甬交辦〔2022〕4號(hào)
文件有效性：有效
各區(qū)縣（市）交通運(yùn)輸局，市交通執(zhí)法隊(duì)、市高建中心、市公路運(yùn)輸中心、市港航中心、市交通工程中心，寧波交投控股，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步推動(dòng)我市公路水運(yùn)工程平安百年品質(zhì)工程建設(shè)，現(xiàn)將《2022年深入推進(jìn)公路水運(yùn)平安百年品質(zhì)工程建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
寧波市交通運(yùn)輸局
2022年1月20日
2022年深入推進(jìn)公路水運(yùn)平安百年品質(zhì)工程建設(shè)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)建設(shè)總體要求，深入推進(jìn)平安百年品質(zhì)工程，全面提升交通工程工業(yè)化水平，按照《寧波市交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)之“打造百年品質(zhì)工程，推進(jìn)交通工程工業(yè)化”工作方案》，提出2022年公路水運(yùn)平安百年品質(zhì)工程建設(shè)實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的先行先試和示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)交通工程工業(yè)化，建設(shè)平安百年品質(zhì)工程，實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)領(lǐng)域綠色健康可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
圍繞交通強(qiáng)國(guó)示范城市建設(shè)目標(biāo)和平安百年品質(zhì)工程重點(diǎn)任務(wù)，依托試點(diǎn)項(xiàng)目和試點(diǎn)企業(yè)，開展“五項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)”，出臺(tái)一批管理制度，培養(yǎng)一批質(zhì)監(jiān)新兵，打造一批數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，不斷提升工程質(zhì)量安全精細(xì)化水平,全面推進(jìn)我市交通項(xiàng)目“平安”、“品質(zhì)”建設(shè)，確保我市平安百年品質(zhì)工程建設(shè)走在全省前列。
三、實(shí)施范圍
寧波市前期規(guī)劃項(xiàng)目和在建公路水運(yùn)工程項(xiàng)目，均要求開展平安百年品質(zhì)工程建設(shè)。養(yǎng)護(hù)大中修工程參照?qǐng)?zhí)行。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）開展管理專業(yè)化提升專項(xiàng)行動(dòng)
1.形成一套質(zhì)量通病防治技術(shù)手冊(cè)
對(duì)路基路面、橋梁、隧道工程中部分常見的質(zhì)量通病進(jìn)行攻關(guān)，及時(shí)總結(jié)質(zhì)量通病治理成果，從設(shè)計(jì)、管理、施工工藝和實(shí)體質(zhì)量等多方面形成一套質(zhì)量通病防治手冊(cè)，在全市加以推廣應(yīng)用。
2.出臺(tái)一批管理文件
完善品質(zhì)工程建設(shè)專用技術(shù)條款修訂，把品質(zhì)工程建設(shè)、工業(yè)化建設(shè)內(nèi)容和要求，特別是以t梁、預(yù)制護(hù)欄等為重點(diǎn)將設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工業(yè)化和施工裝配化的要求納入設(shè)計(jì)招標(biāo)文件；按照工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序，完善公路水運(yùn)工程各階段行業(yè)環(huán)保管理要點(diǎn)。
3.培育一批品牌班組
研究班組考核體系，開展班組考核，引入黑名單管理，創(chuàng)建優(yōu)秀班組品牌，解決現(xiàn)代化工程管理鏈條中“最后一公里”問題。
4.提升專業(yè)化管理能力
推進(jìn)“代建+監(jiān)理”、“全過程咨詢”、ppp、epc等建設(shè)管理新模式，明晰主體責(zé)任邊界，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位專業(yè)化咨詢的輔助作用，解決項(xiàng)目特別是中小型項(xiàng)目建設(shè)單位力量薄弱問題，為項(xiàng)目的專業(yè)管理提供支撐。
5.陽光分包示范創(chuàng)建
依托重點(diǎn)項(xiàng)目，開展陽光分包示范創(chuàng)建，規(guī)范交通建設(shè)市場(chǎng)秩序,營(yíng)造良好健康的市場(chǎng)氛圍,杜絕肢解分包、無資質(zhì)或超越資質(zhì)違規(guī)分包、以勞務(wù)合作的名義實(shí)施變相專業(yè)分包、未履行報(bào)批程序擅自分包、層層分包等違法分包問題及“以包代管”現(xiàn)象,探索 ppp 模式下的分包機(jī)制,規(guī)范施工合同分包管理,切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目陽光分包示范引領(lǐng)作用。
6.開展專項(xiàng)比武
組織開展監(jiān)理技能比武，營(yíng)造行業(yè)“比學(xué)趕超”的學(xué)習(xí)氛圍，提升監(jiān)理人員工作技能；組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法技能比武、高速公路建設(shè)單位專業(yè)化管理比武，提升區(qū)縣（市）執(zhí)法水平、強(qiáng)化高速公路建設(shè)單位專業(yè)化管理水平。
（二）開展工業(yè)化推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)
7.布局一批工業(yè)化基地
依托骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)建成前灣新區(qū)交通工業(yè)綜合基地和小型預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)基地，培育工業(yè)化產(chǎn)品品牌，培育杭甬復(fù)線二期預(yù)制廠工業(yè)化制造。
8.推進(jìn)交通產(chǎn)品認(rèn)證
參照交通部產(chǎn)品認(rèn)證制度，開展t梁、小型預(yù)制構(gòu)件、瀝青混合料等交通工程工業(yè)化產(chǎn)品認(rèn)證研究，將通過產(chǎn)品認(rèn)證的工業(yè)化制品納入工業(yè)化產(chǎn)品目錄，定期更新發(fā)布，推進(jìn)“產(chǎn)品合格證”管理模式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)的制品從“工程管理”向“產(chǎn)品管理”轉(zhuǎn)變。
9.開展工業(yè)化產(chǎn)品保險(xiǎn)研究
基于已通過認(rèn)證的工業(yè)化產(chǎn)品，開展工程保險(xiǎn)和工業(yè)化產(chǎn)品保險(xiǎn)研究，推行產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)，保障全壽命周期內(nèi)工業(yè)化產(chǎn)品運(yùn)行安全。
10.強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量溯源管理
依托工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地，開發(fā)產(chǎn)品核驗(yàn)app等信息化手段，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量工序各階段管理，落實(shí)交通工程產(chǎn)品質(zhì)量溯源管理。
11.研究標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)
研究編制適用于工業(yè)化生產(chǎn)的t梁、預(yù)制樁、成型鋼筋籠、小型預(yù)制件等通用化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖集，提出設(shè)計(jì)工業(yè)化要點(diǎn)，并以構(gòu)件產(chǎn)品化的思路，進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和施工管理，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化產(chǎn)品使用率大幅提升。
（三）開展場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)
12.推進(jìn)工點(diǎn)工廠化建設(shè)
實(shí)行工點(diǎn)工廠化建設(shè)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)具、物料、安全防護(hù)、安全通道、標(biāo)志牌等布設(shè)，開展管理行為規(guī)范化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管控信息化、安全文化品牌化等建設(shè)，構(gòu)建和提升安全施工環(huán)境，形成工點(diǎn)工廠化建設(shè)樣板。
13.提升文明施工水平
完善文明施工管理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，加強(qiáng)場(chǎng)地標(biāo)化建設(shè)和文明施工，特別是穿鎮(zhèn)路段、邊施工邊通車路段、城市建成區(qū)內(nèi)路段等重點(diǎn)區(qū)域的封閉化管理，加強(qiáng)場(chǎng)地?fù)P塵、噪聲治理，提升施工路域環(huán)境整體形象。
（四）開展標(biāo)準(zhǔn)化施工專項(xiàng)行動(dòng)
14.提升工程本質(zhì)安全水平
推廣橋梁數(shù)控鋼筋加工系列設(shè)備、橋面機(jī)械化施工設(shè)備、隧道九臺(tái)套成套設(shè)備等應(yīng)用，探索研發(fā)預(yù)制廠焊接機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)交通工程施工裝備的技術(shù)升級(jí)，推進(jìn)危險(xiǎn)施工部位和施工人員勞動(dòng)密集場(chǎng)所的“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”；開展橋梁防撞護(hù)欄施工高空作業(yè)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，互通匝道區(qū)鋼混組合梁架橋機(jī)施工標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)安全標(biāo)化管理。
15.固化施工工藝標(biāo)準(zhǔn)
依托具體項(xiàng)目，開展現(xiàn)澆箱梁移動(dòng)模架施工標(biāo)準(zhǔn)化、混凝土拌合站污水處理標(biāo)準(zhǔn)化、水泥混凝土橋面鋪裝施工標(biāo)準(zhǔn)化、鋼混疊合梁橋面施工標(biāo)準(zhǔn)化、鋼混組合梁橋面板后場(chǎng)疊合施工標(biāo)準(zhǔn)化、碼頭現(xiàn)澆懸臂板施工標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)護(hù)工程施工標(biāo)化提升等，固化工藝標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)規(guī)范化施工。
16.加大技術(shù)和工藝創(chuàng)新引領(lǐng)
加大隧道荷載調(diào)節(jié)技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化隧道結(jié)構(gòu)形式，提高隧道耐久性，降低全生命周期成本；探索傾斜巖面樁基垂直度控制技術(shù)，研究旋挖樁成孔速度提升工藝，優(yōu)化施工控制，提高成孔質(zhì)量；推進(jìn)uhpc預(yù)制蓋梁（組合蓋梁）、裝配式節(jié)段ｔ梁工業(yè)化產(chǎn)品、非預(yù)應(yīng)力先簡(jiǎn)支后連續(xù)體系橋梁技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，簡(jiǎn)化施工工序，提升綜合效益；開展uhpc、彈性混凝土、繩鋸等新材料、新工藝等在鋼混組合梁橋面負(fù)彎矩區(qū)、新老橋縱向拼縫和碼頭超高樁截樁等部位的應(yīng)用，保障工程質(zhì)量和提升施工效益；研究海底隧道箱體控裂技術(shù)，解決大體積箱體裂縫。
17.強(qiáng)化質(zhì)量通病治理
繼續(xù)強(qiáng)化橋梁墩身養(yǎng)護(hù)、隧道襯砌厚度等通病治理，落實(shí)各道工序“三檢”制度，提升混凝土表觀質(zhì)量和實(shí)體質(zhì)量合格率。
（五）開展“數(shù)字+交通”融合建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)
18.提升智慧化管理
推廣單兵作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省市級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目全部配備；依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推廣適用于水泥攪拌樁施工、水穩(wěn)基層施工、瀝青面層施工、預(yù)應(yīng)力張拉壓漿、大型隧道掘進(jìn)設(shè)備等智能監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)預(yù)制廠等工地智慧化建設(shè)，通過自動(dòng)化的數(shù)據(jù)分析，提升智慧化管控。
19.推進(jìn)“科技興安”
在整跨吊運(yùn)安裝機(jī)械等大型機(jī)械設(shè)備上增設(shè)監(jiān)控設(shè)施，強(qiáng)化項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的視頻監(jiān)控，提升動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力；應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)，提升施工現(xiàn)場(chǎng)用電智慧管控，實(shí)現(xiàn)工地上臨時(shí)用電的安全性和智能性；開展棧橋施工人員智能化管理，提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
五、工作要求
（一）推進(jìn)源頭規(guī)劃
進(jìn)一步完善行業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，切實(shí)推進(jìn)平安百年品質(zhì)工程建設(shè)；在設(shè)計(jì)階段超前規(guī)劃平安百年品質(zhì)工程方案，倡導(dǎo)全壽命周期最優(yōu)管理理念；落實(shí)平安百年品質(zhì)工程建設(shè)資金保障，把平安百年品質(zhì)工程建設(shè)內(nèi)容和要求列入招標(biāo)文件，促使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)合同化管理。
（二）推進(jìn)責(zé)任壓實(shí)
市公路水運(yùn)品質(zhì)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)推動(dòng)作用，加大對(duì)各區(qū)縣（市）行業(yè)主管部門及各參建單位的指導(dǎo)力度，定期對(duì)各項(xiàng)工作成效進(jìn)行檢查；市、縣兩級(jí)行業(yè)管理部門要進(jìn)一步履行好管理職責(zé)，根據(jù)本方案要求并結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，切實(shí)抓好工程品質(zhì)；具體項(xiàng)目參建單位要切實(shí)履行主體責(zé)任，建立健全項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)制，共同抓好落實(shí)，探索黨建引領(lǐng)工程建設(shè)的具體做法，激發(fā)交通建設(shè)正能量。
（三）推進(jìn)示范引領(lǐng)
積極落實(shí)平安百年品質(zhì)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成文固化，把平安百年品質(zhì)工程方案實(shí)施過程中的一些好的管理經(jīng)驗(yàn)、設(shè)計(jì)理念、工藝工法、微創(chuàng)新以視頻、圖冊(cè)等形式總結(jié)成冊(cè)，在我市積極推廣應(yīng)用，如：隧道荷載調(diào)節(jié)技術(shù)、小型構(gòu)件工廠化預(yù)制等。同時(shí)，依托重點(diǎn)項(xiàng)目，組織開展平安百年品質(zhì)工程建設(shè)推進(jìn)交流會(huì)，做好示范引領(lǐng)，營(yíng)造品質(zhì)工程創(chuàng)建氛圍。
（四）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管
要加大通報(bào)力度，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、隱患排查治理不到位、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目履職不到位等平安百年品質(zhì)工程推進(jìn)不力的項(xiàng)目和單位進(jìn)行通報(bào)并扣分；要充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，加大對(duì)各區(qū)縣（市）行業(yè)主管部門及各參建單位的考核力度，落實(shí)公路水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)化工地、監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化、工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化考核應(yīng)用，將考核檢查結(jié)果與“信用評(píng)價(jià)”、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等緊密結(jié)合起來。
請(qǐng)各區(qū)縣（市）交通運(yùn)輸局于2022年2月28日前將本地區(qū)2022年平安百年品質(zhì)工程實(shí)施方案、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等信息報(bào)送市交通局，并于11月15日前報(bào)送年度平安百年品質(zhì)工程建設(shè)總結(jié)。
聯(lián)系人：楊斌，電話：17757836177（短號(hào)：667639）。
附件:2022年寧波市創(chuàng)建示范公路水運(yùn)平安百年品質(zhì)工程工作責(zé)任分解表
：洪玉蓮
：18918933859
：上海金橋高中壓閥門廠有限公司
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