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關(guān)于印發(fā)《杭州市建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化管理優(yōu)良工地評(píng)選管理辦法》的通知

時(shí)間： 2020- 07- 31 15: 04來(lái)源：瀏覽次數(shù)：

杭建工發(fā)〔2020〕175號(hào)

各區(qū)、縣（市）建設(shè)局，委直屬有關(guān)單位，各施工、監(jiān)理企業(yè)：

為進(jìn)一步推進(jìn)我市建設(shè)工程安全文明施工管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提升施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平，依據(jù)省住建廳《浙江省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理優(yōu)良工地考評(píng)實(shí)施辦法》，我委對(duì)原《杭州市建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化樣板工地管理辦法》進(jìn)行了相應(yīng)的修訂，現(xiàn)予以發(fā)布，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2020年6月16日

杭州市建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理優(yōu)良工地評(píng)選管理辦法

第一章 總則

第一條為進(jìn)一步提升全市建設(shè)工程安全文明施工管理水平，規(guī)范安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理優(yōu)良工地評(píng)選管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》《浙江省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理優(yōu)良工地考評(píng)實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合杭州市實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條本辦法適用于本市范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和城市軌道交通工程。

第三條杭州市建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理優(yōu)良工地（以下簡(jiǎn)稱市標(biāo)化優(yōu)良工地）的評(píng)選管理工作由杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站、各區(qū)縣（市）建設(shè)局（或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)）（以下統(tǒng)稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的過(guò)程評(píng)價(jià)和選報(bào)工作。

第四條市標(biāo)化優(yōu)良工地評(píng)選采用過(guò)程評(píng)價(jià)、專家審查和評(píng)委會(huì)評(píng)審相結(jié)合方式進(jìn)行。過(guò)程評(píng)價(jià)由監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)，形成過(guò)程評(píng)價(jià)意見(jiàn)；專家審查由專家組對(duì)申報(bào)資料、企業(yè)日常管理和評(píng)價(jià)資料進(jìn)行審查，提出審查評(píng)價(jià)意見(jiàn)；評(píng)委會(huì)評(píng)審由評(píng)委會(huì)根據(jù)過(guò)程評(píng)價(jià)意見(jiàn)、專家組審查意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)審，投票確定獲獎(jiǎng)工程候選名單。

第五條市標(biāo)化優(yōu)良工地評(píng)審數(shù)實(shí)行總量控制，擇優(yōu)評(píng)選。申報(bào)指標(biāo)分配按工程所在地屬地原則分配，依據(jù)以下因素進(jìn)行分配和調(diào)整：

（一）工程建設(shè)規(guī)模和當(dāng)年項(xiàng)目竣工情況；

（二）根據(jù)安全生產(chǎn)管理總體水平，尤其是各區(qū)年度安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行調(diào)整；

（三）適當(dāng)考慮區(qū)域及專業(yè)平衡。

第二章 申報(bào)條件

第六條市標(biāo)化優(yōu)良工地在企業(yè)自愿申報(bào)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)推薦的基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)選，每年評(píng)選一次，參加市標(biāo)化工地評(píng)選的工程應(yīng)具有以下規(guī)模：

1.單體住宅工程4000平方米以上，建筑面積在15000平方米以上的住宅組團(tuán)，5000平方米以上的配套別墅群；

2.建筑面積在5000平方米以上的公共建筑，縣（市）的公共建筑面積不小于4000平方米。600平方米以上的仿古建筑或國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位的主要古建筑和園林建筑修繕工程；

3.工程造價(jià)在1500萬(wàn)元（含1500萬(wàn)元）以上具有獨(dú)立裝置的工業(yè)設(shè)備安裝工程；

4.一般市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目建安工程造價(jià)在1500萬(wàn)元以上（含1500萬(wàn)元），縣（市）建安工程造價(jià)在1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）；

5.城市軌道交通工程中造價(jià)在5000萬(wàn)元及以上的車站、車輛段、綜合基地、控制中心、區(qū)間、隧道、高架單位工程；造價(jià)在5000萬(wàn)元以上的軌道正線工程；

6.隧道、污水處理廠、凈配水廠、廣場(chǎng)等建安工程造價(jià)在3000萬(wàn)元以上（含3000萬(wàn)元），縣（市）建安工程造價(jià)在2000萬(wàn)元以上（含2000萬(wàn)元），廣場(chǎng)項(xiàng)目中廣場(chǎng)土建占地面積應(yīng)不少于總面積的50％，且工程量不少于總量的60％；

7.工程規(guī)模未達(dá)到上述要求，但具有顯著經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，在創(chuàng)建方面成績(jī)突出的工程。

第七條申報(bào)市標(biāo)化優(yōu)良工地的企業(yè)必須符合下列條件：

1.本市注冊(cè)的施工企業(yè)或已進(jìn)入杭州建設(shè)信用網(wǎng)的外地施工企業(yè)，并具有相應(yīng)資質(zhì)；

2.企業(yè)在本市行政區(qū)域范圍1年內(nèi)未發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全事故。

第八條參加市標(biāo)化優(yōu)良工地評(píng)選工地必須符合下列條件：

1.在新一輪評(píng)選周期內(nèi)竣工的工程；

2.符合國(guó)家基本建設(shè)程序，工程建設(shè)各方主體市場(chǎng)行為規(guī)范；

3.已列入各區(qū)、縣（市）建設(shè)局和市質(zhì)安監(jiān)總站創(chuàng)市標(biāo)化優(yōu)良工地計(jì)劃，符合國(guó)家、省、市頒布的有關(guān)施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求及安全生產(chǎn)、文明施工的有關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)、文明施工管理達(dá)到先進(jìn)水平；

4.積極推廣使用新材料、新技術(shù)的安全防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械設(shè)備和綠色施工措施；

5.工地建立基層黨組織，并與建設(shè)行政主管部門(mén)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)或?qū)俚厣鐓^(qū)等開(kāi)展黨建聯(lián)建等活動(dòng)；

6.已辦理建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（或與安責(zé)險(xiǎn)屬性相同的責(zé)任保險(xiǎn)）；

7.積極貫徹落實(shí)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)布置開(kāi)展的其它各項(xiàng)工作。

第三章 申報(bào)創(chuàng)建

第九條參加市標(biāo)化優(yōu)良工地評(píng)選工地由工程的總承包單位提出申報(bào)，施工許可證信息存在2家以上（含2家）承建單位的，應(yīng)采取聯(lián)合方式申報(bào)。

專業(yè)承包企業(yè)完成建安工程量占工程量的20%以上的，住宅小區(qū)（含連片住宅、公共建筑群）的施工企業(yè)承建工程量占該工程建安工程量10%以上的，均可作為參建單位申報(bào)，但總數(shù)不得超過(guò)3家。

第十條申報(bào)市標(biāo)化優(yōu)良工地的工程，企業(yè)應(yīng)在開(kāi)工前將創(chuàng)建計(jì)劃列入安全生產(chǎn)年度管理目標(biāo)，制定工程創(chuàng)建標(biāo)化優(yōu)良工地實(shí)施方案。在工程開(kāi)工30個(gè)工作日內(nèi)填寫(xiě)創(chuàng)建計(jì)劃表（附表1），并報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第十一條監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理企業(yè)創(chuàng)建計(jì)劃表后10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目工程的規(guī)模、條件等情況進(jìn)行初查，對(duì)符合評(píng)選要求的進(jìn)行登記。施工單位填寫(xiě)“杭州市建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理優(yōu)良工地參選牌領(lǐng)取單”（見(jiàn)附件2），經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)蓋章確認(rèn)后去市建筑業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)取“杭州市建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理優(yōu)良工地參選工程” 牌匾，并懸掛在工地大門(mén)口醒目位置，接受社會(huì)監(jiān)督。牌匾由市建委統(tǒng)一制作。

第十二條從開(kāi)工后次月起自工程竣工驗(yàn)收結(jié)束，企業(yè)每月填報(bào)《市標(biāo)化優(yōu)良工地檢查自評(píng)表（施工、監(jiān)理企業(yè)用表）》（附件3），并按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-2011）的十個(gè)分項(xiàng)分類，拍攝每個(gè)分項(xiàng)分類不同部位反映安全文明施工狀況的照片，上傳至杭州市標(biāo)化工地綜合監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)（以下稱系統(tǒng)平臺(tái)）。

第十三條企業(yè)申報(bào)資料和監(jiān)督機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理資料必須上傳至系統(tǒng)平臺(tái)。在評(píng)選啟動(dòng)后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)平臺(tái)上審閱企業(yè)上傳的市標(biāo)化優(yōu)良工地申報(bào)資料，并對(duì)審核同意上報(bào)的工程匯總，報(bào)送市建委。系統(tǒng)平臺(tái)上具體申報(bào)資料如下：

1.《杭州市建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理優(yōu)良工地申報(bào)表》（附件4）；

2.申報(bào)工地三階段檢查評(píng)價(jià)表（基礎(chǔ)、主體、裝飾）（附件5）；

3.監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查記錄表（附件6）；

4.申報(bào)企業(yè)關(guān)于創(chuàng)建市標(biāo)化優(yōu)良工地的情況介紹；

5.有參建單位的，提供參建單位的證明材料；

6.工程竣工驗(yàn)收記錄；

7.其他需要提供的加分證明材料；

8.工程施工現(xiàn)場(chǎng)圖片影像資料。

第四章 動(dòng)態(tài)管理

第十四條監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)申報(bào)企業(yè)的創(chuàng)建計(jì)劃，在開(kāi)展日常監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，對(duì)基礎(chǔ)階段、主體施工、裝飾階段三個(gè)階段隨機(jī)抽查次數(shù)各不少于兩次，及時(shí)填寫(xiě)《監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查記錄表》。

第十五條市標(biāo)化優(yōu)良工地實(shí)行掛牌、摘牌動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理制度。在施工過(guò)程中存在下列情況之一的，實(shí)行摘牌并取消其創(chuàng)建資格：

1.發(fā)生一般及以上等級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；

2.被建設(shè)行政主管部門(mén)作出一般行政處罰的；

3.發(fā)生起重機(jī)械傾覆、基坑坍塌、模板支撐系統(tǒng)坍塌、火災(zāi)等安全生產(chǎn)責(zé)任事故，雖然未造成人員傷亡但社會(huì)影響惡劣的；

4.發(fā)生造成較大社會(huì)負(fù)面影響的其他事件的。

第十六條在施工過(guò)程中發(fā)生下列情況之一的，實(shí)行黃牌警告；在項(xiàng)目施工周期內(nèi)累計(jì)兩次被黃牌警告的，實(shí)行摘牌并取消其創(chuàng)建資格：

1.采用國(guó)家明令禁止使用的施工機(jī)械、設(shè)備、產(chǎn)品和工藝的；

2.一年內(nèi)被建設(shè)行政主管部門(mén)作出兩次簡(jiǎn)易行政處罰的；

3.因拖欠農(nóng)民工工資、施工噪聲、揚(yáng)塵污染等情況被有責(zé)投訴舉報(bào)，造成社會(huì)不良影響的；

4.施工工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位被建設(shè)主管部門(mén)全面停工的。

第十七條建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)明確投訴電話，受理創(chuàng)建市標(biāo)化優(yōu)良工地違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，凡符合本辦法第十五條、第十六條規(guī)定情況的，進(jìn)行黃牌警告或摘牌處理；摘牌處理的項(xiàng)目不得申報(bào)市標(biāo)化優(yōu)良工地，同時(shí)對(duì)其實(shí)行差異化管理，加大監(jiān)管力度。

第五章 評(píng)選辦法和程序

第十八條市建委成立杭州市建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理優(yōu)良工地評(píng)選委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)委會(huì)）。評(píng)委會(huì)下設(shè)辦公室（設(shè)在市建委工程處）。評(píng)委會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)市標(biāo)化優(yōu)良工地評(píng)選日常工作。

第十九條建立系統(tǒng)平臺(tái)，形成申報(bào)工程安全文明施工管理電子檔案，公平、客觀展示申報(bào)工程安全文明施工動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。

第二十條項(xiàng)目評(píng)分采取百分制，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)過(guò)程評(píng)價(jià)分（占50分）和專家評(píng)價(jià)分（占50分）組成，其中監(jiān)督機(jī)構(gòu)過(guò)程評(píng)價(jià)分由現(xiàn)場(chǎng)打分平均后進(jìn)行權(quán)重折算；專家評(píng)價(jià)分是對(duì)申報(bào)材料中企業(yè)標(biāo)化工地創(chuàng)建管理、企業(yè)月度自評(píng)表和施工現(xiàn)場(chǎng)照片進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)得分。

兩者相加得分超過(guò)80分的，有資格參選市標(biāo)化優(yōu)良工地評(píng)委會(huì)投票環(huán)節(jié)。

第二十一條以下情況的，可以在項(xiàng)目評(píng)價(jià)得分基礎(chǔ)上，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行加分、減分：

1.加分項(xiàng)：

（1）積極組織參加行業(yè)黨建活動(dòng)并獲得行業(yè)黨建表彰榮譽(yù)或舉辦黨建聯(lián)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的，按照區(qū)（縣）、市、省、部級(jí)，可分別加1、2、3、5分；

（2）組織開(kāi)展區(qū)（縣）、市、省、部級(jí)質(zhì)量安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)可分別加2、4、6、10分；

（3）區(qū)（縣）、市、省、國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)表彰的，分別加1、2、3、5分。

同一事項(xiàng)加分就高不就低，不重復(fù)加分。

2.減分項(xiàng)：

（1）區(qū)（縣）、市、省、國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)的，分別扣除2、4、6、10分，同一事項(xiàng)減分就高不就低，不重復(fù)減分；

（2）被實(shí)施簡(jiǎn)易行政處罰的，每次扣除2分；

（3）未按規(guī)定懸掛“杭州市建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理優(yōu)良工地參選工程” 牌匾，每次扣除1分。

第二十二條綜合項(xiàng)目評(píng)分確定后，市建委組織召開(kāi)評(píng)委會(huì)會(huì)議。評(píng)委會(huì)成員由市建委相關(guān)處室、直屬單位和各區(qū)、縣（市）建設(shè)局組成，評(píng)委會(huì)成員和評(píng)價(jià)專家人員不得重復(fù)。

評(píng)委會(huì)成員根據(jù)項(xiàng)目評(píng)分、過(guò)程評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)意見(jiàn)，并結(jié)合評(píng)議情況，采取無(wú)記名投票方式評(píng)選出獲獎(jiǎng)工程。投票同意數(shù)量達(dá)到評(píng)委會(huì)人數(shù)三分之二以上（含三分之二）的參評(píng)工程，獲得市標(biāo)化優(yōu)良工地。投票同意數(shù)量達(dá)到評(píng)委會(huì)人數(shù)二分之一以上（含二分之一），不到三分之二的參評(píng)工程，獲得市表?yè)P(yáng)工程榮譽(yù)稱號(hào)。

第二十三條獲獎(jiǎng)工程在杭州建設(shè)網(wǎng)上予以公示，公示期為7個(gè)工作日，接受社會(huì)的監(jiān)督。公示期滿無(wú)異議的，發(fā)文公布評(píng)選結(jié)果。

第六章 評(píng)選紀(jì)律和獎(jiǎng)勵(lì)

第二十四條申報(bào)企業(yè)要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，申報(bào)材料不得弄虛作假，違反者取消申報(bào)參評(píng)資格。接受檢查時(shí)，不得停工待檢，不得宴請(qǐng)送禮，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)核實(shí)視情節(jié)輕重給予批評(píng)直至取消申報(bào)參評(píng)資格。

第二十五條檢查、審查、評(píng)審人員要秉公辦事，嚴(yán)守紀(jì)律，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)，對(duì)違反者視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告或撤消其資格，并抄告所在單位進(jìn)行處理。

第二十六條對(duì)獲得市標(biāo)化優(yōu)良工地和表?yè)P(yáng)工地的，由市建委發(fā)文進(jìn)行全市通報(bào)。

第七章 附則

第二十七條本管理辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條各區(qū)、縣（市）建設(shè)局，市質(zhì)安監(jiān)總站可根據(jù)本辦法，制定本部門(mén)（單位）建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理優(yōu)良工地評(píng)選管理實(shí)施辦法。

第二十九條本管理辦法自2020年7月15日起執(zhí)行。原《關(guān)于印發(fā)<杭州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化樣板工地管理辦法>;的通知》（杭建工發(fā)〔2005〕703號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)杭州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化樣板工地管理工作的通知》（杭建工發(fā)〔2007〕547號(hào)）自本辦法實(shí)施后自動(dòng)廢止。

附件：1.

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