中國應(yīng)急管理報■郭增虎 郝 楠2024-07-30 09:53:46
“成績不說跑不了，問題不除不得了，短板效應(yīng)危害大，道理大家都明白。真要主動自我揭短、拉下臉面較真，需要一定的決心與力度。涉及安全問題的‘短’一定要分析透徹，一定要較真到底?！苯?，河北省正定縣應(yīng)急管理局局長平東陽在該縣安全生產(chǎn)隱患風(fēng)險排查治理“掃盲”攻堅(jiān)行動（以下簡稱攻堅(jiān)行動）調(diào)度會上說。
為解決基層安全生產(chǎn)“沒人管，不會管”等問題，該縣安委辦結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動和轄區(qū)實(shí)際開展攻堅(jiān)行動，聚焦掃除監(jiān)管責(zé)任盲區(qū)、掃除監(jiān)管知識盲點(diǎn)、掃除干部盲目性三大主題，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)屬地管理、部門“三管三必須”和企業(yè)主體責(zé)任，有效治理一批突出安全隱患，重拳打擊一批非法行為。
全面排查整治
掃除監(jiān)管責(zé)任盲區(qū)
針對此次攻堅(jiān)行動，正定縣采取企業(yè)自查、專家?guī)筒?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門督查和縣安委辦抽查等方式，實(shí)施全轄區(qū)、全行業(yè)、全環(huán)節(jié)、全覆蓋的多輪次摸排。
據(jù)該縣應(yīng)急管理局副局長劉遠(yuǎn)成介紹，該局著重抓好“三個不放過”，即不放過廢棄廠房、庫房等容易忽視的場所，不放過同類型隱患問題集中的領(lǐng)域，不放過存在“深層次”隱患問題的企業(yè)。為保障行動質(zhì)效，該局要求針對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立清單臺賬，明確責(zé)任人和整改時限，確保存量隱患及時整改，同時突出行業(yè)監(jiān)管部門牽頭作用，積極引入安全專家等技術(shù)力量，對重大隱患問題進(jìn)行排查整治“回頭看”。截至目前，企業(yè)自查自糾的19項(xiàng)重大隱患問題已及時清零。
“涉及多部門共同監(jiān)管或尚未明確監(jiān)管職責(zé)的新業(yè)態(tài)，易產(chǎn)生安全責(zé)任推諉扯皮的現(xiàn)象，導(dǎo)致安全監(jiān)管出現(xiàn)盲區(qū)?！痹摽h文旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
針對此問題，該縣安委會結(jié)合轄區(qū)行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，詳細(xì)梳理研究，初步對儲能電站、觀光小火車、產(chǎn)后母嬰照料服務(wù)機(jī)構(gòu)等26項(xiàng)涉及部門監(jiān)管職能交叉和新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行逐一明確，進(jìn)一步掃除監(jiān)管責(zé)任盲區(qū)。
扎實(shí)培訓(xùn)演練
掃除監(jiān)管知識盲點(diǎn)
圍繞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門及其重點(diǎn)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)“不會管”的問題，該縣持續(xù)在“學(xué)懂”“會用”監(jiān)管知識上做文章、下功夫。
該縣圍繞新修訂的《河北省安全生產(chǎn)條例》和重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，連續(xù)舉辦安全生產(chǎn)“大講堂”宣教培訓(xùn)會，聘請安全專家集中授課培訓(xùn)。同時，組織現(xiàn)場觀摩會，集中在建筑施工、農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、民政、教育、危化品、燃?xì)?、衛(wèi)生健康、工貿(mào)、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域，篩選試點(diǎn)單位開展“解剖麻雀”“觀摩問診”，累計(jì)對346名基層一線監(jiān)管執(zhí)法人員、874名企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
“通過集中學(xué)與現(xiàn)場觀摩，特別是聽了專家細(xì)致入微的講解后，工作思路更清晰了，管好安全生產(chǎn)的底氣更足了。”正定鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
在完成2024年度全縣各級各類應(yīng)急預(yù)案修訂的基礎(chǔ)上，該縣安委辦組織或聯(lián)合舉辦開展了14次縣級專項(xiàng)應(yīng)急演練、20次部門層級專項(xiàng)演練和10次鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層級綜合演練，并指導(dǎo)動員工貿(mào)企業(yè)、加油站、學(xué)校、幼兒園、夜市和旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)場所開展170余次現(xiàn)場救援、疏散演練，進(jìn)一步掃除監(jiān)管知識盲點(diǎn)。
深化執(zhí)法曝光
掃除干部盲目性
盲目性就是在看不清、看不全或看不見、看不到的情況下還要做決定。該縣緊盯監(jiān)管人員“不在狀態(tài)”和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位等問題，將強(qiáng)化貫徹上級部門指示精神、安全責(zé)任落實(shí)及整治執(zhí)法“寬松軟”等列入重點(diǎn)整治內(nèi)容。
據(jù)悉，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法部門依照各自執(zhí)法計(jì)劃，通過明查暗訪、隨機(jī)抽查、拍攝視頻片、受理舉報等方式，持續(xù)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。在此基礎(chǔ)上，縣安委辦組建4個暗查暗訪工作隊(duì)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門和企事業(yè)單位，針對無證電焊工作業(yè)、擠占安全通道、員工“三違”等典型違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光，并與20余個行業(yè)部門分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行“一對一”談話，適時組織召開安全警示教育大會，進(jìn)一步掃除監(jiān)管干部盲目性 問題。
“我們將對照攻堅(jiān)行動中發(fā)現(xiàn)的問題開展回頭看，進(jìn)一步細(xì)化強(qiáng)化各方責(zé)任，充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)和專家專業(yè)幫扶作用，加強(qiáng)知識宣講培訓(xùn)，持續(xù)完善‘企業(yè)為主體、部門是關(guān)鍵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保底線’和‘一件事’由牽頭部門抓到底的安全監(jiān)管責(zé)任體系，切實(shí)提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量和能力水平?！逼綎|陽說。
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