各有關(guān)單位:
為加強(qiáng)對(duì)省科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織管理,提高計(jì)劃項(xiàng)目管理效率,現(xiàn)將修訂后的《湖南省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
湖南省科學(xué)技術(shù)廳
2016年12月16日
湖南省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法
第一章 總 則
第一條為加強(qiáng)對(duì)湖南省科技計(jì)劃項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃項(xiàng)目)的制度化管理,提高計(jì)劃項(xiàng)目管理效率,保證計(jì)劃項(xiàng)目管理的公開、公正、透明和科學(xué),根據(jù)國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際情況,特制定本辦法。
第二條計(jì)劃項(xiàng)目是指我省根據(jù)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求而設(shè)立的、以財(cái)政支持或以宏觀政策調(diào)控引導(dǎo)而實(shí)施的科學(xué)研究與試驗(yàn)及相關(guān)的科學(xué)技術(shù)活動(dòng),是解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要科技問題、實(shí)現(xiàn)科技資源合理配置的重要手段。
第三條本辦法適用的省級(jí)科技計(jì)劃包括科技重大專項(xiàng)計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、基礎(chǔ)研究計(jì)劃、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃、政策引導(dǎo)類計(jì)劃等。
科技重大專項(xiàng)計(jì)劃。通過支持體現(xiàn)我省戰(zhàn)略目標(biāo)的重大產(chǎn)品開發(fā)、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)或重大科技工程建設(shè),力爭(zhēng)在若干重點(diǎn)領(lǐng)域集中突破,實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的局部跨越式發(fā)展。
科技支撐計(jì)劃。通過支持國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中重大共性、關(guān)鍵性、公益性技術(shù)的研發(fā),為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高民眾生活質(zhì)量及實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
基礎(chǔ)研究計(jì)劃。通過支持優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域和高技術(shù)前沿領(lǐng)域的源頭創(chuàng)新和原始性創(chuàng)新,為國民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展和科技創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)提供科技支撐。
科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃。突出資源共享,以研究試驗(yàn)基地、大型科學(xué)儀器設(shè)備、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn)等建設(shè)為主要內(nèi)容,為提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力提供支撐。
政策引導(dǎo)類計(jì)劃。通過支持科技產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目研究與開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和推廣以及相關(guān)科技培訓(xùn)等,為技術(shù)創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造環(huán)境并提供政策引導(dǎo)和支持。
第四條計(jì)劃項(xiàng)目按照管理規(guī)范、職責(zé)明確、公正公開、簡(jiǎn)明高效的原則組織實(shí)施;按照科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目實(shí)行分類管理。
第二章組織和管理職責(zé)
第五條計(jì)劃項(xiàng)目組織管理的主體包括省科技廳、項(xiàng)目推薦單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位。評(píng)審、咨詢專家及科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)接受委托,參與有關(guān)咨詢和服務(wù)工作。
第六條省科技廳的主要職責(zé)是:
1、研究制訂有關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目管理規(guī)定和規(guī)范;
2、發(fā)布年度計(jì)劃項(xiàng)目指南,確定年度支持重點(diǎn)領(lǐng)域和方向;
3、負(fù)責(zé)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、調(diào)整和終止;
4、提出計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)配置,會(huì)同財(cái)政部門下達(dá)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃;
5、協(xié)調(diào)解決計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行中的重要問題,保證計(jì)劃項(xiàng)目按進(jìn)度正常進(jìn)行;
6、組織對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收,并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行綜合匯總、統(tǒng)計(jì)及信息發(fā)布。
第七條計(jì)劃項(xiàng)目推薦單位包括各市州科技行政主管部門、省直有關(guān)部門、國家高新區(qū)、中央在湘和省屬的高校及科研機(jī)構(gòu)等,其主要職責(zé)是:
1、組織、審查和推薦本地區(qū)、本系統(tǒng)和本單位的計(jì)劃項(xiàng)目;
2、負(fù)責(zé)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過程的組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督檢查;
3、受省科技廳委托,組織計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收。
第八條計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)是:
1、組織計(jì)劃項(xiàng)目研究隊(duì)伍,落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)及其它保障條件,督促完成計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)合同書規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù);
2、按規(guī)定管理計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi);
3、負(fù)責(zé)管理和保護(hù)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和固定資產(chǎn);
4、及時(shí)上報(bào)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況和有關(guān)信息報(bào)表,并做好相關(guān)文件資料的檔案管理;
5、配合省科技廳完成計(jì)劃項(xiàng)目年度評(píng)估和驗(yàn)收;
6、負(fù)責(zé)計(jì)劃項(xiàng)目成果的推廣示范和普及。
第九條計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)是:
1、負(fù)責(zé)計(jì)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施,確保計(jì)劃任務(wù)按時(shí)足額完成;
2、及時(shí)總結(jié)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況,解決計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題;
3、負(fù)責(zé)計(jì)劃項(xiàng)目年度評(píng)估和驗(yàn)收材料的準(zhǔn)備。
第十條受委托的評(píng)審、咨詢專家及科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu),根據(jù)委托權(quán)限履行相應(yīng)的職責(zé)。
第三章 立 項(xiàng)
第十一條省科技廳根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn),發(fā)布年度計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南。
第十二條計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)推薦單位推薦申報(bào)、省科技廳形式審查、受理錄入湖南省科技計(jì)劃業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)。
第十三條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)具備以下基本條件:
1、具有法人資格的企事業(yè)單位;
2、具有為完成計(jì)劃項(xiàng)目必備的人才條件和基本技術(shù)裝備;
3、涉及動(dòng)物實(shí)驗(yàn)等有關(guān)特殊要求的計(jì)劃項(xiàng)目,應(yīng)具備相應(yīng)的條件和資質(zhì)。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備以下基本條件:
1、具有與計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和積累;
2、具有完成計(jì)劃項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力;
3、具有完成計(jì)劃項(xiàng)目的良好信譽(yù);
4、有足夠的時(shí)間和精力用于計(jì)劃項(xiàng)目的研究工作,每年為計(jì)劃項(xiàng)目工作的時(shí)間不少于6個(gè)月。
第十四條省科技廳組織或委托有關(guān)科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專家咨詢和評(píng)審。
第十五條省科技廳根據(jù)專家意見,研究決定計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng),并采取適當(dāng)形式進(jìn)行公示。
第十六條省科技廳提出經(jīng)費(fèi)配置計(jì)劃,會(huì)同財(cái)政下達(dá)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃,與項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂任務(wù)合同書。
第十七條積極試行項(xiàng)目招投標(biāo)制,對(duì)符合招投標(biāo)條件的項(xiàng)目進(jìn)行公開招投標(biāo)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第十八條對(duì)研究目標(biāo)較難確定或技術(shù)路線有多種選擇、對(duì)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要影響的社會(huì)公益性項(xiàng)目,在取得鑒定證書、品種審定(登記)證書、專利授權(quán)證書及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件后,實(shí)行經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助制度。
第四章 實(shí)施管理
第十九條項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照任務(wù)合同書,組織計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施,接受監(jiān)督和評(píng)估檢查,及時(shí)匯報(bào)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題以及形成的重要成果等。
第二十條在計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行過程中,任務(wù)合同書內(nèi)容原則上不得變更。因客觀原因確需調(diào)整或終止任務(wù)合同書內(nèi)容的,必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位向省科技廳提出申請(qǐng),經(jīng)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十一條重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)支持,進(jìn)行年度評(píng)估,評(píng)估結(jié)論作為下一年度資助的重要依據(jù)。
第二十二條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)終止的計(jì)劃項(xiàng)目已開展的研究工作、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用和購置設(shè)備儀器等情況作出書面報(bào)告,報(bào)省科技廳核查備案。
第二十三條計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行過程中,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要重視人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定,重視成果的轉(zhuǎn)化和推廣普及。
第二十四條建立信用管理制度。制定科技計(jì)劃信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,建立信用管理數(shù)據(jù)庫。對(duì)承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專家等進(jìn)行信用記錄和評(píng)價(jià)。
第二十五條省科技廳匯總計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況,定期對(duì)外宣傳、發(fā)布。
第五章 經(jīng)費(fèi)管理
第二十六條計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由財(cái)政撥款、承擔(dān)單位和主管部門配套支持以及社會(huì)各方投入等多渠道構(gòu)成。
第二十七條重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一次預(yù)算,分年度撥付;計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施時(shí)限一般不超過三年。
第二十八條計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條對(duì)違反經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定的項(xiàng)目承擔(dān)單位,省科技廳視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)、停止撥款直至終止計(jì)劃;對(duì)終止或撤銷項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)予以收回。
第六章 驗(yàn) 收
第三十條計(jì)劃項(xiàng)目在執(zhí)行期滿半年內(nèi)驗(yàn)收。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng),省科技廳在接到申請(qǐng)一個(gè)月內(nèi),以任務(wù)合同書為依據(jù)進(jìn)行驗(yàn)收。
第三十一條計(jì)劃項(xiàng)目不能按期驗(yàn)收的,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向省科技廳提出申請(qǐng),可以延期驗(yàn)收,延期時(shí)間不超過一年。
第三十二條重點(diǎn)項(xiàng)目采取會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,由省科技廳組織有關(guān)專家通過評(píng)議或現(xiàn)場(chǎng)考察后提出驗(yàn)收意見;一般項(xiàng)目采取書面驗(yàn)收,由省科技廳組織或委托項(xiàng)目推薦單位進(jìn)行驗(yàn)收。
第三十三條根據(jù)任務(wù)合同書的完成情況,驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收和不通過驗(yàn)收。
(一)計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)按照任務(wù)合同書要求完成,經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范的,為通過驗(yàn)收。
(二)凡具有下列情況之一的,為不通過驗(yàn)收。
1、完成任務(wù)不到85%的;
2、所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)的;
3、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改任務(wù)合同書考核目標(biāo)和內(nèi)容的;
4、研究過程及結(jié)果等存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的;
5、超過任務(wù)合同書規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成任務(wù),事先又未做出說明的;
6、涉及動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的計(jì)劃項(xiàng)目,使用不合格實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的;
7、經(jīng)費(fèi)使用中存在嚴(yán)重問題違規(guī)違紀(jì)的。
第三十四條計(jì)劃項(xiàng)目在執(zhí)行期滿半年內(nèi)既不提出驗(yàn)收申請(qǐng),又未提出延期驗(yàn)收申請(qǐng),按不通過驗(yàn)收處理。
第三十五條驗(yàn)收結(jié)論意見由省科技廳下達(dá)給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位。未通過驗(yàn)收的,可在接到通知三個(gè)月內(nèi),針對(duì)存在的問題做出相應(yīng)改進(jìn),再次提出驗(yàn)收申請(qǐng),仍未通過驗(yàn)收的,按不通過驗(yàn)收處理。
第三十六條對(duì)于探索性強(qiáng)、失敗風(fēng)險(xiǎn)高的計(jì)劃項(xiàng)目,原始記錄證明項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成目標(biāo)任務(wù)的,可按照通過驗(yàn)收處理。
第七章 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理
第三十七條計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn),按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條計(jì)劃項(xiàng)目的研究成果,包括論文、專著、軟件、數(shù)據(jù)庫等均應(yīng)標(biāo)注“湖南省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助”或“湖南省科技計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助”字樣及項(xiàng)目編號(hào),不做標(biāo)注的成果,評(píng)估或驗(yàn)收時(shí)不予認(rèn)可。
第三十九條承擔(dān)單位必須建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理制度,對(duì)執(zhí)行過程中產(chǎn)生的研究成果及時(shí)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。計(jì)劃項(xiàng)目研究成果轉(zhuǎn)讓,承擔(dān)單位享有優(yōu)先受讓的權(quán)利。
第四十條對(duì)涉及保密的科技成果,省科技廳按照《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》組織密級(jí)評(píng)定或確認(rèn),并按規(guī)定進(jìn)行管理。
第四十一條對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行過程中形成的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向主管部門申請(qǐng)發(fā)布,促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。
第四十二條計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行過程中有關(guān)信息按有關(guān)要求及時(shí)進(jìn)行公示和通報(bào)。項(xiàng)目的檔案材料,按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行整理歸檔。
第八章 罰 則
第四十三條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列情況之一的,省科技廳視情節(jié)輕重,責(zé)令改正、記錄不良信用、警告、通報(bào)批評(píng)、取消立項(xiàng)資格、終止計(jì)劃項(xiàng)目、追回已撥經(jīng)費(fèi)、取消三年申報(bào)計(jì)劃項(xiàng)目資格。
1、重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)騙取計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)或弄虛作假騙取驗(yàn)收的;
2、不履行任務(wù)合同書或不遵守有關(guān)管理辦法,造成計(jì)劃項(xiàng)目無法正常進(jìn)行的;
3、未通過驗(yàn)收且無正當(dāng)理由的;
4、違規(guī)挪用、侵占計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或違反經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定的;
5、向計(jì)劃項(xiàng)目管理人員、評(píng)審評(píng)估專家饋贈(zèng)或者許諾饋贈(zèng)錢物的;
6、其它妨礙計(jì)劃項(xiàng)目正常進(jìn)行的。
第四十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位有下列情況之一的,省科技廳視情節(jié)輕重,記錄不良信用、警告、通報(bào)批評(píng),直至取消三年申報(bào)計(jì)劃項(xiàng)目資格。
1、弄虛作假,騙取計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)或驗(yàn)收的;
2、不按任務(wù)合同書要求提供計(jì)劃項(xiàng)目匹配資金和保障條件,造成計(jì)劃項(xiàng)目無法正常實(shí)施的;
3、對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督管理不力,不履行有關(guān)科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國有資產(chǎn)等管理職責(zé)并造成嚴(yán)重后果或損失的;
4、違規(guī)挪用、侵吞計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或違反經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定的。
第四十五條評(píng)審和咨詢專家及科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)弄虛作假,接受饋贈(zèng)、徇私舞弊、違背科學(xué)道德、有失公正的,省科技廳視情節(jié)輕重,責(zé)令改正、記錄不良信用、警告、通報(bào)批評(píng)、宣布評(píng)估評(píng)審意見無效,直至取消參與項(xiàng)目評(píng)估和咨詢資格。
第四十六條計(jì)劃項(xiàng)目組織實(shí)施主體的相關(guān)人員違紀(jì)違法的處理,按國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第九章 附 則
第四十七條科技重大專項(xiàng)按照《湖南省科技重大專項(xiàng)管理辦法》執(zhí)行。
第四十八條湖南省自然科學(xué)基金按照《湖南省自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。
第四十九條本辦法自公布之日起施行。
：洪玉蓮
：18918933859
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