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        履行《禁止化學(xué)武器公約》維護世界和平和穩(wěn)定--紀(jì)念《禁止化學(xué)武器公約》生效20周年

        第一部分化學(xué)武器給人類帶來深重災(zāi)難

        一、什么是化學(xué)武器

        化學(xué)武器是指利用化學(xué)物質(zhì)的毒性以殺傷有生力量的各種武器和器材的總稱,包括裝有各種化學(xué)毒劑的化學(xué)炮彈、導(dǎo)彈、化學(xué)地雷、飛機布灑器、毒煙施放器以及二元化學(xué)炮彈等。

        聯(lián)合國1947年通過有關(guān)裁軍協(xié)議,把化學(xué)武器、生物武器和原子武器正式定義為大規(guī)模殺傷性武器。

        二、化學(xué)武器的危害

        化學(xué)武器具有強大的殺傷力和危害性,一個成年人沾染僅有針頭大小的一滴神經(jīng)性毒劑,幾分鐘之內(nèi)就會死亡。

        化學(xué)武器應(yīng)用于戰(zhàn)爭,可作為大規(guī)模殺傷性武器。它不僅能夠大面積殺傷人員,而且由于其對人員造成肉體上的痛苦和精神上的恐懼,還能夠有效瓦解戰(zhàn)斗力。

        化學(xué)武器制造和使用成本相對較低,而且其制造所需的前體、原料、設(shè)備可以通過合法途徑獲得,技術(shù)相對簡單,只需常規(guī)的技術(shù)能力就可以生產(chǎn),也被稱為“窮人的原子彈”。因此,化學(xué)武器較容易被濫用,特別是在非國家行為中。

        第二部分 徹底禁止化學(xué)武器的艱難歷程

        一、《禁止化學(xué)武器公約》的誕生

        1978年,聯(lián)合國第一屆裁軍大會將化學(xué)武器公約談判列為多邊裁軍談判最緊迫的任務(wù)。相關(guān)國家經(jīng)過20多年的艱苦談判,終于在1992年9月形成公約草案。

        1992年11月30日,第47屆聯(lián)大一致通過公約決議。

        1993年1月13日至15日,公約簽字儀式在巴黎聯(lián)合國教科文組織總部舉行,包括中國在內(nèi)的130個國家簽署了該公約。

        1997年4月29日公約正式生效,成為人類歷史上第一個關(guān)于“全面禁止、徹底銷毀一整類大規(guī)模殺傷性武器、并規(guī)定了嚴(yán)格核查制度和無限期有效的國際公約”。

        二、《禁止化學(xué)武器公約》的主要內(nèi)容

        目標(biāo)宗旨:銷毀現(xiàn)有化學(xué)武器庫存并永久性消除化學(xué)武器對人類的威脅,使化學(xué)領(lǐng)域的成就完全造福人類。

        化學(xué)武器裁軍:在嚴(yán)格和有效國際監(jiān)督下,全面禁止發(fā)展、生產(chǎn)、獲取、儲存、保有、轉(zhuǎn)讓和使用化學(xué)武器,并徹底銷毀此類武器。

        防擴散:通過要求締約國提交宣布和對宣布設(shè)施的核查,防止化學(xué)武器再現(xiàn)。

        國際援助與合作:向締約國提供防護援助;促進(jìn)和平利用化學(xué)領(lǐng)域的國際交流,使化學(xué)領(lǐng)域成就完全造福人類。

        禁止:發(fā)展、生產(chǎn)、儲存、轉(zhuǎn)讓和使用化學(xué)武器;為使用化學(xué)武器進(jìn)行的任何軍事準(zhǔn)備;以任何方式協(xié)助、鼓勵或誘使任何一方從事公約禁止一締約國從事的任何活動。

        不禁止:工業(yè)、農(nóng)業(yè)、研究、醫(yī)療、藥物或其他和平目的,以及防護和執(zhí)法目的。每一締約國在不違反公約規(guī)定的情況下,有權(quán)為本公約不加禁止的目的而發(fā)展、生產(chǎn)、以其他方式獲取、保有、轉(zhuǎn)讓和使用有毒化學(xué)品及其前體。

        三、禁止化學(xué)武器組織(opcw)

        禁止化學(xué)武器組織于1997年5月在第一屆締約國大會上宣告成立,總部設(shè)在荷蘭海牙。

        主要職能:實現(xiàn)公約的宗旨和目標(biāo),確保公約的各項規(guī)定有效實施(包括依照公約規(guī)定執(zhí)行現(xiàn)場核查),并為各締約國搭建協(xié)商和合作的論壇。執(zhí)行理事會是締約國大會的執(zhí)行機構(gòu),由選舉產(chǎn)生的41個締約國組成。1997年5月至今,中國一直是執(zhí)行理事會成員。

        第三部分 中國——履行禁化武公約的典范

        公約生效以來,我國堅定不移地實踐對公約的承諾,認(rèn)真履行各項義務(wù),為促進(jìn)公約全面、有效的實施作出了突出貢獻(xiàn),維護了我國負(fù)責(zé)任大國形象,贏得了國際禁化武組織和國際社會的普遍贊譽。

        一、強化工作體系

        黨中央、國務(wù)院對禁化武履約和防擴散工作高度重視,1997年3月,國務(wù)院成立國家履行《禁止化學(xué)武器公約》工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在原化工部,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國履約工作。此后隨著機構(gòu)改革,辦公室先后設(shè)在國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展和改革委員會。2008年國務(wù)院機構(gòu)改革,撤銷國家履行《禁止化學(xué)武器公約》工作領(lǐng)導(dǎo)小組,工作由工業(yè)和信息化部承擔(dān),保留國家履行《禁止化學(xué)武器公約》工作辦公室名義。2010年6月,國務(wù)院批準(zhǔn)建立由15個相關(guān)部門組成的《禁止化學(xué)武器公約》履約工作部際聯(lián)席會議制度,工業(yè)和信息化部作為總召集單位,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)履約各項工作。

        二、提交國家宣布

        國家宣布是公約規(guī)定的締約國的重要義務(wù)之一,也是禁止化學(xué)武器組織進(jìn)行核查的基礎(chǔ)。中國于1997年向禁止化學(xué)武器組織提交了初始宣布,迄今按時保質(zhì)提交年度國家宣布40次。香港特區(qū)自2004年開始提交宣布。

        三、接受國際核查

        工業(yè)核查是公約防止化學(xué)武器再現(xiàn)的有效措施。為做好接受核查工作,中國各級政府和企業(yè)付出了極大努力。外交、公安、國家安全、邊防、海關(guān)等各相關(guān)部門各司其職、密切配合,各級地方政府相關(guān)部門高度重視,周密組織,相關(guān)企業(yè)積極配合,認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備工作,以確保核查順利進(jìn)行。

        截至2017年4月17日,我國共接受禁化武組織各類核查479次,其中民用化學(xué)工業(yè)核查347次。核查結(jié)果均表明,中國嚴(yán)格履行了公約義務(wù)。

        國際核查時限圖

        20年履約,歷程艱辛,成績斐然。禁化武組織和包括中國在內(nèi)的各締約國勠力同心,積極推動《禁止化學(xué)武器公約》目標(biāo)的實現(xiàn),為維護和促進(jìn)世界和平、安全與穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用,邁出了堅實的步伐,做出了突出的貢獻(xiàn)。

        展望未來,前景光明,任重道遠(yuǎn)。我們深信,世界人民鏟除化學(xué)武器等大規(guī)模殺傷性武器的共同意志和歷史趨勢不可逆轉(zhuǎn)。中國政府和人民將堅定地和國際社會一道,為早日實現(xiàn)公約目標(biāo),迎來一個無化武的世界,一如既往,不懈努力。

        第四部分 吉林省履約大事記

        一、機構(gòu)設(shè)置

        2009年3月,根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈吉林省人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》(廳字〔2008〕25號),組建吉林省工業(yè)和信息化廳,為省政府組成部門。吉林省工業(yè)和信息化廳掛吉林省國防科技工業(yè)辦公室、吉林省中小企業(yè)發(fā)展局牌子。省工業(yè)和信息化廳石油化工處(吉林省履行《禁止化學(xué)武器公約》工作辦公室)承擔(dān)全省石油化工(不含煉油、煤制燃料、燃料乙醇)的行業(yè)管理工作,擬訂有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織制定地方行業(yè)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)本行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作;承擔(dān)省履行《禁止化學(xué)武器公約》的組織協(xié)調(diào)工作;承擔(dān)農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)行政保護有關(guān)工作。

        截至目前,納入省禁化武辦監(jiān)管體系企業(yè)總計34戶,其中,生產(chǎn)附表二監(jiān)控化學(xué)品企業(yè)2戶(1戶生產(chǎn)設(shè)施正在建設(shè)審批);生產(chǎn)附表三監(jiān)控化學(xué)品企業(yè)8戶;生產(chǎn)第四類(含硫磷氟等特定有機化學(xué)品)監(jiān)控化學(xué)品企業(yè)27戶,其中部分生產(chǎn)第三類監(jiān)控化學(xué)品企業(yè)同時生產(chǎn)第四類監(jiān)控化學(xué)品。

        二、履約宣布工作

        2010年以來,省禁化武辦承擔(dān)著每年40—50戶監(jiān)控化學(xué)品企業(yè)的預(yù)計宣布和年度宣布組織工作,先后經(jīng)歷了紙質(zhì)文件報送、舊版單機電子版文件報送到現(xiàn)在的網(wǎng)上宣布系統(tǒng)直接報送,從直接歸集企業(yè)報送文件到增設(shè)市級、省級審核環(huán)節(jié),累計報送宣布數(shù)據(jù)文件逾400件次。為確保年度宣布和預(yù)計宣布的質(zhì)量,每年組織專家對轄區(qū)內(nèi)部分監(jiān)控化學(xué)品附表企業(yè)進(jìn)行了核實,確保準(zhǔn)確無誤后上報,實現(xiàn)了企業(yè)宣布數(shù)據(jù)按時向國家禁化武辦傳遞報送,沒有出現(xiàn)延遲漏報等工作失誤。

        三、接待核查情況

        從2008年起,我省開始接受國際禁化武組織核查。截至目前,共接受核查8次。2008年吉林市吉化北方聯(lián)騰化工有限公司磷制品車間首次接受國際禁化武組織核查,先后有2009年吉化公司丙烯腈廠、四平精細(xì)、吉化北方聯(lián)騰公司乙醇胺分公司、長春天予化工,2012年吉林市方順化工有限公司、2014年吉林市北方薈豐工貿(mào)有限公司、2016年吉林市金源化工有限責(zé)任公司等8戶企業(yè)通過了國際禁化武組織的正式核查。

        附件:禁化武組織日宣傳

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