鋼鐵行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè),其
關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)范圍廣,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕
重的地位. 我國(guó)也是世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó),
2018 年粗鋼產(chǎn)量 9.28 億噸,占世界粗鋼總產(chǎn)量的
51.3%. 鋼鐵行業(yè)生產(chǎn) 90% 以上為長(zhǎng)工藝流程,包
括焦化、燒結(jié)(球團(tuán))、煉鐵、煉鋼等工藝在內(nèi),產(chǎn)
污環(huán)節(jié)多,污染物排放量大. 盡管近年來(lái),鋼鐵行
業(yè)已經(jīng)開始進(jìn)行改革,各企業(yè)實(shí)施了一系列的節(jié)
能減排改造項(xiàng)目,但其排放總量仍然居高不下.
2017 年我國(guó)鋼鐵行業(yè) SO2、NOx 以及粉塵的排放總
量為 106 萬(wàn)噸、172 萬(wàn)噸以及 281 萬(wàn)噸,分別占全
國(guó)主要污染物排放總量的 7%、10% 和 20% 左右[1]
.
隨著大氣污染治理力度不斷加強(qiáng),特別是火電行
業(yè)實(shí)施超低排放以來(lái),鋼鐵行業(yè)主要污染物排放
量已超過(guò)電力行業(yè),成為工業(yè)污染中最大的污染
物排放來(lái)源.
“十三五”以來(lái),從中央到地方出臺(tái)了一系列有
力舉措,推動(dòng)鋼鐵行業(yè)全流程超低排放. 生態(tài)環(huán)境
部 2018 年 5 月發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)超低排放改造工
作方案(征求意見稿)》,要求新建(含搬遷)鋼鐵項(xiàng)
目要全部達(dá)到超低排放水平;其排放限值遠(yuǎn)低于
2012 年環(huán)保部發(fā)布的《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣
污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)[2]
. 2019 年
4 月生態(tài)環(huán)境部等五部委日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)
實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》,到 2020 年底前,
重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進(jìn)展,
力爭(zhēng) 60% 左右的鋼鐵產(chǎn)能企業(yè)完成超低排放改
造 ;到 2025 年底前,重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)基本完成
環(huán)保改造,力爭(zhēng) 80% 以上比例的鋼鐵產(chǎn)能企業(yè)達(dá)
到超低排放要求. 超低排放是鋼鐵行業(yè)打贏污染
防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵,鋼鐵行業(yè)超低排放的實(shí)施將
會(huì)顯著改善空氣質(zhì)量.
1 實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的必要性
隨著我國(guó)供給側(cè)改革的推進(jìn),我國(guó)鋼鐵行業(yè)戰(zhàn)
略重點(diǎn)將由減少產(chǎn)能轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),為滿
足日益嚴(yán)格的環(huán)境污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求,打贏污染
防治攻堅(jiān)戰(zhàn),鋼鐵行業(yè)超低排放的實(shí)施尤為重要.
黨的以來(lái),我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)從數(shù)量時(shí)期
向高質(zhì)量時(shí)期邁進(jìn),我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩問(wèn)題
得到明顯的緩解,但由于鋼鐵行業(yè)總產(chǎn)量巨大,行
業(yè)總排放量依然居高不下,環(huán)保不過(guò)關(guān)的產(chǎn)能仍
然為數(shù)不少. 部分鋼鐵企業(yè)環(huán)境保護(hù)理念導(dǎo)向存
在偏差,企業(yè)環(huán)保管理存在嚴(yán)重缺陷,進(jìn)行低質(zhì)低
價(jià)治理技術(shù)設(shè)施改造,這部分企業(yè)環(huán)保投入和運(yùn)
行成本不到先進(jìn)鋼鐵企業(yè)的一半,不利于建設(shè)公
平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,“劣幣驅(qū)逐良幣”問(wèn)題將對(duì)整
個(gè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)不利影響. 超低排放限制
的實(shí)施可以進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,有利于我
國(guó)鋼鐵行業(yè)的整體進(jìn)步[3]
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