“國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的國際立法學(xué)術(shù)研討會(huì)”于2019年11月2日—3日在廈門成功舉辦。本次會(huì)議由自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所和廈門大學(xué)南海研究院共同主辦，廈門大學(xué)南海研究院、廈門大學(xué)海洋法與中國東南海疆研究中心承辦，廈門市海洋發(fā)展局協(xié)辦。國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性（簡(jiǎn)稱bbnj）的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用問題是目前國際海洋法領(lǐng)域最為前沿的研究議題之一。本次會(huì)議立足于bbnj政府間談判目前所面臨的諸多法律挑戰(zhàn)，力圖從科學(xué)、技術(shù)和法律等多個(gè)維度對(duì)相關(guān)議題進(jìn)行系統(tǒng)研判，從而為我國參加2020年第四次政府間談判提供智力支持和談判建議。來自外交部、自然資源部、國家海洋信息中心、中國大洋事務(wù)管理局、廈門市海洋發(fā)展局、中國人民大學(xué)、北京理工大學(xué)、中央民族大學(xué)、華東政法大學(xué)、海南大學(xué)、上海海洋大學(xué)、中國海洋大學(xué)、上海國際問題研究院、華中師范大學(xué)、廈門大學(xué)、北京師范大學(xué)、中山大學(xué)、浙江大學(xué)、上海海事大學(xué)、武漢大學(xué)等單位的70余名嘉賓參加了此次會(huì)議。
學(xué)術(shù)研討會(huì)開幕式于11月2日上午舉行，由廈門大學(xué)南海研究院副院長(zhǎng)施余兵教授主持。自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所張海文所長(zhǎng)、廈門大學(xué)法學(xué)院朱曉勤副院長(zhǎng)、廈門市海洋發(fā)展局黨組成員王少瑜組長(zhǎng)分別致辭。
張海文所長(zhǎng)首先作為會(huì)議的共同主辦方對(duì)各位遠(yuǎn)道而來的部委領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者表示熱烈的歡迎，肯定了廈門大學(xué)南海研究院研究團(tuán)隊(duì)在bbnj研究議題上的投入和成績(jī)，并對(duì)會(huì)務(wù)組的籌備工作表示感謝。她強(qiáng)調(diào)了bbnj議題的重要性和復(fù)雜性，希望與會(huì)嘉賓在接下來的會(huì)議中積極交流，為我國參加2020年第四次政府間談判建言獻(xiàn)策。朱曉勤副院長(zhǎng)首先表示受法學(xué)院兼南海研究院院長(zhǎng)宋方青教授之托，對(duì)各位與會(huì)嘉賓的到來表示歡迎，然后向與會(huì)嘉賓簡(jiǎn)要介紹了廈門大學(xué)法學(xué)學(xué)科建設(shè)的基本情況，并預(yù)祝本次會(huì)議取得圓滿成功。王少瑜組長(zhǎng)代表廈門市海洋發(fā)展局對(duì)本次學(xué)術(shù)研討會(huì)的順利召開表示熱烈祝賀，簡(jiǎn)要介紹了廈門市海洋周的開展情況，并對(duì)作為海洋周活動(dòng)一部分的本次會(huì)議給予厚望，期待與會(huì)嘉賓能夠通過討論碰撞出許多思想火花，從而更好地為我國參與國際談判提供智力支持和談判建議。
開幕式后，會(huì)議進(jìn)入主旨報(bào)告環(huán)節(jié)。在張海文所長(zhǎng)的主持下，外交部條約法律司黃穎妮副處長(zhǎng)做了題為“bbnj國際協(xié)定談判總體進(jìn)展”的主旨報(bào)告。她對(duì)已完成的三次bbnj政府間談判大會(huì)進(jìn)行了詳細(xì)地梳理，指出當(dāng)前的談判存在總趨勢(shì)走深走實(shí)、出現(xiàn)更多平行磋商與小范圍會(huì)議（inbbbbal inbbbbals）、一攬子議題的分歧明顯等特點(diǎn)，并對(duì)即將于2020年3月召開的第四次政府間談判作出客觀的預(yù)期。她對(duì)談判中的四大議題一一進(jìn)行了分析，指出談判中存在的主要共識(shí)和分歧之處，并鼓勵(lì)與會(huì)者對(duì)分歧之處及解決方案加強(qiáng)研究。她認(rèn)為中國應(yīng)該堅(jiān)持自己發(fā)展中國家的定位，找到與發(fā)達(dá)國家的利益共同點(diǎn)，同時(shí)作為海洋遺傳資源保有者大國，在能力建設(shè)和惠益分享方面應(yīng)當(dāng)注重增強(qiáng)發(fā)展中國家內(nèi)生動(dòng)力。
主旨報(bào)告后，會(huì)議進(jìn)入四個(gè)議題報(bào)告階段。“議題一：海洋遺傳資源（mgrs）”由廈門大學(xué)法學(xué)院朱曉勤副院長(zhǎng)主持。中央民族大學(xué)生命與環(huán)境科學(xué)學(xué)院薛達(dá)元教授做了題為“cbd框架下的遺傳資源管理”的報(bào)告。他從《生物多樣性公約》(cbd)框架下的遺傳資源保護(hù)、《名古屋議定書》與遺傳資源獲取與惠益分享（abs)國際制度、cbd與其他相關(guān)公約之間的關(guān)系、中國abs政策與法規(guī)、獲取與惠益分享示范案例等五個(gè)方面詳細(xì)闡述了cbd框架下的遺傳資源管理，并就中國的傳統(tǒng)知識(shí)問題發(fā)表了自己的見解。廈門大學(xué)南海研究院副院長(zhǎng)施余兵教授與廈門大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院羅立國副教授做了題為“bbnj國際協(xié)定下的傳統(tǒng)知識(shí)法律問題”的報(bào)告。他們首先介紹了傳統(tǒng)知識(shí)問題在2019年5月發(fā)布的《bbnj國際協(xié)定案文草案》中的納入情況、談判概況及主要分歧點(diǎn)，考察了現(xiàn)有的針對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)問題的國際立法實(shí)踐，在此基礎(chǔ)上指出傳統(tǒng)知識(shí)納入bbnj國際協(xié)定應(yīng)該是有條件、并視情形而定的，并不能適用于協(xié)定的所有要素，同時(shí)傳統(tǒng)知識(shí)在bbnj國際協(xié)定下的權(quán)利主體不應(yīng)該僅限于“土著和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)”，還應(yīng)該前瞻性地包括“國家及其他個(gè)體或?qū)嶓w”。華中師范大學(xué)法學(xué)院講師呂琪博士做了題為“國家管轄范圍外海域海洋遺傳資源獲取和惠益分享的關(guān)系及其制度影響”的報(bào)告。她從“獲取和惠益分享的術(shù)語淵源”、“abnj語境下獲取和惠益分享的非對(duì)等性”、“以權(quán)利為中心：獲取的授權(quán)”、“以義務(wù)為中心：惠益分享的要素”等四個(gè)方面細(xì)致全面地論述了國家管轄范圍外海域海洋遺傳資源獲取和惠益分享的關(guān)系及其制度影響。
“議題二：劃區(qū)管理工具（abmts），包括海洋保護(hù)區(qū)（mpa）”由外交部條約法律司黃穎妮副處長(zhǎng)主持。自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所鄭苗壯副研究員做了題為“海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)的總體情況”的報(bào)告。他從建設(shè)國家管轄范圍外海洋保護(hù)區(qū)的基本情況、工作焦點(diǎn)以及相關(guān)思考三個(gè)方面詳細(xì)梳理了當(dāng)前國家管轄范圍以外海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)的總體情況，并針對(duì)一些主要的分歧點(diǎn)提出了自己的看法及相關(guān)理據(jù)。中國人民大學(xué)法學(xué)院余民才教授做了題為“《聯(lián)合國海洋法公約》中的適當(dāng)顧及義務(wù)”的報(bào)告。他對(duì)《聯(lián)合國海洋法公約》中“適當(dāng)顧及義務(wù)”的特征、內(nèi)容及其實(shí)現(xiàn)路徑等三個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)深入地分析，并對(duì)“尊重義務(wù)”、“審慎義務(wù)”與“適當(dāng)顧及義務(wù)”幾個(gè)概念作出辨析。華東政法大學(xué)國際法學(xué)院王勇教授做了題為“論bbnj談判中海洋保護(hù)區(qū)與沿海國外大陸架權(quán)利的協(xié)調(diào)”的報(bào)告。他分析了構(gòu)建海洋保護(hù)區(qū)與沿海國外大陸架權(quán)利引發(fā)的困境與產(chǎn)生的原因，并針對(duì)bbnj談判中海洋保護(hù)區(qū)與沿海國外大陸架權(quán)利的協(xié)調(diào)問題，從總體對(duì)策與中國立場(chǎng)深化這兩方面提出自己的對(duì)策建議。上海國際問題研究院程保志副研究員做了題為“從歐盟法院南極保護(hù)區(qū)案看bbnj與unclos的協(xié)調(diào)”的報(bào)告。他從“南極保護(hù)區(qū)案”談歐盟參與bbnj談判的后續(xù)發(fā)展，探討了歐盟參與南海海洋保護(hù)區(qū)動(dòng)因、對(duì)歐盟參與海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)的法律爭(zhēng)議、歐盟的后續(xù)調(diào)整等問題。上海海洋大學(xué)海洋科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)田思泉教授做了題為“區(qū)域漁業(yè)管理組織脆弱生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理措施”的報(bào)告。他介紹了以北太平洋漁業(yè)委員會(huì)（npfc）為代表的區(qū)域漁業(yè)管理組織對(duì)于脆弱生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理措施的決策過程、下屬科學(xué)委員會(huì)的職能、養(yǎng)護(hù)理念以及主要的管理措施。自然資源部第一海洋研究所張學(xué)雷研究員做了題為“大型生物在海洋保護(hù)中的旗艦作用”的報(bào)告。他探討大型海洋生物選取的原因、保護(hù)目標(biāo)與途徑，并通過對(duì)國內(nèi)外案例的比較分析，系統(tǒng)闡釋了大型生物在海洋保護(hù)中的旗艦作用。自然資源部第二海洋研究所孫棟研究員做了題為“海山環(huán)境及深海海山生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)價(jià)值”的報(bào)告。他從海山的分布與形成、海山的分類及海山環(huán)境的特點(diǎn)、深海海山生態(tài)系統(tǒng)面臨的諸多威脅和保護(hù)深海海山生態(tài)系統(tǒng)的思考等四個(gè)方面介紹了海山環(huán)境及深海海山生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值保護(hù)。
“議題三：環(huán)境影響評(píng)價(jià)(eias)”由自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所鄭苗壯副研究員主持。中國海洋大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)董躍副教授做了題為“bbnj談判中的跨界環(huán)境影響評(píng)估問題研究”的報(bào)告。他從bbnj文本談判聚焦的主要問題、問題的實(shí)質(zhì)及中國的權(quán)益考慮、對(duì)國際立法的考察、對(duì)國內(nèi)立法及實(shí)施的考察以及實(shí)踐案例及爭(zhēng)端的考察等幾個(gè)方面詳細(xì)闡述了他對(duì)bbnj談判中的跨界環(huán)境影響評(píng)估問題的理解，并從理論上進(jìn)一步挖掘出各國行為的背后動(dòng)因。北京理工大學(xué)國際爭(zhēng)端預(yù)防和解決研究院副院長(zhǎng)龔向前教授做了題為“國家管轄范圍外海域開展戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的法律對(duì)策”的報(bào)告。他從國內(nèi)法上戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的制度邏輯、國際法上的戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)及其在國家管轄范圍外海域的實(shí)踐、中國的理據(jù)及應(yīng)對(duì)方案等幾個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)分析，并提出了有針對(duì)性的談判建議。自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所羅剛副研究員做了題為“bbnj談判中eia的國際化問題”的報(bào)告。他從問題的界定、eia的國際法實(shí)踐、eia的國際化環(huán)節(jié)、若干啟示等方面，為與會(huì)代表分析了bbnj 談判中 eia所涉的國際化問題，并針對(duì)談判中的難點(diǎn)和分歧點(diǎn)提出了自己的談判建議。上海海洋大學(xué)海洋文化與法律學(xué)院劉畫潔講師做了題為“bbnj談判中的累積影響問題”的報(bào)告。她從eia談判中累積影響的論爭(zhēng)焦點(diǎn)、eia談判中累積影響的焦點(diǎn)問題分析、應(yīng)對(duì)策略及未來研究方向等三個(gè)方面分析了bbnj 談判中的累積影響問題，以及她對(duì)在談判中針對(duì)這一問題的應(yīng)對(duì)建議。
“議題四：能力建設(shè)、海洋技術(shù)轉(zhuǎn)讓及跨領(lǐng)域問題 (cbtt&cci)”由自然資源部國際合作司馮軍副處長(zhǎng)主持。海南大學(xué)法學(xué)院張麗娜教授做了題為“bbnj能力建設(shè)與海洋技術(shù)轉(zhuǎn)讓的思考”的報(bào)告。她從海洋技術(shù)轉(zhuǎn)讓規(guī)則的發(fā)展、bbnj能力建設(shè)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓的爭(zhēng)點(diǎn)、bbnj能力建設(shè)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓的思考等三個(gè)方面展開了詳細(xì)論述并提出了自己的見解。廈門大學(xué)南海研究院副院長(zhǎng)施余兵教授做了題為“bbnj談判中的爭(zhēng)端解決機(jī)制問題”的報(bào)告。他首先簡(jiǎn)要梳理了bbnj國際協(xié)定爭(zhēng)端解決機(jī)制條款的談判現(xiàn)狀，然而就bbnj國際協(xié)定構(gòu)建爭(zhēng)端解決機(jī)制條款的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以及bbnj國際協(xié)定下爭(zhēng)端解決機(jī)制的立法選擇等兩個(gè)問題闡述了他的初步研究和思考。自然資源部第三海洋研究所湯煕翔副研究員做了題為“mgr獲取與應(yīng)用現(xiàn)狀及趨勢(shì)”的報(bào)告。他結(jié)合他所在專業(yè)領(lǐng)域、海洋生物醫(yī)藥新興產(chǎn)業(yè)以及中國大洋樣品館向各位參會(huì)者介紹了mgr 獲取與應(yīng)用的現(xiàn)狀及趨勢(shì)。廈門大學(xué)法學(xué)院周琛副教授做了題為“《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下技術(shù)轉(zhuǎn)讓的實(shí)踐及其對(duì)bbnj國際協(xié)定的啟示”的報(bào)告。她從人類共同關(guān)切事項(xiàng)、氣候變化框架公約及《巴黎協(xié)定》的最新發(fā)展、與wto機(jī)制的協(xié)調(diào)問題等三個(gè)方面詳細(xì)地解讀了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下技術(shù)轉(zhuǎn)讓的實(shí)踐及其對(duì)bbnj國際協(xié)定的啟示。
學(xué)術(shù)研討會(huì)的閉幕式在11月3日中午舉行。廈門大學(xué)南海研究院副院長(zhǎng)施余兵教授作了總結(jié)發(fā)言。他認(rèn)為本次研討會(huì)議題設(shè)置針對(duì)性強(qiáng)，專家發(fā)言有數(shù)據(jù)、有分析、有建議、有理據(jù)，通過科學(xué)家和法律專家的直接對(duì)話與交流，大家進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)復(fù)雜議題的理解；同時(shí)，由于發(fā)言嘉賓既包括bbnj主管部委的領(lǐng)導(dǎo)，也包括直接參與bbnj談判或cbd談判的專家，因此本次會(huì)議信息量很大，問題意識(shí)的導(dǎo)向非常突出。最后，他對(duì)本次會(huì)議的合作方、主管部委、參會(huì)嘉賓，以及南海研究院會(huì)務(wù)組的老師和同學(xué)們表示了誠摯的謝意，并邀請(qǐng)各位專家參加南海研究院擬于2020年6月份舉辦的第四屆中歐海洋法國際研討會(huì)。自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所鄭苗壯副研究員代表張海文所長(zhǎng)致閉幕辭。他就此次會(huì)議上討論的一些重要議題澄清了目前學(xué)界的一些不當(dāng)認(rèn)識(shí)，并提出了自己的見解。最后，他對(duì)各位參會(huì)嘉賓的貢獻(xiàn)表示感謝，并期待著與各位專家共同努力，大家積極建言獻(xiàn)策，為bbnj的談判貢獻(xiàn)出更多的智力成果。
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