廈門自貿(mào)片區(qū)掛牌八年來累計推出創(chuàng)新舉措553項，全國首創(chuàng)126項——

引領(lǐng)開放新格局 勇立潮頭譜新篇

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2023-04-21 07:53

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位于廈門自貿(mào)片區(qū)的國家“芯”雙創(chuàng)基地。

廈門港開通首條對臺出口跨境電商“大三通”海運快線。

近日，一批來自江西江鈴汽車的輕卡以多式聯(lián)運“一單制”的形式通過廈門多式聯(lián)運港站中轉(zhuǎn)，裝船銷往國外。

海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)

去年12月，廈門自貿(mào)片區(qū)率先試行商事主體登記確認(rèn)制。圖為廈門發(fā)出首張登記確認(rèn)制企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。廖麗萍 攝

掛牌成立八年，廈門自貿(mào)片區(qū)這片改革創(chuàng)新的熱土，逐漸從“試驗田”變?yōu)椤柏S產(chǎn)田”——累計推出創(chuàng)新舉措553項，全國首創(chuàng)126項；廈門國際貿(mào)易“單一窗口”等5個典型案例成為全國自貿(mào)試驗區(qū)最佳實踐案例，占全國8％；國務(wù)院6批143項改革試點經(jīng)驗中，廈門經(jīng)驗占21％，推廣落實率達(dá)到98.6％……

“黨的二十大報告提出，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略?！睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府決策部署，全面落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，片區(qū)將對標(biāo)對表國際一流、國內(nèi)先進(jìn)，充分發(fā)揮沿海近臺區(qū)位特色和先行先試優(yōu)勢，以制度創(chuàng)新為核心，勇立潮頭，勇毅前行，在建設(shè)更高水平對外開放新體制與構(gòu)建雙循環(huán)格局中先行先試，探索出一批“廈門模式”創(chuàng)新經(jīng)驗，有力推動自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

從單點突破到系統(tǒng)集成——

制度創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一季度是新一年開局的“第一棒”，開局就奔跑，廈門自貿(mào)片區(qū)釋放出滿滿的“芯”活力。數(shù)據(jù)顯示，今年1—3月，廈門自貿(mào)片區(qū)集成電路平臺企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6.95億元，同比增長44.8％。

在嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下，產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)逆勢勁增，離不開廈門自貿(mào)片區(qū)敢闖敢試的探索和長期精心的培育。

“集成電路又稱芯片，被喻為‘現(xiàn)代工業(yè)的糧食’，也是廈門市著力打造的千億產(chǎn)業(yè)鏈之一?！睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，瞄準(zhǔn)“芯”機(jī)遇，2019年，廈門自貿(mào)片區(qū)在全國率先開展集成電路保稅流片，充分利用海關(guān)總署批復(fù)全國唯一“集成電路保稅監(jiān)管創(chuàng)新模式”這一政策優(yōu)勢，依托國家“芯火”雙創(chuàng)基地開展集成電路研發(fā)保稅，有效解決了全市集成電路設(shè)計企業(yè)在研發(fā)初試階段的稅費和通關(guān)效率等問題。

截至2022年底，全市通過平臺享受集成電路保稅監(jiān)管模式試點的研發(fā)保稅企業(yè)14家，量產(chǎn)保稅企業(yè)12家，保稅進(jìn)口金額3475.28萬美元，企業(yè)通關(guān)時間縮短50％以上。

如今，集成電路已經(jīng)成為廈門自貿(mào)片區(qū)著力培育的重點平臺之一，作為主要產(chǎn)業(yè)載體，廈門自貿(mào)片區(qū)高崎園區(qū)的企業(yè)加速集聚。截至3月底，園區(qū)入駐企業(yè)217家，專精特新企業(yè)已達(dá)5家，其中，國家級專精特新企業(yè)2家。

以制度創(chuàng)新助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，廈門錨定的是集成式的制度創(chuàng)新，以平臺建設(shè)為抓手，集聚資源要素，探索具有廈門特色的自貿(mào)區(qū)建設(shè)之路。

掛牌成立八年來，廈門自貿(mào)片區(qū)聚焦廈門市“4+4+6”產(chǎn)業(yè)體系和商貿(mào)物流、機(jī)械裝備等領(lǐng)先的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已重點打造了15個產(chǎn)業(yè)平臺，并且通過持續(xù)優(yōu)化“創(chuàng)新+數(shù)字+平臺+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，培育發(fā)展新動能、經(jīng)濟(jì)新增長極，大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快提升國際高端產(chǎn)業(yè)競爭合作能力。

“試驗田”里的大膽耕耘，讓產(chǎn)業(yè)碩果累累。“一站式”航空維修基地成型，95％以上為外資oem企業(yè)，承接業(yè)務(wù)80％來自海外；跨境貿(mào)易指標(biāo)獲評全國標(biāo)桿，廈門跨境電商綜合排名位列全國第一檔；飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)位居全國第四、二手飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)位居全國首位、集成電路租賃額居全國前三；私募基金平臺獲評“跨境投資力”維度前十強(qiáng)……

從2015年至2022年，廈門自貿(mào)片區(qū)行業(yè)增加值從385.28億元增至1071.66億元，年均增長15.7％，2022年度約占全市g(shù)dp的13.7％。融資租賃、航空維修、集成電路、跨境電商、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)占地區(qū)gdp比重已超60％。

暢物流通道促融合發(fā)展——

做強(qiáng)特色提升服務(wù)國家戰(zhàn)略能力

4月19日，搭載著60標(biāo)箱出口跨境電商貨物的“華航6”貨輪從海天碼頭出發(fā)，于次日抵達(dá)臺北，成為廈門港首條直航中國臺北的跨境電商航線，實現(xiàn)了廈門直掛臺北電商快線北向通道運力零的突破，將和“小三通”廈金航線南向通道運力形成班次互補(bǔ)，進(jìn)一步拓寬和提升廈門港對臺海運通道的市場服務(wù)能力。

福建自貿(mào)試驗區(qū)因臺而設(shè)，因臺而特，積極探索兩岸融合發(fā)展新路始終是廈門自貿(mào)片區(qū)的初心使命。3月初，廈門自貿(mào)片區(qū)海滄港綜保區(qū)廈金航線跨境電商業(yè)務(wù)“揚帆起航”，讓貨物能“即驗放即登船”，大幅提高跨境電商物流時效；3月底“廈金航線”增開，對臺海運快件運輸時效穩(wěn)步提升。

廈門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，片區(qū)持續(xù)發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢，增強(qiáng)國際物流樞紐輻射能力，不斷拓展對外經(jīng)貿(mào)合作，以高水平開放促進(jìn)深層次改革，推動高質(zhì)量發(fā)展。

目前，中歐（廈門）班列已穩(wěn)定開行中歐、中亞、中俄三條國際貨運干線，主要通達(dá)12個國家和34個城市?！昂＝z”與“陸絲”無縫銜接，我國首個以航運為主題的“一帶一路”國際綜合物流服務(wù)品牌——“絲路海運”平臺，已有100條命名航線，通達(dá)43個國家117座港口。

就在不久前，“跨境電商＋中歐班列＋絲路海運”的新模式入選國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點第三批“最佳實踐案例”，暢通國際物流通道帶來的是供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的全球機(jī)遇。

“片區(qū)跨境電商進(jìn)出口已突破100億元?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹說，深化貿(mào)易合作往來，廈門自貿(mào)片區(qū)堅持國際貿(mào)易與國內(nèi)貿(mào)易“兩手抓”，貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易與離岸貿(mào)易、貿(mào)易與工業(yè)一體化融合發(fā)展。

過去3年，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)貿(mào)易由1000億元增長至1800億元，與東盟、美國、歐盟貿(mào)易穩(wěn)定增長，形成以新能源電池、紡織品、礦產(chǎn)資源和原油大宗、糧食、航空和航材資產(chǎn)等為主力產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。此外，建發(fā)、象嶼、國貿(mào)、紫金等具國際競爭力的市場主體高度集聚，煤炭、棉紗、紙漿等供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)居全國首位，構(gòu)建全國首個政學(xué)企及機(jī)構(gòu)共建供應(yīng)鏈科創(chuàng)和人才服務(wù)體系，創(chuàng)設(shè)7個供應(yīng)鏈金融區(qū)塊鏈應(yīng)用場景，中國供應(yīng)鏈管理年會永久落地廈門。

接下來，廈門還將發(fā)揮銜接長三角、粵港澳大灣區(qū)、聯(lián)通兩岸、輻射亞太地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展，構(gòu)建聯(lián)通暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點，助力我省建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)、“一帶一路”開放合作引領(lǐng)區(qū)，共建金磚創(chuàng)新基地，提升服務(wù)國家戰(zhàn)略能力。

優(yōu)營商環(huán)境添城市“磁力”——

引領(lǐng)示范激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力

優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境如陽光雨露，是城市發(fā)展的關(guān)鍵競爭力。日前，《廈門市2023年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化與優(yōu)化港口通關(guān)環(huán)境工作方案》正式印發(fā)實施，聚焦優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境、提升港航服務(wù)質(zhì)效、推進(jìn)口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型等五個方面，明確40項具體措施，進(jìn)一步提升港口通關(guān)環(huán)境，助力港口高質(zhì)量發(fā)展。

“以提效降費促便利為抓手，大力提升口岸數(shù)字化水平，為企業(yè)帶來了更多的便利和實惠?！迸嫒A運通國際物流（中國）有限公司廈門公司經(jīng)理陸媛說。

掛牌八年來，廈門自貿(mào)片區(qū)率先免除或降低集裝箱查驗費、港口設(shè)施保安費、貨物港務(wù)費、引航費、錨地停泊費等5項政府性規(guī)費，發(fā)布廈門口岸“全流程陽光服務(wù)”收費清單，降低企業(yè)運行成本。推出集裝箱“卸船直提”“抵港直裝”等模式，提高港口作業(yè)效率。

在數(shù)字自貿(mào)建設(shè)方面，依托國際貿(mào)易“單一窗口”的平臺載體，廈門自貿(mào)片區(qū)發(fā)揮廈門電子口岸大通關(guān)一體化平臺優(yōu)勢，優(yōu)化整合“關(guān)、港、貿(mào)”資源，實現(xiàn)推進(jìn)口岸業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。平臺累計上線各類應(yīng)用系統(tǒng)和功能模塊90項，形成九大功能板塊，業(yè)務(wù)覆蓋整個廈門口岸，實現(xiàn)口岸業(yè)務(wù)辦理的“一個窗口、一次申報、一次辦結(jié)”。

廈門自貿(mào)片區(qū)以海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)建設(shè)為重點，多層次強(qiáng)化法治保障。已在全國自貿(mào)片區(qū)率先立法實施《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)規(guī)定》；率先全省出臺針對法務(wù)產(chǎn)業(yè)、母基金等專項扶持政策；探索打造“國際法務(wù)運營平臺”“知識產(chǎn)權(quán)要素供給側(cè)保障集聚區(qū)”特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

去年12月，廈門自貿(mào)片區(qū)率先試行商事主體登記確認(rèn)制，選擇登記確認(rèn)制的企業(yè)可以通過全程網(wǎng)辦辦理注冊登記，不用再提交股東會決議、任免文件等過程性材料，進(jìn)一步為企業(yè)提供便利。

如今，市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，讓企業(yè)收獲滿滿。而這樣的獲得感，也體現(xiàn)在數(shù)據(jù)中——2022年，廈門關(guān)區(qū)進(jìn)出口整體通關(guān)時間分別為24.34小時和1.09小時，同比分別壓縮20.4％和30.1％，連續(xù)四年在“中國十大海運集裝箱口岸營商環(huán)境評測”中獲評最高星級；片區(qū)掛牌至2022年，累計新增注冊企業(yè)48815家、注冊資本8286.68億元，累計注冊外資2287家、合同利用外資989.24億元?！沧?廖麗萍 黃鑫 周瑩 圖片 施辰靜 攝（署名除外）〕

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探路先行奮力打造一流法治服務(wù)高地

為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)；開展公益性法律講座；舉辦專業(yè)論壇……入駐海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)以來，北京安杰世澤律師事務(wù)所廈門分所主任安壽志博士感到忙碌而充實?！拔覀兒軜芬馔ㄟ^專業(yè)的法律服務(wù)幫助廈門乃至福建的企業(yè)‘走出去’，為提升海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)的法律服務(wù)水平和國際影響力貢獻(xiàn)力量?！卑矇壑菊f。

2021年11月，海絲中央法務(wù)區(qū)在廈啟動，海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)正式揭牌。兩年多來，廈門自貿(mào)片區(qū)積極為海絲中央法務(wù)區(qū)的建設(shè)探路先行。立足片區(qū)產(chǎn)業(yè)實際，自貿(mào)先行區(qū)聚焦國際商貿(mào)、海商海事、知識產(chǎn)權(quán)、金融等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，率先全省出臺針對法務(wù)產(chǎn)業(yè)、母基金等專項扶持政策；依托轄區(qū)內(nèi)國際港航、國際商業(yè)、跨境物流等臨港經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,積極建設(shè)“國際法務(wù)運營平臺”和“知識產(chǎn)權(quán)要素供給側(cè)保障集聚區(qū)”，引進(jìn)國際組織、境內(nèi)外仲裁機(jī)構(gòu)、頭部律所，努力打造國際商事海事爭端解決優(yōu)選地。

目前，國際商事爭端預(yù)防與解決組織(icdpaso)已在廈門設(shè)立全球首個代表處；海事仲裁、中國貿(mào)仲、北京安杰、北京隆安、印尼雷米等律師事務(wù)所等一批具有專業(yè)特色的知名法務(wù)機(jī)構(gòu)、泛法務(wù)機(jī)構(gòu)成功落地運營。高端法務(wù)、泛法務(wù)資源的集聚也讓廈門自貿(mào)片區(qū)的法務(wù)服務(wù)能級顯著提升。

“我們希望借助海絲中央法務(wù)區(qū)的國際法務(wù)運營平臺，搶抓機(jī)遇，趁勢而上，大力拓展國際商事海事仲裁業(yè)務(wù)?！北本┞“猜蓭熓聞?wù)所廈門分所主任戴明忠說。

推動優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)向線上延伸，向企業(yè)下沉，讓社會共享海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)成果，廈門自貿(mào)片區(qū)正為此努力不輟。廈門自貿(mào)片區(qū)積極參與建設(shè)“海絲中央法務(wù)區(qū)·云平臺”，通過“線上云集聚”模式拓展法律服務(wù)新業(yè)態(tài)，打造數(shù)字法務(wù)區(qū)，為群眾、企業(yè)提供隨身法務(wù)服務(wù)。截至目前，已入駐法務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)2000余家，同時，設(shè)立海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)服務(wù)大廳，開展兩岸對臺、對外經(jīng)貿(mào)、知識產(chǎn)權(quán)等板塊的法務(wù)服務(wù)，方便群眾、企業(yè)“一站式”辦理業(yè)務(wù)。

對標(biāo)先進(jìn)、勇毅前行?！跋乱徊剑覀儗⒊掷m(xù)拓展海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)‘朋友圈’，以商帶法、以法促商，探索打造海絲中央法務(wù)區(qū)國際法務(wù)運營平臺‘生態(tài)圈’，推動海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?！睆B門自貿(mào)片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

金融賦能 持續(xù)釋放高質(zhì)量發(fā)展新活力

近期，廈門國貿(mào)礦業(yè)完成了好幾筆資源類的跨境人民幣業(yè)務(wù)，涉及金額1億元?！巴ㄟ^離岸貿(mào)易的方式將資源出口國的產(chǎn)品轉(zhuǎn)口到東南亞國家，使得遠(yuǎn)在千里之外的國外業(yè)務(wù)，成為廈門企業(yè)盤活資金、開拓國際市場的‘金鑰匙’?！睆B門國貿(mào)礦業(yè)運營管理部副總經(jīng)理孫炳坤介紹說，這樣的便利還得益于廈門在離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)方面的持續(xù)創(chuàng)新探索。

為保障企業(yè)“出?！蓖厥袌?、覓商機(jī)，廈門自貿(mào)片區(qū)早在2018年8月即在全國率先探索并落地離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)。同時，通過設(shè)立業(yè)務(wù)推動和服務(wù)機(jī)制、建立多層次風(fēng)險防范體系、出臺財政扶持政策等系列組合拳，扎實推進(jìn)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)健康穩(wěn)定發(fā)展。2021年6月，在廈門自貿(mào)委與人民銀行廈門市中心支行、外匯局廈門市分局共同推動下，廈門正式獲批國家外匯管理局新型離岸國際貿(mào)易試點城市，成為全國5個試點地區(qū)之一。今年第一季度，新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務(wù)量達(dá)34.21億美元，同比增長39.3％。

“過去離岸貿(mào)易的收支需要向銀行提供大量重復(fù)性的材料，如今手續(xù)在銀行內(nèi)部統(tǒng)合協(xié)調(diào)，為公司的跨境貿(mào)易結(jié)算提供了極大的便利?！睂O炳坤說，通過離岸貿(mào)易政策，公司可以充分發(fā)揮國內(nèi)國際兩個市場的優(yōu)勢，以更加積極的姿態(tài)融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。

金融“活水”的精準(zhǔn)滴灌，有效激發(fā)了廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)各類市場主體的活力。主動作為，靠前服務(wù)，廈門自貿(mào)片區(qū)還積極向上爭取政策，助力企業(yè)發(fā)展。2021年，在廈門自貿(mào)片區(qū)與人民銀行廈門市中心支行、外匯局廈門市分局等部門的共同努力下，貿(mào)易外匯收支便利化試點業(yè)務(wù)在廈門實施。目前已有廈門航空公司、宸鴻科技等60多家企業(yè)在試點銀行辦理優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化業(yè)務(wù)。得益于這項政策，相關(guān)企業(yè)在外匯結(jié)算方面成功實現(xiàn)“降成本、升效率、更便利”。

“我們平均每天要處理超50筆跨境支付業(yè)務(wù)單據(jù)，以往每筆業(yè)務(wù)單據(jù)處理時間需要1～2天，如今縮短到了5分鐘，極大提高了公司資金支付效率，降低了業(yè)務(wù)辦理成本。”廈門航空有限公司規(guī)劃財務(wù)部資金結(jié)算經(jīng)理陳松長說。

搶抓數(shù)字化發(fā)展的時代機(jī)遇，廈門自貿(mào)片區(qū)還高質(zhì)量推進(jìn)金融數(shù)字化建設(shè),上線“海運費境內(nèi)外匯劃轉(zhuǎn)支付”、“企業(yè)供應(yīng)鏈融資和銀行貸款用途跟蹤”等7個區(qū)塊鏈金融應(yīng)用場景和1個類金融監(jiān)管平臺，設(shè)立全國首個數(shù)字人民幣航運物流和臺資企業(yè)融資增信基金，不斷健全和完善金融區(qū)塊鏈和數(shù)字人民幣生態(tài)體系建設(shè)。

“廈門自貿(mào)片區(qū)金融創(chuàng)新得到人民銀行廈門市中心支行、外匯局廈門市分局的大力支持。下一步，我們將繼續(xù)和人民銀行廈門市中支、外匯局廈門市分局協(xié)同配合，深挖創(chuàng)新潛力，加大市場需求調(diào)研，緊貼國家金融改革方向，做大做強(qiáng)離岸貿(mào)易、私募基金、融資租賃、跨境金融和對臺金融業(yè)務(wù)，通過科技賦能，在供應(yīng)鏈、普惠金融等方面做出自己的特色?！睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會財金局副局長賴蓉華表示。

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來源：福建日報

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