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宿州市“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃

為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府、市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署，全面提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，防范化解重大安全風(fēng)險，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安徽省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》《宿州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《宿州市“十四五”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)規(guī)劃》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本規(guī)劃。

一、形勢分析

“十三五”以來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神和關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展，全力防范化解重大安全風(fēng)險，全市安全生產(chǎn)工作持續(xù)改進(jìn)。

（一）取得的成效

一是安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。市委、市政府始終高度重視安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)我市《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》與《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實施意見》落實，根據(jù)市級機(jī)構(gòu)改革部署，對市安委會組成人員進(jìn)行調(diào)整，并成立12個重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專業(yè)委員會,由分管市領(lǐng)導(dǎo)任專委會主任。對“強(qiáng)基固本三年行動”進(jìn)行中期評估，進(jìn)一步完善16個重點項目的時間表與路線圖。

二是安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。我市安全生產(chǎn)治理體系、責(zé)任體系和風(fēng)險防控體系逐步健全，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實效化和風(fēng)險管控“六項機(jī)制”制度化規(guī)范化，大力實施安全生產(chǎn)攻堅行動、“1+11+n”安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深化重點領(lǐng)域治理，企業(yè)本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提升，常抓嚴(yán)管的長效機(jī)制逐步建立?！笆濉逼陂g，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)整體呈下降趨勢。按可比口徑與2015年相比，2020年生產(chǎn)安全事故、較大事故起數(shù)分別下降65.8%、66.7%，死亡人數(shù)分別下降52.5%、76%；億元地區(qū)生產(chǎn)總值、營運(yùn)車輛萬車、特種設(shè)備萬臺死亡率分別下降66.7%、78.3%、持平。

三是應(yīng)急救援能力明顯提升。圓滿完成全市消防救援隊伍改制轉(zhuǎn)隸工作，組建市縣兩級國家綜合性消防救援隊伍，“十三五”期間建成并投入執(zhí)勤的消防隊站6個，目前全市執(zhí)勤消防隊站總數(shù)已達(dá)到18個。依托省煤田地質(zhì)局水文隊、物測隊和第三勘探隊組建宿州市礦山應(yīng)急救援技術(shù)保障中心，常態(tài)化舉辦綜合應(yīng)急演練，應(yīng)急救援能力和效率顯著提高。積極落實長三角一體化應(yīng)急管理協(xié)同發(fā)展要求，與宿遷、徐州、商丘、菏澤等周邊地市協(xié)商建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，區(qū)域協(xié)作互助、優(yōu)勢互補(bǔ)、信息互通、資源共享能力進(jìn)一步提升。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。立足新發(fā)展階段，黨中央、國務(wù)院及省委、省政府、市委、市政府對安全生產(chǎn)工作提出更高要求，強(qiáng)調(diào)堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，把新發(fā)展理念貫穿國家發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為做好新時期安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步指明了方向。但必須清醒認(rèn)識到，我們?nèi)蕴幱诎踩L(fēng)險隱患凸顯期，影響安全生產(chǎn)的一些深層次問題依然存在，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

一是安全生產(chǎn)深層次問題尚未根除。安全發(fā)展理念樹不牢問題仍然存在，勞動密集型產(chǎn)業(yè)多，高危行業(yè)占比大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理尚未從根本上改變。一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，隱患排查不深入、治理不徹底，機(jī)械化、自動化和智能化程度偏低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，部分從業(yè)人員安全意識淡薄、安全技能欠缺，本質(zhì)安全水平有待提高。重大風(fēng)險辨識和監(jiān)控預(yù)警、高危企業(yè)安全技術(shù)改造、事故應(yīng)急救援處置等方面還存在短板弱項，安全生產(chǎn)信息化水平和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用還不能滿足監(jiān)管工作的現(xiàn)實需要。

二是傳統(tǒng)風(fēng)險和非傳統(tǒng)風(fēng)險聚集交織。工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大，危險化學(xué)品、礦山、建筑施工等傳統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險更加集中，交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)?、社會服?wù)機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)行業(yè)風(fēng)險因素明顯增多。隨著碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的確定和實施，新能源安全監(jiān)管任務(wù)將艱巨繁重。城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市密度、人口密度、路網(wǎng)密度越來越高，大型城市綜合體、地下管網(wǎng)等領(lǐng)域安全風(fēng)險更加凸顯，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式可能帶來一些“認(rèn)不清”“想不到”的新風(fēng)險，事故的隱蔽性、突發(fā)性和耦合性明顯增加，隱患排查治理和事故防范工作難度更大。

三是新形勢新任務(wù)給安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情常態(tài)化防控形勢下，一些企業(yè)因疫情影響效益下滑而減少安全投入，有的急于擴(kuò)大生產(chǎn)、挽回?fù)p失，可能出現(xiàn)忽視安全、突擊生產(chǎn)、盲目超產(chǎn)等情況，容易誘發(fā)事故發(fā)生。在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，各類基建項目和消費增長強(qiáng)勁，道路運(yùn)輸、建筑施工、旅游、消防安全防范壓力增大。應(yīng)急管理體制改革后，相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善、基層監(jiān)管力量不足和執(zhí)法效能不高等問題需進(jìn)一步解決。

“十四五”時期全市安全生產(chǎn)挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，安全生產(chǎn)工作仍處于爬坡過坎期、攻堅克難期，需要不斷深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步推動安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署立足新發(fā)展階段，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持人民至上、生命至上，堅持總體國家安全觀，強(qiáng)化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞“一極四區(qū)”，加快“四化同步”，全力防范化解安全生產(chǎn)系統(tǒng)性風(fēng)險，解決重點行業(yè)領(lǐng)域瓶頸性、根源性、本質(zhì)性安全問題，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定。

（二）基本原則

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、安全發(fā)展。堅持黨對安全生產(chǎn)工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨委政府在安全生產(chǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，堅持分級負(fù)責(zé)、屬地為主，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類管理，權(quán)責(zé)一致、失職追責(zé)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

——堅持人民至上、生命至上。貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，把保護(hù)人民生命安全擺在首位。堅守“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線，全力保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。。

——堅持預(yù)防為主、源頭治理。樹立底線思維和系統(tǒng)觀念，堅持前瞻謀劃與整體推進(jìn)相結(jié)合，堅持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合，堅持關(guān)口前移、動態(tài)管控、精準(zhǔn)治理相結(jié)合，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化安全布局，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。

——堅持風(fēng)險防控、系統(tǒng)治理。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦重大安全風(fēng)險，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場、科技等手段，織密織牢風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和能力建設(shè)，落實人防、物防、技防措施，系統(tǒng)推進(jìn)風(fēng)險隱患治理，提升本質(zhì)安全水平，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，不斷提升安全生產(chǎn)社會共治的能力與水平。

——堅持改革創(chuàng)新、依法治理。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，將理念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、科技創(chuàng)新融入安全生產(chǎn)工作改革發(fā)展實踐。嚴(yán)格落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法規(guī)，深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，運(yùn)用法治思維和手段解決安全生產(chǎn)問題，依靠法律制度筑牢安全生產(chǎn)屏障，實現(xiàn)源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。

——堅持壓實責(zé)任，綜合治理。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，構(gòu)建共建共治共享格局，強(qiáng)化群策群防群治，建立健全公共安全各負(fù)其責(zé)、定期分析、協(xié)同共治的工作機(jī)制。進(jìn)一步壓緊壓實黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化和落實企業(yè)“全員、全崗位、全過程、全天候”安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建更為嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，形成企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)共建共治共享格局。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

1．總體目標(biāo)：到2025年，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制更加完善，重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳〉妹黠@成效，企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制進(jìn)一步形成，全民安全文明素質(zhì)顯著提高，重大安全風(fēng)險防范化解機(jī)制進(jìn)一步健全，重特大事故得到根本遏制，安全生產(chǎn)狀況趨穩(wěn)向好，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。

——安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加嚴(yán)密。企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步健全，權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的監(jiān)管體制更加完善，涉及安全生產(chǎn)的所有領(lǐng)域、所有事項都有部門主管和監(jiān)管。

——安全風(fēng)險防控能力全面提升。防范化解重大風(fēng)險機(jī)制不斷健全，安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實效化和風(fēng)險管控“六項機(jī)制”制度化規(guī)范化縱深推進(jìn)，源頭管控和安全準(zhǔn)入制度體系進(jìn)一步健全，安全風(fēng)險分析和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制逐步完善，企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系有效運(yùn)行。危險化學(xué)品重大危險源、化工重點危險工藝自動化控制率達(dá)100%，煤礦智能化水平全面提高。

——安全生產(chǎn)支撐保障更加有力。安全科技引領(lǐng)作用日益明顯，安全生產(chǎn)信息化穩(wěn)步推進(jìn)。應(yīng)急演練常態(tài)化、實戰(zhàn)化水平進(jìn)一步提高，重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)救援力量實現(xiàn)全覆蓋。安全教育培訓(xùn)體系更加完善，重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)率達(dá)100%。

三、主要任務(wù)

（一）健全嚴(yán)密安全生產(chǎn)責(zé)任體系

1.強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推動各級黨委政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面貫徹落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，日常談話和提醒內(nèi)容。嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)履責(zé)述職和“第一責(zé)任人”職責(zé)落實報告制度，持續(xù)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度重點工作清單，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊督查檢查安全生產(chǎn)機(jī)制，開展重要節(jié)日和重大活動針對性督查檢查。完善安全生產(chǎn)警示，督辦、約談等制度。完善安全生產(chǎn)考核巡查制度，規(guī)范考核巡查內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核巡查結(jié)果的運(yùn)用。

2.明晰部門監(jiān)管責(zé)任。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”，細(xì)化完善負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門權(quán)力和責(zé)任清單，合理區(qū)分綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管部門之間的責(zé)任邊界，掃清監(jiān)管盲區(qū)，建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，完善安全風(fēng)險會商研判、防控協(xié)同和安全保障機(jī)制，強(qiáng)化部門監(jiān)管合力。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各類功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能設(shè)置和人員配備。優(yōu)化各級安委會辦公室實體化運(yùn)行機(jī)制，推動警示提示、約談督辦等制度落實。

3.壓實企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定責(zé)任。推動企業(yè)建立從法定代表人、實際控制人等到一線崗位員工的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度，構(gòu)建自我約束，持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。推動企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)管理體系，健全企業(yè)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。發(fā)揮工傷保險的事故預(yù)防作用，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險。完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信懲戒名單管理制度，及時懲戒安全生產(chǎn)失信行為。嚴(yán)肅追究對事故發(fā)生負(fù)有重大責(zé)任人員的法律責(zé)任，依法實施相應(yīng)的行業(yè)禁入。

4.嚴(yán)肅目標(biāo)責(zé)任考核。推動安全生產(chǎn)工作納入各地高質(zhì)量發(fā)展績效評價考核指標(biāo)體系。嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核，實行過程性考核和結(jié)果性考核相結(jié)合，推動考核結(jié)果向社會公開。建立各級安委會成員單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)述職評議制度，強(qiáng)化地方各級安委會對各部門，各地區(qū)安全生產(chǎn)落實情況的監(jiān)督。建立安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤制度，落實向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)、職務(wù)違法犯罪問題線索工作機(jī)制，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”和約談、問責(zé)等制度。推行安全生產(chǎn)行政監(jiān)管及履職第三方評估考核制度。完善事故調(diào)查機(jī)制，建立事故暴露問題整改督辦制度，加強(qiáng)對事故查處和責(zé)任追究落實情況的跟蹤評估。按照《刑法修正案（十一）》的有關(guān)規(guī)定，加大事故前嚴(yán)重違法行為刑事責(zé)任追究。

（二）構(gòu)建完善安全風(fēng)險管控體系

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。完善規(guī)劃安全風(fēng)險評估會商機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接，對重大安全風(fēng)險實施聯(lián)防聯(lián)控。開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃安全風(fēng)險評估，明確安全風(fēng)險管控要求，嚴(yán)格安全風(fēng)險程度較高的項目建設(shè)安全審核把關(guān)。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)尤其是化工園區(qū)（集中區(qū)）智慧化、循環(huán)化、綠色化改造，實施“一園一策”規(guī)范化管理。嚴(yán)格落實規(guī)劃安全風(fēng)險評估責(zé)任，加強(qiáng)對地方政府和有關(guān)部門規(guī)劃安全風(fēng)險評估工作開展情況的監(jiān)督。鼓勵企業(yè)使用先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)和新能源技術(shù)，實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、智能制造等五大新興產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，助力打造“一城兩區(qū)三基地”，為奮力沖刺全國百強(qiáng)市，全面建設(shè)現(xiàn)代化新宿州提供安全保障。

2.嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入。落實工藝、技術(shù)、設(shè)備和材料安全準(zhǔn)入相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入和項目審查。強(qiáng)化市場安全準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品、礦山等“禁限控”目錄，建立落后產(chǎn)能常態(tài)化淘汰退出機(jī)制，加快關(guān)閉不符合安全要求的化工企業(yè)，加大違法產(chǎn)能打擊力度、低端產(chǎn)能淘汰力度，防范產(chǎn)業(yè)升級過程中的系統(tǒng)風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，依法對礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行審查。嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員等從業(yè)人員安全資格準(zhǔn)入條件，依法實施市場和行業(yè)禁入措施。嚴(yán)格危險化學(xué)品、礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位操作人員配備與資格準(zhǔn)入。

3.提升企業(yè)本質(zhì)安全。推進(jìn)實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”領(lǐng)域的融合創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，有序推進(jìn)智能化工廠、數(shù)字化車間、網(wǎng)絡(luò)化平臺項目試點，在關(guān)鍵風(fēng)險位置實施“機(jī)械化換人、自動化減人”，提升工業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全水平。

4.強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。推動安全生產(chǎn)深度融入“平安宿州”“智慧城市”建設(shè)，強(qiáng)化安全風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警、識別、評估和處置。加強(qiáng)重大活動安全風(fēng)險評估，建立大客流監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管控處置機(jī)制。加快推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建重大安全風(fēng)險防控的全生命周期管理模式。實施安全風(fēng)險綜合防范工程，推動5g、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、自動控制等技術(shù)與安全生產(chǎn)風(fēng)險防控的深度融合，推動危險化學(xué)品、礦山等重點行業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測。推進(jìn)城市電力、燃?xì)?、供水、排水管網(wǎng)和橋梁等城市生命線及重大危險源安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)化工、橋梁、電力、油氣、水利等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險防控。

5.加強(qiáng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，組織開展危險源辨識和評估，督查落實本單位重大危險源的安全管理措施。深入推進(jìn)“1+11+n”安全生產(chǎn)專項整治三年行動，建立專項整治成果評估推廣應(yīng)用機(jī)制，總結(jié)推廣專項整治在責(zé)任體系、工作機(jī)制、制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的典型經(jīng)驗做法。強(qiáng)化危險化學(xué)品、礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)“一企一策”指導(dǎo)服務(wù)，加大倉儲物流、農(nóng)村道路的隱患排查治理力度。健全重大隱患治理督辦制度，落實問題隱患閉環(huán)管理。完善安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵制度，鼓勵啟用匿名舉報，暢通安全生產(chǎn)隱患舉報渠道。完善舉報信息收集、核實、受理和查處的辦事程序和規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵，依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。借助云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，健全事故隱患數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對重大隱患的動態(tài)分析和全過程記錄管理。

（三）深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>

1.化工及危險化學(xué)品安全。一是聚焦“一防三提升”開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)集中治理整頓。通過集中治理整頓，實現(xiàn)防范重大安全風(fēng)險、提升本質(zhì)安全水平、提升技能素質(zhì)水平、提升智能化信息化水平的“一防三提升”工作目標(biāo)，形成一批各具特色、實用管用的長效工作機(jī)制，解決一批基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性的安全生產(chǎn)重點難點問題，打造示范化工園區(qū)，建設(shè)一批標(biāo)桿企業(yè)和樣板工程，加快推進(jìn)我市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是扎實有序推進(jìn)危險化學(xué)品雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點工作。開展危險化學(xué)品雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點，實現(xiàn)危險化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制（以下簡稱雙重預(yù)防機(jī)制）建設(shè)“五優(yōu)”目標(biāo)，即“科學(xué)完善的工作推進(jìn)機(jī)制、責(zé)任明確的風(fēng)險分級管控、全面覆蓋的隱患排查治理、線上線下相融合的信息化平臺、獎懲分明的激勵約束制度”，為在全市范圍內(nèi)全面推廣打好基礎(chǔ)。三是深化鞏固危險化學(xué)品安全專項整治三年行動。強(qiáng)力推進(jìn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治三年行動，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進(jìn)會、專項攻堅等措施，強(qiáng)力推進(jìn)問題整改。對于問題嚴(yán)重且經(jīng)整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，要堅決依法予以關(guān)閉退出，推動危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控能力得到明顯提升。對專項整治行動開展情況及時總結(jié)分析，大力推廣危險化學(xué)品安全整治經(jīng)驗做法，及時形成并推廣制度性成果。深化精細(xì)化工企業(yè)反應(yīng)、油氣儲存場所安全評估。嚴(yán)格落實危險化學(xué)品登記鑒定制度。強(qiáng)化托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行等危險化學(xué)品運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛專用停車場建設(shè)。加強(qiáng)使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位的危險化學(xué)品使用安全管理。四是進(jìn)一步強(qiáng)化線上線下相結(jié)合的精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。充分運(yùn)用危險化學(xué)品安全防控監(jiān)測信息系統(tǒng)和企業(yè)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)、油氣管道安全監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)深度分析和實戰(zhàn)化應(yīng)用，強(qiáng)化企業(yè)設(shè)備設(shè)施維護(hù)水平和報警處置能力。加強(qiáng)線上巡視巡查，開展線上線下相結(jié)合的精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法，督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)問題隱患有效整改，著力防范和化解重大生產(chǎn)安全事故風(fēng)險。

2.煤礦安全。進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦瓦斯、沖擊地壓、水害等風(fēng)險災(zāi)害治理，加強(qiáng)煤電一體化安全生產(chǎn)管理，持續(xù)開展打非治違活動，建立完善煤礦完全責(zé)任體系，加大煤礦重大災(zāi)害超前治理力度，推進(jìn)煤礦安全科技創(chuàng)新和四化建設(shè)。

3.非煤礦山安全。嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和企業(yè)安全生產(chǎn)許可，深入推進(jìn)綠色礦山、智慧礦山建設(shè)；嚴(yán)防露天礦山坍塌、爆炸等事故，嚴(yán)厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規(guī)行為；深入開展邊坡高度超過200米的金屬非金屬露天礦山安全整治。建立完善非煤礦山安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)應(yīng)用非煤礦山智能感知裝備及綜合監(jiān)控裝備。

4.工貿(mào)安全。以危險化學(xué)品使用、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等為重點，強(qiáng)化工貿(mào)企業(yè)安全隱患整治；持續(xù)推進(jìn)民爆、電力、旅游、農(nóng)機(jī)、軍工、校園實驗室等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加?qiáng)港口碼頭作業(yè)和渡運(yùn)安全的監(jiān)管，有效防控安全風(fēng)險。

5.消防安全。深入推進(jìn)打通消防“生命通道”工程，建立完善聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制；重點治理老舊小區(qū)、大型商業(yè)綜合體、高層建筑、家庭加工作坊、“三合一”場所、地下空間和城中村、物流倉儲、文物古建筑等重點場所，以及電動自行車、彩鋼板建筑、外墻保溫材料等突出風(fēng)險，分類開展火災(zāi)隱患排查整治。加強(qiáng)鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患整治，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。推進(jìn)學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)、娛樂場所、賓館酒店、商場市場、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、宗教場所、文物建筑和博物館等行業(yè)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。推動建立基層消防網(wǎng)格化信息管理平臺，建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和城市消防大數(shù)據(jù)庫。完善政府年度消防工作考核、消防安全重大問題問責(zé)，火災(zāi)事故調(diào)查評估制度。全面推行單位風(fēng)險隱患自知自查自改和公示承諾、風(fēng)險申報制度。

6.道路運(yùn)輸安全。重點整治臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡、危橋、隧道、無中央隔離設(shè)施的一級公路、農(nóng)村馬路市場等路段及部位，推進(jìn)團(tuán)霧多發(fā)路段科學(xué)管控；深化貨車非法改裝、車輛掛靠專項整治，健全貨車非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，將車輛超限超載治理納入地方政府安全生產(chǎn)考核，嚴(yán)厲打擊“大噸小標(biāo)”“百噸王”、倒賣合格證等違法違規(guī)行為。構(gòu)建適應(yīng)新形勢的農(nóng)村出行運(yùn)輸服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)村客運(yùn)車輛安裝使用衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控裝置。建立自動駕駛汽車運(yùn)行數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，強(qiáng)化運(yùn)行過程監(jiān)管。加快高速公路護(hù)欄提質(zhì)改造。

7.交通運(yùn)輸(民航、鐵路、郵政、水上運(yùn)輸)和漁業(yè)船舶:重點加強(qiáng)危險品運(yùn)輸?shù)戎攸c風(fēng)險治理，深化鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域沿線環(huán)境安全、危險貨物運(yùn)輸、危險貨物儲存場所、公鐵水并行交匯地段、平交道口等隱患排查治理；郵政快遞領(lǐng)域火災(zāi)、車輛安全、作業(yè)安全；水上運(yùn)輸領(lǐng)域商漁船碰撞、港口客運(yùn)和危險貨物作業(yè)等隱患排查治理；漁業(yè)船舶領(lǐng)域船舶脫檢脫管、不適航、配員不足、脫編作業(yè)、超員超載、超風(fēng)級超航區(qū)航行作業(yè)，漁船船員不適任、疏忽嘹望值守等隱患排查治理。

8.功能區(qū)安全。統(tǒng)籌工業(yè)園區(qū)、物流倉儲園區(qū)等功能區(qū)安全布局，優(yōu)化園區(qū)功能分區(qū)布局，嚴(yán)格控制高風(fēng)險功能分區(qū)規(guī)模，嚴(yán)格進(jìn)園入園項目準(zhǔn)入，合理布局開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)。實施園區(qū)安全生產(chǎn)一體化、封閉化管理，推進(jìn)開發(fā)區(qū)智慧化進(jìn)程。完善園區(qū)消防設(shè)施、消防車道等公用工程配套和安全保障設(shè)施。建立以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的園區(qū)安全預(yù)防控制體系。

9.特種設(shè)備安全。建立特種設(shè)備“一單四制”制度，推動重大事故隱患治理；開展特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測行為專項治理；突出重點時段、重點場所、重點單位和重大設(shè)備等“四重”特種設(shè)備安全隱患排查治理；積極推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管信息化建設(shè)。

10.危險廢物安全。建立健全覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、儲存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過程的安全監(jiān)管機(jī)制；加強(qiáng)危險廢物處置聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法，重點整治危險廢物集中處置設(shè)施，違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物。

11.建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?。加快提升建筑施工信息化安全監(jiān)管效能，完善建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)格落實工程質(zhì)量安全手冊制度。推動建立建筑起重機(jī)械租賃、安裝、拆卸、維修保養(yǎng)一體化全生命周期管理模式。推進(jìn)城市危房整治、棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造出新，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造、地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造和房屋安全隱患排查整治。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩芾?。建立常態(tài)化安全風(fēng)險隱患排查整治機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)饩用袷褂冒踩涡袆?，加?qiáng)管道施工和第三方施工的安全風(fēng)險綜合防控。建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，完善應(yīng)急預(yù)案，提升城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急處置能力。提高燃?xì)獗O(jiān)管智能化水平。督促餐飲等行業(yè)使用燃?xì)獾纳a(chǎn)經(jīng)營單位安裝可燃?xì)怏w報警裝置，并保障其正常使用。因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)狻捌扛墓堋薄捌扛碾姟惫ぷ鳌?/p>

12.農(nóng)林漁業(yè)安全。推行農(nóng)林漁業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，建成覆蓋農(nóng)林漁業(yè)所有者、使用者和經(jīng)營服務(wù)單位的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管長效機(jī)制。全面推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)，健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。加快重點林區(qū)火源監(jiān)測、防火通道、引水上山等防滅火設(shè)施建設(shè)，夯實森林火災(zāi)防范應(yīng)對基礎(chǔ)，提升預(yù)防撲救能力。

13.城市安全。根據(jù)國家安全發(fā)展示范城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，深入實施城市和重點地區(qū)安全風(fēng)險管控建設(shè)工程，創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。深化城市安全風(fēng)險評估，建立重大活動風(fēng)險提示制度，明確風(fēng)險等級和安全措施要求。全面構(gòu)建立體化的城市安全風(fēng)險管控體系，依托全市智慧應(yīng)急一張圖，實現(xiàn)城市安全管理精密智控。有序推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，增強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)、建設(shè)施工、人員密集區(qū)域、城市公共管網(wǎng)、城市交通安全風(fēng)險防控能力，提升城市抗災(zāi)應(yīng)急能力，保障城市運(yùn)行安全。實施城市內(nèi)澇治理，提升城市排水防澇能力。

14.水利系統(tǒng)安全。推動水利工程建設(shè)安全風(fēng)險評估和隱患排查治理制度建立與落實，強(qiáng)化水利工程建設(shè)安全，深入開展水利工程建設(shè)安全專項整治，重點整治工程危險性較大單項工程專項施工方案落實、重大危險源（深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰）管控等，規(guī)范水利工程建設(shè)安全監(jiān)督。強(qiáng)化防洪安全風(fēng)險防控，加強(qiáng)水工程安全風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控，加強(qiáng)洪水監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，強(qiáng)化水工程聯(lián)合調(diào)度，做好搶險技術(shù)支撐。

15.文化旅游安全。強(qiáng)化文化旅游安全制度建設(shè)，完善安全風(fēng)險管理體系。建立健全行業(yè)多元化應(yīng)急處置機(jī)制，制定常態(tài)化應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)突發(fā)應(yīng)對處置能力。強(qiáng)化多部門協(xié)調(diào)配合，健全文化旅游安全綜合治理聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)節(jié)假日等重要節(jié)點、重點時段安全隱患排查治理和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｖ攸c督促a級旅游景區(qū)、上網(wǎng)服務(wù)場所、文化娛樂場所、文物博物館單位等人員密集場所抓好消防工作。健全旅游安全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)旅游安全預(yù)警提示。強(qiáng)化文化旅游安全能力建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)開展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育，推動安全文化建設(shè)，強(qiáng)化公眾宣傳引導(dǎo)力度，提升安全工作管理水平。

16.校園安全。以消防、校車交通、實驗室?；贰⑿Ｉ峒敖逃虒W(xué)設(shè)施為重點，深化校園安全專項整治。加強(qiáng)安全教育，預(yù)防青少年兒童溺水。強(qiáng)化中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)，提升學(xué)校人防、物防、技防整體水平。圍繞重要節(jié)點、重點人群、重點時段，持續(xù)開展校園安全隱患排查整治。推動建設(shè)校園安全管理信息平臺。

17.民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全。加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、風(fēng)險隱患排查整治制度體系、安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管體系，加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，有效防范化解重大安全風(fēng)險。健全應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理體制機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)安全管理制度，強(qiáng)化消防安全演練和食品安全管理，嚴(yán)格落實值班值守制度。增強(qiáng)重要時間節(jié)點、極端天氣和突發(fā)事件中民政服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)管理能力。

18.司法行政系統(tǒng)安全。加強(qiáng)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，加快安全基礎(chǔ)設(shè)施完善和安全裝備升級，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急處突能力建設(shè)，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理，定期開展應(yīng)急處置演練。加強(qiáng)全員安全培訓(xùn)體系建設(shè)，達(dá)到安全管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)教育全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)監(jiān)所企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立與日常管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點的安全生產(chǎn)管理體系。落實防汛抗旱重要部署，強(qiáng)化汛期隱患排查，提升應(yīng)急救援保障能力。

19.自然資源領(lǐng)域安全。嚴(yán)格實施國土空間用途管制制度，在用地審批等方面加強(qiáng)污染地塊等各類安全準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格安全控制線內(nèi)的土地開發(fā)利用。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格依法查處無證勘查開采、重大越界勘查開采等違法違規(guī)行為。有效監(jiān)管關(guān)閉退出礦井，強(qiáng)化地質(zhì)勘查、測繪行業(yè)安全防范。

（四）健全提升應(yīng)急救援力量體系

1.夯實企業(yè)應(yīng)急基礎(chǔ)。完善應(yīng)急預(yù)案管理與演練制度，加大對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)政企預(yù)案街接與聯(lián)動。強(qiáng)化重點崗位、重點部位現(xiàn)場應(yīng)急處置方案實操性監(jiān)督檢查，強(qiáng)化制度化、全員化、多形式的應(yīng)急救援演練。落實企業(yè)應(yīng)急預(yù)案修訂與備案制度。推動規(guī)模以上高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與應(yīng)急物資裝備配備，建立內(nèi)部監(jiān)測預(yù)警、態(tài)勢研判及與周邊企業(yè)、政府的信息通報、資源互助機(jī)制。實施以基層為重點的實戰(zhàn)化應(yīng)急演練活動，提升自救互救技能。

2.提升應(yīng)急救援能力。一是加強(qiáng)綜合性消防救援力量建設(shè)。制定消防救援力量發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)和應(yīng)急救援任務(wù)相匹配的消防救援力量體系，建設(shè)“智慧消防”系統(tǒng)。加強(qiáng)綜合性消防救援隊伍建設(shè)，提升“一專多能”能力，推進(jìn)消防救援隊伍由單一滅火救援向全災(zāi)種綜合救援轉(zhuǎn)變。按照“全面覆蓋、注重實效、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、就近可及”的原則，全面推進(jìn)政府專職消防隊、志愿消防隊、單位專職消防隊、微型消防站建設(shè)，加強(qiáng)城市消防站建設(shè)，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、功能區(qū)和縣域“空白點”。到2025年，完成95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府消防專職隊伍建設(shè)，達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，常住人口超千人的行政村、自然村建成規(guī)模適中的志愿消防隊。加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，“十四五”期間新建各類消防救援站8座（其中二級消防救援站2座、小型消防站6座）、市級消防培訓(xùn)基地1座。推進(jìn)企業(yè)、單位依法建立規(guī)模適當(dāng)?shù)膶Ｂ毾狸?、微型消防站。二是推進(jìn)專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)。加強(qiáng)礦山、危化品等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)救援隊伍建設(shè)，構(gòu)建起全域覆蓋、功能齊全、快速反應(yīng)的專業(yè)救援力量體系。依托骨干企業(yè)，組建一定規(guī)模的“多災(zāi)種”救援隊伍和跨區(qū)域機(jī)動救援隊伍。健全政府購買應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，加快建立應(yīng)急救援隊伍多渠道保障模式。三是加強(qiáng)社會應(yīng)急力量建設(shè)。將社會應(yīng)急力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援工作納入政府購買服務(wù)范圍。鼓勵支持推動社會應(yīng)急力量發(fā)展，完善社會應(yīng)急力量管理服務(wù)制度，規(guī)范引導(dǎo)有序參與應(yīng)急救援行動。大力培育應(yīng)急志愿者隊伍，引導(dǎo)應(yīng)急志愿者有序參與搶險救援和恢復(fù)重建。四是強(qiáng)化應(yīng)急救援綜合保障。強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，完善物資政府采購、收儲輪換、調(diào)劑調(diào)用、物流配送機(jī)制。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急裝備儲備與調(diào)運(yùn)制度，健全各地應(yīng)急救援資源共享、快速輸送與聯(lián)合處置機(jī)制。完善應(yīng)急救援生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。落實應(yīng)急救援社會化有償服務(wù)、應(yīng)急裝備征用補(bǔ)償、應(yīng)急救援人員人身安全保險等政策。

3.健全救援協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)迅速、上下聯(lián)動的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，優(yōu)化市、縣兩級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制。健全完善部門聯(lián)動和社會協(xié)同機(jī)制。構(gòu)建高效快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援信息化建設(shè)。

4.加強(qiáng)預(yù)案管理演練。健全完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，完善預(yù)案管理機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的統(tǒng)一規(guī)劃和分級分類管理，及時完善市、縣兩級政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案及部門應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）編制應(yīng)急預(yù)案，推動企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案體系。

（五）強(qiáng)化嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法體系

1.完善監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，建立依法應(yīng)急決策制度，規(guī)范啟動條件、實施方式、盡職免責(zé)等內(nèi)容。加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)和安全監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高依法行政能力水平。深化行政審批制度、“放管服”改革，推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”和政務(wù)服務(wù)“一次不要跑”向縱深發(fā)展，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用，實現(xiàn)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理全覆蓋。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“信用+監(jiān)管”“雙隨機(jī)一公開”等方式，加大失信懲戒力度。

2.強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)。推動建立專業(yè)化、職業(yè)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍。配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)人員力量。加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)，依托現(xiàn)有資源建設(shè)執(zhí)法人員實訓(xùn)基地。優(yōu)化配置安全監(jiān)管力量，實現(xiàn)安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理，推動安全監(jiān)管服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。健全激勵保障機(jī)制，推動落實應(yīng)急管理系統(tǒng)特別是基層應(yīng)急隊伍值班值守保障和生活保障問題。健全醫(yī)療救治、心理康復(fù)、療養(yǎng)和保險等制度，推進(jìn)應(yīng)急管理人員工傷、人身意外傷害等保險全覆蓋。建立職業(yè)榮譽(yù)體系。

3.規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，進(jìn)一步健全完善行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格規(guī)范日常執(zhí)法檢查、專項執(zhí)法、明查暗訪、交叉互檢等工作方式，堅持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，在對重點檢查企業(yè)的檢查中實行“執(zhí)法告知、現(xiàn)場檢查、交流反饋”“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、崗位操作員工全過程在場”和“執(zhí)法+專家”的執(zhí)法工作模式。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，做到見違必糾、該罰必罰、處罰有據(jù)，涉嫌構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對生產(chǎn)經(jīng)營單位依法實施行政處罰的，及時向信用信息平臺推送有關(guān)信息，實施聯(lián)合懲戒。推進(jìn)智慧執(zhí)法，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，大力推動網(wǎng)上執(zhí)法、視頻巡查、電子文書、智能輔助等新型執(zhí)法模式。

4.提升監(jiān)管執(zhí)法能力。健全市縣兩級應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體系，應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法職責(zé)主要由市縣兩級承擔(dān)，市縣兩級應(yīng)急管理部門原則上實行“局隊合一”體制。實行分級分類執(zhí)法，明確市縣兩級執(zhí)法管轄范圍和重點，合理劃分不同層級應(yīng)急管理執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法范圍和執(zhí)法重點，實施分類分級執(zhí)法，避免多層多頭重復(fù)執(zhí)法、層層下放轉(zhuǎn)移執(zhí)法責(zé)任。確定各級執(zhí)法管轄企業(yè)名單，原則上一家企業(yè)對應(yīng)一個層級的執(zhí)法主體，下級應(yīng)急管理部門不對上級部門負(fù)責(zé)的企業(yè)開展執(zhí)法活動，依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，編制統(tǒng)一執(zhí)法目錄，實行執(zhí)法事項清單制度，依法及時動態(tài)調(diào)整行政處罰、行政強(qiáng)制權(quán)責(zé)清單。完善執(zhí)法計劃制度，進(jìn)一步落實礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉、涉爆粉塵等重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險等級較高的企業(yè)納入年度執(zhí)法計劃，其他企業(yè)實行“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法抽查。完善行政執(zhí)法程序，推行執(zhí)法辦案評議考核制度，建立健全執(zhí)法評價、普法宣傳、執(zhí)法監(jiān)督、責(zé)任追究、行刑銜接等制度體系。

5.強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法保障。充實加強(qiáng)重點行業(yè)領(lǐng)域、基層一線執(zhí)法力量，合理規(guī)劃、調(diào)整市、縣（市、區(qū)）執(zhí)法機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化人員配置。嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，實施執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。建立執(zhí)法人員入職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)和考核制度，加大緊缺專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，提升一線執(zhí)法人員履職能力。加強(qiáng)各級應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍裝備建設(shè)，將應(yīng)急管理執(zhí)法工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算管理，《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中必配裝備配置率達(dá)到100%，完善并落實執(zhí)法人員工資待遇保障政策。

6.規(guī)范事故調(diào)查和管理。嚴(yán)格貫徹落實事故統(tǒng)計直報工作各項規(guī)章制度，規(guī)范事故統(tǒng)計核銷工作。嚴(yán)格依法追究瞞報、謊報、漏報、遲報責(zé)任。加強(qiáng)對事故調(diào)查處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“四不放過”原則，規(guī)范事故調(diào)查處理工作程序，嚴(yán)格追究責(zé)任，加大對安全生產(chǎn)犯罪的懲治力度。完善調(diào)查評估機(jī)制，健全事故掛牌督辦制度，加強(qiáng)對事故防范和整改措施落實情況評估，推動生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作閉環(huán)。加強(qiáng)對未遂事故和人員受傷事故的調(diào)查分析，嚴(yán)防小風(fēng)險釀成大事故。定期開展較大事故調(diào)查處理情況“回頭看”制度。

（六）夯實基層基礎(chǔ)支撐保障體系

1.推進(jìn)安全專業(yè)人才培養(yǎng)。實施高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能提升專項行動，嚴(yán)格企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，以及特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)考核。加快建設(shè)一批高水平的安全技能培訓(xùn)和特種作業(yè)人員實操考試基地，加強(qiáng)高危行業(yè)重點崗位系列安全培訓(xùn)教材開發(fā)。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管干部培養(yǎng)與使用體系，建立安全監(jiān)管干部到基層鍛煉的交流機(jī)制。

2.推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)。推廣安全風(fēng)險防控和隱患排查治理技術(shù)與裝備，加強(qiáng)重點行業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。依托高校、科研院所、大型企業(yè)、園區(qū)等實體，建設(shè)安全生產(chǎn)科技研發(fā)基地、重點實驗室、技術(shù)支撐平臺等項目，深入開展生產(chǎn)安全事故機(jī)理、多種風(fēng)險耦合等安全基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵裝備研發(fā)，推廣應(yīng)用監(jiān)測預(yù)警、智能化巡檢和安防系統(tǒng)等安全防護(hù)防控產(chǎn)品。大力推廣運(yùn)用先進(jìn)安全技術(shù)裝備，全面深化粉塵涉爆、涉氨制冷、危化品、建筑施工、礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域安全技術(shù)革新與設(shè)備升級改造。

3.推進(jìn)安全信息化建設(shè)。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化體系，建立完善統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，提高信息化系統(tǒng)的整體適配度。深化高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)分級分類實時監(jiān)測、動態(tài)評估和及時預(yù)警。加強(qiáng)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)分析和預(yù)警，提升安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查、監(jiān)管執(zhí)法、決策分析、救援處置等的智能化水平。

（七）打造社會同防共治體系

1.強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督。鼓勵社會各層面參與安全生產(chǎn)工作，積極推動各類媒體、公眾、社會團(tuán)體對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。健全安全生產(chǎn)監(jiān)督激勵機(jī)制，有效發(fā)揮安全生產(chǎn)信用監(jiān)管、安全生產(chǎn)責(zé)任保險、安全風(fēng)險隱患有獎舉報、12350安全生產(chǎn)舉報投訴電話作用，鼓勵群眾舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，增強(qiáng)操作性，提升兌現(xiàn)率，形成吸引力。

2.推動社會協(xié)同治理。完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用制度建設(shè)，建立分級分類動態(tài)管理的安全生產(chǎn)信用評價機(jī)制，依法依規(guī)認(rèn)定失信行為、嚴(yán)重失信主體名單，推進(jìn)安全生產(chǎn)信用信息管理系統(tǒng)與其他系統(tǒng)及相關(guān)部門信息平臺的有效銜接，強(qiáng)化對違法失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員的社會監(jiān)督，提高全社會安全生產(chǎn)誠信水平。支持社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵科研單位、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)聯(lián)盟、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會化力量參與安全生產(chǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域?qū)＜谊犖榻ㄔO(shè)，完善專家管理制度，充分發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)＜以跊Q策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、安全診斷、應(yīng)急會商等方面的作用。發(fā)揮第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會力量作用，規(guī)范技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險風(fēng)險防控和事故預(yù)防功能，加快建立保險機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。

3.提升全民安全素質(zhì)。實施全民安全生產(chǎn)宣傳教育行動計劃，建設(shè)安全知識科普平臺、數(shù)字安全教育資源公共服務(wù)平臺，開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全、居家安全、公共安全等科普教育，開發(fā)安全科普教材、讀物、動漫等安全公眾教育系列產(chǎn)品，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，持續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)法宣傳周”“安康杯”競賽等公益宣教活動。利用新媒體平臺開展安全生產(chǎn)公益宣傳，推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。

四、重點工程

（一）安全風(fēng)險防控能力提升工程

實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋安全生產(chǎn)”行動計劃，深化化工園區(qū)和危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全提升工程，推動安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點。持續(xù)實施安全儀表系統(tǒng)、自動化控制、工藝優(yōu)化和技術(shù)更新改造。開展煤礦瓦斯綜合治理和水害、火災(zāi)、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理。深化農(nóng)村公路平交路口“一燈一帶”工程和干線公路災(zāi)害防治工程，實施高速公路護(hù)欄提質(zhì)升級工程。實施消防安全治理工程，開展行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)桿建設(shè)、單位社區(qū)消防安全能力提升行動，開展企業(yè)專職消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實施高層建筑、大型城市綜合體、石油化工等重點場所消防系統(tǒng)改造，打通城鎮(zhèn)消防“生命通道”，創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。

（二）安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力提升工程

根據(jù)上級統(tǒng)一安排，建設(shè)危險化學(xué)品、礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)以及油氣管道等重點領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建全面覆蓋的風(fēng)險監(jiān)測與感知數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”。同步推進(jìn)國家礦用重要裝備安全大數(shù)據(jù)賦能、全鏈條監(jiān)管及智慧巡察服務(wù)平臺建設(shè)。深化涵蓋生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、貯存、經(jīng)營、廢棄處置環(huán)節(jié)的危險化學(xué)品全生命周期信息監(jiān)管平臺運(yùn)用，開展線上、線下協(xié)同監(jiān)管。

（三）安全監(jiān)管執(zhí)法能力提升工程

根據(jù)上級統(tǒng)籌安排，合理確定各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的機(jī)構(gòu)執(zhí)法車輛配備類型和數(shù)量，補(bǔ)充更新執(zhí)法車輛。補(bǔ)充更新各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法個體防護(hù)裝備、執(zhí)法制式服裝和調(diào)查取證裝備，建設(shè)完善執(zhí)法裝備庫。推進(jìn)建設(shè)完善基層安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)保障用房和特殊業(yè)務(wù)用房，加強(qiáng)執(zhí)法裝備維護(hù)校驗條件建設(shè)，完善計算存儲網(wǎng)絡(luò)、信息安全防護(hù)保障和智能運(yùn)維等系統(tǒng)，全面匯聚行政許可、行政執(zhí)法、監(jiān)測預(yù)警、事故調(diào)查等數(shù)據(jù)資源，完善移動執(zhí)法應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法大數(shù)據(jù)多維分析、自助式分析、可視化展示功能，提升安全生產(chǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管執(zhí)法”水平。

（四）應(yīng)急救援能力提升工程

推進(jìn)建設(shè)空天地一體化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化升級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合指揮平臺和應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，完善重點行業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮決策調(diào)度平臺。建強(qiáng)一批危險化學(xué)品、礦山等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量，推進(jìn)救援隊伍裝備補(bǔ)充升級和更新?lián)Q代，提升安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊通信保障和后勤保障能力。

（五）全民安全素質(zhì)提升工程

引導(dǎo)培育職業(yè)院校、化工企業(yè)建設(shè)化工安全實訓(xùn)基地建設(shè)，完善事故警示教育和傷害體驗、典型化工設(shè)備操作與檢維修實訓(xùn)、化工特殊作業(yè)安全技能實訓(xùn)、化工工藝安全實訓(xùn)功能。實施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升工程，提升安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量，“三項崗位”人員持證上崗率100%，高危企業(yè)在崗和新招錄從業(yè)人員培訓(xùn)考核合格率100%。建設(shè)一批安全生產(chǎn)全民教育體驗場館（中心）和應(yīng)急消防科普教育基地，實現(xiàn)公共安全、應(yīng)急避險、逃生自救、防震減災(zāi)、應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)功能。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)分工

充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，黨委政府要對本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急管理負(fù)總責(zé)，各級政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)指標(biāo)和主要任務(wù)，將推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃深度融合，要結(jié)合實際制定實施方案，加強(qiáng)規(guī)劃實施與年度計劃的銜接，逐級分解落實規(guī)劃重點任務(wù)和目標(biāo)指標(biāo)，明確規(guī)劃各項任務(wù)的推進(jìn)計劃、時間節(jié)點和階段目標(biāo)，確保規(guī)劃實施有序推進(jìn)、重大舉措有效落地、規(guī)劃目標(biāo)如期完成。

（二）強(qiáng)化政策支持、落實資金保障

強(qiáng)化規(guī)劃對全市安全生產(chǎn)管理工作的戰(zhàn)略引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，積極統(tǒng)籌謀劃安全生產(chǎn)政策保障措施，著力破解影響安全發(fā)展的重點難點問題。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，黨委政府和各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力，全力做好規(guī)劃實施落實工作。研究制訂規(guī)劃實施在稅收、投資、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等領(lǐng)域的配套政策。健全完善財政支持安全生產(chǎn)政策，強(qiáng)化財政經(jīng)費保障，優(yōu)化安全生產(chǎn)支出結(jié)構(gòu)；集中力量辦大事，向重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控、事故隱患消除工作傾斜。實行全面預(yù)算績效管理，加強(qiáng)績效評價，強(qiáng)化審計監(jiān)督，把安全生產(chǎn)財政資金管好用好。完善企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用制度，健全監(jiān)管與審計機(jī)制。

（三）嚴(yán)格考核評估、強(qiáng)化規(guī)劃實施

建立健全規(guī)劃實施評估考核機(jī)制，將規(guī)劃任務(wù)落實情況作為各級政府和部門工作督查、巡查和考核評價的重要內(nèi)容，加強(qiáng)安全生產(chǎn)政策落實、重大項目建設(shè)、資金物資使用等審計監(jiān)督，確保各項任務(wù)落地。加強(qiáng)各級專項規(guī)劃實施評估和目標(biāo)任務(wù)完成情況監(jiān)督檢查，2023年組織完成規(guī)劃實施情況中期評估，2025年完成規(guī)劃實施總結(jié)評估和考核，及時公布進(jìn)展情況報告。