當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月6日，美國(guó)亞利桑那州鳳凰城，全球最大半導(dǎo)體代工廠臺(tái)積電（tsmc）晶圓廠設(shè)備入廠，即將投入生產(chǎn)。臺(tái)積電宣布，在美國(guó)投資計(jì)劃將由120億美元擴(kuò)大到400億美元。這是亞利桑那州史上最大規(guī)模的境外直接投資，也是美國(guó)史上規(guī)模最大的境外直接投資之一。

臺(tái)積電稱，目前興建中的第一期工程預(yù)計(jì)2024年量產(chǎn)4nm（納米）制程，較之此前宣布轉(zhuǎn)移5nm制程到新廠更進(jìn)一步；同時(shí)在亞利桑那州廠興建第二期工程，預(yù)計(jì)2026年生產(chǎn)3nm制程。這意味著臺(tái)積電將其最先進(jìn)的部分制程放至美國(guó)，美國(guó)也將重新獲得最先進(jìn)的半導(dǎo)體生產(chǎn)能力。兩期工程完工后，單月產(chǎn)能可達(dá)5萬片，預(yù)計(jì)終端產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值將超過400億美元。

除卻臺(tái)積電創(chuàng)始人張忠謀、董事長(zhǎng)劉德音等臺(tái)方企業(yè)高層，美國(guó)總統(tǒng)拜登、商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多以及臺(tái)積電的主要美方客戶，包括蘋果ceo庫(kù)克、美光ceo梅羅特拉、英偉達(dá)ceo黃仁勛等共同出席見證了這一時(shí)刻。在四周裝飾有“buildingabetteramerica”（建設(shè)更強(qiáng)大的美國(guó)）標(biāo)語(yǔ)的演講臺(tái)上，拜登發(fā)表致辭感謝臺(tái)積電的付出，并肯定了這家中國(guó)臺(tái)灣企業(yè)對(duì)美國(guó)完善半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的意義，“有望成為（半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的）游戲規(guī)則改變者。”

臺(tái)積電赴美建廠可追溯至2020年5月，受到赴美建廠成本高昂和中美地緣政治角力的影響，期間一波三折。張忠謀曾表示在亞利桑那設(shè)立晶圓廠的成本預(yù)計(jì)比臺(tái)灣高出至少50%，他認(rèn)為，美國(guó)想復(fù)制中國(guó)臺(tái)灣的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)遣豢赡艿?，終將白忙一場(chǎng)。

然而，隨著中美科技冷戰(zhàn)加劇，臺(tái)積電已無法再單純遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在中美之間保持中立。第三方研究機(jī)構(gòu)counterpointresearch數(shù)據(jù)顯示，臺(tái)積電占據(jù)全球半導(dǎo)體代工54%的市場(chǎng)份額，其中超過一半的營(yíng)收來自美國(guó)客戶。

據(jù)臺(tái)媒報(bào)道，11月初，臺(tái)積電首批包機(jī)已經(jīng)把近300名員工及家屬送往美國(guó)，他們將定居美國(guó)。未來還會(huì)有1000多名臺(tái)積電員工及家屬被送至美國(guó)。載著中國(guó)臺(tái)灣半導(dǎo)體工程師的飛機(jī)一班又一班地飛向亞利桑那，臺(tái)積電會(huì)被掏空嗎？“美積電”能為美國(guó)帶來什么？

美版臺(tái)積電能為美國(guó)帶來什么

臺(tái)積電赴美擴(kuò)大投資，地緣政治是主要驅(qū)動(dòng)力。

半導(dǎo)體行業(yè)分析師丹·內(nèi)斯代特（dannystedt）曾對(duì)《財(cái)經(jīng)十一人》表示，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度，張忠謀認(rèn)為美國(guó)已處在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈頂端，不僅在設(shè)計(jì)端保持領(lǐng)先，在制造機(jī)器的生產(chǎn)和電子自動(dòng)化設(shè)計(jì)軟件方面也占主導(dǎo)地位，因此沒必要回頭再以比中國(guó)臺(tái)灣高出50%的制造成本去追求制造端的產(chǎn)能。也就是說，臺(tái)積電此舉，并不是一個(gè)理性的純商業(yè)決策。

半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈可以被分為如下環(huán)節(jié)：機(jī)臺(tái)設(shè)備、eda軟件、芯片設(shè)計(jì)、晶圓制造和封裝測(cè)試。其中，前三個(gè)環(huán)節(jié)美國(guó)均有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而晶圓制造和封裝測(cè)試環(huán)節(jié)由于強(qiáng)制造業(yè)屬性，人力成本高且回報(bào)周期長(zhǎng)，在美國(guó)長(zhǎng)期不受關(guān)注，生產(chǎn)重心早已移到亞洲。

2021年，白宮的一份供應(yīng)鏈問題報(bào)告中指出，20年前美國(guó)半導(dǎo)體生產(chǎn)在全球占比為37%，如今只剩約12%。目前，世界上最先進(jìn)的半導(dǎo)體90%的生產(chǎn)能力都集中在中國(guó)臺(tái)灣。這種集中讓中美兩國(guó)都有所擔(dān)憂。一方面，持續(xù)兩年的“缺芯”危機(jī)讓半導(dǎo)體全球分工變得脆弱；另一方面，先進(jìn)半導(dǎo)體正成為中美技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵部分，而中國(guó)臺(tái)灣獨(dú)特的地位放大了其在技術(shù)博弈中的風(fēng)險(xiǎn)。

在拜登政府將提升半導(dǎo)體本土制造能力提上優(yōu)先級(jí)的背景下，臺(tái)積電擴(kuò)廠成為整體戰(zhàn)略中的關(guān)鍵一環(huán)。拜登上臺(tái)后，推行供應(yīng)鏈韌性戰(zhàn)略，不僅將對(duì)半導(dǎo)體的出口管制作為限制中國(guó)高新技術(shù)發(fā)展的抓手，并希望重建美國(guó)半導(dǎo)體制造能力。不久前，美國(guó)通過《芯片與科學(xué)法案》，該法斥資約532億美元作為半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼和研究經(jīng)費(fèi)，以及提供相應(yīng)的稅收抵免。

在奉行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的美國(guó)，政府極少通過直接補(bǔ)貼的方式干預(yù)一個(gè)發(fā)展成熟的產(chǎn)業(yè)。但現(xiàn)在美國(guó)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的干預(yù)越來越深。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任李巍評(píng)價(jià)，過去美國(guó)政府一直號(hào)稱自己沒有產(chǎn)業(yè)政策，但這部法案則是非常典型的產(chǎn)業(yè)政策。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任布萊恩·迪斯（briandeese）表示，《芯片和科學(xué)法案》的通過對(duì)為臺(tái)積電等公司提供長(zhǎng)期的確定性，對(duì)于促使他們擴(kuò)大對(duì)美投資至關(guān)重要。

目前，臺(tái)積電月產(chǎn)能可達(dá)200萬片，與此相比，美國(guó)新廠屆時(shí)5萬片的月產(chǎn)能并不驚人，但是，該廠生產(chǎn)芯片集中在先進(jìn)制程，技術(shù)含量高。有美方高級(jí)官員表示，一旦臺(tái)積電工廠開業(yè)，它們將生產(chǎn)足夠的芯片來滿足美國(guó)每年60萬片的需求。“我們將不必依賴其他任何人來制造我們需要的芯片。”

在亞利桑那州，臺(tái)積電的遷入也成為拜登的政績(jī)工程之一，過去，亞利桑那州長(zhǎng)期偏向共和黨，但拜登所屬的民主黨在當(dāng)?shù)赜绊懥φ跀U(kuò)大，如今該州已成為搖擺州。

美方有意將臺(tái)積電打造成“標(biāo)桿項(xiàng)目”，一是維護(hù)供應(yīng)鏈安全；二是在與中國(guó)的技術(shù)博弈中獲得主動(dòng)；二是帶動(dòng)美國(guó)的半導(dǎo)體制造復(fù)興，促進(jìn)就業(yè)。

英偉達(dá)ceo黃仁勛曾表示，把臺(tái)積電投資帶進(jìn)美國(guó)是一記高招，有望改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)。

臺(tái)積電會(huì)被“掏空”嗎？

臺(tái)積電輸送工程師去美國(guó)，并不一定意味著關(guān)鍵技術(shù)的外流。

從經(jīng)濟(jì)邏輯理解，臺(tái)積電赴美建廠，既是為了貼近客戶，也是正常的海外布局需要。但是，由于亞利桑那工廠最早宣布導(dǎo)入5nm制程技術(shù)，而經(jīng)過反復(fù)博弈，目前宣布導(dǎo)入最先進(jìn)的3nm制程，未來美國(guó)是否會(huì)繼續(xù)步步緊逼，要求臺(tái)積電將每一代的先進(jìn)制程都轉(zhuǎn)移到美國(guó)生產(chǎn)，進(jìn)而扶持本土企業(yè)上位，掏空中國(guó)臺(tái)灣。這一問題已成為輿論焦點(diǎn)。

近日，據(jù)臺(tái)媒報(bào)道，臺(tái)積電1nm晶圓廠將落地桃園龍?zhí)丁ｎA(yù)估臺(tái)積電1nm晶圓廠將為龍?zhí)稁砩先f個(gè)年薪百萬的工程師就業(yè)機(jī)會(huì)。這也意味著臺(tái)積電最先進(jìn)的制程技術(shù)仍將留在島內(nèi)。

臺(tái)媒援引臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)事務(wù)部主管王美花的觀點(diǎn)稱，臺(tái)積電會(huì)做好技術(shù)保密工作，且最先進(jìn)制程的技術(shù)一定會(huì)留在中國(guó)臺(tái)灣，所以不必?fù)?dān)心臺(tái)積電會(huì)有技術(shù)外流，核心技術(shù)被掏空，從臺(tái)積電變成美積電的情況發(fā)生。

前述分析師內(nèi)斯代特在社交媒體上發(fā)表評(píng)論稱，半導(dǎo)體行業(yè)需要長(zhǎng)時(shí)間累積，且臺(tái)灣人才輩出，現(xiàn)階段擔(dān)憂臺(tái)灣將失去半導(dǎo)體優(yōu)勢(shì)的想法為時(shí)過早。

然而，有臺(tái)灣媒體認(rèn)為，更值得警惕的是人才優(yōu)勢(shì)被削弱。臺(tái)積電將頂尖人才送往美國(guó)，首先是因?yàn)樵诿绹?guó)生產(chǎn)成本高，且人才資源匱乏；其次，美國(guó)工程師并不能適應(yīng)艱苦的工廠工作節(jié)奏，這種情況短期內(nèi)無法改變。而隨著一批批人才去美國(guó)，會(huì)形成中國(guó)臺(tái)灣半導(dǎo)體人才“慢性失血”的狀況。

臺(tái)積電創(chuàng)始人張忠謀指出，人才短缺是在美國(guó)開設(shè)晶圓工廠的主要挑戰(zhàn)。芯片晶圓廠的運(yùn)營(yíng)、設(shè)備操作人才，對(duì)于其技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)要求高。但這對(duì)美國(guó)來說，并非不可解決的問題。一位在美國(guó)學(xué)習(xí)、工作多年的半導(dǎo)體設(shè)計(jì)企業(yè)創(chuàng)始人表示，美國(guó)的ti、intel的工廠有很多“大牛”，晶圓廠的技術(shù)工人假以時(shí)日，也能培養(yǎng)出來。制造環(huán)節(jié)回流造成的時(shí)間和資金成本完全可以被其他環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)抵消。

一位亞利桑那州立大學(xué)學(xué)者向《財(cái)經(jīng)十一人》表示，近年來，臺(tái)積電和該校電子專業(yè)展開了產(chǎn)學(xué)研合作，上下游配套廠商也加快了建廠步伐，在當(dāng)?shù)氐娜A人圈里，普遍認(rèn)為這會(huì)帶來更多工作計(jì)劃。

2020年5月臺(tái)積電宣布建廠以來，當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)飛漲。2021年，亞利桑那州gdp增長(zhǎng)了6.3%，為16年來最高值。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在此的存在感越來越強(qiáng)。目前，鳳凰城擁有臺(tái)積電、英特爾、恩智浦、安森美半導(dǎo)體等多家半導(dǎo)體大廠，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷擴(kuò)大。

目前，在臺(tái)積電官方招聘網(wǎng)站上，亞利桑那工廠有90個(gè)職位正在對(duì)外招聘，其中多數(shù)涉及技術(shù)相關(guān)，需要在臺(tái)灣培訓(xùn)半年到一年，而相近崗位在臺(tái)積電南京工廠并未做同樣要求。

《財(cái)經(jīng)十一人》綜合多方了解，臺(tái)積電在美工廠待遇并不算高。一位臺(tái)積電赴美工程師稱，赴美臺(tái)灣員工和美國(guó)本土員工福利待遇差距大，假期時(shí)長(zhǎng)也有所區(qū)別，臺(tái)灣員工只有14天，而本地員工有21天。

盡管如此，赴美工作對(duì)一些臺(tái)灣員工仍舊極具吸引力。外界關(guān)注這些赴美員工所持簽證類型。一位業(yè)內(nèi)人士表示，對(duì)外來人才的吸引力是美國(guó)在產(chǎn)業(yè)上最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一。“我們業(yè)內(nèi)經(jīng)常會(huì)說，如果有些經(jīng)濟(jì)問題解決不了，那么發(fā)綠卡就好了。”

一些新的動(dòng)向還在出現(xiàn)：據(jù)外媒報(bào)道，為了分散地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，臺(tái)積電考慮在日本擴(kuò)張的可能性。而同樣是為了分散地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，蘋果計(jì)劃減少對(duì)亞洲芯片生產(chǎn)的依賴。將擴(kuò)大對(duì)臺(tái)積電亞利桑那工廠的采購(gòu)計(jì)劃，也可能購(gòu)買更多歐洲制造的芯片。

外界擔(dān)心臺(tái)積電變“美積電”，并不僅僅是擔(dān)心關(guān)鍵技術(shù)的外流。而是在科技冷戰(zhàn)愈演愈烈、全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈趨于區(qū)域化的背景下，身處大國(guó)博弈漩渦，半導(dǎo)體巨頭臺(tái)積電已經(jīng)不能只從商業(yè)角度做決策。