各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化廣播電視局，本部各司局，國家圖書館，文化部全國公共文化發(fā)展中心：
為加強公共數(shù)字文化工程建設和管理，促進公共數(shù)字文化工程規(guī)范科學發(fā)展，文化部制定了《文化部公共數(shù)字文化工程管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真遵照執(zhí)行。
特此通知。
文化部辦公廳
2015年6月18日
文化部公共數(shù)字文化工程管理辦法
第一章總則
第一條為加強對公共數(shù)字文化工程建設的組織管理，完善工作機制，提高工程建設的科學化水平，更好保障人民群眾基本文化權益,按照黨的十八屆三中全會關于構建現(xiàn)代公共文化服務體系的要求，結合公共數(shù)字文化建設工作實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的公共數(shù)字文化工程是指文化部、財政部組織實施的全國文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設計劃等,承擔以下任務:
（一）優(yōu)秀公共數(shù)字文化資源的征集、建設與使用；
（二）推進公共圖書館、文化館等公共文化機構數(shù)字化服務；
（三）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共數(shù)字文化服務；
（四）公共數(shù)字文化服務標準體系建設；
（五）公共數(shù)字文化服務平臺建設。
第三條按照“統(tǒng)籌管理、分類實施、規(guī)范服務、提高效能”的原則，建立文化部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，專家委員會咨詢指導，工程組織實施單位具體負責，省級文化行政部門配合實施的工作機制。
第四條按照政府向社會力量購買公共文化服務相關文件要求，放開準入條件，通過政府采購、委托管理等方式，以資源建設、服務應用為重點,推動公共數(shù)字文化工程的設備升級和機制創(chuàng)新，逐步提高社會力量參與的比例。
第五條公共數(shù)字文化工程建設應加強知識產(chǎn)權的保護和運用,遵守國家關于信息安全和保密管理的有關規(guī)定,健全和落實信息安全管理的規(guī)章制度。
第六條公共數(shù)字文化工程建設嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)政策，并接受文化、財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第二章機構與職責
第七條文化行政部門作為管理部門負責公共數(shù)字文化工程建設的組織管理。組織實施單位受管理部門委托，負責公共數(shù)字文化工程建設的具體實施。
第八條文化部承擔以下職責：
（一）牽頭制定和發(fā)布公共數(shù)字文化工程建設發(fā)展規(guī)劃、年度計劃及相關管理政策文件；
（二）發(fā)布公共數(shù)字文化資源建設、平臺建設和服務推廣等方面的重要工作文件；
（三）建立公共數(shù)字文化工程工作協(xié)調(diào)機制和專家咨詢制度，統(tǒng)籌指導工程建設；
（四）根據(jù)公共數(shù)字文化工程建設發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，審核工作任務，并向財政部提出資金分配建議；
（五）對公共數(shù)字文化工程實施情況進行監(jiān)督檢查,確定獎懲。
第九條省級文化行政部門承擔以下職責：
（一）牽頭制定和發(fā)布本地區(qū)公共數(shù)字文化工程建設實施方案及相關管理政策文件；
（二）發(fā)布本地區(qū)公共數(shù)字文化資源建設、平臺建設和服務推廣等方面的重要工作文件；
（三）建立本地區(qū)公共數(shù)字文化工程工作協(xié)調(diào)機制和專家咨詢制度，統(tǒng)籌指導本地區(qū)工程建設；
（四）根據(jù)工程建設重點和要求，匯總審核本地區(qū)公共數(shù)字文化建設工作任務，向文化部提出工程任務申請，同時向本地財政部門提出資金申報建議；
（五）對本地區(qū)公共數(shù)字文化工程實施情況進行監(jiān)督檢查,確定獎懲。
第十條文化部組織實施單位承擔以下職責：
（一）受文化部委托，組織實施本單位職責范圍內(nèi)的公共數(shù)字文化工程建設；
（二）負責編制工程建設發(fā)展規(guī)劃、年度計劃及資源建設、平臺建設和服務推廣等方面的重要工作文件，報文化部審批；
（三）受文化部委托，編制和發(fā)布本年度相關公共數(shù)字文化建設項目申報指南，并負責申報評審的具體組織工作；
（四）負責中央財政專項資金支持的相關公共數(shù)字文化資源建設、平臺建設和服務推廣；
（五）完成本單位承擔的網(wǎng)絡建設、軟硬件系統(tǒng)開發(fā)及數(shù)字資源建設等任務。
第十一條省級組織實施單位承擔以下職責：
（一）在省級文化行政部門的指導下，按照本單位職責,組織實施本地區(qū)公共數(shù)字文化工程建設；
（二）負責編制本地區(qū)工程建設發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，報省級文化行政部門批準和文化部組織實施單位備案；
（三）負責本地區(qū)公共數(shù)字文化資源建設、平臺建設和服務推廣；
（四）完成本單位承擔的網(wǎng)絡建設等任務。
第十二條省級以下組織實施單位根據(jù)本地區(qū)公共數(shù)字文化工程建設發(fā)展規(guī)劃和相關管理政策文件，組織實施公共數(shù)字文化工程建設。
第十三條文化部設立國家公共數(shù)字文化建設專家委員會，承擔工程建設的咨詢職能。負責為全國公共數(shù)字文化建設提供咨詢指導，參與重大項目、規(guī)劃、方案的論證，工程建設的申報評審、中期督查、后期驗收，公共數(shù)字文化隊伍培訓，以及其他相關工作。
第三章工程實施管理
第十四條依據(jù)國家及文化部相關規(guī)劃，結合事業(yè)發(fā)展需要，文化部組織實施單位承擔公共數(shù)字文化工程發(fā)展規(guī)劃編制的具體工作。
省級文化行政部門委托地方組織實施單位,依據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要和文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要，結合事業(yè)發(fā)展需要，編制本地區(qū)公共數(shù)字文化工程發(fā)展規(guī)劃，并報文化部備案。
第十五條文化部組織實施單位依據(jù)工程發(fā)展規(guī)劃,負責擬訂公共數(shù)字文化工程年度計劃，明確年度工作要點、進度安排、激勵約束機制等，于每年1月底前報文化部批準后實施。
地方組織實施單位依據(jù)本地區(qū)工程發(fā)展規(guī)劃,負責擬訂本地區(qū)公共數(shù)字文化工程年度計劃，于每年年底前將下年度工作計劃報省級文化行政部門批準后實施,并報文化部組織實施單位備案。
第十六條公共數(shù)字文化工程建設實行立項申報制度。資源建設、平臺建設、服務推廣等相關工作，嚴格履行申報、審核、評審、審批、立項程序。
第十七條文化部組織實施單位承擔的、由中央本級專項資金予以支持的項目，依據(jù)文化部審定的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行，履行《中央本級項目支出預算管理辦法》規(guī)定的審批程序。執(zhí)行過程中涉及重大調(diào)整、變更或新增內(nèi)容的，應按照申報、審批程序執(zhí)行。
第十八條由中央財政轉移支付、各省級文化行政部門組織實施的公共數(shù)字文化建設項目，執(zhí)行以下立項審批程序：
（一）文化部委托文化部組織實施單位依據(jù)工程規(guī)劃與年度計劃，于每年2月底前向各省發(fā)布本年度公共數(shù)字文化建設項目申報指南。
（二）各省級文化行政部門委托地方組織實施單位，組織本地區(qū)符合申報條件的公共文化機構、企業(yè)和有關社會組織，按要求向文化部組織實施單位提交申報材料。
（三）文化部委托文化部組織實施單位對各省申報的建設項目進行評審。評審專家從國家公共數(shù)字文化建設專家委員會中隨機抽取產(chǎn)生。文化部對評審過程予以監(jiān)督。評審結果公示后由文化部批準實施。
（四）項目執(zhí)行過程中涉及重大調(diào)整、變更的，應由工程組織實施單位提出申請、省級文化行政部門同意，經(jīng)文化部組織實施單位審核后報文化部批準。
第十九條建立公共數(shù)字文化工程驗收制度，重點對工程規(guī)劃實施情況、完成情況、資金使用情況和實際效果等進行檢查驗收。
（一）工程項目驗收包括中期檢查和結項驗收。中期檢查結果納入結項驗收考核之中。
（二）中央轉移支付資金支持的地方工程建設任務，驗收工作由管理部門委托組織實施單位開展。
（三）中央本級資金支持的工程建設任務，驗收工作由文化部組織開展。
第四章重點任務
第二十條在文化部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，組織實施單位依據(jù)工程規(guī)劃與職能任務要求，遵循“開放接口、兼容互用”原則，面向各級各類公共文化服務機構，構建開放互動、共建共享的統(tǒng)一服務管理平臺，為基層群眾提供集成化、一站式公共數(shù)字文化服務。
第二十一條按照“需求導向、分工合作、共建共享”原則，文化部統(tǒng)籌制定資源建設規(guī)劃,發(fā)布資源建設目錄。
資源建設應突出工程功能定位和重點方向。全國文化信息資源共享工程重點建設與文化藝術普及和基本公共文化服務相適應的資源；數(shù)字圖書館推廣工程重點建設與公共圖書館服務相適應的資源；公共電子閱覽室建設計劃重點為基層群眾提供公共數(shù)字文化資源導航服務，原則上不進行資源建設。
第二十二條按照“技術支撐、需求牽引”的原則，適應現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，建立信息技術應用定期更新機制，促進公共數(shù)字文化服務方式與手段及時升級換代。
工程組織實施單位應結合公共文化服務機構免費開放，建立公共數(shù)字文化服務宣傳推廣機制，保證人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。
第二十三條文化部結合國家公共文化服務標準化建設，統(tǒng)籌組織制訂公共數(shù)字文化服務標準、評價標準和技術標準。
（一）已有國家標準和行業(yè)標準的，由組織實施單位在工程實施過程中推廣應用；尚無相關國家標準和行業(yè)標準的，由文化部依托相關標準化技術委員會制訂通用標準，組織實施單位組織制訂個性化標準。
（二）各地區(qū)開展公共數(shù)字文化工程建設，應遵循國家標準和行業(yè)標準要求。
（三）標準制定和落實情況作為工程建設評價的重要依據(jù)。
第二十四條按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施、合作共享”的原則，將公共數(shù)字文化隊伍培訓統(tǒng)籌納入全國基層文化隊伍培訓范圍，建立培訓資源共建共享機制。
（一）文化部組織實施單位重點面向省級工程實施人員開展管理和業(yè)務骨干培訓。
（二）各省級文化行政部門負責制訂本地區(qū)培訓計劃，重點組織開展地市級、縣區(qū)級工程實施人員和基層服務人員培訓。
（三）培訓情況納入工程建設評價和考核指標。
第五章評價、考核與獎懲
第二十五條建立工程組織實施單位內(nèi)部自評、管理部門評價、第三方評估和群眾監(jiān)督相結合的科學評價機制。
（一）文化部組織實施單位按年度對工程實施情況開展自評，向文化部報告自評結果。各省級文化行政部門會同文化部組織實施單位組織本地區(qū)工程建設年度檢查評價，結果報送文化部。
（二）文化部委托第三方專業(yè)機構，定期對工程建設與服務情況、群眾滿意度等進行檢查評估。
（三）工程建設與服務的評價結果納入各級文化行政部門對本級工程組織實施單位的年度考核。
第二十六條建立公共數(shù)字文化工程年度考核制度，重點考核工程規(guī)劃和年度計劃的實施情況，以及資金使用情況。
各級文化行政部門對本級組織實施單位就公共數(shù)字文化工程建設進行年度考核。省級文化行政部門應將考核情況報文化部備案。
各級文化行政部門對公共數(shù)字文化工程建設的年度考核情況，應納入工程組織實施單位領導班子和個人年度考核指標體系。
第二十七條文化部根據(jù)評價和考核結果，對工作成績突出的地區(qū)、單位和個人給予表揚獎勵；對工作不力的地區(qū)和單位提出整改意見，限期整改達不到要求的予以通報批評，并核減下一年度工程建設資金；對工程實施過程中出現(xiàn)嚴重失誤，造成重大損失和嚴重社會影響的地區(qū)和單位給予通報批評，并取消有關項目申報資格。
第六章附則
第二十八條工程建設經(jīng)費管理另行制定辦法。
第二十九條本辦法由文化部負責解釋。
第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。
：洪玉蓮
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