救援組織情況，應(yīng)急預(yù)案制定和組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練情況。應(yīng)急物資、裝備配備情況以及進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)情況；重大危險源進(jìn)行辨識、登記建檔，定期檢測、評估、監(jiān)控等情況。
7.取得安全生產(chǎn)許可后保持安全生產(chǎn)條件情況。企業(yè)獲得安全生產(chǎn)許可情況，嚴(yán)格依照有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的范圍、事項從事相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動情況，企業(yè)在取得行政許可后降低安全生產(chǎn)條件情況；轉(zhuǎn)讓、冒用或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可情況。
8.安全生產(chǎn)安全費(fèi)用落實情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況，企業(yè)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員及時足額繳納工傷保險費(fèi)情況；投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險情況。
9.安全技術(shù)服務(wù)情況。從事安全技術(shù)服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全評價、安全論證、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、雙重預(yù)防機(jī)制等各項安全技術(shù)服務(wù)情況，服務(wù)事項與企業(yè)安全實際相對應(yīng)情況，制定的安全風(fēng)險管控措施可行性情況，安全防范措施與安全風(fēng)險相對應(yīng)情況。
10.安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施情況。企業(yè)相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)獲取情況，各項安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。
11.安全生產(chǎn)舉報獎勵落實情況。落實舉報培訓(xùn)課程情況，張貼有獎舉報公告牌情況，建立和落實安全舉報獎勵制度情況。
（三）執(zhí)法檢查安排。相關(guān)股室、大隊按照各行業(yè)執(zhí)法檢查事項（附件2、3）和教育培訓(xùn)、安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援等重點執(zhí)法檢查事項（附件4）內(nèi)容，負(fù)責(zé)對納入執(zhí)法檢查范圍企業(yè)組織實施執(zhí)法檢查，具體任務(wù)分配和季度檢查計劃安排詳見附件5。教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援、安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)等專項執(zhí)法檢查，由承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)的股室對照重點執(zhí)法檢查事項，結(jié)合年度工作安排組織開展執(zhí)法檢查。
（四）執(zhí)法檢查方式。按照深入推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，切實提升執(zhí)法效能的原則，針對危險化學(xué)品、煙花爆竹及涉有限空間作業(yè)、涉爆粉塵企業(yè)等重點檢查企業(yè)，開展“一企一策”精準(zhǔn)執(zhí)法；針對重點時期安全保障要求，對存在重大安全風(fēng)險、重大危險源點、高風(fēng)險作業(yè)活動的企業(yè)組織開展雙隨機(jī)抽查、暗查暗訪、突擊檢查；針對典型事故暴露出的突出違法問題，安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出風(fēng)險以及投訴舉報、網(wǎng)上巡查等發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)不同時間節(jié)點、季節(jié)特點、地域行業(yè)特點開展專項執(zhí)法檢查；依托現(xiàn)代化監(jiān)管載體，構(gòu)建以風(fēng)險隱患在線監(jiān)測監(jiān)控、視頻監(jiān)控等線上設(shè)施為主，線下核實、委托核實處置為輔的非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管模式，全面提升安全生產(chǎn)執(zhí)法效能。
四、監(jiān)督檢查有關(guān)要求
（一）規(guī)范執(zhí)法檢查程序。要全面推行“一企一策”精準(zhǔn)執(zhí)法。結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)誠信等級，精準(zhǔn)實施分級分類執(zhí)法檢查，確保每次檢查問題查實查透，提升執(zhí)法實效，減少執(zhí)法檢查頻次。進(jìn)入企業(yè)執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員要主動出示執(zhí)法證件，并將執(zhí)法人員信息和執(zhí)法行為規(guī)范告知企業(yè)。在檢查方案中將執(zhí)法工作要求、檢查具體事項等內(nèi)容詳細(xì)列出并提前告知企業(yè)；對檢查發(fā)現(xiàn)問題的描述要精準(zhǔn)詳實，準(zhǔn)確判定性質(zhì)、情節(jié)、危害、后果以及違法行為持續(xù)時間；檢查結(jié)束后如實通報情況，進(jìn)一步幫助企業(yè)提高安全意識，提升安全管理水平。
（二）推行包容審慎執(zhí)法。要全面推行包容審慎執(zhí)法，對一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)和安全生產(chǎn)誠信等級a 級企業(yè)實施執(zhí)法檢查，需經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人同意；對首次發(fā)現(xiàn)的企業(yè)安全生產(chǎn)輕微違法行為實施“輕微違法首違不罰”，以非強(qiáng)制性行政執(zhí)法手段代替行政處罰；對違法情節(jié)嚴(yán)重的，實施行政處罰要根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害依法作出相應(yīng)的處罰決定。同時提供跟蹤指導(dǎo)、專家上門、技術(shù)幫助、法律咨詢等多種服務(wù)，教育引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，變被動執(zhí)法為主動服務(wù)，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)關(guān)系，開展“精準(zhǔn)執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，保護(hù)和激發(fā)市場主體活力。
（三）推進(jìn)執(zhí)法工作信息化。全面應(yīng)用部建“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查，做好檢查方案、事項、對象的管理工作。及時將年度執(zhí)法計劃、臨時執(zhí)法計劃、雙隨機(jī)計劃錄入系統(tǒng)，及時更新執(zhí)法人員信息，及時將執(zhí)法檢查情況錄入系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)執(zhí)法全程線上操作。各監(jiān)管股室要積極推進(jìn)非現(xiàn)場執(zhí)法，將網(wǎng)上巡查發(fā)現(xiàn)的異常情況、問題隱患、預(yù)警報警信息作為執(zhí)法的重要線索和依據(jù)。
（四）嚴(yán)守工作紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，公開向被檢查單位作出廉政承諾，堅守法紀(jì)紅線，嚴(yán)守道德底線，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。執(zhí)法人員要按照著裝規(guī)定穿著統(tǒng)一制式服裝，規(guī)范佩戴執(zhí)法標(biāo)志，嚴(yán)肅執(zhí)法風(fēng)紀(jì)，樹立應(yīng)急部門良好執(zhí)法形象。
（五）調(diào)整、報批程序
經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的年度監(jiān)督檢查計劃，因工作需要進(jìn)行部分調(diào)整或者變更的，由相關(guān)股室、大隊書面提出具體調(diào)整或者變更意見，經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)同意，報請局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后施行，并形成正式文件。
年度監(jiān)督檢查計劃重點檢查單位的數(shù)量減少幅度超過計劃10%，或者監(jiān)督檢查單位的數(shù)量減少幅度超過計劃20%，以及重點檢查單位的范圍作出變更的屬重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新核定相應(yīng)工作量，并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)集體討論后，在30日內(nèi)按規(guī)定重新履行報批和備案手續(xù)。
（六）公示
要嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，對執(zhí)法信息公示、執(zhí)法檢查全過程記錄、重大行政處罰決定等實施全過程監(jiān)督。嚴(yán)格落實24小時行政執(zhí)法處罰信息首報要求，及時填報案件查處續(xù)報情況，所有行政處罰結(jié)果均在網(wǎng)站上進(jìn)行公示，并按要求通過衡水市公共信用信息平臺上傳行政處罰信息。監(jiān)督指導(dǎo)執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)公開、公正、公平開展執(zhí)法。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，將行政執(zhí)法作為年度安全生產(chǎn)考核重點內(nèi)容。
附件：1.監(jiān)督檢查工作日測算
2.危險化學(xué)品煙花爆竹行業(yè)監(jiān)督檢查計劃安排
3.工商貿(mào)行業(yè)監(jiān)督檢查計劃安排
4.教育培訓(xùn)、安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援重點執(zhí)法檢查事項
5.監(jiān)督檢查時間及任務(wù)分配表
附件1
監(jiān)督檢查工作日測算
一、監(jiān)督檢查力量
目前，桃城區(qū)應(yīng)急管理局定編在冊人數(shù)為36人，實際在崗人員33人，其中工人編制9人，其余24人納入行政執(zhí)法人員計算。
二、監(jiān)督檢查工作日
（一）總法定工作日。依據(jù)原國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）的要求，總法定工作日=國家法定工作日×執(zhí)法人員數(shù)量=250×24=6000天。
（二）監(jiān)督檢查工作日。執(zhí)法檢查工作日為總法定工作日減去其他執(zhí)法工作日和非執(zhí)法工作日所剩余的工作日：
6000-1985-3035=980（天）
（三）其他執(zhí)法工作日。根據(jù)近3年數(shù)據(jù)測算，預(yù)計1985天。
1.開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、督導(dǎo)、檢查、考核：預(yù)計需用630個工作日。
2.實施行政許可：預(yù)計需用360個工作日。
3.組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理：預(yù)計需用60個工作日。
4.調(diào)查核實安全生產(chǎn)投訴舉報：預(yù)計需用240個工作日。
5.辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案：預(yù)計需用30個工作日。
6.開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)：預(yù)計需用200個工作日。
7.完成本級人民政府或者上級安全監(jiān)管部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)：預(yù)計需用465個工作日。
（四）非執(zhí)法工作日。預(yù)計3035天。
1.機(jī)關(guān)值班1095天（3人/天×365個工作日）。
2.學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議：預(yù)計需用600個工作日。
3.參加黨群活動：預(yù)計需用240個工作日。
4.法定年休假、病假、事假：預(yù)計需用200個工作日。
5.參與本級政府安全生產(chǎn)委員會事宜：預(yù)計需用500個工作日。
6.辦公室日常工作、人事、財務(wù)工作：預(yù)計需用400個工作日。
按照組織檢查、立案調(diào)查、責(zé)令整改、行政處罰、復(fù)查的時間測算，每家企業(yè)需5個工作日，行政執(zhí)法人員為2~4人次測算，2024年計劃安排執(zhí)法檢查企業(yè)75家。
附件2
危險化學(xué)品煙花爆竹行業(yè)監(jiān)督檢查安排
一、重點檢查內(nèi)容
（一）危險化學(xué)品企業(yè)重點執(zhí)法檢查事項
1.新招錄（重點監(jiān)管）危險（化工）工藝操作崗位人員是否經(jīng)實習(xí)期滿獨(dú)立上崗作業(yè)。
2.是否存在脫水、裝卸、倒罐作業(yè)時，作業(yè)人員離開現(xiàn)場或油氣罐區(qū)同一防火堤內(nèi)切水和動火作業(yè)同時進(jìn)行的情況。
3.是否按照規(guī)定建立有限空間管理臺賬并及時更新；是否按照規(guī)定對有限空間危險因素進(jìn)行辨識或者是否辨識不全存在缺項；是否按照規(guī)定對辨識出的有限空間危險因素進(jìn)行分級管控；是否對存在中毒窒息或者易燃易爆危險因素的有限空間區(qū)域?qū)嵭腥藛T出入及過程管控。
4.是否存在將火種帶入易燃易爆場所或存在脫崗、睡崗、酒后上崗行為。
5.危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、倉庫等設(shè)施與周邊的安全距離是否符合要求；涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。
6.光氣、氯氣（液氯）等劇毒化學(xué)品（及硫化氫氣體）管道是否穿（跨）越廠區(qū)（包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域。
7.地區(qū)架空電力線路是否穿越生產(chǎn)區(qū)，是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。
8.控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險性裝置一側(cè)是否滿足國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求。
9.生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學(xué)品的車間、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)或與員工宿舍的距離是否符合安全要求。
10.是否存在使用國家明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備情況。
11.新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝是否經(jīng)逐級放大試驗到工業(yè)化生產(chǎn)或首次使用的化工工藝是否經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門組織安全可靠性論證；新建裝置是否制定試生產(chǎn)方案投料開車；精細(xì)化工企業(yè)是否按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估。
12.涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品的裝置是否實現(xiàn)自動化控制；涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的大型化工裝置是否設(shè)置緊急停車系統(tǒng)；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，是否配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)（sis）。
13.油氣儲罐是否按規(guī)定達(dá)到以下要求的：（1）液化烴的儲罐設(shè)液位計、溫度計、壓力表、安全閥，以及高液位報警和高液位自動連鎖切斷進(jìn)料措施；全冷凍式液化烴儲罐設(shè)與自動控制系統(tǒng)相聯(lián)的真空泄放設(shè)施和高、低溫度檢測裝置；（2）氣柜設(shè)上、下限位報警裝置，并宜設(shè)進(jìn)出管道自動聯(lián)鎖切斷裝置；（3）液化石油氣球形儲罐液相進(jìn)出口設(shè)置緊急切斷閥，其位置宜靠近球形儲罐；（4）丙烯、丙烷、混合c4、抽余c4及液化石油氣的球形儲罐設(shè)置注水措施。
14.液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝是否使用萬向節(jié)管道充裝系統(tǒng)。
15.在易燃易爆的爆炸危險區(qū)域內(nèi)是否按相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)使用防爆工具、防爆電器或采取防爆措施。
16.在廠房、圍堤、窨井等場所內(nèi)是否設(shè)置有毒有害氣體排放口，是否采取有效防范措施。
17.有毒有害、可燃?xì)怏w泄漏檢測報警系統(tǒng)是否按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、使用或定期檢測校驗；以及報警信號是否發(fā)送至有操作人員常駐的控制室、現(xiàn)場操作室進(jìn)行報警。
18.涉及放熱反應(yīng)的危險化工工藝生產(chǎn)裝置是否設(shè)置雙重電源供電或控制系統(tǒng)，是否設(shè)置不間斷電源（ups）。
19.在用裝置（設(shè)施）安全閥或泄壓排放系統(tǒng)是否正常投用。
20.涉及液化烴、液氨、液氯、硫化氫等易燃易爆及有毒介質(zhì)的安全閥及其他泄放設(shè)施直排大氣是否采取相應(yīng)安全措施。
21.危險化學(xué)品是否按照標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)、分類、分庫存放，或存在超量、超品種以及相互禁忌物質(zhì)是否存在混放混存情況。
22.危險化學(xué)品專用倉庫是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
23.是否將危險化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)，或者是否將劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放。
24.是否配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備并進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
25.生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，是否根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，是否按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。
（二）煙花爆竹企業(yè)重點執(zhí)法檢查事項
1.作業(yè)人員是否帶藥檢維修設(shè)備設(shè)施。
2.職工是否自行攜帶工器具、機(jī)器設(shè)備進(jìn)廠進(jìn)行涉藥作業(yè)。
3.工（庫）房實際作業(yè)人員數(shù)量是否超過核定人數(shù)。
4.工（庫）房實際滯留、存儲藥量是否超過核定藥量。
5.工（庫）房內(nèi)、外部安全距離是否不足，防護(hù)屏障是否缺失或者不符合要求。
6.防靜電、防火、防雷設(shè)備設(shè)施是否缺失或者失效。
7.是否擅自改變工（庫）房用途或者違規(guī)私搭亂建。
8.工廠圍墻是否缺失或者分區(qū)設(shè)置是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
9.是否將氧化劑、還原劑同庫儲存、違規(guī)預(yù)混或者在同一工房內(nèi)粉碎、稱量。
10.在用涉藥機(jī)械設(shè)備是否存在未經(jīng)安全性論證或者擅自更改、改變用途的情況。
11.中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫和成品總庫的存儲能力是否與設(shè)計產(chǎn)能匹配。
12.是否存在出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣、冒用或者偽造許可證情況。
13.生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品種類、危險等級是否超許可范圍或者生產(chǎn)使用違禁藥物。
14.是否存在分包轉(zhuǎn)包生產(chǎn)線、工房、庫房組織生產(chǎn)經(jīng)營情況。
15.是否存在一證多廠或者多股東各自獨(dú)立組織生產(chǎn)經(jīng)營情況。
16.許可證過期、整頓改造、惡劣天氣等停產(chǎn)停業(yè)期間是否組織生產(chǎn)經(jīng)營。
17.煙花爆竹倉庫是否存放其它爆炸物等危險物品或者是否生產(chǎn)經(jīng)營違禁超標(biāo)產(chǎn)品。
（三）石油天然氣開采企業(yè)專項執(zhí)法檢查事項
1.高溫、高壓、含酸性氣體的區(qū)域和新區(qū)鉆井、試油、井下作業(yè)，開工前或者打開油氣層前未經(jīng)驗收（評價）合格而進(jìn)行施工的；
2.鉆井、修井、井下作業(yè)未按有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)安裝井控裝備或者采取防噴措施的；
3.井口裝置壓力等級低于設(shè)計要求或者未按規(guī)定試壓的；
4.生產(chǎn)井轉(zhuǎn)變開發(fā)方式或者生產(chǎn)用途未進(jìn)行安全評估的；
5.壓裂、測試作業(yè)地面流程管線未按規(guī)定安裝、固定、試壓的；
6.所屬企業(yè)或者二級單位主要負(fù)責(zé)人與安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格，或者特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員未持有效資格證上崗作業(yè)，或者崗位員工未經(jīng)安全教育培訓(xùn)考核合格的；
7.高危和非常規(guī)作業(yè)未按規(guī)定辦理作業(yè)許可的，或者辦理作業(yè)許可審批人未到現(xiàn)場確認(rèn)風(fēng)險防范措施落實情況的，或者未按規(guī)定實行升級管控的；
8.易燃易爆危險場所防爆泄壓、防靜電和防爆電氣設(shè)備缺失或者失效，或者重點防火部位消防系統(tǒng)缺失或者失效的；
9.產(chǎn)能建設(shè)項目未按規(guī)定開展安全預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計專篇的；
10．鉆修井井架缺乏有效的天車防碰裝置，或者鉆臺、二層臺欄桿缺失的；起放井架大繩、鉆修井大繩磨損或者斷絲超標(biāo)未檢測的，或者死繩端活繩端固定不合格的；
11．放射源儲存庫房應(yīng)符合國家相關(guān)法規(guī)要求，要具備“人防、物防、技防”標(biāo)準(zhǔn)要求，建立出入庫、巡檢等管理制度。
12.放射源存放場所應(yīng)設(shè)置相應(yīng)安全警示標(biāo)識，操作人員應(yīng)佩戴相應(yīng)專用防護(hù)用具。
13.放射源運(yùn)輸應(yīng)使用符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求的運(yùn)輸容器，運(yùn)輸車輛應(yīng)具備防止丟失、被盜等安全設(shè)施。
14.所屬企業(yè)或者二級單位應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)應(yīng)急救援物資，定期開展應(yīng)急演練。
15.現(xiàn)場使用的正壓式呼吸器、氣體檢測儀、計量器具等設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢定。
二、執(zhí)法檢查安排
具體檢查安排如下：
危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)檢查15家重點企業(yè)：衡水酷祥生物科技有限公司、衡水光明化工有限公司、河北新曙光漆業(yè)有限公司、衡水豐億工貿(mào)有限公司、衡水銀河造漆有限公司、河北美利達(dá)股份有限公司、衡水大龍化工有限公司、河北益麗新材料科技有限公司、衡水東輝生物科技有限公司、河北潔源新材料科技有限公司、衡水宇誠洗滌劑有限公司、衡水捷德化工有限公司、中國石化銷售有限公司河北衡水銷售公司、中國石油天然氣股份有限公司河北衡水銷售分公司、中海油銷售河北有限公司衡水勝利西路加油站。
監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)檢查3家重點企業(yè)：衡水匯華化工有限公司、衡水市桃城區(qū)亞興涂料粘合劑廠、衡水德客商貿(mào)有限公司。
三、執(zhí)法工作措施
（一）堅持問題導(dǎo)向。以安全風(fēng)險大、近三年發(fā)生過事故企業(yè)和安全生產(chǎn)條件差、問題突出的企業(yè)為重點，組織開展觀摩執(zhí)法。每季度執(zhí)法，根據(jù)執(zhí)法領(lǐng)域情況，聘請行業(yè)專家組成執(zhí)法檢查組，實施精準(zhǔn)執(zhí)法。
（二）明確執(zhí)法事項。及時向企業(yè)公布重點執(zhí)法檢查事項清單，提前告知企業(yè)，通過執(zhí)法檢查“開卷考試”，引導(dǎo)企業(yè)主動落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從根本上提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。要嚴(yán)厲查處危險化學(xué)品企業(yè)是否按國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險情況，對強(qiáng)制實施行業(yè)范圍內(nèi)企業(yè)未投保安責(zé)險的，嚴(yán)格依法處罰。
（三）堅持標(biāo)本兼治。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，逐一對照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，剖析問題根源，倒推管理漏洞和制度缺陷，查找問題隱患出現(xiàn)的深層次根源；通過全面細(xì)致檢查，向企業(yè)提出提升本質(zhì)安全水平的意見建議。
（四）堅持跟蹤問效。通報執(zhí)法檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的共性問題、重點問題進(jìn)行剖析，組織開展跟蹤抽查，監(jiān)督指導(dǎo)同行業(yè)相關(guān)企業(yè)舉一反三，自查自糾，真查實改，徹底消除安全隱患。
附件3
工商貿(mào)行業(yè)監(jiān)督檢查安排
一、重點檢查內(nèi)容
（一）通用部分
1.未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，或者未定期進(jìn)行安全檢查的。
2.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。
3.金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。
（二）建材企業(yè)重點執(zhí)法檢查事項
1.煤磨袋式收塵器、煤粉倉未設(shè)置溫度和固定式一氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置，或者未設(shè)置氣體滅火裝置。
2.筒型儲庫人工清庫作業(yè)未落實清庫方案中防止高處墜落、坍塌等安全措施。
3.水泥企業(yè)電石渣原料筒型儲庫未設(shè)置固定式可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與事故通風(fēng)裝置聯(lián)鎖。
4.進(jìn)入筒型儲庫、焙燒窯、預(yù)熱器旋風(fēng)筒、分解爐、豎爐、篦冷機(jī)、磨機(jī)、破碎機(jī)前，未對可能意外啟動的設(shè)備和涌入的物料、高溫氣體、有毒有害氣體等采取隔離措施，或者未落實防止高處墜落、坍塌等安全措施。
5.采用預(yù)混燃燒方式的燃?xì)飧G爐（熱發(fā)生爐煤氣窯爐除外）的燃?xì)饪偣芪丛O(shè)置管道壓力監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯(lián)鎖。
6.制氫站、氮?dú)浔Ｗo(hù)氣體配氣間、燃?xì)馀錃忾g等3類場所未設(shè)置固定式可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測報警裝置。
7.電熔制品電爐的水冷設(shè)備失效。
8.玻璃窯爐、玻璃錫槽等設(shè)備未設(shè)置水冷和風(fēng)冷保護(hù)系統(tǒng)的監(jiān)測報警裝置。
（三）機(jī)械企業(yè)重點執(zhí)法檢查事項
1.會議室、活動室、休息室、更衣室、交接班室等5類人員聚集場所設(shè)置在熔融金屬吊運(yùn)跨或者澆注跨的地坪區(qū)域內(nèi)。
2.鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐未設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施。
3.生產(chǎn)期間鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐的爐底、爐坑和事故坑，以及熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)的爐前平臺、爐基區(qū)域、造型地坑、澆注作業(yè)坑和熔融金屬轉(zhuǎn)運(yùn)通道等8類區(qū)域存在積水。
4.鑄造用熔煉爐、精煉爐、壓鑄機(jī)、氧槍的冷卻水系統(tǒng)未設(shè)置出水溫度、進(jìn)出水流量差監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與熔融金屬加熱、輸送控制系統(tǒng)聯(lián)鎖。
5.使用煤氣（天然氣）的燃燒裝置的燃?xì)饪偣芪丛O(shè)置管道壓力監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯(lián)鎖，或者燃燒裝置未設(shè)置火焰監(jiān)測和熄火保護(hù)系統(tǒng)。
6.使用可燃性有機(jī)溶劑清洗設(shè)備設(shè)施、工裝器具、地面時，未采取防止可燃?xì)怏w在周邊密閉或者半密閉空間內(nèi)積聚措施。
7.使用非水性漆的調(diào)漆間、噴漆室未設(shè)置固定式可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測報警裝置或者通風(fēng)設(shè)施。
（四）輕工企業(yè)重點執(zhí)法檢查事項
1.食品制造企業(yè)烘制、油炸設(shè)備未設(shè)置防過熱自動切斷裝置。
2.白酒勾兌、灌裝場所和酒庫未設(shè)置固定式乙醇蒸氣濃度監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與通風(fēng)設(shè)施聯(lián)鎖。
3.紙漿制造、造紙企業(yè)使用蒸氣、明火直接加熱鋼瓶汽化液氯。
4.日用玻璃、陶瓷制造企業(yè)采用預(yù)混燃燒方式的燃?xì)飧G爐（熱發(fā)生爐煤氣窯爐除外）的燃?xì)饪偣芪丛O(shè)置管道壓力監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯(lián)鎖。
5.日用玻璃制造企業(yè)玻璃窯爐的冷卻保護(hù)系統(tǒng)未設(shè)置監(jiān)測報警裝置。
6.使用非水性漆的調(diào)漆間、噴漆室未設(shè)置固定式可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測報警裝置或者通風(fēng)設(shè)施。
7.鋰離子電池儲存?zhèn)}庫未對故障電池采取有效物理隔離措施。
（五）紡織企業(yè)重點執(zhí)法檢查事項
1.紗、線、織物加工的燒毛、開幅、烘干等熱定型工藝的汽化室、燃?xì)赓A罐、儲油罐、熱媒爐，未與生產(chǎn)加工等人員聚集場所隔開或者單獨(dú)設(shè)置。
2.保險粉、雙氧水、次氯酸鈉、亞氯酸鈉、雕白粉（吊白塊）與禁忌物料混合儲存，或者保險粉儲存場所未采取防水防潮措施。
（六）涉爆粉塵企業(yè)重點執(zhí)法檢查事項
1.粉塵爆炸危險場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建(構(gòu))筑物內(nèi)，或者粉塵爆炸危險場所內(nèi)設(shè)有員工宿舍、會議室、辦公室、休息室等人員聚集場所。
2.不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，或者不同建（構(gòu)）筑物、不同防火分區(qū)共用一套除塵系統(tǒng)、除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。
3.干式除塵系統(tǒng)未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施。
4.鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓除塵方式，或者其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時，未采取火花探測消除等防范點燃源措施。
5.除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。
6.鋁鎂等金屬粉塵、木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未設(shè)置鎖氣卸灰裝置。
7.除塵器、收塵倉等劃分為20區(qū)的粉塵爆炸危險場所電氣設(shè)備不符合防爆要求。
8.粉碎、研磨、造粒等易產(chǎn)生機(jī)械點燃源的工藝設(shè)備前，未設(shè)置鐵、石等雜物去除裝置，或者木制品加工企業(yè)與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未設(shè)置火花探測消除裝置。
9.遇濕自燃金屬粉塵收集、堆放、儲存場所未采取通風(fēng)等防止氫氣積聚措施，或者干式收集、堆放、儲存場所未采取防水、防潮措施。
10.未落實粉塵清理制度，造成作業(yè)現(xiàn)場積塵嚴(yán)重。
（七）涉氨制冷企業(yè)重點執(zhí)法檢查事項
1.包裝、分割、產(chǎn)品整理場所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷。
2.快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi)，或者快速凍結(jié)裝置作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過9人。
（八）存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險有限空間作業(yè)企業(yè)重點執(zhí)法檢查事項
1.未對有限空間進(jìn)行辨識、建立安全管理臺賬，并且未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
2.未落實有限空間作業(yè)審批，或者未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求，或者作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)置監(jiān)護(hù)人員。
二、執(zhí)法檢查安排
具體檢查安排如下：
工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)檢查15家重點企業(yè)：衡水市桃城區(qū)海鈺倉儲中心、衡水天順密封材料有限公司、衡水正弘食品有限公司、衡水龍康包裝制品有限公司、衡水興威羊絨制品有限公司、河北衡水老白干酒業(yè)股份有限公司（制曲車間）、衡水昕龍制動絕緣材料有限公司、河北美貿(mào)科技有限公司、河北森天新材料科技有限公司、衡水納瑞建材商貿(mào)有限公司、衡水帥印橡塑制品有限公司、衡水鑄騰商貿(mào)有限公司、衡水桃城區(qū)廣發(fā)腳輪廠、河北信瑞智能裝備有限公司、河北鑫美玻璃科技有限公司
監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)檢查12家重點企業(yè)：邯鋼集團(tuán)衡水薄板有限責(zé)任公司、衡水星潤工程橡膠有限公司、河北安潤防腐管業(yè)股份有限公司、衡水市桃城區(qū)衡特家居門窗廠、衡水鴻鑫水利礦山機(jī)械有限公司、衡水山枝保健飲料有限公司、衡水恒星體育用品有限公司、衡水億晟建筑工程材料有限公司、衡水市益豐環(huán)保建材有限公司、衡水鋒凱鑄造科技有限公司、河北德一新材料科技有限公司、衡水金徽水工機(jī)械有限公司。
三、執(zhí)法工作措施
（一）加大執(zhí)法力度。結(jié)合專項執(zhí)法、集中整治等工作，深入開展工貿(mào)重點行業(yè)排查整治，務(wù)求執(zhí)法實效。一是充分運(yùn)用明查暗訪、隨機(jī)抽查、視頻調(diào)度、線上巡查等方式，持續(xù)開展執(zhí)法檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，必須當(dāng)即提出處理意見，嚴(yán)格依法依規(guī)處理處罰，著力整治企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不到崗不履職、重大風(fēng)險隱患長期得不到有效治理等突出問題；對發(fā)現(xiàn)企業(yè)隱患排查治理走過場、存在重大事故隱患、落實整改措施不到位的企業(yè)，堅決予以上限處罰、責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改。二是要綜合用好約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、通報、媒體曝光、降低企業(yè)安全誠信等級、“黑名單”以及停電、查封扣押設(shè)備設(shè)施、行刑銜接等手段，嚴(yán)厲懲處嚴(yán)重違法違規(guī)行為。三是嚴(yán)厲查處有關(guān)企業(yè)是否按國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險情況，對強(qiáng)制實施行業(yè)范圍內(nèi)企業(yè)未投保安責(zé)險的，嚴(yán)格依法處罰。
（二）提高執(zhí)法水平。一是創(chuàng)新執(zhí)法工作模式。在重點檢查企業(yè)中全面推行“三位一體”工作模式，采取“啟動會+現(xiàn)場執(zhí)法檢查+總結(jié)會”、“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人+安全管理人員+崗位操作員工全過程在場”、“執(zhí)法+專家”檢查模式，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和崗位操作員工進(jìn)行座談問詢，做到執(zhí)法前告知、現(xiàn)場逐項核查和交流反饋，進(jìn)一步提高執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴(yán)格落實24小時行政執(zhí)法處罰信息首報要求，嚴(yán)格按要求通過信用中國上傳行政處罰信息。按時保質(zhì)完成省級典型執(zhí)法案例報送工作，確保案件報送率和案件合格率100%。
（三）加強(qiáng)信息化應(yīng)用。利用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)開展執(zhí)法工作，及時填報行政執(zhí)法案卷，穩(wěn)步推行線上審批辦案。按照“三項制度”要求及時公示行政處罰結(jié)果，按時填報河北省安全生產(chǎn)誠信管理系統(tǒng)，按要求報送典型執(zhí)法案例，確保保質(zhì)保量完成案例報送任務(wù)。逐步利用視頻監(jiān)控、監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)等線上手段開展線上檢查。
（四）提升執(zhí)法溫度。深入落實各項優(yōu)化營商環(huán)境措施，通過執(zhí)法檢查推動企業(yè)提升安全管理水平。一是審慎落實包容免罰制度。嚴(yán)格貫徹落實“輕微不罰”和“首違免罰”清單。二是強(qiáng)化對企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。推行“告知式”執(zhí)法，將檢查內(nèi)容事項提前告知企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)開展自查自糾。執(zhí)法檢查過程中，充分利用專家?guī)旌偷谌郊夹g(shù)力量，為執(zhí)法檢查提供技術(shù)支撐，開展“說理式”執(zhí)法。針對檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患與企業(yè)交流反饋，通過專家指導(dǎo)服務(wù)，向企業(yè)提供安全咨詢和整改指導(dǎo)，督促企業(yè)舉一反三，不斷提升本質(zhì)安全，提升執(zhí)法檢查效果。
附件4
教育培訓(xùn)、安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)、應(yīng)急
救援重點監(jiān)督檢查事項
一、教育培訓(xùn)重點檢查內(nèi)容
（一）安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重點執(zhí)法檢查事項。按照《安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)核查管理人員配備是否符合要求；核查安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理制度、崗位職責(zé)、考核機(jī)制是否健全；核查專（兼）職師資力量是否充足、是否配備注冊安全工程師；核查固定培訓(xùn)場地及實訓(xùn)設(shè)施是否滿足要求；是否存在未按照培訓(xùn)大綱培訓(xùn)；是否擅自壓縮培訓(xùn)學(xué)時、講解習(xí)題代替理論培訓(xùn)；是否存在實操實訓(xùn)流于形式等情況；是否存在安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案不健全、建檔不規(guī)范、要素不齊全甚至檔案造假等情況；是否存在與考試機(jī)構(gòu)和考試點勾結(jié)，舉辦“包過班”，參與考生作弊，倒賣安全生產(chǎn)資格（合格）證書，收取高價培訓(xùn)費(fèi)用等情況。
（二）安全考試機(jī)構(gòu)和考試點重點執(zhí)法檢查事項。對照《河北省特種作業(yè)考試點建設(shè)項目審查驗收標(biāo)準(zhǔn)》，核查是否存在考試管理制度不健全、理論和實操考試場地、設(shè)備不達(dá)標(biāo)等不具備考試條件的情況；是否存在從事與所承擔(dān)考試任務(wù)有關(guān)培訓(xùn)活動的情況；是否存在未嚴(yán)格按照考試計劃組織實施考試的情況；是否存在完全以問答代替實操考試的情況；是否存在未安排監(jiān)考、考評人員進(jìn)行理論考試監(jiān)考和實操考評，考務(wù)人員違反考試紀(jì)律的情況；是否存在未進(jìn)行考試全過程錄像，錄像資料未建立檔案，考試數(shù)據(jù)采集格式不規(guī)范、信息不準(zhǔn)確，考試檔案造假的情況。
（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位重點執(zhí)法檢查事項。主要負(fù)責(zé)人是否制定本單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃；主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員是否具備必要的安全生產(chǎn)知識和管理能力并考核合格；特種作業(yè)人員是否存在無證上崗或持假證上崗的情況；其他從業(yè)人員“三級教育”是否嚴(yán)格落實有關(guān)培訓(xùn)大綱及規(guī)定；高危生產(chǎn)經(jīng)營單位以及從事加工、制造業(yè)生產(chǎn)單位新入職其他從業(yè)人員是否按照有關(guān)培訓(xùn)大綱及考核規(guī)定，進(jìn)行廠級、車間、班組“三級安全教育培訓(xùn)”；企業(yè)采用“四新”人員、離崗6個月以上人員、轉(zhuǎn)崗人員、事故相關(guān)責(zé)任人員、實習(xí)人員、被派遣勞動者等是否進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)考試。
二、安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)重點檢查內(nèi)容
（一）資質(zhì)保持（省外機(jī)構(gòu)除外）方面重點執(zhí)法檢查事項。按照《安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)管理辦法》第六條、第七條要求，核查工作場所面積，專職評價師、專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)及比例，評價師專業(yè)能力等情況是否符合規(guī)定。
（二）機(jī)構(gòu)管理方面重點執(zhí)法檢查事項。是否存在超資質(zhì)范圍進(jìn)行安全評價或安全生產(chǎn)檢測檢驗活動和轉(zhuǎn)讓出（租）借資格證書的情況；是否存在轉(zhuǎn)包評價和檢測檢驗項目的情況；機(jī)構(gòu)網(wǎng)站是否能正常運(yùn)行，是否公開機(jī)構(gòu)信息、公示技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；是否與委托方簽訂技術(shù)服務(wù)合同，技術(shù)服務(wù)合同是否明確服務(wù)對象、范圍、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的；是否在開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)前七個工作日內(nèi)，書面告知項目實施地資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)；機(jī)構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)時，是否如實記錄過程控制、現(xiàn)場勘驗和檢測檢驗的情況，并與現(xiàn)場圖像影像等證明資料一并及時歸檔；是否按規(guī)定公開安全評價報告、安全生產(chǎn)檢測檢驗報告相關(guān)信息及現(xiàn)場勘驗圖像影像資料；是否存在違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定更改或者簡化安全評價、檢測檢驗程序和相關(guān)內(nèi)容的情況；是否存在不按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和最新的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)從事技術(shù)服務(wù)活動的情況；機(jī)構(gòu)名稱、注冊地址、實驗室條件、法定代表人、專職技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)是否向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出變更申請。
（三）人員執(zhí)業(yè)方面重點執(zhí)法檢查事項。是否存在專職安全評價師、專業(yè)技術(shù)人員同時在兩個以上安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)從業(yè)的情況；是否存在冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評價、檢測檢驗報告和原始記錄中簽名的情況；安全評價項目組組長是否具有與業(yè)務(wù)相關(guān)的二級以上安全評價師資格，并在本行業(yè)領(lǐng)域工作三年以上的；項目組組成人員配備是否符合安全評價項目專職安全評價師專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)；安全評價項目組組長及負(fù)責(zé)勘驗人員是否不到現(xiàn)場實際地點開展勘驗等有關(guān)工作；承擔(dān)現(xiàn)場檢測檢驗的人員是否不到現(xiàn)場實際地點開展設(shè)備檢測檢驗等有關(guān)工作。
（四）技術(shù)報告方面重點執(zhí)法檢查事項。安全評價報告是否存在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用錯誤、關(guān)鍵危險有害因素漏項、重大危險源辨識錯誤、對策措施建議與存在問題嚴(yán)重不符等情況；安全評價報告中是否存在周邊環(huán)境與評價期間實際情況不符，且不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，故意隱瞞的情況；安全評價報告中是否存在主要建（構(gòu)）筑物與評價期間實際嚴(yán)重不符，主要生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施、建（構(gòu)）筑物之間的距離不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，故意隱瞞且影響評價結(jié)論的情況；安全評價報告中是否存在不符合行業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件項，故意隱瞞且影響評價結(jié)論的情況；安全生產(chǎn)檢測檢驗報告是否存在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用錯誤、關(guān)鍵項目漏檢、結(jié)論不明確等情況。
三、應(yīng)急救援重點檢查內(nèi)容
（一）應(yīng)急預(yù)案重點執(zhí)法檢查事項。主要負(fù)責(zé)人是否履行組織編制和實施本單位應(yīng)急預(yù)案職責(zé)，各分管負(fù)責(zé)人是否按照職責(zé)分工落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)；預(yù)案編制前是否開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查，預(yù)案發(fā)布前是否進(jìn)行論證或評審，應(yīng)急預(yù)案是否按要求向有關(guān)部門備案，是否定期開展應(yīng)急預(yù)案評估、修訂；應(yīng)急預(yù)案中人員的職責(zé)分工，應(yīng)急程序和處置措施與本企業(yè)應(yīng)急能力是否適應(yīng)；企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系之間，以及與地方政府及其部門、應(yīng)急救援隊伍和涉及的其他單位應(yīng)急預(yù)案是否相銜接。
（二）應(yīng)急演練重點執(zhí)法檢查事項。是否按規(guī)定制定年度應(yīng)急演練計劃；綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案是否按規(guī)定每年至少演練一次，現(xiàn)場處置方案每半年至少演練一次；是否對應(yīng)急演練進(jìn)行書面評估總結(jié)。
（三）應(yīng)急救援隊伍重點執(zhí)法檢查事項。是否按規(guī)定建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍；因生產(chǎn)規(guī)模較小未建立應(yīng)急救援隊伍的，是否與鄰近救援隊伍簽訂救援協(xié)議。
（四）應(yīng)急救援裝備及物資管理重點執(zhí)法檢查事項。是否按規(guī)定配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資；是否建立應(yīng)急救援器材臺賬和應(yīng)急救援物資儲備臺賬，臺賬是否與實物相符；應(yīng)急救援器材是否定期檢測，是否建立維護(hù)保養(yǎng)記錄，各種應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施是否處于良好狀態(tài)；重點崗位工作人員是否會正確使用應(yīng)急救援器材等。
（五）應(yīng)急救援開展重點執(zhí)法檢查事項。事故風(fēng)險可能影響周邊單位、人員的，是否將事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知了周邊單位和人員；在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，是否立即采取相應(yīng)的應(yīng)急救援措施，主要負(fù)責(zé)人是否立即組織搶救。
附件5
2024年度監(jiān)督檢查時間及任務(wù)分配表
| 單位 | 第一季度 | 第二季度 | 第三季度 | 第四季度 | 小計 | |||||
| 重點檢查企業(yè)（家） | 一般檢查企業(yè)（家） | 重點檢查企業(yè)（家） | 一般檢查企業(yè)（家） | 重點檢查企業(yè)（家） | 一般檢查企業(yè)（家） | 重點檢查企業(yè)（家） | 一般檢查企業(yè)（家） | |||
| 工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督 管理股 | 3 | 2 | 4 | 3 | 4 | 3 | 4 | 2 | 25 | |
| 危險化學(xué)品安全監(jiān)督 管理股 | 3 | 2 | 4 | 3 | 4 | 3 | 4 | 2 | 25 | |
| 監(jiān)察大隊 | 3 | 2 | 4 | 3 | 4 | 3 | 4 | 2 | 25 | |
| 總計 | 9 | 6 | 12 | 9 | 12 | 9 | 12 | 6 | 75 | |
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