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【規(guī)范性文件】關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知

應(yīng)急監(jiān)二〔2023〕84號(hào)

各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、經(jīng)信局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局，各園區(qū)相關(guān)部門，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（aq9010-2019）、《國(guó)家安全監(jiān)管總局保監(jiān)會(huì)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法〉的通知》（安監(jiān)總辦〔2017〕140號(hào)）等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件要求，完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱安責(zé)險(xiǎn)）制度體系，規(guī)范事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)行為，更好發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)在安全生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)防控、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能，現(xiàn)就規(guī)范和加強(qiáng)我市安責(zé)險(xiǎn)工作通知如下：

一、總體思路

切實(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安責(zé)險(xiǎn)“應(yīng)保未?！?，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)事故預(yù)防服務(wù)水平不高、數(shù)據(jù)信息共享不暢、市場(chǎng)行為不夠規(guī)范等問題，遵循建設(shè)“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”總體要求和指導(dǎo)原則，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府的有機(jī)統(tǒng)一，以健全體制機(jī)制為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化責(zé)任考核為手段，以統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集為抓手，以規(guī)范技術(shù)服務(wù)為關(guān)鍵，按照法律規(guī)范、政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，實(shí)行全市統(tǒng)籌、專業(yè)經(jīng)營(yíng)、系統(tǒng)管理的運(yùn)作模式，逐步構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺投保，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有序展業(yè)，專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化服務(wù)，各方信息互通、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的多方共贏局面，更好發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)預(yù)防和化解安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)隱患作用，助力全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)安責(zé)險(xiǎn)工作數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、具體措施

（一）明確工作推進(jìn)原則。全市安責(zé)險(xiǎn)工作堅(jiān)持“統(tǒng)一信息管理平臺(tái)、統(tǒng)一行業(yè)協(xié)同規(guī)則、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)流程、統(tǒng)一工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)”的原則。數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集至宿州市安責(zé)險(xiǎn)信息化管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)），實(shí)現(xiàn)承保、理賠、服務(wù)全流程的線上管理；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一的協(xié)同規(guī)則開展安責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，倡導(dǎo)理性競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，營(yíng)造風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的局面，促進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)范有序、可持續(xù)發(fā)展；事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)按照統(tǒng)一流程開展，達(dá)到高質(zhì)高效；工作考評(píng)遵循公開、公平、公正的原則，突出重點(diǎn)、分類量化、鼓勵(lì)創(chuàng)新。

（二）健全責(zé)任考核機(jī)制。將安責(zé)險(xiǎn)工作納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，科學(xué)設(shè)置考核分值，全面考核“本地區(qū)應(yīng)保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否全部投保及其是否全員投?！眱身?xiàng)重要指標(biāo)，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)工作考核的“指揮棒”作用，督促引導(dǎo)各級(jí)各有關(guān)部門加強(qiáng)和規(guī)范安責(zé)險(xiǎn)工作。加強(qiáng)和相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，定期會(huì)商交流工作情況，協(xié)商對(duì)策舉措。在實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)領(lǐng)域投保全覆蓋的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)、支持其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保。組織開展安責(zé)險(xiǎn)聯(lián)合監(jiān)督檢查，依法糾正“應(yīng)保未?！薄⑦`規(guī)承保、事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)不規(guī)范等突出問題，督促指導(dǎo)和推動(dòng)安責(zé)險(xiǎn)工作規(guī)范開展。

（三）落實(shí)屬地管理責(zé)任。安責(zé)險(xiǎn)是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安責(zé)險(xiǎn)應(yīng)落實(shí)屬地管理，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在市轄保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保安責(zé)險(xiǎn)，確需異地投保的，需向行業(yè)主管部門報(bào)備。各級(jí)各有關(guān)部門要充分發(fā)揮在安責(zé)險(xiǎn)工作中的主導(dǎo)作用，完善組織體系、優(yōu)化工作措施，采取法律、行政和經(jīng)濟(jì)等多種手段，強(qiáng)化對(duì)本轄區(qū)安責(zé)險(xiǎn)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理，依法落實(shí)屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任。要強(qiáng)化安責(zé)險(xiǎn)的普法宣傳和執(zhí)法檢查，督促高危領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“應(yīng)保盡?！?、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極投保，對(duì)未依法投保安責(zé)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法嚴(yán)肅查處，并開展以案釋法，充分發(fā)揮警示作用。要緊密圍繞本地安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，認(rèn)真謀劃安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作任務(wù)，指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展技術(shù)服務(wù)，并為其提供便利條件。要指導(dǎo)督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)遵循公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)行業(yè)自律，保證服務(wù)質(zhì)量，形成良好有序的安責(zé)險(xiǎn)市場(chǎng)環(huán)境。

（四）優(yōu)化完善保險(xiǎn)方案。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、人員狀況、安全管理水平和事故發(fā)生情況等要素，梯次配置費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，合理確定差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率，深度融合雇主責(zé)任險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)等相關(guān)險(xiǎn)種，優(yōu)化保險(xiǎn)產(chǎn)品方案，開發(fā)適應(yīng)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障需求的個(gè)性化保險(xiǎn)產(chǎn)品，并及時(shí)向金融監(jiān)督管理部門報(bào)備。確保費(fèi)率體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、保障范圍充分全面，提升安責(zé)險(xiǎn)核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立快速理賠機(jī)制，保證理賠過程公開、透明、方便、快捷，最大程度保障投保單位的合法權(quán)益。

（五）規(guī)范技術(shù)服務(wù)模式。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（aq9010-2019）要求，為投保單位提供事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)，事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)情況應(yīng)當(dāng)在平臺(tái)進(jìn)行全過程流轉(zhuǎn)。在完成安責(zé)險(xiǎn)保單簽署后，7日內(nèi)將電子保單上傳至平臺(tái)，45日內(nèi)在平臺(tái)中確定服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜?、提交服?wù)計(jì)劃、完成事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)。要加強(qiáng)與各級(jí)主管部門溝通協(xié)調(diào)，共同謀劃事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作，并結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)和投保單位的個(gè)性化需求，與投保單位協(xié)商確定事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)的適應(yīng)性，幫助投保單位不斷提高安全生產(chǎn)工作水平，增強(qiáng)其投保安責(zé)險(xiǎn)的獲得感。應(yīng)如實(shí)記錄事故預(yù)防服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，建立臺(tái)賬并告知投保單位，督促投保單位及時(shí)整改，并復(fù)核整改情況，協(xié)助做好隱患整改閉環(huán)管理。對(duì)存在重大事故隱患且不予整改的投保單位，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)報(bào)告屬地相關(guān)部門，由相關(guān)部門依法查處，推動(dòng)降低投保單位的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（六）加強(qiáng)服務(wù)費(fèi)用監(jiān)管。安責(zé)險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排充足的事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)費(fèi)用，專門用于投保單位的事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)，不得挪用、擠占，事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)費(fèi)用不得低于保費(fèi)總額的12%。要建立專門臺(tái)賬，嚴(yán)格管理費(fèi)用提取和使用情況，并及時(shí)上傳平臺(tái)，自覺接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督。要注重發(fā)揮事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)費(fèi)用的統(tǒng)籌作用，滿足事故預(yù)防工作需要，積極提供風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)，形成規(guī)模效應(yīng)和社會(huì)效益，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)“助推器”作用。

（七）建立安責(zé)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)制度。健全完善宿州市安責(zé)險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)，成員包括平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位和全市所有具備安責(zé)險(xiǎn)承保資質(zhì)且在市轄區(qū)內(nèi)開展安責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。聯(lián)席會(huì)要充分發(fā)揮協(xié)同互助、議事執(zhí)行、自律監(jiān)督職能作用，重點(diǎn)做好安責(zé)險(xiǎn)數(shù)據(jù)歸集、服務(wù)監(jiān)督、政策研究、行業(yè)協(xié)調(diào)和技術(shù)支持等方面工作。聯(lián)席會(huì)成員單位要積極與平臺(tái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)對(duì)接，并支持政府相關(guān)部門、投保單位、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等不同類型的用戶按照授權(quán)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行共享和查詢。聯(lián)席會(huì)要加強(qiáng)對(duì)承保機(jī)構(gòu)的管理，通過平臺(tái)內(nèi)植評(píng)價(jià)體系，客觀公正地評(píng)價(jià)承保機(jī)構(gòu)的承保服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、平臺(tái)使用、投保單位滿意度等情況（評(píng)價(jià)細(xì)則見附件），并及時(shí)向政府相關(guān)部門通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。

三、工作要求

（一）提高站位，加大推進(jìn)力度。建立和實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)制度是落實(shí)黨中央決策部署和安全生產(chǎn)法的重要舉措，是發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)事故預(yù)防作用遏制生產(chǎn)安全事故的有力手段，能有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同參與安全生產(chǎn)工作。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)開展安責(zé)險(xiǎn)工作的重要性，提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，督促高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，依法投保安責(zé)險(xiǎn)，并推動(dòng)其他行業(yè)領(lǐng)域積極投保安責(zé)險(xiǎn)，建立以安責(zé)險(xiǎn)為紐帶的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)協(xié)同，形成工作合力。建立健全溝通機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化信息共享，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安責(zé)險(xiǎn)推進(jìn)工作中的突出問題，共同推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)投保及事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作，探索創(chuàng)新事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)模式。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市安責(zé)險(xiǎn)工作，健全工作機(jī)制，制定任務(wù)目標(biāo)，完善安責(zé)險(xiǎn)制度體系和事故預(yù)防服務(wù)體系；各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安責(zé)險(xiǎn)的組織推進(jìn)、指導(dǎo)督促和監(jiān)督工作；金融監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法開展安責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和開展服務(wù)，及時(shí)糾正查處違法違規(guī)行為。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法依規(guī)投保安責(zé)險(xiǎn)，規(guī)范開展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)，通過平臺(tái)及時(shí)維護(hù)安責(zé)險(xiǎn)承保、理賠、服務(wù)等相關(guān)信息。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)安責(zé)險(xiǎn)的宣傳引導(dǎo)，多渠道、多形式宣傳法律法規(guī)、政策規(guī)定、保險(xiǎn)方案，解讀技術(shù)服務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法投保和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范專業(yè)服務(wù)，助力形成良好社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)通過官網(wǎng)官微或電視、報(bào)紙等新聞媒體開展安責(zé)險(xiǎn)專題宣傳，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

本通知自2024年1月1日起執(zhí)行。2020年4月7日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的通知》（應(yīng)急監(jiān)二〔2020〕22號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：宿州市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)細(xì)則

宿州市應(yīng)急管理局宿州市經(jīng)濟(jì)和信息化局

宿州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局宿州市交通運(yùn)輸局

宿州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局宿州市水利局

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局宿州監(jiān)管分局

2023年10月30日