第一章 總 則
第一條為了加強城市綜合管理，規(guī)范綜合執(zhí)法行為，建設文明宜居城市，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的城市、縣城建成區(qū)和設區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府確定的其他區(qū)域?qū)嵤┏鞘芯C合管理，適用本條例。
第三條城市綜合管理的范圍包括：市容環(huán)境衛(wèi)生管理，園林綠化建設維護管理，市政公用設施運行管理，設區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府依法確定的其他事項管理，以及綜合執(zhí)法。
第四條城市綜合管理堅持以人為本、依法治理、源頭治理、權責一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的原則。
第五條縣級以上人民政府應當加強對城市綜合管理工作的領導，建立健全協(xié)調(diào)機制，合理劃分相關政府部門在城市綜合管理中的工作職責。
城市人民政府應當將城市綜合管理經(jīng)費納入同級財政預算，并與城市發(fā)展速度和規(guī)模相適應。
第六條省人民政府城市管理主管部門負責全省城市綜合管理工作的業(yè)務指導、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。
設區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應當整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等城市管理相關職能，設置城市管理和綜合執(zhí)法部門(以下簡稱城市管理部門)。
設區(qū)的市、自治州城市管理部門負責轄區(qū)內(nèi)城市綜合管理工作的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，以及跨區(qū)域的重大復雜違法案件的查處。
設區(qū)的市和市轄區(qū)城市管理部門的具體管理內(nèi)容、執(zhí)法事項和區(qū)域由設區(qū)的市人民政府確定。
市轄區(qū)人民政府城市管理部門可以向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))派駐執(zhí)法機構或者執(zhí)法人員。
第七條市容環(huán)境衛(wèi)生，園林綠化，地下管線、城市照明、給排水、供氣、污水處理、城市道路橋梁、加油加氣充電設施、公共廁所和公共停車場等市政公用設施專項規(guī)劃由設區(qū)的市、自治州、縣(市)人民政府規(guī)劃部門會同相關部門依法編制，報同級人民政府審批后組織實施。
第八條設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當建立和完善數(shù)字化城市綜合管理平臺，提高城市綜合管理信息化水平。
第九條設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以采取購買服務或者特許經(jīng)營等方式，推進城市市政基礎設施、市政公用事業(yè)的市場化運營。
第十條社區(qū)居民委員會應當通過完善社區(qū)公共服務設施、制定和實施社區(qū)居民公約等，增強社區(qū)在城市綜合管理中的自治功能，引導社區(qū)居民參與城市綜合管理活動。對違反城市綜合管理法律法規(guī)規(guī)章的行為，社區(qū)居民、業(yè)主委員會、物業(yè)服務單位和社區(qū)居民委員會有權進行勸阻；勸阻無效的，物業(yè)服務單位和社區(qū)居民委員會應當及時向城市管理部門報告，并協(xié)助處理。
公民、法人或者其他組織可以通過參與城市綜合管理志愿服務活動、履行臨街門店前的市容環(huán)境衛(wèi)生責任等方式參與城市綜合管理活動，通過多種方式對城市綜合管理工作提出批評、建議。
第十一條設區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府及其有關部門應當進行城市文明教育，開展社會誠信建設宣傳，弘揚社會公德，引導公民自覺遵守城市綜合管理法律法規(guī)規(guī)章，提升城市文明程度。
第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生管理
第十二條市容環(huán)境衛(wèi)生管理實行責任區(qū)制度。城市管理部門應當合理劃定責任區(qū)域，明確責任人、責任事項和監(jiān)管單位等。
第十三條城市道路應當及時清掃，保持整潔暢通。
禁止違反規(guī)定在城市道路非機動車道、人行道上建設建(構)筑物、擺攤設點和從事其他占道行為。
臨街門店經(jīng)營者不得在店外堆物、經(jīng)營和作業(yè)。
第十四條城市臨街建(構)筑物外立面和屋頂應當符合城市容貌標準，定期進行維護和保潔。
第十五條在戶外設置廣告應當符合廣告規(guī)劃及城市容貌標準，管理責任人應當加強管理，定期維護和清理。
任何單位和個人不得在道路、廣場等戶外公共場所懸掛、張貼、涂寫、刻畫、散發(fā)廣告品影響市容環(huán)境衛(wèi)生。
第十六條設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當建設完善的垃圾收集處理設施，統(tǒng)籌垃圾處理及循環(huán)利用。
公民和物業(yè)服務等單位應當按照垃圾分類標準和要求投放生活垃圾。餐飲經(jīng)營單位和機關、企業(yè)事業(yè)單位的食堂(餐廳)應當將餐廚垃圾交給有資質(zhì)的單位運輸、處置。
醫(yī)療衛(wèi)生、電子、放射性等需要特殊處理的垃圾，按照有關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定處理。
第十七條建設施工場地應當嚴格遵守相關作業(yè)規(guī)定，并符合下列要求：
(一)實行圍擋作業(yè)，按照相關規(guī)范設置圍擋、防護設施、夜間照明裝置；
(二)對施工場地進出路口和出場車輛進行沖洗；
(三)將泥漿和渣土等廢棄物運到指定地點處置；
(四)采取措施減少噪聲、揚塵污染。
城市管理部門應當對建筑垃圾和渣土的運輸進行監(jiān)管。
第三章 園林綠化管理
第十八條設區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應當加強城市內(nèi)山體、水體、林地、草地、古樹名木的保護。
鼓勵推行城市立體綠化。
第十九條任何單位和個人不得擅自占用城市公共綠地，不得損毀城市花草樹木和綠化設施。
第二十條城市道路的綠化隔離帶應當布局合理，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
城市行道樹不得影響交通信號燈、路燈和指示牌的使用，不得妨礙道路交通安全。禁止隨意更換城市行道樹。
第二十一條 暫時不能開工建設的建設用地，土地使用權人應當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月不能開工建設的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。
第四章 市政公用設施管理
第二十二條設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當加強城市道路管理。嚴禁擅自占用或者挖掘城市道路。
第二十三條城市道路橋梁、公共場所和居民小區(qū)等應當按照規(guī)劃配套建設無障礙設施。城市道路人行道應當按照規(guī)劃和國家標準設置盲道。任何單位和個人不得擅自占用或者破壞盲道等無障礙設施。
第二十四條設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當將經(jīng)過城區(qū)的公路橋梁納入城市道路橋梁管理范圍。
城市橋梁下的空間確需進行公益性開發(fā)利用的，應當報經(jīng)城市管理部門同意，任何單位和個人不得擅自占用。
第二十五條設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當合理規(guī)劃布局路網(wǎng)體系，統(tǒng)籌停車場所(設施)、非機動車道和人行道建設，發(fā)展城市公共交通和公共自行車租賃服務。
鼓勵機關、企業(yè)事業(yè)單位和居民小區(qū)的停車場所(設施)向社會開放。
第二十六條城市道路、廣場等公共場所應當合理設置公共廁所。公共廁所管理單位應當合理設置醒目標識，進行日常保潔和維護。公民應當維護公共廁所的清潔衛(wèi)生，愛護設備設施。
第二十七條設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當建立健全城市地下管線綜合信息系統(tǒng)。城市供水、排水、供氣、電力、通信等管線權屬單位應當及時報送專項管線信息。
鼓勵設區(qū)的市、縣(市)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設地下綜合管廊。
第二十八條設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當綜合設置城市交通、照明、通信、治安、廣告等立桿設施，并進行規(guī)范管理。
第二十九條城市管理部門應當對市政公用設施進行日常巡查和運行維護管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
第五章 其他事項管理
第三十條設區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應當加強城市公共空間管理，明確公共空間管理范圍，統(tǒng)籌城市公共設施規(guī)劃建設。
第三十一條設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當對違法建設進行有效治理，建立健全違法建設防控和處置機制，依法拆除違法建(構)筑物。
對違法建(構)筑物，城市管理部門應當告知相關部門不得將其登記為生產(chǎn)經(jīng)營場所；對尚未使用的，供水、供電、供氣、通信等相關單位不得辦理供應或者接入手續(xù)。
第三十二條在戶外使用音響器材，使用時段、區(qū)域和產(chǎn)生的音量應當符合法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，不得造成噪聲污染。
第三十三條餐飲經(jīng)營單位和機關、企業(yè)事業(yè)單位的食堂(餐廳)應當安裝油煙凈化裝置，油煙排放應當符合有關標準。
第三十四條設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當采取措施對城市露天燒烤、焚燒秸稈落葉、焚燒瀝青橡膠塑料垃圾以及其他產(chǎn)生煙塵和惡臭污染的行為進行監(jiān)督管理。
第三十五條設區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應當采取措施對煙花爆竹的燃放進行監(jiān)督管理，防止破壞市容環(huán)境衛(wèi)生，產(chǎn)生大氣、噪音污染或者造成公共安全事故。
第三十六條設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當采取措施對城市靜態(tài)交通秩序和公共停車設施運行進行監(jiān)督管理。
第三十七條電動車所有人應當?shù)焦矙C關交通管理部門辦理備案、編號手續(xù)，領取編號牌、行車證。電動車是指以電力驅(qū)動，不具備腳踏騎行功能的兩輪或者三輪道路車輛，不包括殘疾人代步機動輪椅車。
電動自行車所有人應當?shù)焦矙C關交通管理部門辦理登記、上牌手續(xù)，領取行駛證。
電動車、電動自行車應當按照交通信號和規(guī)定的時速行駛。
第三十八條設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當劃定城市河流、湖泊、水塘等公共水域范圍，明確責任單位和責任人，并向社會公告。
禁止在城市河流、湖泊、水塘等公共水域內(nèi)違規(guī)取土，禁止向城市河流、湖泊、水塘等公共水域內(nèi)傾倒廢棄物和垃圾等污染物。
第三十九條設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當根據(jù)便民原則合理設置自由市場、服務網(wǎng)點等經(jīng)營場所，并規(guī)定流動商販經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營時段。流動商販應當在規(guī)定的區(qū)域和時段經(jīng)營。
第四十條設區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應當建立完善城市管理應急響應機制，提高專業(yè)隊伍素質(zhì)，建設應急避難場所，保持水、電、氣、交通、通信等系統(tǒng)暢通，提高突發(fā)事件處置能力。
第六章 綜合執(zhí)法和監(jiān)督檢查
第四十一條城市管理部門集中行使下列行政處罰權：
(一)住房城鄉(xiāng)建設領域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權；
(二)社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等環(huán)境保護管理方面的行政處罰權；
(三)戶外公共場所無照經(jīng)營、違規(guī)設置戶外廣告等工商管理方面的行政處罰權；
(四)侵占城市道路、違法停放車輛等交通管理方面的行政處罰權；
(五)向城市河道和其他水域傾倒廢棄物和垃圾以及違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等水務管理方面的行政處罰權；
(六)戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經(jīng)營，以及違法回收販賣藥品等食品藥品監(jiān)督管理方面的行政處罰權；
(七)其他由設區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府報經(jīng)省人民政府批準確定的具體行政處罰權。
城市管理部門可以實施與前款規(guī)定范圍內(nèi)法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰權有關的行政強制措施。
第四十二條設區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應當加強城市綜合執(zhí)法隊伍建設，完善執(zhí)法機構，確定執(zhí)法人員數(shù)量，配置執(zhí)法執(zhí)勤車輛和裝備器材。
從事城市綜合執(zhí)法工作的人員應當依法取得行政執(zhí)法資格。
城市管理部門根據(jù)需要聘請的協(xié)管人員可以配合執(zhí)法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、勸阻違法行為等輔助性事務，但不得從事執(zhí)法工作。協(xié)管人員從事執(zhí)法輔助性事務以及超越輔助性事務所造成的法律后果，由城市管理部門承擔。
第四十三條設區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應當建立城市管理部門權力和責任清單，并向社會公開其職責、執(zhí)法依據(jù)、處罰標準、運行流程和監(jiān)督途徑。
城市管理部門應當建立執(zhí)法公示、行政處罰適用規(guī)則和裁量基準、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等制度。
第四十四條城市管理部門應當按照網(wǎng)格化管理的要求，劃定城市綜合執(zhí)法單元區(qū)域，明確區(qū)域責任單位和責任人，并在政府網(wǎng)站、責任區(qū)范圍內(nèi)明顯位置公示。
責任單位和責任人應當開展日常巡查，依法及時查處違法行為。
第四十五條城市管理部門應當執(zhí)行行政執(zhí)法責任制度，堅持執(zhí)法與疏導、管理與服務、處罰與教育相結合，公正文明執(zhí)法。
城市管理部門可以運用行政指導、行政合同、行政獎勵、行政扶助、行政調(diào)解等非強制行政手段引導當事人自覺守法。
第四十六條城市綜合執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應當著國家統(tǒng)一的制式服裝，佩戴標志標識，出示執(zhí)法證件，依照法定程序執(zhí)法，并不得有下列行為：
(一)收繳罰款不出具專用收據(jù)；
(二)故意損壞、擅自處理或者侵占當事人財物；
(三)辱罵、毆打當事人；
(四)截留、挪用、私分罰沒款物；
(五)其他違法行為。
第四十七條城市管理部門查處下列違法行為時，可以采取以下措施：
(一)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)城市管理部門負責人批準，可以將證據(jù)先行登記保存；
(二)不按規(guī)定在非機動車道、人行道上停放機動車阻礙交通，機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離的，可以將機動車拖離現(xiàn)場，但應當及時告知不在現(xiàn)場的機動車所有人；
(三)不按規(guī)定使用專用運輸車輛運輸散裝、流體物品，造成環(huán)境污染的，可以暫扣違法車輛至指定場所;同時責令當事人立即清除污染，當事人不能清除污染或者拒絕履行的，由城市管理部門代為清除，費用由當事人承擔；
(四)對未依法取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設的建(構)筑物，以及超過規(guī)劃許可期限未拆除的臨時建(構)筑物，應當責令當事人停止建設，并進行公告，限期當事人自行拆除;當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者行政訴訟，又拒不停止建設或者自行拆除的，在報經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾屎罂梢砸婪ú扇娭撇鸪胧?/p>
第四十八條城市管理部門應當與司法機關、政府相關部門進行信息共享、案情通報、案件移送和執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作。
設區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府相關部門應當依法履行相關城市綜合管理職責，發(fā)現(xiàn)有違反城市綜合管理法律法規(guī)規(guī)章行為的，應當及時將證據(jù)材料和行政處罰建議移送同級城市管理部門或者相關單位。
公安機關應當加強對城市綜合執(zhí)法的支持保障，依法打擊妨礙城市綜合執(zhí)法過程中的違法犯罪行為。
第四十九條設區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應當建立健全城市綜合管理的監(jiān)督檢查制度、績效考核制度和責任追究制度，建立健全社會公眾滿意度評價及第三方考核評價機制，對城市綜合管理工作進行監(jiān)督檢查。
上級城市管理部門應當對下級城市管理部門城市綜合管理工作進行指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。
第五十條公民、法人和其他組織有權對違反城市綜合管理規(guī)定的行為進行投訴、舉報。
設區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府及其城市管理部門應當建立投訴、舉報制度，向社會公布投訴、舉報電話以及其他監(jiān)督方式，暢通社會監(jiān)督渠道。
設區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府及其城市管理部門對公民、法人或者其他組織的投訴、舉報應當及時處理，反饋處理結果，并為投訴人、舉報人保密。
第七章 法律責任
第五十一條城市綜合執(zhí)法人員違反本條例第四十六條規(guī)定的，責令改正，依法給予行政處分；造成他人損害的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十二條違反本條例第七條規(guī)定，對依法應當編制專項規(guī)劃而未編制或者未按程序編制、審批的，由上級人民政府責令改正，通報批評;對有關人民政府及其部門負責人和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十三條違反本條例第十三條第三款規(guī)定在店外堆物、經(jīng)營、作業(yè)的，違反本條例第十六條第二款規(guī)定未將餐廚垃圾交給有資質(zhì)的單位運輸、處置的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以下的罰款。
第五十四條有下列情形之一的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，處以罰款：
(一)違反本條例第十五條第二款規(guī)定，在道路、廣場等戶外公共場所懸掛、張貼、涂寫、刻畫、散發(fā)廣告品影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，處一千元以下的罰款；
(二)違反本條例第三十二條規(guī)定，在戶外使用音響器材造成噪聲污染的，處五百元以下的罰款；
(三)違反本條例第三十九條規(guī)定，流動商販不在規(guī)定區(qū)域和時段經(jīng)營的，處五百元以下的罰款。
第五十五條違反本條例第十七條第一款規(guī)定，未設置圍擋作業(yè)、未對施工場地進出路口和出場車輛沖洗、未將泥漿和渣土等廢棄物運到指定地點處置的，由城市管理部門責令改正，處三萬元以下的罰款。
第五十六條違反本條例第十九條規(guī)定損毀城市花草樹木、綠化設施的，由城市管理部門責令停止侵害，賠償損失，可以處損毀價值二倍以下的罰款。
第五十七條有下列情形之一的，由城市管理部門責令改正;拒不改正的，由城市管理部門采取措施恢復原狀，費用由違法者承擔，可以處二萬元以下的罰款：
(一)違反本條例第二十二條規(guī)定擅自占用或者挖掘城市道路的；
(二)違反本條例第二十三條規(guī)定擅自占用或者破壞盲道等無障礙設施的；
(三)違反本條例第二十四條規(guī)定擅自占用城市橋梁下空間的。
第五十八條違反本條例第三十七條第三款規(guī)定的，設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的執(zhí)法部門對電動車駕駛?cè)丝梢蕴幰话僭韵碌牧P款，對電動自行車駕駛?cè)丝梢蕴幬迨韵碌牧P款。駕駛?cè)司芙^接受處罰的，可以暫扣車輛至指定場所；駕駛?cè)私邮芴幜P后，應當及時退還車輛。
第五十九條公民、法人或者其他組織違反本條例規(guī)定，本條例沒有規(guī)定行政處罰，其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定了行政處罰的，從其規(guī)定。
第八章 附 則
第六十條本條例自2017年8月1日起施行。
：洪玉蓮
：18918933859
：上海金橋高中壓閥門廠有限公司
