坐標吉林，聚焦創(chuàng)新。

遙望太空，“吉林一號”已有70顆衛(wèi)星在軌，作為全國最大的商業(yè)遙感衛(wèi)星星座，展示著白山松水的航天視角；俯瞰黑土，秋收忙碌的景象已然接近尾聲，家家糧足庫滿；感受速度，長白山進入高鐵時代，再度拉近了人與自然的“時空距離”……以創(chuàng)新為引領，更多的吉林名片、吉林產(chǎn)業(yè)、吉林速度，寫在遙遠的蒼穹中，種在廣袤的黑土地里，潛移默化地改變著每一個吉林人的生活。這背后，離不開串串稅收創(chuàng)新密碼。

惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。從“四動四引”工作模式助力鄉(xiāng)村振興，到推行“五凡五必”工作法讓基層黨組織活起來；從建立“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)增長”稅商聯(lián)動機制推動部門協(xié)作，到持續(xù)加強“東北三省一市”區(qū)域稅收征管和服務一體化建設；從“三個堅決防范”筑牢安全防線，到探索實行“343”工作法全面加強干部隊伍建設……一年來，國家稅務總局吉林省稅務局積極貫徹落實習近平總書記關于稅收工作的重要論述，按照國家稅務總局安排部署，錨定以“抓好黨務、干好稅務、帶好隊伍”為主要內(nèi)容的新時代稅收現(xiàn)代化建設總目標，圍繞稅收工作中心主線、發(fā)展方向和使命擔當，緊扣關鍵領域，打造亮點項目，發(fā)揮職能優(yōu)勢，為吉林社會經(jīng)濟發(fā)展注入動力。

抓好黨務 凝聚攻堅力量

習近平總書記指出，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。

按照《深入推進稅務系統(tǒng)黨的建設高質量發(fā)展兩年行動方案（2021—2022年）》要求，吉林省稅務局創(chuàng)新開展“揚旗亮徽”專項行動，實施機關黨建質量提升工程，堅持以創(chuàng)新黨務工作，凝聚起“干好稅務、帶好隊伍”強大力量。今年以來，該局得到國家稅務總局和吉林省委、省政府領導肯定性批示29次，先后獲得“全國模范職工之家”“全國工人先鋒號”“全國青年文明號”“全省文明單位標兵”等榮譽稱號。

——黨建聚力，在抗擊疫情志愿服務中揚旗亮徽。

面對疫情“大考”，吉林省各級稅務機關推行黨委靠前指揮、臨時黨支部建在前線、黨員沖鋒在前的“三前”工作法，凝聚起黨委、黨支部、黨員和各方群眾的磅礴力量，在特殊時期充分發(fā)揮了黨建引領作用。各級領導干部既當“指揮員”，又當“戰(zhàn)斗員”，堅持以身作則，主動下沉一線。全省稅務系統(tǒng)共成立“火線”臨時黨支部316個、黨員突擊隊214個、志愿服務隊224個，共有1.2萬名志愿者投身抗疫一線，累計志愿服務時長超33.2萬小時。

——黨建融合，在服務鄉(xiāng)村振興中體現(xiàn)稅務擔當。

緊盯鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源謀劃，對中草藥種植、庭院經(jīng)濟、光伏發(fā)電等龍頭項目定制稅費減免“一條龍”服務；搭建融商平臺，舉辦惠農(nóng)政策專題輔導班；搭建融資平臺，幫助涉農(nóng)企業(yè)解決融資難題；積極拓展消費幫扶渠道，組織全省稅務系統(tǒng)駐村第一書記走進直播間推廣特色農(nóng)產(chǎn)品，解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興一線，吉林省稅務局頻頻“添柴加火”，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟“燃”起來。

黨建帶動，引領干部駐村又“駐心”；項目拉動，引領產(chǎn)業(yè)幫扶新動能；政策驅動，引領鄉(xiāng)村振興再提速；宣傳發(fā)動，引領文明鄉(xiāng)風新畫卷。在“四動四引”工作模式的帶動下，吉林省稅務局選派的53名駐村書記也早已將包保村作為自己的第二故鄉(xiāng)，駐村幫扶、拉動資金、建強產(chǎn)業(yè)，用稅費政策助力農(nóng)企發(fā)展，用奉獻實干助力鄉(xiāng)村振興。

——黨建強基，在加強基層黨組織建設上壓實責任。

夯實“規(guī)定動作”，創(chuàng)新“自選動作”，讓基層黨組織更有活力，堡壘作用更突出。

為加強基層黨組織建設，強化黨員教育管理監(jiān)督，吉林省稅務局推行“五凡五必”工作法，通過“凡政治學習，必安排第一主題；凡支部大會，必開展警示教育；凡專項公務，必作出廉政承諾；凡重大節(jié)日，必做好廉潔提醒；凡重大思想波動，必進行談心談話”的模式，實現(xiàn)制式管理、典型帶動、整體聯(lián)動、全面輻射，推動系統(tǒng)1172個黨支部（總支）實現(xiàn)黨建工作整體拓面提質。

“紅色領航·稅潤山城”黨建品牌、“三角形工作法”“黨建+三好窗口”……一批批將強化政治功能、發(fā)揮堡壘作用與實現(xiàn)業(yè)務提升、優(yōu)化工作方式有機融合的黨建品牌、黨建方法、黨建窗口，成為推動全省各項稅收工作的重要力量。

干好稅務 服務發(fā)展大局

創(chuàng)新助力，多重領域的業(yè)務跨省，逐步緊密的部門協(xié)同，不斷減輕的辦稅負擔，更具特色的服務載體……吉林省稅務局主動融入發(fā)展大局，把抓發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展作為創(chuàng)先爭優(yōu)的主戰(zhàn)場，推出更多的稅務模式與稅務樣板，激活區(qū)域發(fā)展密碼。

——維度更廣，區(qū)域協(xié)同持續(xù)深化。

以數(shù)據(jù)共享為基礎，不斷創(chuàng)新機制體制，吉林省稅務局持續(xù)優(yōu)化稅費服務舉措和稅收執(zhí)法方式，積極優(yōu)化區(qū)域稅收營商環(huán)境。

更便捷，更高效，異地辦理加碼幸福感。為有效應對疫情影響，從4月19日起，“東北三省一市”四地稅務機關聯(lián)合推出稅費業(yè)務互助服務舉措，4類9項業(yè)務可通答幫辦，為納稅人繳費人異地辦理稅費業(yè)務提供咨詢和幫辦服務。截至目前，吉林省稅務局已設立104個專門咨詢崗、286個咨詢輔導員，累計辦理業(yè)務487筆。

“年初時我需要在哈爾濱開具個人所得稅完稅證明，受省內(nèi)疫情影響沒辦法去開。有了這個政策，我在長春就可以開出來了。”來自哈爾濱的張先生回憶道。“東北三省一市”九項稅費業(yè)務實現(xiàn)通答幫辦，將以“省”為單位的服務受眾延展為區(qū)域，更多納稅人繳費人感受到區(qū)域協(xié)同的“稅收溫度”。

更規(guī)范，更公平，一把尺子提升遵從度。為推進區(qū)域間稅務執(zhí)法標準統(tǒng)一，吉林、遼寧、黑龍江三省稅務局和大連市稅務局在國家稅務總局駐沈陽特派員辦事處的協(xié)調(diào)下，共同制定了《東北區(qū)域稅務行政處罰裁量基準》，于今年9月1日實施。裁量基準共涉及7類55項稅收違法行為，嚴格對照法律法規(guī)，明確“罰”與“不罰”界限，做到稅務執(zhí)法柔性與剛性相統(tǒng)一，體現(xiàn)系統(tǒng)性與靈活性相統(tǒng)一。

“我平時在沈陽居住，在沈陽負責一個企業(yè)的涉稅業(yè)務，在四平也負責一個企業(yè)涉稅業(yè)務。以前，我需要掌握兩個行政處罰標準，有的時候容易搞混。現(xiàn)在好了，我學習一個標準就可以了?！眳⒓油曜勁嘤柕募质∶麝栐偕镔Y回收有限公司會計于婷婷感慨道。

——指向更準，政策落實持續(xù)發(fā)力。

數(shù)據(jù)加力，部門集成，以聯(lián)動機制推動退稅減稅政策落實落細。吉林省稅務部門主動作為，推動三部門充分發(fā)揮信息化技術優(yōu)勢和財稅金融大數(shù)據(jù)作用，有效推進留抵退稅政策“快準穩(wěn)好”落地。

一方面，吉林省稅務局同省財政廳建立退稅減稅工作協(xié)調(diào)機制，利用大數(shù)據(jù)及時開展退稅規(guī)模測算和組織稅費收入影響分析，定期向省財政廳提供測算數(shù)據(jù)，確保在退稅減稅工作中財稅雙方協(xié)同共進。另一方面，該局充分發(fā)揮網(wǎng)絡信息技術優(yōu)勢，通過全流程信息共享，第一時間同人民銀行就數(shù)據(jù)交換處理、優(yōu)先審核入庫等事項進行溝通，全力保障退庫稅款及時到賬。

“正是由于稅務局的高效服務，1000余萬元的退稅資金很快就到賬了。有了這筆資金，物資儲備和人員工資都有了保障，為我們加速發(fā)展增添了信心?！奔旨t景藥業(yè)有限公司監(jiān)理金鵬說。

智能篩查，政策找人。吉林省稅務局充分運用稅收大數(shù)據(jù)資源，推動搭建“快辦快退”綠色通道，建立“主動聯(lián)系、精確輔導、專人跟進、個性服務”機制，全面推廣政策紅利賬單，智能化推送5.2萬戶，通過精細篩查推動“政策找人”，精準滴灌輔導，讓“真金白銀”從“賬上”快速退到企業(yè)“手上”。

——專項更精，服務效能持續(xù)提升。

吉林省稅務局以新思路深耕重點領域、新項目對接支柱產(chǎn)業(yè)、新平臺優(yōu)化征納互動，全面打通稅收服務的“最后一公里”。

機制創(chuàng)新，部門聯(lián)動深化服務。為更好地服務民營企業(yè)發(fā)展，吉林省稅務局與省工商聯(lián)扎實推進稅商聯(lián)動，以省、市、縣三級稅商合作模式為載體，建立“十項合作機制”、開展“十項活動”，在使命任務上同向發(fā)力，在履職方式上精誠共治，在加強自身建設上互幫互促，構建親清新型政商關系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建立企業(yè)健康成長機制，提振民營企業(yè)信心。

“‘春雨潤苗’專項行動讓我們能直接聯(lián)系到稅務機關，這為小微企業(yè)解難題、辦實事提供了新渠道，讓我們辦稅更放心、發(fā)展也更有信心?！痹诙惿毯献鹘M織召開的民營企業(yè)家“春雨潤苗”視頻會上，企業(yè)代表王先生由衷感嘆。

模式創(chuàng)新，支柱產(chǎn)業(yè)精準扶持。從吉林省支柱產(chǎn)業(yè)汽車制造業(yè)管理需要出發(fā)，吉林省稅務部門持續(xù)優(yōu)化重點領域國際稅收管理服務，深入分析跨國集團公司組織架構和利潤轉移格局，借鑒國際國內(nèi)關聯(lián)企業(yè)管理先進經(jīng)驗，建立汽車制造業(yè)轉讓定價模型，為企業(yè)長遠發(fā)展增添動能。

該模型融入beps行動計劃內(nèi)涵和國際反避稅前沿課題，共分為7章30節(jié)，涵蓋價值鏈分析、轉讓定價安排、風險防控、特定議題等內(nèi)容，能夠有效幫助納稅人避免稅收風險，規(guī)范納稅行為，提高稅法遵從度，推動汽車制造業(yè)市場資源合理配置。

平臺創(chuàng)新，征納互動實時在線。吉林省稅務局統(tǒng)籌辦稅服務廳和12366熱線服務資源，全天候在線服務，遠程解決納稅人疑難問題7300余筆。開展納稅人標簽化、群組化網(wǎng)格服務管理，賦予納稅人多維度標簽屬性，實現(xiàn)精準定位，結合納稅人標簽，將稅費優(yōu)惠政策、問卷調(diào)查等推送到納稅人端。

在線輔導納稅人累計4.2萬戶次、點對點開展網(wǎng)格化輔導2萬戶次、稅收優(yōu)惠政策精準推送14批次，“廳線聯(lián)動”“網(wǎng)格管理”式的征納互動平臺不斷優(yōu)化創(chuàng)新，持續(xù)提升了納稅人繳費人的獲得感。

帶好隊伍 打造過硬鐵軍

發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。吉林省稅務局深入貫徹國家稅務總局黨委提出的“績效管理抓班子、數(shù)字人事管干部、人才工程育俊杰、選賢任能樹導向、嚴管善待活基層”的機制制度體系，打造堅強有力的領導集體和高素質干部隊伍。

——樹好選人用人“風向標”。

以創(chuàng)新動力提振干部精神，保障隊伍安全穩(wěn)定，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，該局堅持“數(shù)字人事與績效管理一體化推進、稅收業(yè)務嵌入式考核、個人績效差異化評價”的原則，將廣大干部的理想信念、政治立場、工作作風和工作實績加以賦分，計入干部個人成長賬戶，科學化、日?；?、多維化、數(shù)據(jù)化、累積化、可比化的考核評價機制，讓干部想干事、能干事、干成事。

今年以來，吉林省稅務系統(tǒng)共編制個人績效指標37萬條，引用指標庫指標合計2.5萬條，以此為依據(jù)，為干部制作半年考核報告，列明指標權重、區(qū)分人員類別、細化考核項目、梳理工作成績、分析優(yōu)勢和不足、提供發(fā)展建議，為全省稅務干部“精準畫像”。

讓數(shù)據(jù)說話，吉林省稅務局用公平公正的考核評價機制與探索實施的量化積分制相結合，打造立體化綜合考量標準，為評先選優(yōu)提供有效參考。他們擇優(yōu)晉升，“排頭兵”“實干家”“老黃牛”有為有位，充分激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

——筑好風險監(jiān)督“防火墻”。

手握戒尺，心存敬畏。吉林省稅務局黨委將防范執(zhí)法風險和廉政風險放在突出位置，提出“三個堅決防范”，即堅決防范重大案件暴發(fā)、多點風險頻發(fā)、積久問題驟發(fā)，將工作細化、責任分解，把防住風險、守住底線作為干部隊伍建設的重要保障。

從“制度完善”到“效能發(fā)揮”。吉林省稅務局先后制發(fā)實施《深化以案促改工作辦法》《受處理處分人員回訪教育工作辦法》《典型案件通報曝光工作辦法》等辦法。在查辦典型違紀案件過程中，該局完成剖析整改、警示教育、監(jiān)督治理、建章立制“四個動作”，形成案件審查報告、案件剖析報告、案件情況通報、紀律檢查建議“四個材料”，提高一體推進“三不腐”能力，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進。

——育好青年干部“生力軍”。

吉林省稅務局開展全員“云端模式”培訓，依托“學習興稅”平臺，為全省稅務干部春訓，上線“防疫知識學習”“心理健康與疏導”等課程；運用征納互動平臺，開辦新的組合式稅費支持政策干部政策學堂189期；與上海財經(jīng)大學合作，開展“稽查實戰(zhàn)化主題月直播系列活動”……

吉林省稅務局探索實行“343”工作法，即強化“三個引領”，強化政治引領、組織引領、導向引領；打通“四維路徑”，注重思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業(yè)訓練，全面提高青年素質素養(yǎng)；落實“三項保障”，堅持部門聯(lián)動、從嚴約束、人文關懷，全力加強青年干部隊伍建設。

“常春藤”青年干部培養(yǎng)計劃、“龍山魁”工程、“藍梅”團隊……通過全綜合、階梯式、實戰(zhàn)型干部培育項目，推進理論和實踐的深度融合，讓青年干部在書本中長知識、強基礎，在實踐中提能力、增本領，真正“動起來”“活起來”“強起來”“干起來”。

“通過青年干部培養(yǎng)和練兵比武活動，能幫助我對日常工作條線的知識掌握更系統(tǒng)、更全面。結合比武結果，我能快速、精準地發(fā)現(xiàn)自己在哪個方面存在不足?！痹趪叶悇湛偩值谋任湔故净顒又?，通過資源和環(huán)境稅崗比賽獲得全國第八名的延吉市稅務局干部李霜說道。

創(chuàng)新是一個國家、一個民族發(fā)展進步的不竭動力，也是吉林省稅務部門不斷前進的力量源泉。新的冰雪季來源，吉林省稅務局又將聚焦冰雪產(chǎn)業(yè)，相關的稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)梳理成冊，配套稅費服務項目即將推出……

吉林稅務，創(chuàng)新永不止步，發(fā)展浪潮澎湃。