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局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位：

現(xiàn)將《西湖區(qū)衛(wèi)生健康局2022年工作總結(jié)和2023年工作思路》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

杭州市西湖區(qū)衛(wèi)生健康局

2023年4月17日

杭州市西湖區(qū)衛(wèi)生健康局 2023年4月17日印發(fā)

區(qū)衛(wèi)生健康工作2022年工作總結(jié)和2023年工作思路

2022年，西湖區(qū)衛(wèi)健局在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力打造健康浙江“西湖模式”，疫情防控工作取得了階段性勝利，公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源進(jìn)一步均衡，普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)首善之區(qū)提供了堅(jiān)實(shí)的健康保障。

一、2022年主要工作情況

（一）打造黨建特色品牌，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)健人才隊(duì)伍發(fā)展，行業(yè)精神面貌和工作熱情煥然一新。一是強(qiáng)化思想政治根基，夯實(shí)黨員干部思想基礎(chǔ)。將意識(shí)形態(tài)工作納入黨組織班子成員民主生活會(huì)和述職報(bào)告重要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)局屬單位班子思想政治建設(shè)。運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)、“健·悅讀”幸福沙龍等載體，落實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神等學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)系統(tǒng)廣大黨員干部始終“聽(tīng)黨話、跟黨走”。加強(qiáng)局屬黨組織信息員隊(duì)伍建設(shè)，形成宣傳矩陣，積極推送黨建特色亮點(diǎn)工作和宣傳先進(jìn)典型，《公民防疫準(zhǔn)則》系列視頻在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)上閱讀量達(dá)到200萬(wàn)+。“熊貓小顧問(wèn)”系列漫畫(huà)科普視頻，被評(píng)為2021年度“西湖區(qū)優(yōu)秀專(zhuān)輯”并在杭州學(xué)習(xí)平臺(tái)熊貓科普專(zhuān)輯中定期展示，總閱讀量達(dá)3000萬(wàn)+。二是發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，提高衛(wèi)健行業(yè)治理能力。抓實(shí)黨建工作責(zé)任制，督促各單位黨組織書(shū)記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)并落實(shí)班子成員一崗雙責(zé)，深入推進(jìn)黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織開(kāi)展黨建主題活動(dòng)，在亞運(yùn)服務(wù)保障一線成立臨時(shí)黨組織，開(kāi)展服務(wù)保障亞運(yùn)先進(jìn)集體和先鋒個(gè)人推薦評(píng)選和風(fēng)采展示；組建“我與亞運(yùn)共成長(zhǎng)”青年健康宣講團(tuán)和16支亞運(yùn)城市志愿者志愿服務(wù)隊(duì)，助力“健康亞運(yùn)”。開(kāi)展“最美社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”評(píng)選活動(dòng)，全面提升衛(wèi)健系統(tǒng)文明服務(wù)水平。組建西湖區(qū)公共衛(wèi)生研究院，推進(jìn)公共衛(wèi)生紅色聯(lián)盟實(shí)體化運(yùn)作，探索數(shù)字化黨建新項(xiàng)目。組建健康“紅盟”服務(wù)隊(duì)，積極開(kāi)展健康服務(wù)進(jìn)樓宇活動(dòng)；成立西湖民營(yíng)醫(yī)院黨建聯(lián)盟，形成資源共享、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建新格局。三是加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，抓實(shí)衛(wèi)生人才強(qiáng)衛(wèi)工作。完善雙浦地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置，組建雙浦鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提拔局管干部2名，交流調(diào)整局管干部11名。組織申報(bào)20個(gè)市衛(wèi)生科技項(xiàng)目，立項(xiàng)7項(xiàng)。審核命名了西湖區(qū)第四屆名醫(yī)工作室及第三批衛(wèi)技人才梯隊(duì)成員。組織局系統(tǒng)公開(kāi)招聘21名，儲(chǔ)備局管優(yōu)秀年輕干部47人，向區(qū)委組織部推薦優(yōu)秀年輕干部19名。選派8名專(zhuān)技骨干赴四川九龍、青川等地開(kāi)展東西部協(xié)作幫扶工作，推薦12名中醫(yī)師參加市青年中醫(yī)骨干和新苗中醫(yī)骨干培訓(xùn)，開(kāi)展一線醫(yī)務(wù)人員關(guān)心關(guān)愛(ài)工作，開(kāi)展“520陽(yáng)光關(guān)愛(ài)醫(yī)衛(wèi)人員”黨建主題系列活動(dòng)。開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)題培訓(xùn)7場(chǎng)次1000余人參加，全面提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員技能水平。四是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好氛圍。積極開(kāi)展清廉醫(yī)院示范點(diǎn)培育推廣，著力推進(jìn)古蕩中心和翠苑中心2個(gè)清廉醫(yī)院示范點(diǎn)，及區(qū)疾控中心清廉站所建設(shè)的相關(guān)工作。申報(bào)市區(qū)級(jí)清廉醫(yī)院建設(shè)優(yōu)秀案例4篇，其中《巧開(kāi)“廉”方護(hù)“醫(yī)”身正氣》已入選市級(jí)優(yōu)秀案例。制定《西湖區(qū)衛(wèi)健局關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督“三張責(zé)任清單”的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員出入境管理的通知》等文件，建立健全干部管理監(jiān)督制度，構(gòu)建親清政商關(guān)系。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé),對(duì)苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正。2022年對(duì)局屬單位提醒談話10余次，處理各類(lèi)信訪投訴26件。五是豐富統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)內(nèi)涵，發(fā)揮先進(jìn)引領(lǐng)作用。2022年向區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部推薦“同心同行·崗位建功為亞運(yùn)”優(yōu)秀黨外人士1名。組織“3.5學(xué)雷鋒日”活動(dòng)，申報(bào)西湖區(qū)志愿服務(wù)系列先進(jìn)評(píng)選，獲評(píng)最美志愿者1名，最美疫情防控志愿服務(wù)組織1家。申報(bào)區(qū)級(jí)青年文明號(hào)2家，成功創(chuàng)建市級(jí)青年文明號(hào)1家，申報(bào)杭州市青工技能比武項(xiàng)目16項(xiàng)。開(kāi)展區(qū)級(jí)關(guān)心下一代教育基地星級(jí)評(píng)定及星級(jí)晉升建設(shè)4家。完成退休黨員“光榮在黨50周年”紀(jì)念章申報(bào)。1人被授予“2022年杭州市勞動(dòng)模范”，留下中心獲“市勞模集體”，1人獲評(píng)西湖工匠。

（二）織密疫情防控網(wǎng)底，筑牢全民免疫屏障，強(qiáng)力保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，疫情防控取得了階段性的勝利。堅(jiān)持高效統(tǒng)籌，精準(zhǔn)防控，疫情處置有力，迅速阻斷疫情傳播擴(kuò)散，在動(dòng)態(tài)清零階段是全市病例最少，唯一實(shí)現(xiàn)零社區(qū)傳播、零聚集性疫情的主城區(qū)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定，提供良好環(huán)境。一是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，完善防疫指揮運(yùn)行體系。抽精兵、調(diào)強(qiáng)將，強(qiáng)化疫情防控指揮部工作力量。制定疫情防控總體方案和八個(gè)分場(chǎng)景方案，成為全市進(jìn)一步提升優(yōu)化應(yīng)急處置模式的參考模板；迭代“一辦十三組八專(zhuān)班”指揮架構(gòu)，細(xì)分職能，組建“三快”督促專(zhuān)班、“核酸快運(yùn)、快檢”專(zhuān)班等特色工作組，為全市“五個(gè)一小時(shí)工作機(jī)制”建立，提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化應(yīng)急處置，做好疫情早發(fā)現(xiàn)快處置。與公安分局協(xié)同，在全省率先建立公安、疾控合署辦公，“三公”協(xié)同的新型流調(diào)工作模式；創(chuàng)新建立分布式混管追陽(yáng)隊(duì)伍22支（醫(yī)生、民警、社區(qū)干部、轉(zhuǎn)運(yùn)司機(jī)），社區(qū)網(wǎng)格追陽(yáng)隊(duì)伍220支，追陽(yáng)時(shí)效全市領(lǐng)先。有效處置了涉及我區(qū)的77起本土疫情、181例感染者。三是強(qiáng)化新冠疫苗接種，織密全民免疫屏障。強(qiáng)化牽頭，全力推進(jìn)新冠疫苗加強(qiáng)針和60歲以上老年人接種工作，設(shè)置新冠疫苗常態(tài)接種點(diǎn)12個(gè)，審核審批臨時(shí)接種點(diǎn)750余家，全力確保各鎮(zhèn)街每周至少接種6天，接種門(mén)診開(kāi)放率全市領(lǐng)先，我區(qū)累計(jì)完成接種新冠疫苗313.63萬(wàn)劑次，其中加強(qiáng)針接種75.42萬(wàn)劑次，接種覆蓋率92.71%，已完成省定任務(wù)。四是強(qiáng)化核酸檢測(cè)，發(fā)揮監(jiān)測(cè)預(yù)警“探頭”作用。充分認(rèn)識(shí)在動(dòng)態(tài)清零階段，核酸檢測(cè)對(duì)發(fā)現(xiàn)疫情的重要性，通過(guò)增設(shè)擴(kuò)面核酸檢測(cè)點(diǎn)、形成“1520核酸采樣服務(wù)圈”，優(yōu)化采樣服務(wù)時(shí)間，讓核酸檢測(cè)成為便民服務(wù)，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情贏得時(shí)間，通過(guò)擴(kuò)面（常態(tài)化）核酸檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置“3.19”轉(zhuǎn)塘疫情、“4.8”余杭疫情和“5.1”留下疫情。常態(tài)化核酸檢測(cè)以來(lái)，共設(shè)置采樣點(diǎn)位839個(gè)，完成核酸采樣近8000萬(wàn)人次。五是規(guī)范隔離點(diǎn)管理，守牢疫情防控首道防線。成立隔離點(diǎn)建設(shè)驗(yàn)收專(zhuān)班、隔離點(diǎn)督查專(zhuān)班，嚴(yán)把隔離點(diǎn)驗(yàn)收和安全運(yùn)行關(guān)。通過(guò)制定完善隔離點(diǎn)管理工作規(guī)范、工作手冊(cè)和相關(guān)指南，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)、對(duì)表，開(kāi)展啟用前改造指導(dǎo)和驗(yàn)收，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)隔離點(diǎn)；實(shí)行每周常規(guī)聯(lián)合檢查、飛行檢查與視頻督導(dǎo)相結(jié)合的長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化隔離點(diǎn)督查督導(dǎo)，指導(dǎo)和督促隔離點(diǎn)強(qiáng)化自身管理，確保安全運(yùn)行；作為隔離點(diǎn)戰(zhàn)斗主力，共投入醫(yī)務(wù)人員近3萬(wàn)余人次，負(fù)責(zé)隔離人員醫(yī)學(xué)觀察、消毒消殺、核酸采樣等工作，不僅完成全年隔離47492人，單日峰值達(dá)4600人的任務(wù)，更是實(shí)現(xiàn)了隔離點(diǎn)零院感的目標(biāo)。六是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，全力做好重大活動(dòng)保障。充分發(fā)揮疾控專(zhuān)業(yè)力量?jī)?yōu)勢(shì)，承擔(dān)全區(qū)各類(lèi)活動(dòng)的疫情防控指導(dǎo)工作，全年共出動(dòng)疫情防控保障人員2300余人次，圓滿(mǎn)完成包括云棲大會(huì)等在內(nèi)的大型活動(dòng)、會(huì)議及考試等重大社會(huì)活動(dòng)123場(chǎng)。特別是2022年云棲大會(huì)疫情防控保障任務(wù)，制定的相關(guān)工作方案和有關(guān)機(jī)制，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家的一致肯定，并作為工作模板全市推廣。七是實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，從防到治銜接順暢。全面提升發(fā)熱診室診療能力，開(kāi)設(shè)25個(gè)發(fā)熱診室，加大藥品儲(chǔ)備力度，全區(qū)發(fā)熱門(mén)診量達(dá)48134人次，占全市主城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診量近50%。

（三）健康建設(shè)高標(biāo)進(jìn)位，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生縱深推進(jìn)，健康治理體系和能力大幅提升，健康浙江行動(dòng)示范全省全市?！敖】嫡憬薄敖】岛贾荨苯ㄔO(shè)考核已連續(xù)4年獲得省市考核優(yōu)秀等次，“健康杭州”考核連續(xù)3年全市第一，成功獲評(píng)健康浙江建設(shè)三年先進(jìn)區(qū)縣。一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)亞運(yùn)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。組建由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的醫(yī)療防疫工作組，下設(shè)辦公室、醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生、病媒生物防制和物資保障5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)組，協(xié)同推進(jìn)亞運(yùn)會(huì)醫(yī)療防疫工作。組建第一批醫(yī)療衛(wèi)生保障團(tuán)隊(duì)實(shí)體化運(yùn)行，編制“一館一方案”。圓滿(mǎn)完成黃龍場(chǎng)館全國(guó)體操錦標(biāo)賽、蹦床冠軍賽和cba聯(lián)賽等賽事的防疫保障和醫(yī)療保障。嚴(yán)格落實(shí)競(jìng)賽場(chǎng)館、訓(xùn)練場(chǎng)館、非競(jìng)賽場(chǎng)館主場(chǎng)館病媒防制“三級(jí)三圈”工作，全面落實(shí)病媒防制考核細(xì)則并實(shí)行每月“晾曬榜”。同時(shí)，有序推進(jìn)浙江大學(xué)紫金港校區(qū)體育館（籃球）等6處亞運(yùn)會(huì)涉事場(chǎng)館母嬰室及美院象山站等地鐵母嬰室建設(shè)。二是高質(zhì)量推進(jìn)健康西湖建設(shè)工作。持續(xù)優(yōu)化健康西湖考核體系并納入政府部門(mén)綜合考評(píng)，著力打造健康浙江行動(dòng)示范試點(diǎn)“西湖模式”，創(chuàng)辦省內(nèi)首家區(qū)域公共衛(wèi)生研究院，推進(jìn)轄區(qū)傳染病及地方病防控行動(dòng)。合理膳食、智慧養(yǎng)老兩個(gè)案例入選首批健康浙江行動(dòng)示范樣板和優(yōu)秀案例。擴(kuò)大健康細(xì)胞培育工程，積極探索健康企業(yè)特色培育，全面推進(jìn)健康企業(yè)“百千萬(wàn)”工程。9家金牌學(xué)校順利通過(guò)驗(yàn)收，省市區(qū)三級(jí)健康單位92個(gè)。打造農(nóng)村文化禮堂宣傳陣地，擴(kuò)大金牌健康講師團(tuán)成員隊(duì)伍，開(kāi)展健康素養(yǎng)進(jìn)農(nóng)村文化禮堂、文化家園活動(dòng)，截至目前，共有文化禮堂31個(gè)、文化家園71個(gè)，共開(kāi)展健康素養(yǎng)科普講座、健康指導(dǎo)服務(wù)、中醫(yī)藥等活動(dòng)307余場(chǎng)。三是全方位推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作。全面開(kāi)展b級(jí)街道建設(shè)活動(dòng)。面向基層單位定期組織病媒生物防制保障技能培訓(xùn)，2022年共開(kāi)展培訓(xùn)25次，受益5700人次。積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、月末周五大掃除和“迎亞運(yùn)”季節(jié)性除四害行動(dòng)等環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)。持續(xù)跟進(jìn)對(duì)三墩鎮(zhèn)、雙浦鎮(zhèn)國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建的指導(dǎo)工作，對(duì)照重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題逐項(xiàng)整改，目前三墩鎮(zhèn)、雙浦鎮(zhèn)已通過(guò)省級(jí)暗訪。積極開(kāi)展定期督導(dǎo)整改，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)病媒生物防制策略。

（四）均衡公共服務(wù)布局，優(yōu)化醫(yī)療資源擴(kuò)容，衛(wèi)健共同富裕項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性改善，健康服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)六個(gè)“增強(qiáng)”。一是“15分鐘健康服務(wù)圈”惠民功能持續(xù)增強(qiáng)。文新街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新址完成裝修已于11月28日投入使用。北山中心（危房整治）12月20日已投入使用，雙浦中心（新）12月31日已部分投入使用。轉(zhuǎn)塘中心及區(qū)婦計(jì)中心建設(shè)工程有序推進(jìn)。11項(xiàng)局本級(jí)政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目均已完工。在西溪求智站點(diǎn)、北山松木場(chǎng)站點(diǎn)建設(shè)智慧化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。積極推進(jìn)“浙醫(yī)互認(rèn)”在區(qū)屬基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域延伸。二是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康管理能力持續(xù)增強(qiáng)。完善全專(zhuān)聯(lián)合診室和“1+1+x”全專(zhuān)聯(lián)合團(tuán)隊(duì)建設(shè)，積極落實(shí)“三免三惠三提升”健康行動(dòng)，繼續(xù)以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)為載體，全面提升基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。我區(qū)已完成家庭醫(yī)生簽約32.74萬(wàn)人，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)92.14%。共建立居民健康檔案92.03萬(wàn)份。三是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療水平持續(xù)增強(qiáng)。持續(xù)強(qiáng)化 “城市醫(yī)聯(lián)體”合作、 “雙循環(huán)”合作，加強(qiáng)區(qū)院合作內(nèi)涵，充分發(fā)揮省市專(zhuān)業(yè)學(xué)科優(yōu)勢(shì)以及基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“近社區(qū)、廣布點(diǎn)”的長(zhǎng)板，形成“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)作”的分級(jí)診療體系。2022年，1013名醫(yī)護(hù)完成城市醫(yī)聯(lián)體單位開(kāi)展的急救能力培訓(xùn)。四是中醫(yī)藥服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。進(jìn)一步健全西湖區(qū)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)制度。通過(guò)西湖國(guó)醫(yī)館總分館名醫(yī)帶徒、名醫(yī)工作室等形式，為專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干成長(zhǎng)搭建平臺(tái)。通過(guò)推優(yōu)評(píng)先、人才內(nèi)部流動(dòng)等措施，破解中醫(yī)藥人才梯隊(duì)和結(jié)構(gòu)性矛盾。進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)特色專(zhuān)科和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，杭州市首批基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)特色專(zhuān)科3個(gè)，區(qū)級(jí)“重點(diǎn)學(xué)科”項(xiàng)目3個(gè)，區(qū)級(jí)特色醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目4個(gè)。特別是在疫情防控疊加中藥飲片政策調(diào)整的形勢(shì)下，深入挖掘中醫(yī)藥服務(wù)的潛能，在開(kāi)拓進(jìn)取中尋求快速發(fā)展。五是重點(diǎn)傳染病和地方病防控能力持續(xù)增強(qiáng)。全區(qū)傳染病防控形勢(shì)總體平穩(wěn)可控。各類(lèi)免疫規(guī)劃疫苗接種率繼續(xù)保持90%以上。性病患者h(yuǎn)iv、梅毒篩查率大幅提升。連續(xù)多年無(wú)本地原發(fā)瘧疾、血吸蟲(chóng)病病例報(bào)告。飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。六是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。全面開(kāi)展藥品費(fèi)用拖欠清理工作，通過(guò)積極爭(zhēng)取常態(tài)化核酸檢測(cè)經(jīng)費(fèi)撥付政策，加大全區(qū)核酸檢測(cè)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，使我區(qū)基層衛(wèi)生服務(wù)中心拖欠醫(yī)藥公司總藥費(fèi)下降到了2-3個(gè)月的合理區(qū)間，有力推動(dòng)和促進(jìn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)良性發(fā)展。

（五）健康場(chǎng)景迭代升級(jí)，“一老一小”持續(xù)優(yōu)化，計(jì)生服務(wù)舉措得力，安全紅線守住守牢，健康事業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展。一是智慧醫(yī)療普惠共享。完善、高效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生信息化智慧醫(yī)療服務(wù)體系基本建成，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢查報(bào)告推送、智能預(yù)警、快速調(diào)閱及結(jié)果互認(rèn)，西溪求智站點(diǎn)被評(píng)為省四星級(jí)智慧健康站。“你好，青春期”青春健康數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，被列入市爭(zhēng)當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例第二批試點(diǎn)，成為全省數(shù)字化改革樣板。人工智能醫(yī)廢監(jiān)管系統(tǒng)正式上線， “醫(yī)美機(jī)構(gòu)陽(yáng)光手術(shù)室”數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)試點(diǎn)上線。二是持續(xù)增進(jìn)“一老一小”健康福祉。探索家庭養(yǎng)老照護(hù)床位與家庭病床“兩床”融合，在西溪、三墩兩個(gè)鎮(zhèn)街開(kāi)展試點(diǎn)工作并建立“養(yǎng)老一張床”10張，破解了失能老年人居家養(yǎng)老就醫(yī)難題。成功創(chuàng)建24個(gè)區(qū)級(jí)老年友好社區(qū)，7個(gè)市級(jí)老年友好社區(qū)、1個(gè)全國(guó)老年友好示范社區(qū)，5個(gè)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。普惠型嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平進(jìn)一步增強(qiáng)。制定促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的系列工作要求和規(guī)范，建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議及多部門(mén)聯(lián)合督查制度，完善建設(shè)及運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助長(zhǎng)效機(jī)制。2022年新增嬰幼兒成長(zhǎng)驛站13家，總體完成率148.5%，全區(qū)已備案托育機(jī)構(gòu)、嬰幼兒成長(zhǎng)驛站醫(yī)育結(jié)合簽約已達(dá)100%，示范型嬰幼兒成長(zhǎng)驛站鎮(zhèn)街占比100%，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)3.85個(gè)，“養(yǎng)育科學(xué)化、機(jī)構(gòu)規(guī)范化、治理智慧化”嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成。三是落實(shí)計(jì)生關(guān)心關(guān)愛(ài)舉措。堅(jiān)持落實(shí)常態(tài)化走訪慰問(wèn)結(jié)合個(gè)性化關(guān)愛(ài)幫扶的“1+x”暖心行動(dòng)機(jī)制，計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、公益金，計(jì)生特殊家庭成員特護(hù)補(bǔ)助金、重大疾病補(bǔ)助金發(fā)放到位。持續(xù)為育齡人群優(yōu)化生育登記審批服務(wù)，全年共辦理生育登記4074件。持續(xù)為青少年優(yōu)化青春健康教育服務(wù)，啟動(dòng)“西湖區(qū)青春健康教育示范課程項(xiàng)目”，惠及青少年3萬(wàn)余人次、家長(zhǎng)1萬(wàn)余人次。四是切實(shí)維護(hù)衛(wèi)健系統(tǒng)平安穩(wěn)定。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的總方針，明確責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)行，守住守牢安全生產(chǎn)、消防安全、醫(yī)療安全、實(shí)驗(yàn)室安全、網(wǎng)絡(luò)安全和保密安全紅線，未發(fā)生安全事故和事件。進(jìn)一步做好信訪工作，全年受理各類(lèi)信訪件共計(jì)3963件，辦結(jié)率為100%，滿(mǎn)意率98.90%。未發(fā)生越級(jí)上訪赴京上訪事件，未發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的政治事件和治安事件，全系統(tǒng)整體保持安全穩(wěn)定態(tài)勢(shì)和局面。

二、存在的問(wèn)題和困難

一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)有待提升。當(dāng)前，我區(qū)老城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用房普遍緊張，西溪、翠苑、北山、古蕩、留下等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)面積均未達(dá)標(biāo)，各鎮(zhèn)街群眾就醫(yī)環(huán)境仍存在較大差距，群眾需求量較大，對(duì)中心業(yè)務(wù)發(fā)展有較大支撐的針灸理療、口腔等醫(yī)療適宜技術(shù)開(kāi)展因用房面積不足受到一定限制。二是基層醫(yī)務(wù)工作者配置有待加強(qiáng)。全區(qū)11家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心總編制數(shù)1567名，實(shí)際在編912人，空編655人，用編率僅58.2%。三是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展不夠平衡。受中心業(yè)務(wù)用房、服務(wù)人口數(shù)量、班子管理能力、周邊醫(yī)療資源等多種因素影響，12家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)展不夠平衡，業(yè)務(wù)水平差距明顯，干部職工收入差距巨大，一定程度上阻礙了各單位之間人員交流使用。四是干部隊(duì)伍建設(shè)仍需要加強(qiáng)。當(dāng)前，衛(wèi)健系統(tǒng)干部年齡普遍偏大，倒三角形的老、中、青干部梯次結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為制約衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的瓶頸。五是與省市醫(yī)院合作需要深化。當(dāng)前與我區(qū)合作的省市醫(yī)療機(jī)構(gòu)有浙一醫(yī)院之江院區(qū)、同德醫(yī)院之江院區(qū)、浙江醫(yī)院三墩院區(qū)、市婦保院城西分院，都存在雙方協(xié)議履行到期或者繼續(xù)履約等情況，不少省市醫(yī)院均有新的訴求，需要予以關(guān)注，另外雙浦、轉(zhuǎn)塘新中心均有住院床位，需要探索與省市醫(yī)院的合作模式，確保實(shí)現(xiàn)雙贏。

三、2023年工作思路與舉措

2023年，西湖區(qū)衛(wèi)健工作總的思路是：全面、系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，聚焦衛(wèi)生健康發(fā)展新形勢(shì)，順應(yīng)人民群眾健康新需求，突出一個(gè)核心、守住兩條底線，抓住三個(gè)重點(diǎn)，打響共同富裕西湖衛(wèi)生健康領(lǐng)域新名片。

（一）突出黨建引領(lǐng)核心。

加強(qiáng)政治建設(shè)，全面學(xué)習(xí)和認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，切實(shí)把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和鮮明政治底色。全面加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)黨建工作，不斷推進(jìn)行業(yè)黨建高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升衛(wèi)健系統(tǒng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，在應(yīng)對(duì)處置新冠疫情等區(qū)委區(qū)政府中心工作中發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。全面落實(shí)“紅色根脈強(qiáng)基工程”，扎實(shí)推進(jìn)黨建與衛(wèi)生健康業(yè)務(wù)工作深度融合，深化西湖區(qū)公共衛(wèi)生、西湖民營(yíng)醫(yī)院黨建聯(lián)建兩項(xiàng)新機(jī)制建設(shè)，抓好局屬單位班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，提升局屬單位班子的管理能力。全面加大對(duì)“三重一大”工作的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨員干部職工的教育和管理，實(shí)現(xiàn)講黨性、重紀(jì)律、守規(guī)矩的要求。加大招聘引進(jìn)力度，完善培養(yǎng)傾斜機(jī)制，加強(qiáng)名醫(yī)工作室、人才梯隊(duì)建設(shè)，拓展個(gè)性化成長(zhǎng)路徑，夯實(shí)衛(wèi)健工作高質(zhì)量發(fā)展根基。

（二）守住兩條底線。

1. 實(shí)現(xiàn)疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，守住社會(huì)秩序穩(wěn)定底線。當(dāng)前疫情防控已經(jīng)進(jìn)入了新階段，防控形勢(shì)出現(xiàn)了新變化、新要求，從防傳染向保健康、防重癥、少死亡轉(zhuǎn)換，衛(wèi)健系統(tǒng)迎來(lái)了新一輪的大戰(zhàn)大考。一是積極引導(dǎo)樹(shù)立疫情防控新觀念。主動(dòng)開(kāi)展政策宣傳，多途徑、多維度、多形式加強(qiáng)對(duì)群眾個(gè)人防護(hù)的宣傳教育，引導(dǎo)群眾當(dāng)好“自己健康的第一責(zé)任人”。及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，消除大眾的恐慌心理，引導(dǎo)無(wú)癥狀感染者、輕癥感染者居家隔離，做好居家隔離服務(wù)，以減輕醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診壓力，避免出現(xiàn)醫(yī)療資源擠兌。二是不斷提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療能力。全面提升發(fā)熱診室診療能力，對(duì)全區(qū)25個(gè)發(fā)熱診室延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，讓群眾看病更便捷。對(duì)陽(yáng)性患者，根據(jù)分類(lèi)分級(jí)要求，及時(shí)落實(shí)居家隔離、集中隔離、轉(zhuǎn)診方艙醫(yī)院、定點(diǎn)醫(yī)院診治工作。探索互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)能力建設(shè)，通過(guò)線上診療，線下送藥，讓群眾不出家門(mén)就能享受到便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。三是不斷推進(jìn)疫苗接種構(gòu)建全民免疫屏障。推廣老年人接種綠色通道、老年人接種專(zhuān)場(chǎng)，全力推進(jìn)60歲以上人群的接種工作，按照“應(yīng)種盡種”要求，推進(jìn)疫苗全民接種，不斷筑牢群眾免疫屏障。高度關(guān)注“一老一小一弱”疫情防控，疫情防控重點(diǎn)向中小學(xué)幼兒園、養(yǎng)老院福利院等重點(diǎn)場(chǎng)所傾斜，延緩疫情向重點(diǎn)人群擴(kuò)散，最大限度保護(hù)好人民生命健康安全。四是全面提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)底線思維，不斷總結(jié)防疫不同時(shí)期中的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，主動(dòng)謀劃公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)和疫情防控基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷提升公共衛(wèi)生（疾控）隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提升應(yīng)急處突和綜合服務(wù)能力。

2.夯實(shí)健康事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，守住安全良性發(fā)展底線。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和“管生產(chǎn)必須管安全”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把安全穩(wěn)定作為頭等大事來(lái)抓。一是守住安全生產(chǎn)和消防安全。衛(wèi)健系統(tǒng)轄區(qū)公辦、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，發(fā)生火災(zāi)事故社會(huì)面影響較大，繼續(xù)壓實(shí)單位主體責(zé)任，落實(shí)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。二是守住醫(yī)療和公共衛(wèi)生安全。全面強(qiáng)化衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法，深化“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)診療機(jī)構(gòu)的全流程監(jiān)管，保持打擊非法行醫(yī)高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊公共衛(wèi)生、醫(yī)療美容、口腔等重點(diǎn)行業(yè)違法行為，營(yíng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，凈化區(qū)域醫(yī)療市場(chǎng)。三是強(qiáng)化法制和清廉建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康普法依法治理，全面啟動(dòng)“八五”普法。履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，管牢思想，管住細(xì)節(jié)，管好工作和生活。落實(shí)依法行政責(zé)任，規(guī)范權(quán)力清單，提升審批效能。探索清廉文化與健康文化的結(jié)合點(diǎn)，著力打造“清廉衛(wèi)健”廉潔文化品牌。

（三）抓住三個(gè)工作重點(diǎn)。

1.抓強(qiáng)衛(wèi)健系統(tǒng)自身能力建設(shè)。一是加強(qiáng)硬件基礎(chǔ)建設(shè)。研究制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)五年設(shè)置規(guī)劃，完成轉(zhuǎn)塘中心及區(qū)婦計(jì)中心建設(shè)工程，并按計(jì)劃啟用，有序推進(jìn)北山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建工程，積極謀劃翠苑中心、留下中心等未達(dá)標(biāo)中心選址、遷建、重建工作，不斷提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)環(huán)境。二是加強(qiáng)考評(píng)機(jī)制建設(shè)。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效考評(píng)方案，在充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工積極性的基礎(chǔ)上，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)局管干部獎(jiǎng)金福利發(fā)放。完善公共衛(wèi)生績(jī)效考核機(jī)制，資金分配向老年人口比例較高，慢病管理工作量較大的鎮(zhèn)街予以?xún)A斜，努力推動(dòng)各中心協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極創(chuàng)造條件吸引、留住基層適用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。結(jié)合實(shí)際需求招聘一批業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的醫(yī)務(wù)工作者。培養(yǎng)一批緊缺崗位人才和優(yōu)秀中青年骨干，培育一批具有一定影響的業(yè)務(wù)骨干和名醫(yī)名家。有計(jì)劃的選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員赴上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高專(zhuān)業(yè)技能。依托名醫(yī)工作室、梯隊(duì)人才、重點(diǎn)學(xué)科等平臺(tái)，積極培養(yǎng)青年后備人才。四是推動(dòng)服務(wù)體系建設(shè)?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)須主動(dòng)適應(yīng)以防為主轉(zhuǎn)向以治為主新挑戰(zhàn)，做好醫(yī)療救治資源設(shè)置和調(diào)配，做好發(fā)熱門(mén)診（診室）的設(shè)置和擴(kuò)容。結(jié)合當(dāng)前疫情防控形勢(shì)及轄區(qū)居民的區(qū)域性健康服務(wù)需求，鼓勵(lì)轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)診療，服務(wù)供給向“互聯(lián)網(wǎng)+”方向延伸、向社區(qū)和家庭延伸。同時(shí)積極探索和開(kāi)展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)新冠肺炎患者分級(jí)分類(lèi)的醫(yī)療救治工作，試點(diǎn)開(kāi)展居家治療和重點(diǎn)人群分級(jí)分類(lèi)健康服務(wù)工作。

2.抓實(shí)衛(wèi)生系統(tǒng)業(yè)務(wù)水平建設(shè)。一是加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。進(jìn)一步深化省、市醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)與浙一醫(yī)院之江院區(qū)、浙江醫(yī)院三墩院區(qū)、同德醫(yī)院之江院區(qū)緊密合作，選派醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修輪訓(xùn)，不斷提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)診療水平。重視轉(zhuǎn)塘、雙浦新中心的發(fā)展，進(jìn)一步引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，探索與省市醫(yī)院合作新模式，不斷滿(mǎn)足老年人康復(fù)、兒保等西湖區(qū)群眾呼聲較高的醫(yī)療需求。二是大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。以西湖國(guó)醫(yī)館總館11家分館為陣地，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥重點(diǎn)專(zhuān)科培育，促進(jìn)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。充分發(fā)揮好中醫(yī)藥在新冠防治工作中的作用，助推中醫(yī)藥治未病建設(shè)工作。三是均衡公共衛(wèi)生服務(wù)資源。開(kāi)展國(guó)家慢病示范區(qū)復(fù)評(píng)迎檢工作。推進(jìn)慢性病一體化門(mén)診規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)防融合緊密融合。優(yōu)化城鄉(xiāng)居民健康體檢制度，提高群眾參檢率和獲得感。修定西湖區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)績(jī)效評(píng)估方案，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)，每年同比增長(zhǎng)2%以上，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約覆蓋率達(dá) 80%以上，高血壓、ii型糖尿病患者基層規(guī)范管理服務(wù)率達(dá)61%以上。四是探索簽約養(yǎng)老“兩床”融合。與民政部門(mén)協(xié)作積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合工作，探索家庭養(yǎng)老照護(hù)床位與簽約服務(wù)家庭病床“兩床”融合，符合建立家庭病床條件的老人由衛(wèi)健建立家庭病床，不符合家庭病房建床條件但符合建立家庭養(yǎng)老照護(hù)床位的，由衛(wèi)健按需提供“個(gè)性化簽約服務(wù)包”。五是推廣數(shù)字健康服務(wù)共享。推進(jìn)支撐城市醫(yī)聯(lián)體的醫(yī)療資源信息化共享工程建設(shè)和以?xún)陕』颊邆€(gè)人為主線的健康管理閉環(huán)數(shù)智醫(yī)防融合服務(wù)體系建設(shè)，為慢性病患者提供主動(dòng)、連續(xù)、綜合、個(gè)性化的健康服務(wù)。對(duì)信息系統(tǒng)防保模塊適應(yīng)性改造，實(shí)現(xiàn)各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)貫通提升和醫(yī)療健康數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)在線。推動(dòng)“你好，青春期”應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)化迭代，為全省復(fù)制推廣提供范本。

3.抓好健康西湖新樣板建設(shè)。一是合力推進(jìn)健康西湖建設(shè)。高質(zhì)量推進(jìn)健康浙江行動(dòng)示范試點(diǎn)工作，著力提升健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)水平，推進(jìn)健康細(xì)胞培育工程，全面啟動(dòng)健康影響評(píng)價(jià)工作，健康西湖建設(shè)繼續(xù)領(lǐng)先省市前列。二是切實(shí)做好亞運(yùn)醫(yī)衛(wèi)保障。繼續(xù)做好新冠疫情防控、醫(yī)療保障、疾病防治、衛(wèi)生監(jiān)督和病媒生物防制等保障籌備工作，落實(shí)“一場(chǎng)館一方案”。繼續(xù)對(duì)轄區(qū)場(chǎng)館、定點(diǎn)酒店、定點(diǎn)醫(yī)院開(kāi)展監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)母嬰室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是高效推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。落實(shí)管理常態(tài)化，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市成果。對(duì)三墩鎮(zhèn)、雙浦鎮(zhèn)繼續(xù)做好鞏固指導(dǎo)工作，確保順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。做好亞運(yùn)病媒“三級(jí)三圈”管理，加大監(jiān)測(cè)、督查和指導(dǎo)工作力度。四是推動(dòng)普托育服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面。2023年，力爭(zhēng)新增普惠型嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)4家、示范型嬰幼兒驛站5家，新建區(qū)級(jí)托育綜合服務(wù)中心1家，新增普惠托位300個(gè)。加快推進(jìn)公建民營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)嵌入式托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位內(nèi)部辦托、公辦幼兒園開(kāi)設(shè)托班，拓展托育空間，形成多元化規(guī)范化普惠辦托體系。