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《深圳市人民政府關(guān)于修改〈深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2022年10月25日深圳市人民政府七屆五十七次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長(zhǎng) 覃偉中

2022年11月11日

深圳市人民政府關(guān)于修改《深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》的決定

為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)，維護(hù)工程建設(shè)參與各方的合法權(quán)益，深圳市人民政府決定對(duì)《深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》（2012年5月28日深圳市人民政府令第240號(hào)發(fā)布，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）作如下修改：

一、將第三條第二款調(diào)整至第五十一條，并修改為“本規(guī)定所稱國(guó)有資金投資工程，包括政府投資工程和非財(cái)政性國(guó)有資金投資工程。政府投資工程是指利用市本級(jí)預(yù)算內(nèi)資金和其他財(cái)政性資金以及利用公共資源融資所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)工程，非財(cái)政性國(guó)有資金投資工程是指國(guó)有企業(yè)自籌資金控股或者占主導(dǎo)地位投資建設(shè)工程?！?/p>

二、刪除第四條第一款中的“市建設(shè)行政主管部門(mén)所屬的”；第二款修改為“區(qū)政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)）建設(shè)行政主管部門(mén)及區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)）對(duì)區(qū)級(jí)非財(cái)政性國(guó)有資金和集體所有資金投資建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。”第三款中的“發(fā)改、財(cái)政、交通、水務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)”修改為“發(fā)改、財(cái)政、交通、水務(wù)、審計(jì)等部門(mén)”。

三、第八條修改為“計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)各參與主體合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)的重要依據(jù)?！?/p>

四、第九條修改為“市建設(shè)行政主管部門(mén)制定建設(shè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，組織采集全過(guò)程造價(jià)數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段建立工程造價(jià)數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。

建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、交通、水務(wù)、規(guī)劃和自然資源、建筑工務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)和公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)共享各自職責(zé)范圍內(nèi)產(chǎn)生的工程造價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)。

軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)的工程計(jì)價(jià)、評(píng)標(biāo)軟件應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求?！?/p>

五、第十條修改為“市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采用專門(mén)刊物按月發(fā)布與本部門(mén)公開(kāi)網(wǎng)站適時(shí)發(fā)布相結(jié)合的方式，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布價(jià)格指數(shù)和人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格信息，并根據(jù)市場(chǎng)情況適時(shí)調(diào)整價(jià)格信息發(fā)布方式?！?/p>

六、第十一條第二款修改為“價(jià)格信息未包括且未經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)價(jià)的材料、設(shè)備，合同估算價(jià)達(dá)到規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)詢價(jià)采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，采用公開(kāi)透明、充分競(jìng)爭(zhēng)的方式確定價(jià)格，具體辦法由市建設(shè)行政主管部門(mén)另行制定?！?/p>

七、增加一條作為第十二條，表述為“市公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的方法和規(guī)則，定期發(fā)布依法必須招標(biāo)的施工工程中標(biāo)下浮率，供建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)各參與主體參考使用?！?/p>

八、增加一款作為第十九條第二款，表述為“工程量清單誤差造成的招標(biāo)控制價(jià)偏差率不得超過(guò)按照工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定計(jì)算的百分之五。”

九、第二十條第一款修改為“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程實(shí)際，按照工期標(biāo)準(zhǔn)確定合理工期，確需壓縮工期的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)充分論證，并采取相應(yīng)措施確保工程質(zhì)量和安全?！?/p>

十、第二十五條第二款修改為“造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、政府投資評(píng)審機(jī)構(gòu)、財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立造價(jià)成果文件審核及審查結(jié)果、工程變更備案和招標(biāo)控制價(jià)等信息共享機(jī)制，具體辦法由市建設(shè)行政主管部門(mén)另行制定。”

十一、第二十六條修改為“非財(cái)政性國(guó)有資金和集體所有資金投資工程，依法辦理完成直接發(fā)包審批或報(bào)建審批手續(xù)，且合同造價(jià)達(dá)到一百萬(wàn)元以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將下列成果文件報(bào)送造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核：

（一）直接發(fā)包工程的施工圖預(yù)算；

（二）發(fā)承包雙方確認(rèn)的竣工結(jié)算（含中途結(jié)算）。

投資來(lái)源是市級(jí)非財(cái)政性國(guó)有資金和集體所有資金的建設(shè)工程，報(bào)送市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核；投資來(lái)源是區(qū)級(jí)非財(cái)政性國(guó)有資金和集體所有資金的建設(shè)工程，報(bào)送區(qū)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核。投資來(lái)源復(fù)雜或者其他難以根據(jù)投資來(lái)源直接確定審核的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)確定審核機(jī)構(gòu)?！?/p>

十二、增加一條作為第二十八條，表述為“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)非財(cái)政性國(guó)有資金投資工程的建設(shè)單位將第二十七條規(guī)定的造價(jià)成果文件報(bào)送造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核。

造價(jià)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要，會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)非財(cái)政性國(guó)有資金投資工程的造價(jià)管理情況開(kāi)展聯(lián)合檢查。

審計(jì)部門(mén)對(duì)建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)應(yīng)將非財(cái)政性國(guó)有資金投資工程送審情況納入審計(jì)內(nèi)容?！?/p>

十三、第二十八條第一款第（一）項(xiàng)修改為“審核施工圖預(yù)算，時(shí)限為七個(gè)工作日”；第（二）項(xiàng)中的“5000”“45”“60”分別修改為“五千”“四十五”“六十”。

增加一款作為第二十八條第三款，表述為“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合審核結(jié)論性文書(shū)，加強(qiáng)對(duì)非財(cái)政性國(guó)有資金投資工程的監(jiān)督管理。”

十四、第三十條第一款修改為“國(guó)有資金和集體所有資金投資建設(shè)工程的建設(shè)單位，參照市建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他主管部門(mén)編制的建設(shè)工程合同示范文本及合同正負(fù)面清單訂立合同。”

刪除第三十條第二款。

十五、第三十一條修改為“非財(cái)政性國(guó)有資金投資工程發(fā)生工程變更時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

十六、刪除第三十二條。

十七、第三十四條中的“從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)證書(shū)核定的范圍內(nèi)從業(yè)”修改為“從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從業(yè)”。

增加一款作為第三十四條第二款，表述為“鼓勵(lì)造價(jià)咨詢單位和造價(jià)執(zhí)業(yè)人員參加職業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力?！?/p>

增加一款作為第三十四條第三款，表述為“鼓勵(lì)造價(jià)咨詢單位建立人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備機(jī)制，提高造價(jià)從業(yè)人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)?！?/p>

十八、第三十五條第一款中的“到市建設(shè)行政主管部門(mén)辦理備案手續(xù)”修改為“到市建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行信息誠(chéng)信申報(bào)”。

第二款中的“應(yīng)當(dāng)對(duì)造價(jià)咨詢單位及其執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)與資格條件以及執(zhí)行法律、法規(guī)和本規(guī)定情況等進(jìn)行定期檢查與隨機(jī)抽查，依法查處違法、違規(guī)行為”修改為“應(yīng)當(dāng)對(duì)造價(jià)咨詢單位及其執(zhí)業(yè)人員執(zhí)行法律、法規(guī)和本規(guī)定情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為”。

十九、增加一條作為第三十七條，表述為“建設(shè)工程造價(jià)成果文件編制單位以及造價(jià)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保證造價(jià)成果文件編制質(zhì)量，嚴(yán)格控制質(zhì)量偏差。

編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、竣工結(jié)算等建設(shè)工程造價(jià)成果文件的質(zhì)量偏差率，不得超過(guò)按照計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、合同計(jì)價(jià)原則規(guī)定計(jì)算的百分之五?！?/p>

二十、第三十八條中的“規(guī)范造價(jià)咨詢單位經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展”修改為“規(guī)范造價(jià)咨詢單位經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)造價(jià)咨詢行業(yè)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展”。

二十一、增加一條作為第四十二條，表述為“違反本規(guī)定第十一條第二款規(guī)定，采購(gòu)人和供應(yīng)商違反詢價(jià)采購(gòu)相關(guān)規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處三萬(wàn)元罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>

二十二、第四十二條修改為“違反本規(guī)定第二十七條第一款規(guī)定，未將相關(guān)造價(jià)成果文件報(bào)送造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處三萬(wàn)元罰款。”

二十三、增加一條作為第四十七條，表述為“違反本規(guī)定第三十七條第二款規(guī)定，造價(jià)成果文件的質(zhì)量偏差率超過(guò)按照計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、合同計(jì)價(jià)原則規(guī)定計(jì)算的百分之五的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，按照下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)造價(jià)成果文件編制單位進(jìn)行處罰，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處三千元以上五千元以下罰款：

（一）偏差率在百分之五以上百分之十以下的，處五萬(wàn)元罰款；

（二）偏差率在百分之十以上百分之十五以下的，處八萬(wàn)元罰款；

（三）偏差率在百分之十五以上的，處十萬(wàn)元罰款?！?/p>

二十四、第四十四條修改為“違反本規(guī)定第三十八條第三項(xiàng)、第三十九條第四項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)造價(jià)成果文件有故意壓低或者抬高造價(jià)情況，并且造價(jià)成果文件的質(zhì)量偏差率超過(guò)按照計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、合同計(jì)價(jià)原則規(guī)定計(jì)算的百分之五的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)造價(jià)成果文件編制單位處十萬(wàn)元罰款，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建設(shè)單位指使造價(jià)成果文件編制單位或者造價(jià)執(zhí)業(yè)人員壓低或者抬高造價(jià)的，對(duì)建設(shè)單位處十萬(wàn)元罰款?！?/p>

二十五、第四十五條修改為“違反本規(guī)定第三十八條第四項(xiàng)、第三十九條第五項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和個(gè)人采用虛增工程量、虛設(shè)工程項(xiàng)目、陰陽(yáng)合同等方式出具或者簽署虛假造價(jià)成果文件的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)造價(jià)成果文件編制單位處十萬(wàn)元罰款，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建設(shè)單位指使造價(jià)成果文件編制單位或者造價(jià)執(zhí)業(yè)人員出具或者簽署虛假造價(jià)成果文件的，對(duì)建設(shè)單位處十萬(wàn)元罰款。”

二十六、第四十六條修改為“相關(guān)單位或者個(gè)人違反法律、法規(guī)和本規(guī)定，除依法進(jìn)行處罰以外，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)記錄和公示其不良行為。

依法應(yīng)當(dāng)注銷執(zhí)業(yè)資格的，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)移送執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理?！?/p>

二十七、有關(guān)文字表述的修改。

（一）第七條第（三）項(xiàng)的“消耗量定額”修改為“消耗量標(biāo)準(zhǔn)”，第（四）項(xiàng)的“工期定額”修改為“工期標(biāo)準(zhǔn)”。

（二）第十六條第一款第（五）項(xiàng)中的“價(jià)格信息”修改為“價(jià)格信息、工程量清單”。

（三）第十八條中的“施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)”修改為“對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審查時(shí)，相關(guān)單位”。

（四）第二十一條中的“5%”修改為“百分之五”，“發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整”修改為“發(fā)承包雙方按照風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整”。

（五）第二十三條中的“5”修改為“五”。

（六）第二十九條中的“市建設(shè)行政主管部門(mén)”修改為“建設(shè)行政主管部門(mén)”。

（七）第三十三條第一款中的“建設(shè)工程合同進(jìn)行定期檢查和隨機(jī)抽查，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管”修改為“建設(shè)工程合同進(jìn)行監(jiān)督檢查”，“依法查處違法、違規(guī)行為”修改為“依法查處違法違規(guī)行為”。

第二款中的“審計(jì)、交通、水務(wù)”修改為“審計(jì)、財(cái)政、交通、水務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理”。

（八）刪除第三十六條第（一）、（二）項(xiàng)，第（八）項(xiàng)修改為“（六）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為?！?/p>

（九）第三十七條第（七）項(xiàng)修改為“（七）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為?！?/p>

（十）第三十九條中的“對(duì)主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，由所在單位、上級(jí)行政主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以處理”修改為“對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法予以處理”，“涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理”修改為“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

（十一）第四十條中的“違反本規(guī)定第十二條規(guī)定”修改為“違反本規(guī)定第十三條規(guī)定”，“由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處3000元罰款”修改為“由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處三千元罰款”。

（十二）第四十一條中的“第十九條”修改為“第二十條第二款”，“偏差超過(guò)”修改為“偏差率超過(guò)按照工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定計(jì)算的”，“直接責(zé)任人員”修改為“直接責(zé)任人”，“5%”、“10%”“15%”分別修改為“百分之五”、“百分之十”“百分之十五”，“3”“5”“8”分別修改為“三”“五”“八”，“偏差”修改為“偏差率”。

（十三）第四十三條中的“第三十三條”修改為“第三十四條”，“由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元罰款”修改為“由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元罰款”。

根據(jù)修改情況，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新發(fā)布。