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四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日公布《房屋建筑和市政工程招標(biāo)文件中限制、排斥潛在投標(biāo)人行為典型事例（第二批）》，供招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)在招標(biāo)工作中對(duì)照檢查，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)行為。

1.某演播室系統(tǒng)改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)

限制、排斥行為：

設(shè)定工程咨詢單位資信證書(shū)和咨詢工程師（投資）評(píng)分。

問(wèn)題解析：

《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（國(guó)家發(fā)改委令第9號(hào)）第八條規(guī)定：“有關(guān)工程設(shè)計(jì)、工程造價(jià)、工程監(jiān)理等資格，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)認(rèn)定?！惫使こ套稍冇嘘P(guān)資信和人員資格不適應(yīng)于工程設(shè)計(jì)、工程造價(jià)、工程監(jiān)理等。

2.某實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)

限制、排斥行為：

設(shè)定建筑專業(yè)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人具有注冊(cè)造價(jià)工程師加分。

問(wèn)題解析：

一級(jí)注冊(cè)建筑師的考試科目包括建筑經(jīng)濟(jì)施工與設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)管理，一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的考試科目包括工程經(jīng)濟(jì)，其已具備與設(shè)計(jì)相關(guān)的建筑經(jīng)濟(jì)專業(yè)能力，設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人并不負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)概算編制，設(shè)定注冊(cè)造價(jià)工程師與實(shí)際需要不相適應(yīng)。

3.某實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)

限制、排斥行為：

設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)低于最高投標(biāo)限價(jià)的80%的，其投標(biāo)按低于成本作否決處理。

設(shè)定電氣專業(yè)負(fù)責(zé)人具有注冊(cè)電氣工程師（發(fā)輸變電）資格評(píng)分。

問(wèn)題解析：

屬于變相設(shè)定最低投標(biāo)限價(jià)，不符合《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十七條“招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)”的規(guī)定，招標(biāo)人可以設(shè)定啟動(dòng)低于成本評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)線，但不得設(shè)定為直接否決。

注冊(cè)電氣工程師分發(fā)輸變電和供配電兩個(gè)專業(yè)，與建筑工程電氣相關(guān)的專業(yè)應(yīng)為供配電。

4.某建設(shè)項(xiàng)目勘察-設(shè)計(jì)-造價(jià)一體化

限制、排斥行為：

設(shè)定業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分個(gè)數(shù)5個(gè)，設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)每偏離1%扣0.1分。

問(wèn)題解析：

設(shè)定的業(yè)績(jī)個(gè)數(shù)和報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不符合《四川省房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2021年版）》的要求?！端拇ㄊ∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心關(guān)于印發(fā)<四川省房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件>;修改和補(bǔ)充的通知》（川建招標(biāo)發(fā)〔2021〕83號(hào)）第三條規(guī)定：“招標(biāo)人采用全過(guò)程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)的......招標(biāo)文件的設(shè)定應(yīng)符合服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件有關(guān)要求?！?/p>

5.某廠房工程施工監(jiān)理

限制、排斥行為：

設(shè)定結(jié)構(gòu)專業(yè)監(jiān)理工程師具有注冊(cè)一級(jí)結(jié)構(gòu)工程師評(píng)分。

問(wèn)題解析：

招標(biāo)范圍為施工階段監(jiān)理，不包括勘察設(shè)計(jì)階段服務(wù)，設(shè)定勘察設(shè)計(jì)類注冊(cè)工程師與實(shí)際需要不相適應(yīng)。

6.某大學(xué)學(xué)生公寓建設(shè)項(xiàng)目施工

限制、排斥行為：

設(shè)定公共建筑工程施工業(yè)績(jī)。

問(wèn)題解析：

根據(jù)《民用建筑設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（gb50352-2019）第3.1.1條，“民用建筑按使用功能可分為居住建筑和公共建筑兩大類。其中，居住建筑可分為住宅建筑和宿舍建筑。”故學(xué)生公寓不屬于公共建筑。

7.某機(jī)場(chǎng)航站樓及配套設(shè)施工程施工

限制、排斥行為：

在專用合同條款中設(shè)定不支付預(yù)付款。

問(wèn)題解析：

不符合《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建〔2004〕369）號(hào)第十二條“原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%”的規(guī)定。

8.某機(jī)場(chǎng)遷建工程綠化工程施工

限制、排斥行為：

設(shè)定市政公用工程施工總承包資質(zhì)和市政公用工程專業(yè)建造師。

問(wèn)題解析：

《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》（建城〔2017〕251號(hào)）第七條規(guī)定：“各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門(mén)、招標(biāo)人不得將具備住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)核發(fā)的原城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包資質(zhì)等作為投標(biāo)人資格條件?！?/p>

《關(guān)于統(tǒng)一城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)證書(shū)編號(hào)等的通知》（建城園函〔2008〕154號(hào)）規(guī)定：“城市園林綠化施工企業(yè)不執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度，也暫不執(zhí)行建造師執(zhí)業(yè)資格制度?！?/p>

其他已取消的資質(zhì)同理，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》（建市〔2015〕20號(hào)）第（三十三）條規(guī)定：“對(duì)于原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（建建〔2001〕82號(hào)，以下簡(jiǎn)稱原標(biāo)準(zhǔn)）中被取消的土石方、混凝土預(yù)制構(gòu)件、電梯安裝、金屬門(mén)窗、預(yù)應(yīng)力、無(wú)損檢測(cè)、體育場(chǎng)地設(shè)施工程等7個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)，在相應(yīng)專業(yè)工程承發(fā)包過(guò)程中，不再作資質(zhì)要求?！?/p>

9.某建設(shè)項(xiàng)目配套用電工程施工

限制、排斥行為：

設(shè)定電力工程施工總承包資質(zhì)。

問(wèn)題解析：

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》總則第三條第（二）項(xiàng)規(guī)定：“設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包時(shí)，應(yīng)由取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)?！痹撚秒姽こ虨榕涮椎膶I(yè)工程單獨(dú)發(fā)包，應(yīng)設(shè)定輸變電工程專業(yè)承包資質(zhì)。

10.某職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目施工

限制、排斥行為：

設(shè)定業(yè)績(jī)證明材料需提供中標(biāo)通知書(shū)和指定媒介發(fā)布的中標(biāo)候選人公示截圖。

問(wèn)題解析：

對(duì)非招標(biāo)發(fā)包的工程業(yè)績(jī)構(gòu)成限制、排斥。