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完善招標(biāo)文件的編制

    招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的綱領(lǐng)性文件，既是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)，也是評(píng)標(biāo)定標(biāo)的依據(jù)，同時(shí)還是簽訂合同所遵循的依據(jù)。一般情況下，投標(biāo)人只能根據(jù)招 
 
    招標(biāo)文件中的各項(xiàng)規(guī)定和要求，編寫(xiě)投標(biāo)文件。因此，編制出嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、完整、具有針對(duì)性、合理保護(hù)性的招標(biāo)文件對(duì)避免日后的結(jié)算糾紛具有相當(dāng)重要的作用。

    招標(biāo)文件一般包括工程情況綜合說(shuō)明、招標(biāo)范圍和要求、設(shè)計(jì)文件和圖紙、主要合同條款、評(píng)標(biāo)辦法、工程量清單等主要內(nèi)容。但有的單位編制的招標(biāo)文件采用的業(yè)務(wù)概念不明確，文件條款自相矛盾，給日后的施工結(jié)算留下諸多隱患。如，招標(biāo)文件規(guī)定了投標(biāo)企業(yè)可結(jié)合市場(chǎng)情況和企業(yè)自身實(shí)力，自行確定優(yōu)惠浮動(dòng)幅度，確定投標(biāo)總報(bào)價(jià)，并采用“固定價(jià)格、一次性包干”的合同類型，但又在相應(yīng)條款規(guī)定“材料及人工價(jià)格按市造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的價(jià)格或指數(shù)調(diào)整合同價(jià)格”。但招標(biāo)文件的合同形式卻采用固定單價(jià)合同，工程量按實(shí)結(jié)算的方式，實(shí)際結(jié)算也采用了按實(shí)結(jié)算的方法。再如，有的招標(biāo)文件在工程施工技術(shù)要求總則中寫(xiě)明投標(biāo)人須充分考慮為滿足本工程施工技術(shù)要求所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，并列入投標(biāo)報(bào)價(jià)中，結(jié)算不調(diào)。其中的細(xì)則寫(xiě)到“投標(biāo)人必須仔細(xì)閱讀圖紙，核對(duì)電纜橋架、線槽、配電箱、電氣設(shè)備等與其他專業(yè)，如，結(jié)構(gòu)、建筑裝修、通風(fēng)空調(diào)、給排水、消防、弱電、電梯是否在標(biāo)高、尺寸、位置、留洞（套管）存在干擾或矛盾的地方，如果存在干擾、矛盾或遺漏、位置不對(duì)應(yīng)等情況，必須于標(biāo)前答疑會(huì)提出，否則施工中投標(biāo)人不得拒絕變更?！倍诮Y(jié)算時(shí)這些相關(guān)內(nèi)容的簽證，在實(shí)際施工時(shí)得到監(jiān)理代表及甲方代表的認(rèn)可。

規(guī)范清單編制的格式

    工程量清單是招標(biāo)文件的核心內(nèi)容，是合同訂立的依據(jù)之一，也是合同價(jià)款確認(rèn)的依據(jù)。一般規(guī)定投標(biāo)人對(duì)工程量清單不能做出修改，投標(biāo)人只能根據(jù)清單項(xiàng)目特征的描述及圖紙的具體要求確定項(xiàng)目單價(jià)報(bào)價(jià)。深圳市的招投標(biāo)工程，一般采用固定單價(jià)合同為計(jì)價(jià)方式，嚴(yán)格規(guī)定按照工程量清單中給出的分項(xiàng)工程量和工程特征計(jì)算價(jià)格，否則評(píng)標(biāo)時(shí)會(huì)因?yàn)檎袠?biāo)文件的相關(guān)規(guī)定將此標(biāo)作廢標(biāo)處理，因此，工程量清單項(xiàng)目特征的正確、合理描述，就顯得尤其重要。但是由于從業(yè)人員對(duì)清單編制的熟練和理解程度不同，技術(shù)綜合能力不強(qiáng)，使得一些應(yīng)該明確的項(xiàng)目特征不明確，不需很明確的項(xiàng)目特征規(guī)定過(guò)于詳細(xì)，這些問(wèn)題如果在招標(biāo)文件中對(duì)此疏漏沒(méi)有約束性的條款，或在以后簽訂合同時(shí)不加以明確類似問(wèn)題的處理專用條款，一旦施工過(guò)程中出現(xiàn)與清單中有關(guān)項(xiàng)目不符的情況，就會(huì)造成大量的簽證及變更，這些都會(huì)給工程結(jié)算留下發(fā)生糾紛的活口，同時(shí)這也會(huì)弱化招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)意義，不利于建設(shè)工程造價(jià)的投資控制。在存在分包工程和不常規(guī)工程時(shí)，專業(yè)技術(shù)人員更應(yīng)該重視項(xiàng)目清單的設(shè)置、清單子目項(xiàng)目特征的描述及項(xiàng)目范圍的劃分。

重視?？畹木帉?xiě)

    建設(shè)工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。目前，深圳市一般建設(shè)工程施工合同的簽訂都采用合同示范文本，出現(xiàn)的主要問(wèn)題是對(duì)專用條款的制定不夠重視、細(xì)致、完善，包括：合同條款的用語(yǔ)含糊，不夠準(zhǔn)確，難以分清雙方的權(quán)利和責(zé)任；合同條款中存在漏洞；合同條款的用語(yǔ)模糊造成雙方對(duì)某些條款的理解不一致；有時(shí)合同條款的規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)，不具備可操作性；合同的某些條款中隱含著較大的風(fēng)險(xiǎn)等等。這些在合同實(shí)施過(guò)程中，往往會(huì)成為糾紛的焦點(diǎn)。如，一個(gè)工程在合同不可抗力的條款中規(guī)定“持續(xù)降雨24小時(shí)且降雨量為200毫米以上”為不可抗力，但是一般城市的天氣報(bào)告中的降雨量比較籠統(tǒng)，即使是持續(xù)降雨，一個(gè)城市中不同的片區(qū)的降雨量都會(huì)不一樣，此條款的設(shè)置，操作尺度難以把握，引發(fā)糾紛也不以為奇。所以對(duì)于此類條款，應(yīng)有符合實(shí)際的定量標(biāo)準(zhǔn)，要便于以后產(chǎn)生費(fèi)用糾紛時(shí)調(diào)查取證。由此可見(jiàn)，施工單位不能為了得到工程項(xiàng)目，忽視合同相關(guān)條款的內(nèi)容。如果當(dāng)時(shí)施工單位能對(duì)文本內(nèi)容認(rèn)真理解，在專用條款上附設(shè)一些保護(hù)自身權(quán)益的內(nèi)容。另外，施工現(xiàn)場(chǎng)條件的改變也是引發(fā)糾紛的一個(gè)多發(fā)點(diǎn)。所以在訂立合同前，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)情況最好進(jìn)行進(jìn)一步的確認(rèn)，不要認(rèn)為招標(biāo)文件的相關(guān)條款可以免除建設(shè)單位的某些責(zé)任，應(yīng)盡量根據(jù)工作實(shí)際在專用條款中對(duì)通用條款進(jìn)行了細(xì)化、補(bǔ)充或修改，切實(shí)維護(hù)雙方的正當(dāng)權(quán)益。