安居區(qū)住建系統(tǒng)2019年安全生產工作總結暨2020年工作部署會議發(fā)言稿
安居區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局 李建
尊敬的各位領導，同志們：
今天，我們在這里召開安居區(qū)住建系統(tǒng)2019年安全生產工作總結暨2020年工作部署會議，旨在總結分析2019年安全生產狀況，部署2020年住建系統(tǒng)安全生產工作，堅持以“安全第一，預防為主”的工作思路，努力推動我區(qū)住建領域形勢持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，為“新型工業(yè)區(qū)、生態(tài)安居城”建設提供強有力的保障。稍后，區(qū)應急局領導、區(qū)委常委、區(qū)政法委書記楊敏書記還將做重要的安排和指示，請大家按照相關要求嚴格貫徹落實。
一、通報2019年安居區(qū)建筑施工安全生產事故及原因分析
2019年1月5日中午12點左右，遂寧市永佳建筑工程有限責任公司承建的遂寧市安居區(qū)西眉商務新區(qū)2、3#樓及地下室項目，在安排工人進行復工前安全隱患整改時，因為防護措施不到位，不慎墜落至3#樓1、2單元之間一層連系梁上，經搶救無效死亡，造成直接經濟損失90萬元的高處墜落一般事故。發(fā)生該起安全事故的直接原因：施工現(xiàn)場各樓層臨邊防護設置不到位。間接原因：一是工人安全生產意識淡薄，作業(yè)過程中安全防護措施（安全帽、安全帶）使用不到位。二是施工企業(yè)安全生產主體責任落實不到位，未嚴格執(zhí)行建筑行業(yè)標準和規(guī)范，對項目管理、巡查不到位，對項目存在的各種安全隱患未及時督促整改消除。三是施工企業(yè)項目管理人員未按照施工管理相關規(guī)定履行各項安全生產責任制，未對作業(yè)工人落實安全教育、安全技術交底、班前活動，安全生產檢查流于形式，對檢查出的事故隱患沒有按定人、定措施、定時間進行整改，實時旁站監(jiān)管不到位。五是施工企業(yè)、項目安全生產投入不夠。通過各部門積極工作，整個善后工作平穩(wěn)有序，賠償事宜已賠償完畢。我局根據(jù)事故責任調查認定情況，對事故責任單位、人員進行不良行為記錄及扣分處理。
二、2019年主要工作
（一）加強領導，責任落實。為加強對住建領域安全工作的領導，我局及時調整充實安全生產督查領導小組，相應成立安全生產大檢查、消防安全專項檢查、預防高處墜落專項整治、施工起重機械專項整治、工程質量安全、隱患排查治理等領導小組，明確了工作重點分工和要求，共組織各類專項檢查10余次，專項整治行動7次，檢查企業(yè)100余次，發(fā)現(xiàn)安全隱患200余處；處理完成質量投訴27個；核發(fā)《建設工程質量（安全）整改通知單》47份；《建設工程質量（安全）停工通知書》17，及時消除了安全生產隱患，有效的遏制了安全事故發(fā)生。
（二）健全制度，加強監(jiān)管。一是實行月度安全工作例會制度，及時傳達和貫徹落實中、省、市有關安全生產要求精神13次，研究部署安全生產工作專題會議7次。二是建立了領導帶班制度和值班制度，從局領導班子到各股室及下屬事業(yè)單位，重大節(jié)假日期間和防汛期間實行領導24小時帶班和值班制度。三是推行“黨政同責、一崗雙責”制度，建立了住建系統(tǒng)領導及股室安全生產責任清單，實行層層簽訂安全生產責任書，層層落實安全生產責任制，構筑安全生產人人有責的工作格局，構建了橫向到邊、縱向到底的安全生產責任網絡體系。
（三）廣泛宣傳，加強培訓。為進一步喚起社會各界對防災減災工作的高度關注，增強全社會防災減災意識，有效防范較大社會影響事故，堅決遏制重特大事故發(fā)生。一是在2019年5月10日上午，我局在安居區(qū)“24米街”活動廣場，開展防災減災宣傳活動，通過設立展板、發(fā)放傳單、解答群眾提問等方式，向群眾普及和推廣全民防災減災知識和避災自救技能，提升群眾基本應急防范意識和應急救援能力；二是在5月13日當天，我局組織部分在建項目在我區(qū)“遂寧市安居城區(qū)舊城棚戶區(qū)（城中村）改造項目”，舉行了全區(qū)建筑系統(tǒng)“防災減災日”消防安全培訓演練會，進一步完善施工現(xiàn)場應急救援體系，加強預案管理，切實提高企業(yè)事故救援和應急處置能力，健全完善企業(yè)和政府間預防預警和應急處置機制，推動應急管理工作的落實。
（四）
三、2020年住建領域工作安排
（一）加強房屋市政工程施工安全管理
1、強化建筑施工安全生產隱患排查。重點排查基坑垮塌、起重機械倒塌、雷擊觸電、高空墜落、腳手架倒塌、物體打擊等安全風險；進一步推動建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)落實主體責任制。應建立隱患信息管理臺賬，實行登記、整改、驗收、銷號閉環(huán)管理。督促企業(yè)落實排查治理制度，定期組織開展企業(yè)層面、項目層面各級安全生產隱患的排查治理，對排查出的一般隱患，應立即整改，重大隱患要及時上報。
2、開展建筑施工安全生產專項整治。嚴格要求施工單位實行危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制、審批和執(zhí)行制度，對超過一定規(guī)模大型工程嚴格執(zhí)行專家論證制度，杜絕發(fā)生重特大生產安全事故。對危險性較大建筑起重機械、提升機械、高支模、深基坑、腳手架等為重點進行專項整治，建立隱患分級監(jiān)控治理，對存在重大隱患的項目要堅決停工整改，確保隱患消除后再繼續(xù)施工。在開（復）工、汛期、節(jié)假日、今冬明春等重點時段持續(xù)組織開展檢查督查，確保重點時段建筑施工領域安全穩(wěn)定。
3、深化施工現(xiàn)場標準化建設。新開工的在建項目必須按照《遂寧市安居區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程安全文明施工標準化工地實施細則（試行）》辦法，開展現(xiàn)場文明施工管理，并鼓勵有條件的在建項目積極創(chuàng)建省級標化工地。采取目標管理、掛牌公示等方式，加大創(chuàng)建文明工地動態(tài)化、日?；芾砹Χ龋瑢炎龅煤玫脑诮椖亢妥龅貌畹墓さ刈鳛楝F(xiàn)場會的參觀現(xiàn)場，以起到學習、警誡的作用。
4、做好揚塵措施建立長效機制。落實企業(yè)主體責任，采取有效措施嚴格落實施工現(xiàn)場文明施工工作，采取有效措施改進建筑環(huán)境衛(wèi)生和場容場貌狀況，提升安全文明施工標準化，切實做好揚塵污染防治工作。全面推行綠色施工，加強施工工地揚塵監(jiān)管，推行揚塵防治pm2.5、pm10在線監(jiān)測，嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場揚塵防治“六必須、六不準”。
（二）加強市政公用設施運行安全管理
1、加強城鎮(zhèn)燃氣安全管理。重點排查因設備老化、損壞或者第三方施工破壞燃氣管線引發(fā)燃氣泄漏、燃爆的安全風險，以及對瓶裝液化石油氣經營、儲存、充裝、運輸、使用等各環(huán)節(jié)的隱患排查治理。加強城鎮(zhèn)燃氣安全管理，認真開展燃氣安全生產重點整治督查，督促燃氣企業(yè)對城鎮(zhèn)燃氣廠站、供氣點、管網等設施和燃氣用戶用氣安全等進行全面檢查；加強燃氣安全知識宣傳教育，督促燃氣企業(yè)、單位加強對操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓。
2、做好城區(qū)排水防澇工作。強化污水處理設施及排水管線的檢修維護，清淤管渠、檢查井、雨水進水口，檢修維護泵站，確保設施完好和正常運行，防止中毒、窒息等事故發(fā)生；完善應急預案，落實應急物資和強制排水設施，組織應急搶險隊伍，確保快速有效處理內澇險情。
（三）、加強農房建設質量安全管理
把農房建設質量安全管理作為加強基層社會治理的重要內容，落實管理責任，全面推動農房建設實行“五個基本”。要落實行業(yè)管理、屬地管理、人員管理等責任；要強化建設責任和安全意識，落實建設主體責任，提高農民建房安全意識；要實施到戶技術指導和服務；要加強農村建筑工匠隊伍管理；要嚴格農房改擴建管理。
（四）、加強城鎮(zhèn)房屋使用安全管理
1、物業(yè)方面：督促指導物業(yè)服務企業(yè),依據(jù)法律法規(guī)和國家有關政策文件規(guī)定及物業(yè)服務合同約定，加強物業(yè)管理區(qū)域內安全防范工作，做好消防、安防、防汛、避雷、電梯、有限空間作業(yè)、電氣設備運行等重點設備和公共通道、公共活動場所等重點部位的日常維修養(yǎng)護管理，加強安全檢查，排查治理安全隱患。主動配合應急管理和消防等部門做好各類風險防范、排查和處置工作，確保所有設施設施、通道、場所可以正常使用，做好電動汽車充電、電動自行車充電隱患排查等安全用電檢查工作，符合規(guī)范要求。
2、既有建筑方面：重點對各類危舊房屋和公共建筑進行了排查，對排查出的危險房屋，督促相關房屋所有人和使用人酌情采取觀察使用、處理使用、停止使用和整體拆除等措施予以處置；做好既有建筑玻璃幕墻安全監(jiān)管，明確玻璃幕墻安全維護責任人，加強玻璃幕墻維護檢查，指導街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))按照屬地管理原則督促安全維護責任人做好玻璃幕墻安全使用維護工作。
（五）加強住建領域消防安全管理
深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》精神，組織住建系統(tǒng)各行業(yè)廣泛開展消防安全教育培訓，推進住建系統(tǒng)消防安全標準化管理，落實企業(yè)消防安全主體責任，督促企業(yè)制定并落實各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案及開展應急演練。重點排查在建工程施工現(xiàn)場、職工宿舍、辦公場所、既有建筑等人員密集場所的消防安全管理，持續(xù)推進冬春、夏季火災防控和電氣火災等消防安全綜合治理。
同志們，抓好安全生產工作任務艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，在建項目建設、施工、監(jiān)理企業(yè)，區(qū)屬房地產開發(fā)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)，燃氣經營企業(yè)一定要深刻吸取每一起事故的慘痛教訓，認清形勢，時刻牢記責任，時刻不能掉以輕心，時刻不能松懈，不斷提高我區(qū)建設領域安全生產工作的規(guī)范化、精細化水平，真正扭轉我區(qū)安全生產的不利局面，確保今年安全生產形勢徹底好轉。
謝謝大家！
二〇一九年二月二十七日 安居區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局李建
尊敬的各位領導，同志們：
今天，我們在這里召開安居區(qū)住建系統(tǒng)2019年安全生產工作總結暨2020年工作部署會議，旨在總結分析2019年安全生產狀況，部署2020年住建系統(tǒng)安全生產工作，堅持以“安全第一，預防為主”的工作思路，努力推動我區(qū)住建領域形勢持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，為“新型工業(yè)區(qū)、生態(tài)安居城”建設提供強有力的保障。稍后，區(qū)應急局領導、區(qū)委常委、區(qū)政法委書記楊敏書記還將做重要的安排和指示，請大家按照相關要求嚴格貫徹落實。
一、通報2019年安居區(qū)建筑施工安全生產事故及原因分析
2019年1月5日中午12點左右，遂寧市永佳建筑工程有限責任公司承建的遂寧市安居區(qū)西眉商務新區(qū)2、3#樓及地下室項目，在安排工人進行復工前安全隱患整改時，因為防護措施不到位，不慎墜落至3#樓1、2單元之間一層連系梁上，經搶救無效死亡，造成直接經濟損失90萬元的高處墜落一般事故。發(fā)生該起安全事故的直接原因：施工現(xiàn)場各樓層臨邊防護設置不到位。間接原因：一是工人安全生產意識淡薄，作業(yè)過程中安全防護措施（安全帽、安全帶）使用不到位。二是施工企業(yè)安全生產主體責任落實不到位，未嚴格執(zhí)行建筑行業(yè)標準和規(guī)范，對項目管理、巡查不到位，對項目存在的各種安全隱患未及時督促整改消除。三是施工企業(yè)項目管理人員未按照施工管理相關規(guī)定履行各項安全生產責任制，未對作業(yè)工人落實安全教育、安全技術交底、班前活動，安全生產檢查流于形式，對檢查出的事故隱患沒有按定人、定措施、定時間進行整改，實時旁站監(jiān)管不到位。五是施工企業(yè)、項目安全生產投入不夠。通過各部門積極工作，整個善后工作平穩(wěn)有序，賠償事宜已賠償完畢。我局根據(jù)事故責任調查認定情況，對事故責任單位、人員進行不良行為記錄及扣分處理。
二、2019年主要工作
（一）加強領導，責任落實。為加強對住建領域安全工作的領導，我局及時調整充實安全生產督查領導小組，相應成立安全生產大檢查、消防安全專項檢查、預防高處墜落專項整治、施工起重機械專項整治、工程質量安全、隱患排查治理等領導小組，明確了工作重點分工和要求，共組織各類專項檢查10余次，專項整治行動7次，檢查企業(yè)100余次，發(fā)現(xiàn)安全隱患200余處；處理完成質量投訴27個；核發(fā)《建設工程質量（安全）整改通知單》47份；《建設工程質量（安全）停工通知書》17，及時消除了安全生產隱患，有效的遏制了安全事故發(fā)生。
（二）健全制度，加強監(jiān)管。一是實行月度安全工作例會制度，及時傳達和貫徹落實中、省、市有關安全生產要求精神13次，研究部署安全生產工作專題會議7次。二是建立了領導帶班制度和值班制度，從局領導班子到各股室及下屬事業(yè)單位，重大節(jié)假日期間和防汛期間實行領導24小時帶班和值班制度。三是推行“黨政同責、一崗雙責”制度，建立了住建系統(tǒng)領導及股室安全生產責任清單，實行層層簽訂安全生產責任書，層層落實安全生產責任制，構筑安全生產人人有責的工作格局，構建了橫向到邊、縱向到底的安全生產責任網絡體系。
（三）廣泛宣傳，加強培訓。為進一步喚起社會各界對防災減災工作的高度關注，增強全社會防災減災意識，有效防范較大社會影響事故，堅決遏制重特大事故發(fā)生。一是在2019年5月10日上午，我局在安居區(qū)“24米街”活動廣場，開展防災減災宣傳活動，通過設立展板、發(fā)放傳單、解答群眾提問等方式，向群眾普及和推廣全民防災減災知識和避災自救技能，提升群眾基本應急防范意識和應急救援能力；二是在5月13日當天，我局組織部分在建項目在我區(qū)“遂寧市安居城區(qū)舊城棚戶區(qū)（城中村）改造項目”，舉行了全區(qū)建筑系統(tǒng)“防災減災日”消防安全培訓演練會，進一步完善施工現(xiàn)場應急救援體系，加強預案管理，切實提高企業(yè)事故救援和應急處置能力，健全完善企業(yè)和政府間預防預警和應急處置機制，推動應急管理工作的落實。
（四）
三、2020年住建領域工作安排
（一）加強房屋市政工程施工安全管理
1、強化建筑施工安全生產隱患排查。重點排查基坑垮塌、起重機械倒塌、雷擊觸電、高空墜落、腳手架倒塌、物體打擊等安全風險；進一步推動建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)落實主體責任制。應建立隱患信息管理臺賬，實行登記、整改、驗收、銷號閉環(huán)管理。督促企業(yè)落實排查治理制度，定期組織開展企業(yè)層面、項目層面各級安全生產隱患的排查治理，對排查出的一般隱患，應立即整改，重大隱患要及時上報。
2、開展建筑施工安全生產專項整治。嚴格要求施工單位實行危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制、審批和執(zhí)行制度，對超過一定規(guī)模大型工程嚴格執(zhí)行專家論證制度，杜絕發(fā)生重特大生產安全事故。對危險性較大建筑起重機械、提升機械、高支模、深基坑、腳手架等為重點進行專項整治，建立隱患分級監(jiān)控治理，對存在重大隱患的項目要堅決停工整改，確保隱患消除后再繼續(xù)施工。在開（復）工、汛期、節(jié)假日、今冬明春等重點時段持續(xù)組織開展檢查督查，確保重點時段建筑施工領域安全穩(wěn)定。
3、深化施工現(xiàn)場標準化建設。新開工的在建項目必須按照《遂寧市安居區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程安全文明施工標準化工地實施細則（試行）》辦法，開展現(xiàn)場文明施工管理，并鼓勵有條件的在建項目積極創(chuàng)建省級標化工地。采取目標管理、掛牌公示等方式，加大創(chuàng)建文明工地動態(tài)化、日?；芾砹Χ龋瑢炎龅煤玫脑诮椖亢妥龅貌畹墓さ刈鳛楝F(xiàn)場會的參觀現(xiàn)場，以起到學習、警誡的作用。
4、做好揚塵措施建立長效機制。落實企業(yè)主體責任，采取有效措施嚴格落實施工現(xiàn)場文明施工工作，采取有效措施改進建筑環(huán)境衛(wèi)生和場容場貌狀況，提升安全文明施工標準化，切實做好揚塵污染防治工作。全面推行綠色施工，加強施工工地揚塵監(jiān)管，推行揚塵防治pm2.5、pm10在線監(jiān)測，嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場揚塵防治“六必須、六不準”。
（二）加強市政公用設施運行安全管理
1、加強城鎮(zhèn)燃氣安全管理。重點排查因設備老化、損壞或者第三方施工破壞燃氣管線引發(fā)燃氣泄漏、燃爆的安全風險，以及對瓶裝液化石油氣經營、儲存、充裝、運輸、使用等各環(huán)節(jié)的隱患排查治理。加強城鎮(zhèn)燃氣安全管理，認真開展燃氣安全生產重點整治督查，督促燃氣企業(yè)對城鎮(zhèn)燃氣廠站、供氣點、管網等設施和燃氣用戶用氣安全等進行全面檢查；加強燃氣安全知識宣傳教育，督促燃氣企業(yè)、單位加強對操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓。
2、做好城區(qū)排水防澇工作。強化污水處理設施及排水管線的檢修維護，清淤管渠、檢查井、雨水進水口，檢修維護泵站，確保設施完好和正常運行，防止中毒、窒息等事故發(fā)生；完善應急預案，落實應急物資和強制排水設施，組織應急搶險隊伍，確?？焖儆行幚韮葷畴U情。
（三）、加強農房建設質量安全管理
把農房建設質量安全管理作為加強基層社會治理的重要內容，落實管理責任，全面推動農房建設實行“五個基本”。要落實行業(yè)管理、屬地管理、人員管理等責任；要強化建設責任和安全意識，落實建設主體責任，提高農民建房安全意識；要實施到戶技術指導和服務；要加強農村建筑工匠隊伍管理；要嚴格農房改擴建管理。
（四）、加強城鎮(zhèn)房屋使用安全管理
1、物業(yè)方面：督促指導物業(yè)服務企業(yè),依據(jù)法律法規(guī)和國家有關政策文件規(guī)定及物業(yè)服務合同約定，加強物業(yè)管理區(qū)域內安全防范工作，做好消防、安防、防汛、避雷、電梯、有限空間作業(yè)、電氣設備運行等重點設備和公共通道、公共活動場所等重點部位的日常維修養(yǎng)護管理，加強安全檢查，排查治理安全隱患。主動配合應急管理和消防等部門做好各類風險防范、排查和處置工作，確保所有設施設施、通道、場所可以正常使用，做好電動汽車充電、電動自行車充電隱患排查等安全用電檢查工作，符合規(guī)范要求。
2、既有建筑方面：重點對各類危舊房屋和公共建筑進行了排查，對排查出的危險房屋，督促相關房屋所有人和使用人酌情采取觀察使用、處理使用、停止使用和整體拆除等措施予以處置；做好既有建筑玻璃幕墻安全監(jiān)管，明確玻璃幕墻安全維護責任人，加強玻璃幕墻維護檢查，指導街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))按照屬地管理原則督促安全維護責任人做好玻璃幕墻安全使用維護工作。
（五）加強住建領域消防安全管理
深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》精神，組織住建系統(tǒng)各行業(yè)廣泛開展消防安全教育培訓，推進住建系統(tǒng)消防安全標準化管理，落實企業(yè)消防安全主體責任，督促企業(yè)制定并落實各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案及開展應急演練。重點排查在建工程施工現(xiàn)場、職工宿舍、辦公場所、既有建筑等人員密集場所的消防安全管理，持續(xù)推進冬春、夏季火災防控和電氣火災等消防安全綜合治理。
同志們，抓好安全生產工作任務艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，在建項目建設、施工、監(jiān)理企業(yè)，區(qū)屬房地產開發(fā)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)，燃氣經營企業(yè)一定要深刻吸取每一起事故的慘痛教訓，認清形勢，時刻牢記責任，時刻不能掉以輕心，時刻不能松懈，不斷提高我區(qū)建設領域安全生產工作的規(guī)范化、精細化水平，真正扭轉我區(qū)安全生產的不利局面，確保今年安全生產形勢徹底好轉。
謝謝大家！
二〇一九年二月二十七日
：洪玉蓮
：18918933859
：上海金橋高中壓閥門廠有限公司
