7月13日，杭州市國有土地上住宅房屋室內(nèi)裝飾裝修“一碼管理”應(yīng)用系統(tǒng)正式上線。依托這一系統(tǒng)，杭州將建立起更加完善的裝修備案、過程監(jiān)管、聯(lián)動處置等機制，對城鎮(zhèn)住宅室內(nèi)裝飾裝修實現(xiàn)全鏈條閉環(huán)管理，這一做法成為浙江省首創(chuàng)。
規(guī)范房屋裝修，關(guān)乎千家萬戶的居住安全。近年來，杭州市高度重視房屋裝修管理，通過《杭州市城市房屋使用安全管理條例》明確房屋安全責任主體、裝修禁止行為、裝修備案要求等，對加強住宅房屋裝修安全管理強化了法治保障；2016年率先建立室內(nèi)裝飾裝修備案管理機制，要求裝修人事先進行裝修備案，區(qū)、縣（市）住建部門進行審核，組織社區(qū)、物業(yè)企業(yè)加強日常監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計，目前全市裝修系統(tǒng)備案件數(shù)已達12.14萬件，其中2022年裝修備案件為40281件、移交執(zhí)法案件44件；今年上半年已裝修備案25090件，移交執(zhí)法案件20余件。
隨著人們居住品質(zhì)需求不斷提升，房屋裝修活動日漸增多，違規(guī)裝修行為時有發(fā)生，同時房屋裝修主體責任意識欠缺、裝修備案“應(yīng)備未備”、巡查監(jiān)管缺位等問題不斷顯現(xiàn)，加強住宅房屋室內(nèi)裝飾裝修管理的緊迫性日益增強。
對此，杭州住保房管局以打造國家安全發(fā)展示范城市為戰(zhàn)略目標，按照“防風險、除隱患、保安全、護亞運”總體要求，堅持以問題為導向，積極運用數(shù)字化手段，創(chuàng)新開發(fā)裝修“一碼管理”應(yīng)用系統(tǒng)。依托這一系統(tǒng)搭建的“備案提醒、掃碼巡查、一鍵投訴、聯(lián)動處置、多元評估”功能模塊，建立起了“裝修必備案、過程必監(jiān)督、違規(guī)必查處、結(jié)果必評估”的覆蓋事前、事中、事后的房屋裝修安全閉環(huán)管理機制，有效促進了房屋裝修的規(guī)范化監(jiān)管。
一是提醒備案更及時。業(yè)主是房屋使用安全責任人，根據(jù)要求，在裝修前均需進行備案并領(lǐng)取“裝修碼”?！耙淮a管理”應(yīng)用系統(tǒng)上線后，將在居民購房后第一時間發(fā)送短信告知裝修備案所需資料、辦理路徑等相關(guān)事項，并同步推送業(yè)主信息至物業(yè)服務(wù)企業(yè)或居民委員會工作人員及房屋所在區(qū)、縣（市）住建局，便于及時掌握“擬裝修人”的裝修動態(tài)。裝修備案后，“一碼管理”應(yīng)用系統(tǒng)會自動生成“裝修碼”，業(yè)主只要打開浙里辦app中的“e房通”便可直接獲取，按要求在裝修現(xiàn)場進行張貼即可。
二是“碼”上巡查更精準。業(yè)主裝修啟動后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或居民委員會工作人員按照裝修管理要求，分別在動工開始階段、施工推進階段和工作收尾階段，分次通過掃描“裝修碼”入戶巡查，對照系統(tǒng)上設(shè)置的重點內(nèi)容，對是否按裝修備案的圖紙施工、是否有違規(guī)裝修等情形進行不少于3次的巡查。最后，將巡查情況形成核驗結(jié)果，通過“一碼管理”應(yīng)用系統(tǒng)上傳至市二手房交易系統(tǒng)并進行“標注”，若有違規(guī)裝修整改不到位的情形，該房屋在二次交易中將受影響。
三是“一鍵投訴”更便捷。其他住戶如發(fā)現(xiàn)裝修人有違法違規(guī)裝修行為，可通過掃描“裝修碼”進行投訴，接到投訴后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或居民委員會工作人員會及時上門勸阻并制止。裝修人如拒不配合整改的，可通過“一碼管理”應(yīng)用系統(tǒng)再向住建部門發(fā)起“一鍵投訴”，住建部門接到投訴事項后，2日內(nèi)通過“一鍵處置”功能，聯(lián)合物業(yè)服務(wù)企業(yè)或居民委員會第一時間上門開展聯(lián)動處置，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)裝修行為及時進行查處，并向綜合行政執(zhí)法部門進行移交。
四是多元評估更有效。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或居民委員會通過現(xiàn)場巡查形成的核驗結(jié)果通過后，房屋所在區(qū)、縣（市）住建部門在5個工作日內(nèi)，通過“一碼管理”應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)評價指標，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)或居民委員會進行公正評價；物業(yè)服務(wù)企業(yè)或居民委員會在5個工作日內(nèi)，對房屋裝修企業(yè)進行客觀評價。通過結(jié)果應(yīng)用“倒逼”各責任主體履行好相應(yīng)職責，全面落實責任。
結(jié)合“一碼管理”應(yīng)用系統(tǒng)的推進，根據(jù)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》《浙江省房屋使用安全管理條例》《杭州市城市房屋使用安全管理條例》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知》相關(guān)規(guī)定，杭州市住保房管部門還進一步明確和強化了各方責任：房屋所有權(quán)人（裝修人）是房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理第一責任人，在裝修過程中禁止拆除、變動房屋基礎(chǔ)、梁、柱、樓板、承重墻、外墻等建筑主體或承重結(jié)構(gòu)，不得超過原設(shè)計標準增加房屋使用荷載；裝飾裝修企業(yè)不得設(shè)計出具拆除、變動建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)及超過原設(shè)計標準增加房屋使用荷載的裝修圖紙及承接相應(yīng)的裝修工程；物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居民委員會等管理單位負日常監(jiān)管責任，負責裝修備案服務(wù)、裝修禁止行為和注意事項告知、裝修行為日常監(jiān)督巡查、發(fā)現(xiàn)問題勸阻、制止和報告等工作；鎮(zhèn)街應(yīng)建立健全房屋使用安全常態(tài)化、網(wǎng)格化管理制度，對本轄區(qū)內(nèi)房屋安全狀況予以監(jiān)督檢查；區(qū)、縣（市）住建部門負行業(yè)監(jiān)管責任，負責裝修備案管理，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人進行日常監(jiān)督檢查，根據(jù)報告、投訴等對違法違規(guī)裝修行為進行現(xiàn)場核實并相應(yīng)處置，實施監(jiān)督檢查等。此外，城市綜合行政執(zhí)法部門對違法違規(guī)裝飾裝修行為要依法予以查處；公安機關(guān)對擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等造成重大安全隱患危及公共安全，涉嫌構(gòu)成犯罪的要依法處理。
市民如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)裝修行為，可以打開浙里辦app中的“e房通”，點擊“網(wǎng)上辦事”，找到左上角掃碼標志，掃“裝修碼”進行投訴；也可點“房屋坐落輸入”，按要求輸入相關(guān)信息點“確定”即提交投訴。
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