各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣安委會(huì)相關(guān)成員單位：
為有效提升我縣用電安全管理水平，最大限度減少電氣火災(zāi)造成的損失和影響，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市安全運(yùn)行，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣用電安全管理提出如下要求：
一、重要意義
隨著我縣城市規(guī)模和人員密集場(chǎng)所的不斷增加，各類風(fēng)險(xiǎn)要素積聚疊加，同時(shí)以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新能源等為代表的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，給城市建設(shè)、管理、運(yùn)行帶來(lái)新問(wèn)題、新風(fēng)險(xiǎn)。存量風(fēng)險(xiǎn)和新增風(fēng)險(xiǎn)交織疊加并日趨復(fù)雜，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)面臨極大挑戰(zhàn)。尤其是當(dāng)前我縣用電安全領(lǐng)域還存在電氣管線設(shè)施設(shè)計(jì)冗余不足、老舊小區(qū)設(shè)施老化和用電負(fù)荷激增等突出問(wèn)題，導(dǎo)致用電安全風(fēng)險(xiǎn)突出，進(jìn)一步加大用電安全監(jiān)管指導(dǎo)迫在眉睫。
二、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府安全生產(chǎn)工作部署要求，通過(guò)深化長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制、強(qiáng)化用電宣教推廣、優(yōu)化技防措施等一系列措施，全方位排查隱患問(wèn)題，全角度梳理監(jiān)管漏洞，集中整治各類電氣事故隱患，最大限度預(yù)防和避免因電氣故障導(dǎo)致的各類事故，為黨的二十大勝利召開提供安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
三、主要任務(wù)
(一)嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)單位主體責(zé)任。堅(jiān)持使用單位是用電安全的第一責(zé)任人。硬件保障方面：社會(huì)單位要重點(diǎn)關(guān)注保障用電安全資金和設(shè)備投入情況，確保配電房、配電箱、電路管線及各類技防措施符合要求，并依法為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用，確保環(huán)境場(chǎng)所具備安全用電條。人員培訓(xùn)方面：社會(huì)單位要重點(diǎn)關(guān)注用電從業(yè)人員配置情況、人員教育培訓(xùn)情況及人員持證情況，規(guī)范帶電作業(yè)人員持證上崗，確保帶電作業(yè)人員技能和意識(shí)符合崗位條件。制度建設(shè)方面：社會(huì)單位要重點(diǎn)關(guān)注用電安全管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)落實(shí)情況，結(jié)合法規(guī)要求和企業(yè)實(shí)際，做好制度、規(guī)程和預(yù)案的定期修訂，為管理提供保障依據(jù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)制運(yùn)行精準(zhǔn)高效。隱患排查方面：定期開展本區(qū)域電氣隱患大排查，對(duì)電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負(fù)荷超額、配電房設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)以及未設(shè)剩余電流保護(hù)裝置、私拉亂接電線、使用無(wú)證、“三無(wú)”電器產(chǎn)品現(xiàn)象及時(shí)整改。
(二)嚴(yán)厲整治電器產(chǎn)品生產(chǎn)源頭。將電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審批、認(rèn)證管理作為抓好全縣用電安全的重要抓手，嚴(yán)格資質(zhì)審批和認(rèn)證管理，不得以任何名義降低安全門檻，同時(shí)加大對(duì)已取證企業(yè)的日常監(jiān)管力度，嚴(yán)查電線電纜、開關(guān)插座等生產(chǎn)企業(yè)在絕緣材料、阻燃原料、線芯材質(zhì)、線徑等方面不按標(biāo)準(zhǔn)或降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的違法行為；嚴(yán)查套牌、貼牌生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)秩序，強(qiáng)化源頭管理。
(三)嚴(yán)格把控電器產(chǎn)品銷售過(guò)程。聚焦電器產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、銷售儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)以及銷售門店等重點(diǎn)場(chǎng)所以及各類電商網(wǎng)絡(luò)渠道，進(jìn)一步加大檢查執(zhí)法檢查力度和頻次，嚴(yán)厲打擊銷售無(wú)證或偽造、冒用認(rèn)證證書、無(wú)廠名、廠址等來(lái)源不明和不合格商品違法行為，進(jìn)一步完善電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
(四)嚴(yán)肅查處建設(shè)工程違法行為。統(tǒng)籌抓好工程電氣設(shè)計(jì)和工程電氣施工，設(shè)計(jì)方面：嚴(yán)格按照電氣工程設(shè)計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的相關(guān)要求，對(duì)設(shè)計(jì)單位不按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對(duì)于因電氣設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)不按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的審查行為而導(dǎo)致電氣火災(zāi)事故的分別追究設(shè)計(jì)單位和施工圖審查單位責(zé)任。施工方面：加強(qiáng)電氣施工質(zhì)量管理，嚴(yán)查施工單位不按圖施工、采購(gòu)有關(guān)電氣設(shè)備及配套產(chǎn)品不符合設(shè)計(jì)要求等問(wèn)題隱患；嚴(yán)查監(jiān)理單位施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任履行不到位；嚴(yán)查施工單位在施工過(guò)程中出現(xiàn)的使用質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品和違規(guī)安裝現(xiàn)象導(dǎo)致的設(shè)備損壞、防護(hù)措施失效等隱患問(wèn)題。依法追究因電氣施工質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致火災(zāi)事故的施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。
(五)嚴(yán)密推進(jìn)用電領(lǐng)域隱患排查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，重點(diǎn)排查村鎮(zhèn)、社區(qū)、住宅小區(qū)公共區(qū)域電氣線路敷設(shè)、連接及電表箱等硬件配置是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，重點(diǎn)關(guān)注村鎮(zhèn)、社區(qū)、住宅小區(qū)是否存在超負(fù)荷用電情況、是否存在私拉亂接電線、是否使用假冒偽劣或“三無(wú)”電器產(chǎn)品等管理問(wèn)題。同時(shí)要督促社區(qū)、物業(yè)等管理方嚴(yán)格落實(shí)安全用電管理制度，做好專業(yè)人員配置，定期做好巡查檢查工作，同時(shí)要經(jīng)常性開展針對(duì)群眾的安全用電常識(shí)宣傳。對(duì)整治難度大的區(qū)域性電氣安全隱患上報(bào)縣安委會(huì)實(shí)行掛牌督辦。
(六)嚴(yán)厲打擊從業(yè)人員無(wú)證上崗問(wèn)題。在嚴(yán)格把關(guān)電氣相關(guān)資格證書的審核發(fā)放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大針對(duì)從業(yè)人員的監(jiān)管力度，相關(guān)部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)電氣行業(yè)從業(yè)人員配置情況、持證上崗情況的檢查，核查人員配置是否符合要求以及資格證書的合法性與有效性，切實(shí)提高全縣電氣從業(yè)人員的技能水平，確保從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能符合崗位要求。
(七)大力開展安全用電宣傳教育。在村鎮(zhèn)、社區(qū)、校園、企業(yè)、住宅小區(qū)、高層住宅等重點(diǎn)場(chǎng)所大力開展安全用電的警示教育、操作培訓(xùn)、應(yīng)急演練等專項(xiàng)活動(dòng)，持續(xù)加大用電安全教育的廣度和深度，向社會(huì)、民眾、操作工人普及用電安全知識(shí)。要重點(diǎn)關(guān)注老年群體、小學(xué)和幼兒園的未成年人及外來(lái)務(wù)工人員的安全用電教育，切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)人員的安全用電防范技能。要持續(xù)加強(qiáng)用電安全文化建設(shè)，結(jié)合安全生產(chǎn)宣傳“五進(jìn)”行動(dòng)相關(guān)要求，擴(kuò)大宣傳覆蓋范圍，將用電安全知識(shí)滲透至基層，通過(guò)應(yīng)急（安全)宣教體驗(yàn)館、社區(qū)宣傳欄、農(nóng)村文化大禮堂等平臺(tái)，靈活運(yùn)用二微一抖、視頻號(hào)等新媒體載體，將安全用電氛圍貫穿在人民群眾的日常生活中，切實(shí)提升廣大群眾的安全防護(hù)意識(shí)。
(八)積極構(gòu)建用電監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將智慧用電技術(shù)等相關(guān)技防措施作為探索安全用電的長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)的重要抓手，積極引導(dǎo)企事業(yè)單位應(yīng)用智慧用電技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)工作，更好地發(fā)揮各類信息化技術(shù)在安全用電領(lǐng)域的作用。要注重對(duì)當(dāng)前結(jié)果的梳理和分析，針對(duì)發(fā)現(xiàn)用電安全的隱患問(wèn)題和宣傳教育措施落實(shí)過(guò)程中的短板問(wèn)題和突出亮點(diǎn)，準(zhǔn)確把握其中規(guī)律特點(diǎn)，找準(zhǔn)癥結(jié)根源，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從監(jiān)管制度上進(jìn)行完善，確保監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制和宣教長(zhǎng)效機(jī)制持續(xù)優(yōu)化。
四、工作要求
(一)提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門要高度重視本轄區(qū)(領(lǐng)域)的用電安全管理，充分認(rèn)識(shí)做好用電安全監(jiān)督管理對(duì)守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要意義，聚焦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全用電主體責(zé)任、政府和相關(guān)部門落實(shí)安全用電監(jiān)管責(zé)任兩個(gè)重點(diǎn)責(zé)任落實(shí)，根據(jù)屬地(行業(yè)領(lǐng)域)特點(diǎn)制定針對(duì)性措施，確保職責(zé)清晰，組織有序，行動(dòng)有力。
(二)聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，加大排查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門要結(jié)合各自區(qū)域(領(lǐng)域)規(guī)律特點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，條塊結(jié)合，科學(xué)統(tǒng)籌，對(duì)照前期梳理的風(fēng)險(xiǎn)普查情況，確保重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)全面覆蓋，另要重點(diǎn)對(duì)前期電氣事故防范措施落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，針對(duì)性的開展排查工作，持續(xù)保持用電安全“嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)控”的高壓態(tài)勢(shì)，最大限度的消除可能引起電氣事故的不穩(wěn)定因素。
(三)強(qiáng)化宣傳教育，注重實(shí)績(jī)實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門要聚焦意識(shí)提升和技能提升兩個(gè)關(guān)鍵，圍繞內(nèi)容和方法兩個(gè)重點(diǎn)，不斷探索安全用電宣傳新形式、新內(nèi)容，全方位、持續(xù)性的做好群眾安全用電宣教工作，實(shí)現(xiàn)宣傳內(nèi)容常新、活動(dòng)不斷、氛圍濃厚。同時(shí)，要貼近實(shí)際，提升內(nèi)容深度，從需求出發(fā)，促進(jìn)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和廣大人民群眾安全用電行為的逐步養(yǎng)成。
(四)加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化警示曝光。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法力度，將隱患排查和行政執(zhí)法進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格查處、移送本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全用電相關(guān)的違法行為，并以行刑銜接工作為抓手，進(jìn)一步加大違法行為的責(zé)任追究力度。同時(shí)，要在公開行政處罰結(jié)果信息納入公共信用信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，在各類媒體進(jìn)行常態(tài)化曝光，促使廣大群眾通過(guò)典型案例深刻認(rèn)識(shí)違規(guī)用電的嚴(yán)重危害性，強(qiáng)化社會(huì)宣傳警示效應(yīng)。
淳安縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2022年7月15日
：洪玉蓮
：18918933859
：上海金橋高中壓閥門廠有限公司
|
|
|
|
|
|
|
|