武漢仲裁委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人某建筑公司與被申請(qǐng)人某房地產(chǎn)公司建設(shè)工程施工合同糾紛進(jìn)行仲裁案
案例內(nèi)容
【案情簡(jiǎn)介】
2018年12月2日，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人簽訂建設(shè)施工合同，約定由申請(qǐng)人承包施工被申請(qǐng)人開發(fā)的某房地產(chǎn)項(xiàng)目工程。工程采用可調(diào)價(jià)格方式確定工程合同價(jià)款，按實(shí)結(jié)算；付款方式為按照形象進(jìn)度，單棟工程竣工后3個(gè)月內(nèi)完成結(jié)算；支付程序?yàn)檫_(dá)到支付方式規(guī)定的形象進(jìn)度，由申請(qǐng)人填報(bào)工程款撥付申請(qǐng)單，被申請(qǐng)人、監(jiān)理方簽署認(rèn)可意見，被申請(qǐng)人收到簽字蓋章齊全的撥款申請(qǐng)單后一周內(nèi)將工程進(jìn)度款支付給申請(qǐng)人。合同還約定，如因被申請(qǐng)人原因停工超過30天，申請(qǐng)人有權(quán)按已完成實(shí)際工程量及本合同計(jì)價(jià)條款與被申請(qǐng)人結(jié)算工程款。
在案涉工程施工先后達(dá)到合同約定的形象進(jìn)度款付款條件后，申請(qǐng)人分別在2019年11月11日、2020年10月31日、2020年12月16日填報(bào)了《工程（進(jìn)度）款撥付申請(qǐng)單》，工程款共計(jì)70,000,000元。被申請(qǐng)人分別于2019年11月12日、2020年11月10日、2020年12月23日簽署了同意支付工程款的意見。按照合同約定，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)分別在2019年11月19日、2020年11月17日、2020年12月30日向申請(qǐng)人支付上述工程款，但被申請(qǐng)人未履行付款義務(wù)。
2020年5月22日，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》，雙方同意從即日起項(xiàng)目全面停止施工；以申請(qǐng)人施工完成的實(shí)際工程量為依據(jù)按原合同辦理結(jié)算，并約定了租轉(zhuǎn)材料的計(jì)算原則及留守人員工資等問題。
2020年12月案涉工程臨時(shí)恢復(fù)施工，完成主體工程封頂后于12月停工一直未恢復(fù)施工,隨后當(dāng)?shù)卣M織了工作專班處理案涉工程項(xiàng)目。
2021年4月8日，某工程咨詢有限公司根據(jù)被申請(qǐng)人的委托出具《工程結(jié)算審核報(bào)告》，認(rèn)定：申請(qǐng)人施工已完成的工程量為2號(hào)樓主體結(jié)構(gòu)已封頂，水箱間、除屋面樓梯間未做，車庫主體結(jié)構(gòu)已完;工程送審金額為72,277,356.15元，審定金額為64,364,206. 45元，審減金額7,913,149.70元。申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的股東楊某某在《工程結(jié)算審核定案表》上簽字蓋章。被申請(qǐng)人于2021年4月14日向某工程咨詢有限公司支付了結(jié)算審核咨詢費(fèi)53,000元。
仲裁庭在審理過程中查明，《工程結(jié)算審核報(bào)告》中有兩項(xiàng)應(yīng)該予以扣減：1、實(shí)際發(fā)生的改鋁模板費(fèi)用應(yīng)扣減453,200元；2、根據(jù)雙方協(xié)議，以10,000,000元工程款為基礎(chǔ)，分別計(jì)取了利息和滯納金，仲裁庭認(rèn)為計(jì)取滯納金缺乏法律依據(jù)，應(yīng)扣減滯納金金額1,350,000元，故本案工程結(jié)算金額在扣除上述兩項(xiàng)后為62,561,006.45元。
結(jié)合本案庭審事實(shí)，仲裁庭確認(rèn)，62,561,006.45元中55,346,006.45元為工程款，利息、違約金等為7,215,000元。
本案仲裁期間，被申請(qǐng)人提出上述《工程結(jié)算審核定案表》中楊某某的簽字不能代表被申請(qǐng)人，要求進(jìn)行工程鑒定。經(jīng)查：被申請(qǐng)人工商登記顯示，楊某某是其股東、監(jiān)事；案涉合同系楊某某代表被申請(qǐng)人簽字；案涉工程施工過程中所涉的補(bǔ)充協(xié)議、工程進(jìn)度款撥付申請(qǐng)表、層高表等重要文件均由楊某某簽署生效；工程結(jié)算審核也是楊某某代表被申請(qǐng)人委托，并在《工程結(jié)算審核定案表》上代表被申請(qǐng)人簽字認(rèn)可。
【爭(zhēng)議焦點(diǎn)】
一、工程款結(jié)算的方法和標(biāo)準(zhǔn)；
二、仲裁前工程款結(jié)算協(xié)議效力；
三、優(yōu)先受償權(quán)行使時(shí)間、范圍。
【裁決結(jié)果】
（一）被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人支付工程價(jià)款62,561,006.45元；
（二）被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人支付逾期支付工程價(jià)款的利息，其中以55,346,006.45元為基數(shù)，按1.5%月利率為標(biāo)準(zhǔn)，從2021年4月12日起計(jì)算至實(shí)際付清之日止；以7,215,000 元為基數(shù)，按同期一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率計(jì)息，從2021年4月12日起計(jì)算至實(shí)際付清之日止；
（三）申請(qǐng)人對(duì)己結(jié)算工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款，在55,346,006.45元工程款范圍內(nèi)享有優(yōu)先受償權(quán)。
【相關(guān)法律法規(guī)解讀】
(一)關(guān)于建設(shè)工程的工程款結(jié)算方法和標(biāo)準(zhǔn)
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》（簡(jiǎn)稱《建工合同解釋》）第十九條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款?！惫こ探Y(jié)算是建設(shè)施工合同的重要條款，應(yīng)當(dāng)依照雙方合同約定的結(jié)算條件進(jìn)行結(jié)算，如果約定不明，或者約定存在歧義的，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以通過訴訟解決。本案雙方當(dāng)事人簽訂的合同既約定了案涉工程“按形象進(jìn)度付款”的一般付款方式，同時(shí)，又約定了“停工超過30天，乙方有權(quán)按已完成實(shí)際工程量及本合同計(jì)價(jià)條款和甲方結(jié)算工程款”的條款，被申請(qǐng)人既未按照一般付款方式支付工程進(jìn)度款，也未在案涉工程停工超過30天后向申請(qǐng)人支付工程款，根據(jù)雙方合同約定，案涉工程結(jié)算條件已經(jīng)成就，申請(qǐng)人結(jié)算工程款的仲裁請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)予以支持。
（二）仲裁前工程款結(jié)算協(xié)議的效力
《建工合同解釋》第二十九條規(guī)定：“當(dāng)事人在訴訟前已經(jīng)對(duì)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算達(dá)成協(xié)議，訴訟中一方當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，人民法院不予準(zhǔn)許?！北景钢俨闷陂g，被申請(qǐng)人不認(rèn)可《工程結(jié)算審核報(bào)告》作為結(jié)算依據(jù)，主要理由是：《工程結(jié)算審核報(bào)告》上加蓋被申請(qǐng)人工程部的印章不代表被申請(qǐng)人公司；楊xx不能代表公司負(fù)責(zé)人簽名；該報(bào)告部分款項(xiàng)有錯(cuò)誤。仲裁庭認(rèn)為，加蓋被申請(qǐng)人工程部印章符合雙方實(shí)施案涉工程的交易習(xí)慣和工程部的職能。不僅案涉工程實(shí)施過程中的《補(bǔ)充協(xié)議》《工程（進(jìn)度）款撥付申請(qǐng)單》《現(xiàn)場(chǎng)工程量簽證單》《工作聯(lián)系函》等文件的簽章部分加蓋的都是被申請(qǐng)人工程部印章。而且，工程部作為公司的重要職能管理部門，其職責(zé)主要體現(xiàn)在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)技術(shù)、成本、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、驗(yàn)收包括結(jié)算進(jìn)行全面管理，被申請(qǐng)人工程部在《工程結(jié)算審核報(bào)告》上的簽章是有效的。
案涉工程的《補(bǔ)充合同》、《補(bǔ)充協(xié)議》、《現(xiàn)場(chǎng)工程量簽證單》《工程聯(lián)系函》《補(bǔ)充協(xié)議匯總表》《還款協(xié)議》等一系列文件，楊某某均以被申請(qǐng)人法定代表人或董事長(zhǎng)的身份簽字，申請(qǐng)人有理由相信楊某某有權(quán)代表、能夠代表被申請(qǐng)人。雖然被申請(qǐng)人工商登記顯示其法定代表人不是楊某某，但根據(jù)《民法典》第65條“法人的實(shí)際情況與登記的事項(xiàng)不一致的，不得對(duì)抗善意相對(duì)人”的規(guī)定，本案應(yīng)當(dāng)依照實(shí)際情況認(rèn)定楊某某有權(quán)代表公司簽字，其在《工程結(jié)算審核定案表》上的簽字合法有效。因此，雙方當(dāng)事人在仲裁前簽字認(rèn)可的《工程結(jié)算審核報(bào)告》應(yīng)作為案涉合同結(jié)算依據(jù)，被申請(qǐng)人申請(qǐng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定，仲裁庭不予準(zhǔn)許。
（三）優(yōu)先受償權(quán)的行使時(shí)間、范圍
《建工合同解釋》第三十五條規(guī)定：“與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同的承包人，依據(jù)民法典第807條規(guī)定請(qǐng)求其承接工程的價(jià)款就工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)?，人民法院?yīng)予支持”。關(guān)于申請(qǐng)人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限，案涉工程施工過程中雙方曾簽署了三次工程款撥付申請(qǐng)單，階段性工程款付款期限到期，案涉合同仍在繼續(xù)履行的，應(yīng)以工程結(jié)算后應(yīng)給付工程價(jià)款時(shí)間作為行使優(yōu)先受償權(quán)的起算期限。案涉工程結(jié)算報(bào)告出具時(shí)間為2021年4月8日，申請(qǐng)人于2021年8月16日申請(qǐng)仲裁，故申請(qǐng)人關(guān)于優(yōu)先受償權(quán)的主張符合《建工合同解釋》第四十一條“承包人應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，但最長(zhǎng)不得超過十八個(gè)月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日起算”的規(guī)定。
《建工合同解釋》第四十條規(guī)定“承包人建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償?shù)姆秶勒諊?guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款范圍的規(guī)定確定。承包人就逾期支付工程價(jià)款的利息、違約金、損害賠償金等主張優(yōu)先受償權(quán)的，人民法院不予支持”。本案申請(qǐng)人主張的優(yōu)先受償權(quán)范圍包含有上述款項(xiàng)應(yīng)予扣除，申請(qǐng)人主張工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的范圍應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程價(jià)款范圍內(nèi)確定。
【結(jié)語和建議】
建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算是建設(shè)工程施工合同的重要組成部分，也是建設(shè)工程施工合同糾紛中常見的問題。建設(shè)工程施工合同的當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)依法約定合同條款，為預(yù)防糾紛和解決糾紛提供合同依據(jù)。首先，注意約定工程款結(jié)算的節(jié)點(diǎn)、方法和標(biāo)準(zhǔn)。 建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算包括工程預(yù)付款結(jié)算、工程進(jìn)度款結(jié)算、工程竣工結(jié)算，簽訂合同時(shí)，要注意約定上述不同類型結(jié)算的節(jié)點(diǎn)、計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。本案合同約定了如因發(fā)包方原因工程停工超過30天，承包方有權(quán)按照已經(jīng)實(shí)際完成工程量和本合同約定的計(jì)價(jià)條款與發(fā)包方進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算，為處理案涉合同糾紛提供了合同依據(jù)。其次，注意約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后的答復(fù)期限。從建設(shè)施工合同糾紛情況分析，承包人向發(fā)包人提交竣工結(jié)算文件后，發(fā)包人拖延不辦理結(jié)算，提起仲裁或訴訟后，發(fā)包人又要求履行結(jié)算手續(xù)的情況比較突出，《建工合同解釋》第二十一條對(duì)此作了規(guī)定:“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，人民法院應(yīng)予支持”。所以， 當(dāng)事人在簽訂建設(shè)施工合同時(shí)，應(yīng)約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后的答復(fù)期限，并明確逾期未答復(fù)的視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件。
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