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各縣、市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、應(yīng)急管理局、總工會(huì)：

為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，切實(shí)做好“十四五”時(shí)期工傷預(yù)防工作，更好發(fā)揮工傷保險(xiǎn)積極作用，根據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）實(shí)施方案的通知》（鄂人社發(fā)﹝2021﹞14號(hào)）要求，市人力資源和社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市總工會(huì)聯(lián)合制定了《隨州市工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

隨州市人力資源和社會(huì)保障局隨州市經(jīng)濟(jì)和信息化局

隨州市財(cái)政局隨州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

隨州市交通運(yùn)輸局隨州市衛(wèi)生健康委員會(huì)

隨州市應(yīng)急管理局隨州市總工會(huì)

2021年7月30日

隨州市工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及省委十一屆七次、八次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，樹立預(yù)防優(yōu)先的工作理念，完善“預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償”三位一體制度體系，切實(shí)提升工傷預(yù)防意識(shí)和能力，促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)隨州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

——工傷事故發(fā)生率明顯下降，到2025年底，實(shí)現(xiàn)建筑施工、機(jī)械制造重點(diǎn)行業(yè)工傷事故發(fā)生率降低20%左右；

——工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件不斷改善，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的塵毒危害專項(xiàng)治理，切實(shí)降低塵肺病等職業(yè)病的發(fā)生率；

——工作預(yù)防意識(shí)和能力明顯提升，實(shí)現(xiàn)從“要我預(yù)防”到“我要預(yù)防”“我會(huì)預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議制度。市工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議由市人力資源和社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市總工會(huì)組成。市人力資源和社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)召開聯(lián)席會(huì)議，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制作用，研究協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的問題。各成員單位負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，以及對(duì)各自領(lǐng)域工傷預(yù)防實(shí)施項(xiàng)目的監(jiān)管。（市人社局牽頭，各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）落實(shí)工傷預(yù)防聯(lián)防聯(lián)控會(huì)商機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議每年至少召開一至兩次，定期通報(bào)本市安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、工傷認(rèn)定工作動(dòng)態(tài)等情況，加強(qiáng)信息交換和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)成員單位間安全生產(chǎn)事故信息、職業(yè)病信息和涉及安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病的工傷信息共享，共同研判當(dāng)前工作形勢(shì)，明確下一步工作重點(diǎn)。各行業(yè)主管部門要結(jié)合本行業(yè)大數(shù)據(jù)分析情況，有針對(duì)性地開展安全事故及風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、事故案例分析。（市人社局牽頭，各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）開展塵肺病重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治和健康企業(yè)創(chuàng)建工作。每年選擇1-2個(gè)塵肺病重點(diǎn)行業(yè)開展塵毒危害專項(xiàng)整治，強(qiáng)化用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。組織開展“健康企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，關(guān)愛員工身心健康，構(gòu)建和諧工作環(huán)境，倡導(dǎo)健康工作方式，積極開展健康企業(yè)創(chuàng)建工作。（市衛(wèi)健委牽頭，市經(jīng)信局、市住建局、市交通局、市應(yīng)急局、市人社局、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理。推動(dòng)落實(shí)企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任，建立隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，深挖隱患原因，分行業(yè)、分類型通報(bào)隱患排查治理情況。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，嚴(yán)格隱患排查、治理和驗(yàn)收程序，督促指導(dǎo)各單位完成年度隱患治理任務(wù)。（市應(yīng)急局牽頭，市住建局、市交通局、市衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施專項(xiàng)工作

（一）確定本市工傷預(yù)防重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。按照省、市工傷預(yù)防費(fèi)使用管理辦法規(guī)定，分年度研究我市工傷事故和職業(yè)病危害的現(xiàn)狀及變化情況，不斷加強(qiáng)對(duì)工傷預(yù)防相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，精準(zhǔn)確定年度工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域和實(shí)施項(xiàng)目。本期行動(dòng)計(jì)劃主要結(jié)合我市工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率比較高的行業(yè)，以建筑施工、機(jī)械制造以及高風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展。（市人社局牽頭，市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）深入推進(jìn)工傷預(yù)防培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施。隨著我市工傷預(yù)防工作的不斷深入，進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)方式，在線下培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，逐步向線上線下相結(jié)合方式轉(zhuǎn)變，逐步擴(kuò)大工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模和范圍，著力提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)工傷預(yù)防能力。按照規(guī)范、精準(zhǔn)、便捷的要求，進(jìn)一步完善項(xiàng)目申報(bào)指引和格式文本。（市人社局牽頭，市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）切實(shí)加強(qiáng)工傷預(yù)防項(xiàng)目的考核監(jiān)督。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善《工傷預(yù)防服務(wù)協(xié)議》內(nèi)容，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)工傷預(yù)防項(xiàng)目事前、事中、事后全過程監(jiān)管，強(qiáng)化工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施效果。大力推廣工傷預(yù)防先進(jìn)典型、先進(jìn)做法。（市人社局牽頭，市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、 工傷預(yù)防宣傳專項(xiàng)工作

（一）開展工傷預(yù)防集中宣傳活動(dòng)。各部門結(jié)合工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，制定宣傳工作方案，采取主題宣傳日、職業(yè)病防治法宣傳周、安全生產(chǎn)月、安康杯競(jìng)賽等多種方式開展工傷預(yù)防、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等宣傳活動(dòng)，廣泛利用主流媒體和新媒體，通過線上和線下宣傳相結(jié)合，進(jìn)行工傷預(yù)防知識(shí)、技能、政策、事故案例等宣傳，不斷提高職工群眾的工傷預(yù)防和自我防護(hù)意識(shí)。（各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）培育企業(yè)工傷預(yù)防文化。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)參與方式，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)開展工傷預(yù)防宣傳教育，工傷事故和職業(yè)病多發(fā)企業(yè)可通過設(shè)立工傷預(yù)防警示教育基地強(qiáng)化警示教育，增強(qiáng)職工安全意識(shí)，營(yíng)造工傷預(yù)防常抓不懈的良好社會(huì)氛圍。（市人社局、市應(yīng)急局、市衛(wèi)健委、市經(jīng)信局、市住建局、市交通局、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、 工傷預(yù)防能力提升專項(xiàng)工作

（一）實(shí)施工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程。圍繞重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)開展形式多樣的培訓(xùn)工作，提升重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治能力。2025年底前實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)分管負(fù)責(zé)人、安全管理部門主要負(fù)責(zé)人和一線班組長(zhǎng)等重點(diǎn)崗位人員培訓(xùn)全覆蓋。（各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）開展工傷預(yù)防職業(yè)教育。在技工院校開展的學(xué)制教育和社會(huì)培訓(xùn)中，大力推進(jìn)開設(shè)工傷預(yù)防課程。技工院校要按照上級(jí)要求，在我市工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域涉及的專業(yè)中，全面開設(shè)工傷預(yù)防課程；各重點(diǎn)行業(yè)要將工傷預(yù)防課程納入職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，定期開展本行業(yè)的工傷預(yù)防課程的培訓(xùn)。（市人社局負(fù)責(zé)）

七、 優(yōu)化工傷預(yù)防工作措施和手段

（一）落實(shí)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制。貫徹落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率管理政策，充分發(fā)揮浮動(dòng)費(fèi)率的激勵(lì)和約束作用，形成正向激勵(lì)工作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)積極主動(dòng)參與開展工傷預(yù)防，有效減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。（市人社局負(fù)責(zé)）

（二）支持工傷預(yù)防專業(yè)化社會(huì)力量參與。支持有條件、有能力的第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與工傷預(yù)防工作，建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)有能力的大中型企業(yè)發(fā)揮示范作用，帶領(lǐng)同行業(yè)中小微企業(yè)開展工傷預(yù)防工作。（市人社局牽頭，各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）遴選建立工傷預(yù)防專家?guī)?。發(fā)揮工傷預(yù)防、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等方面專家作用，客觀科學(xué)開展工傷預(yù)防立項(xiàng)評(píng)審、宣傳培訓(xùn)、問題診斷、措施制定、評(píng)估驗(yàn)收等專業(yè)技術(shù)相關(guān)工作。（市人社局牽頭，各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地人社、財(cái)政、應(yīng)急、衛(wèi)健及行業(yè)主管部門要壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域工傷預(yù)防項(xiàng)目的實(shí)施和鑒定。工會(huì)組織要切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督作用，督促企業(yè)落實(shí)工傷預(yù)防主體責(zé)任，切實(shí)維護(hù)好職工合法權(quán)益。人社部門要充分發(fā)揮牽頭部門作用，發(fā)揮好部門聯(lián)運(yùn)工作機(jī)制作用，層層抓好組織實(shí)施，確保工作有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各地要貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》和《工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》等政策規(guī)定，為開展工傷預(yù)防工作提供有力支撐。人社部門要依規(guī)合理編制工傷保險(xiǎn)預(yù)算，確保工傷預(yù)防項(xiàng)目資金投入。要加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保工傷預(yù)防費(fèi)依法合規(guī)支出和使用，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估制度，防止弄虛作假，杜絕形式主義、官僚主義。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各成員單位要將工傷預(yù)防五年行動(dòng)納入本部門年度工作統(tǒng)籌安排，指定專人負(fù)責(zé)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)和計(jì)劃開展工作。自2021年起，分年度總結(jié)工傷預(yù)防五年行動(dòng)的工作開展情況，并于每年11月底前報(bào)市人社局，由市人社局匯總后報(bào)省人社廳。