隨著我國加入世界貿(mào)易組織(WTO)，建設(shè)工程全面實行工程量清單報價已是大勢所趨。對我們來說一種新的計價方式，它伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立正在向我們走來。從一種管理方式轉(zhuǎn)換到另一種管理方式，需要創(chuàng)造與新的管理方式相適應(yīng)的社會條件。
工程量清單報價是國際上普遍采用的工程招投標方式，已有上百年歷史，規(guī)章制度完善成熟。隨著我國加入世界貿(mào)易組織(WTO)，建設(shè)工程全面實行工程量清單報價已是大勢所趨。對我們來說一種新的計價方式，它伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立正在向我們走來。從一種管理方式轉(zhuǎn)換到另一種管理方式，需要創(chuàng)造與新的管理方式相適應(yīng)的社會條件。比如，需要合格的市場主體、完備的制度規(guī)范、完善的管理體制、配套的市場體系等。從工程造價、工程經(jīng)濟以及招標投標管理的角度，筆者認為為推行工程量清單報價應(yīng)著重解決以下問題。
改革工程計價方式
采用工程量清單的招標方式發(fā)包工程，現(xiàn)行的工程計價依據(jù)和計價方式必然要發(fā)生根本的變革。有的業(yè)內(nèi)人士說，今后業(yè)主、承包商、中介組織各用各的計價定額，各有各的計價方法;非專業(yè)的人士普遍認為，既然在市場上買東西不要定額，那發(fā)包工程套這定額套那定額也沒有必要。實際上，我們目前的改革思路是正確的。市場上買商品也有定額，這就是計量標準。
問題在于，目前需要加快現(xiàn)行工程計價模式的改革步伐，以適應(yīng)工程量清單招標方式的需要。
一是在已經(jīng)制定的《全國統(tǒng)一建筑工程預(yù)算工程量計算規(guī)則》。
二是實現(xiàn)取費標準。由以企業(yè)級別為主過渡到以工程類別為主以后，應(yīng)繼續(xù)加快費用定額的改革步伐，在實行現(xiàn)場經(jīng)費與企業(yè)經(jīng)營管理費分離的同時，費用項目劃分盡可能向適合工程量清單招標方式過渡。
三是以建筑裝飾裝修為突破口，以全國統(tǒng)一基礎(chǔ)定額為依據(jù)制定工程綜合單價，并逐步擴大到土建、安裝、市政等其它工程計價依據(jù)。
四是改革沿用至今的工程概預(yù)算制度，在工程價格的性質(zhì)、分類、組成、計價依據(jù)、管理體制等方面，對工程計價方法做出新的一般性的規(guī)定。
這些規(guī)定應(yīng)當(dāng)比較全面，因而也應(yīng)當(dāng)是粗線條的。比如說，不僅對公有制的投資項目，而且對非公有制、外商、外方控股、利用外資等投資的項目，均做出明確的規(guī)定;不僅對全國統(tǒng)一基礎(chǔ)定額的編制、管理，而且對企業(yè)定額、中介組織定額的編制、作用、管理，均做出明確的規(guī)定;不僅對作為計價依據(jù)一部分的工程計價定額做出規(guī)定，對各種生產(chǎn)要素市場價格信息的地位、作用、構(gòu)成、分類、管理方法，均做出明確的規(guī)定;不僅對工程價格的一般屬性，而且對買方價格(標底)、賣方價格(報價)等不同的價格表現(xiàn)形式，均做出明確的規(guī)定;不僅對政府在價格管理方面的權(quán)限、義務(wù)，而且對業(yè)主、承包商、中介組織的權(quán)益、義務(wù)，均做出明確的規(guī)定。
深入的研究可能出現(xiàn)的問題
除了現(xiàn)行的工程計價依據(jù)、計價方法不適應(yīng)，目前應(yīng)當(dāng)重點加以研究外，一是應(yīng)當(dāng)對承包商的市場競爭行為進行研究，搞清楚正當(dāng)競爭行為與不正當(dāng)競爭行為的區(qū)別，防治不正當(dāng)競爭行為及其危害。
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