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伊犁哈薩克自治州建設(shè)局，各地、州、市建設(shè)局（建委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，新疆建工集團(tuán)，各有關(guān)單位：

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（gb50500-2008，以下簡(jiǎn)稱“08規(guī)范”)已經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)發(fā)布,自2008年12月1日起實(shí)施?！?8規(guī)范”是推行工程量清單計(jì)價(jià)改革的重要基礎(chǔ)。為規(guī)范建筑工程發(fā)承包計(jì)價(jià)行為，建立市場(chǎng)形成工程造價(jià)機(jī)制，現(xiàn)就“08規(guī)范”的實(shí)施工作提出以下意見，請(qǐng)各地建設(shè)行政主管部門、各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

貫徹實(shí)施“08規(guī)范”，推行工程量清單計(jì)價(jià)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)工程造價(jià)計(jì)價(jià)改革和規(guī)范建筑市場(chǎng)發(fā)承包計(jì)價(jià)行為的一項(xiàng)重要工作。開展此項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，努力提高建設(shè)行業(yè)宏觀調(diào)控水平，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)各方主體行為，推進(jìn)并逐步完善市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制，合理確定工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。

工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法改革，涉及各方面的利益，必須堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、因地制宜、突出重點(diǎn)、積極穩(wěn)妥的原則。

二、具體步驟和主要措施

2003年國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》gb50500-2003（以下簡(jiǎn)稱“03規(guī)范”）的實(shí)施，對(duì)建立市場(chǎng)形成工程造價(jià)機(jī)制、規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為和維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序發(fā)揮了重要作用。各級(jí)工程造價(jià)、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合本地實(shí)際，在計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)辦法和相關(guān)配套措施等方面進(jìn)行了有益探索，取得了積極成效?！?8規(guī)范”的發(fā)布實(shí)施，將更加有利于工程量清單計(jì)價(jià)的全面推行，更加有利于規(guī)范工程建設(shè)各方計(jì)價(jià)行為，進(jìn)一步推進(jìn)和完善市場(chǎng)形成工程造價(jià)機(jī)制。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)“08規(guī)范”的重要意義，結(jié)合《自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》、《自治區(qū)工程建設(shè)合同備案管理規(guī)定》、《自治區(qū)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算糾紛審查鑒定辦法》等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)“08規(guī)范”的宣貫培訓(xùn)工作

自治區(qū)建設(shè)廳將結(jié)合自治區(qū)工程建設(shè)管理工作會(huì)議召開“08規(guī)范”的宣貫會(huì)議，向工程造價(jià)管理人員和有關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)講解“08規(guī)范”的有關(guān)政策和總體要求，為進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法改革奠定基礎(chǔ)。會(huì)議由自治區(qū)建設(shè)廳標(biāo)準(zhǔn)定額處負(fù)責(zé)組織。

依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)教育培訓(xùn)管理辦法》，自治區(qū)建設(shè)廳對(duì)全區(qū)各類建設(shè)培訓(xùn)教育工作進(jìn)行政策指導(dǎo)、歸口管理、分類實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)施統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一教材、教考分離和考核評(píng)估制度。“08規(guī)范”的宣貫培訓(xùn)工作由自治區(qū)建設(shè)廳標(biāo)準(zhǔn)定額處負(fù)責(zé)，具體工作委托自治區(qū)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)承擔(dān)。自治區(qū)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)要按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一師資、統(tǒng)一教材”的原則，結(jié)合注冊(cè)造價(jià)工程師2008年度繼續(xù)教育，力爭(zhēng)12月底以前分期、分批完成“08規(guī)范”培訓(xùn)工作。2009年上半年，結(jié)合我區(qū)全國建設(shè)工程造價(jià)員繼續(xù)教育，做好“08規(guī)范”培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作要全面、合理、注重實(shí)效，確?！?8規(guī)范”在我區(qū)的順利實(shí)施。各級(jí)建設(shè)行政主管部門工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)（站）要采取有效措施，積極做好“08規(guī)范”的宣傳、管理和服務(wù)工作。

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“08規(guī)范”宣貫會(huì)議精神，自治區(qū)建設(shè)廳將于明年上半年組織部分地區(qū)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志及技術(shù)骨干赴取得先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的省區(qū)考察學(xué)習(xí)，借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)，提高我區(qū)工程造價(jià)管理水平。

（二）制定配套措施，保證“08規(guī)范”的順利實(shí)施，為工程量清單計(jì)價(jià)的推行創(chuàng)造條件

“08規(guī)范”在現(xiàn)有法規(guī)框架下，完善了工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的內(nèi)容，擴(kuò)大了規(guī)范實(shí)施的范圍和力度?！?8規(guī)范”中明確規(guī)定“全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程項(xiàng)目必須采用工程量清單”。

各地建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步提高工程量清單計(jì)價(jià)工程的覆蓋面，特別是執(zhí)行規(guī)范比例不高或沒有執(zhí)行規(guī)范的地區(qū)，要學(xué)習(xí)其他地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高管理水平。

自治區(qū)招投標(biāo)管理辦公室要按照“08規(guī)范”中有關(guān)招投標(biāo)、合同簽訂、工程結(jié)算和糾紛調(diào)解等內(nèi)容，盡快補(bǔ)充完善《招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》和招標(biāo)文件的審核規(guī)定，加強(qiáng) “08規(guī)范”在招投標(biāo)環(huán)節(jié)的實(shí)施與監(jiān)管。

自治區(qū)工程造價(jià)管理總站要盡快配套完善工程量清單計(jì)價(jià)依據(jù)和政策制度，體現(xiàn)有利于政府對(duì)工程價(jià)格的宏觀調(diào)控、有利于公平競(jìng)爭(zhēng)、有利于調(diào)動(dòng)各方積極性、維護(hù)各方權(quán)益的原則，為推行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范提供技術(shù)保障。

自治區(qū)和各地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)（站）要加強(qiáng)工程造價(jià)信息發(fā)布工作，擴(kuò)大造價(jià)信息采集、發(fā)布渠道，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)材料價(jià)格信息，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的信息服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)自主編制定額的能力。

自治區(qū)建設(shè)廳將制定與工程量清單相適應(yīng)的施工合同專項(xiàng)條款，進(jìn)一步明確合同雙方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)范圍，工程量清單價(jià)款與結(jié)算支付條件，工程量、綜合單價(jià)、措施費(fèi)用和材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)各方主體的合法權(quán)益。具體工作由自治區(qū)建設(shè)廳建筑業(yè)管理處負(fù)責(zé)落實(shí)。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)（站）要引導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部核算制度，加快改革步伐。建筑業(yè)企業(yè)要減少管理環(huán)節(jié)，降低企業(yè)成本，在參照全國統(tǒng)一定額和自治區(qū)補(bǔ)充定額的基礎(chǔ)上，做好人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等工程造價(jià)測(cè)算工作，逐步建立和完善企業(yè)定額，以滿足投標(biāo)報(bào)價(jià)和結(jié)算需要。同時(shí)，要盡快建立相應(yīng)的內(nèi)部造價(jià)管理制度，形成有效的管理運(yùn)行機(jī)制，完善企業(yè)質(zhì)量保證體系。要加快人才培養(yǎng)，加強(qiáng)企業(yè)工程造價(jià)管理人才隊(duì)伍，為企業(yè)定額編制和工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施打下基礎(chǔ)。

設(shè)計(jì)企業(yè)要按照現(xiàn)行《規(guī)范》和《建筑工程設(shè)計(jì)文件的編制深度》規(guī)定，為工程量清單編制及報(bào)價(jià)提供較為準(zhǔn)確地依據(jù)，避免因施工圖的錯(cuò)、漏、缺等現(xiàn)象造成計(jì)價(jià)失準(zhǔn)。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（第149號(hào)令）、《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》（第150號(hào)令），嚴(yán)格按照“08規(guī)范”要求編制工程量清單，不斷提高執(zhí)業(yè)水平。

招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照“08規(guī)范”要求，編制招標(biāo)文件，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

三、有關(guān)要求

各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)安排部署，統(tǒng)一思想，密切配合，扎實(shí)開展工作，盡快形成“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格、社會(huì)全面監(jiān)督”的工程造價(jià)管理機(jī)制。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(第107號(hào)令)、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（第81號(hào)令）,加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)行為監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處盲目壓級(jí)壓價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本、違背中標(biāo)價(jià)訂立合同、不按期進(jìn)行工程結(jié)算等違法違規(guī)行為。

工程量清單計(jì)價(jià)模式的政策性、技術(shù)性強(qiáng)，各地建設(shè)行政主管部門要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)了解和掌握本地區(qū)工程量清單計(jì)價(jià)執(zhí)行中存在的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平。要加強(qiáng)政策研究，完善管理制度，適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)改革變化，促進(jìn)工程造價(jià)行業(yè)健康發(fā)展。

二〇〇八年十二月二十四日