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        沙縣高橋明洋社區(qū)造福工程集中安置區(qū)典型案例

        明洋社區(qū)位于高橋鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地,距省道200米,交通便利,安置區(qū)規(guī)劃面積12.6萬平方米,建筑面積面積11.1萬平方米,安置農(nóng)戶565戶、2500人,是我省全省首批農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位,小區(qū)始建于2010年5月,至2016年底已入住農(nóng)戶236戶1060人。

        2017年集中安置小區(qū)新建63戶276人,農(nóng)戶來自全鎮(zhèn)8個(gè)行政村,新建模式采?。恨r(nóng)戶自行成立籌建小組,進(jìn)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建,按不同區(qū)位分?jǐn)偨ㄔO(shè)成本費(fèi)用;建房類型為:8戶1幢套房型6幢48戶,建筑面積5568平方米(戶均116平方米),兩戶一體別墅型7幢14戶,建筑面積3640平方米(260平方米/戶),單幢一戶別墅型建筑面積300平方米;集中安置區(qū)按照安置類型區(qū)分,其中建檔立卡貧困戶21戶,地質(zhì)災(zāi)害戶14戶,偏遠(yuǎn)自然村20戶(類型重疊10戶)。

        明洋社區(qū)主要做法有:

        一、“一統(tǒng)四化”建好社區(qū)。“一統(tǒng)”即采取“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”模式,由鎮(zhèn)政府和相關(guān)重建村共同組織實(shí)施,在建設(shè)過程中具體做到“四化”:一是社區(qū)規(guī)劃人性化。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中,以“科學(xué)配置、節(jié)約資源、方便群眾”為原則進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。在滿足群眾戶型要求、優(yōu)質(zhì)教育、體育健身、醫(yī)療衛(wèi)生、美化綠化等要求的基礎(chǔ)上,突出方便群眾、因地制宜,規(guī)劃較大面積的儲(chǔ)藏室,避免以往新農(nóng)村建設(shè)中存在的雜亂現(xiàn)象。二是群眾主體作用最大化。在社區(qū)建設(shè)中,注重突出群眾自我建設(shè)管理。采取規(guī)劃區(qū)域分片,由片區(qū)建房戶推選出4-5名具有責(zé)任心,年富力強(qiáng)的民意代表成立籌建組,負(fù)責(zé)整個(gè)施工過程的工程招標(biāo)、建材采購、質(zhì)量監(jiān)督等工作。建設(shè)資金同樣采取資金自管機(jī)制,在銀行專門設(shè)立片區(qū)籌建組專戶,并將資金支出情況實(shí)行一月一公開,真正做到農(nóng)民自己事、自己辦、自己管,充分發(fā)揮群眾的決策主體、建設(shè)主體和公益主體作用。三是政府服務(wù)全程化。為保護(hù)建房戶利益不受到損害,鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全程為籌建組提供支持和幫助,從合同的簽訂、原材料的采購、施工的質(zhì)量、進(jìn)度的控制等均參與服務(wù)和把關(guān)。如為保證原材料供應(yīng)和質(zhì)量,由專人負(fù)責(zé)幫助籌建組聯(lián)系貨源、價(jià)格談判以及材料采購等。2010年下半年,由于全縣上下集中開展住房災(zāi)后重建,導(dǎo)致建材供不應(yīng)求,價(jià)格迅速上漲。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組在工程啟動(dòng)伊始,就提前預(yù)訂了磚頭、鋼材等建材,保證了建材價(jià)格的穩(wěn)定、貨源的充足,為第一期建房戶節(jié)省了60多萬元的支出。四是資金扶持最優(yōu)化。資金由村民自籌、政府支持、上級(jí)補(bǔ)助三部分組成。鎮(zhèn)政府積極向上爭取資金,完成社區(qū)道路硬化、綠化、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合建房戶災(zāi)后統(tǒng)歸統(tǒng)建補(bǔ)助、造福工程以及計(jì)生專項(xiàng)補(bǔ)助資金等,僅一期88戶就落實(shí)補(bǔ)助資金達(dá)345.15萬元。

        二、“三三”機(jī)制管好社區(qū)。隨著社區(qū)的逐步建成,鎮(zhèn)黨委、政府將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社區(qū)管理上,按照縣委的安排部署,全面推行農(nóng)村新型社區(qū)管理“三三”機(jī)制,即“三會(huì)”治理(支委會(huì)、管委會(huì)和居民代表會(huì)議),“三合”管理(社區(qū)合建、事務(wù)合辦、服務(wù)合作),“三化”保障(組織力量精干化、資金籌措多元化、責(zé)任落實(shí)制度化),主要做法是:在組織上,成立了明洋社區(qū)支部委員會(huì)、社區(qū)管理委員會(huì)和居民代表會(huì)議“三會(huì)”組織。推選產(chǎn)生了6名“兩委”班子成員、27名居民代表。在資金上,縣財(cái)政每年下?lián)苌鐓^(qū)主干工資性補(bǔ)貼0.96萬元,以及社區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助資金3萬元;鎮(zhèn)政府按縣級(jí)補(bǔ)助50%的標(biāo)準(zhǔn)每年配套2萬元;掛包社區(qū)的縣直機(jī)關(guān)單位,每年落實(shí)3萬元的幫扶資金,成立社區(qū)發(fā)展基金,籌集資金30萬元,保證社區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在服務(wù)上,投資200萬元建成建筑面積達(dá)640余平方米的社區(qū)居民服務(wù)中心,內(nèi)設(shè)居民文體活動(dòng)中心、金融服務(wù)部、便民超市、衛(wèi)生所等功能室;投入60余萬元建成居民娛樂休閑廣場;投入80萬元建成5個(gè)高山村便民服務(wù)中心;組建保潔隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì);推行黨員“設(shè)崗定責(zé)”和居民事務(wù)代理制等。在建章立制上,制定《農(nóng)村新型社區(qū)工作制度匯編》,明確社區(qū)“三會(huì)”的職能定位和職責(zé)任務(wù),探索試行重大事項(xiàng)“五議五公開”、居民事務(wù)代理等制度,規(guī)范社區(qū)各組織的運(yùn)行。通過推行“三三”機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型社區(qū)“有人管事、有錢辦事、有處議事、有章理事”。

        三、“三個(gè)注重”美化社區(qū)。為提升社區(qū)品味,我鎮(zhèn)于2012年實(shí)施“美麗社區(qū)”建設(shè)。一是注重綠化美化。細(xì)化社區(qū)綠化規(guī)劃設(shè)計(jì),以主干道和高橋溪為主線,種植香樟、桂花、楊柳等鄉(xiāng)土樹種4000多株,做到四季常綠、四季有花、四季有香,實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)與田園共融、與山水互動(dòng)。投入200萬元建成高橋溪河道整治防洪堤綠化長廊5.1公里。同時(shí)積極運(yùn)行農(nóng)村長效保潔機(jī)制,創(chuàng)新開展垃圾清運(yùn)市場化,委托保潔公司開展垃圾有償清運(yùn),確保社區(qū)的干凈、整潔、舒適。二是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)特色,投資300萬元在沿河兩岸開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;拓展農(nóng)戶致富渠道,引導(dǎo)農(nóng)戶外出經(jīng)營小吃,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),引進(jìn)了一批用工量大、社會(huì)效益好的工農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,讓社區(qū)居民住得進(jìn)來,住得安心。三是注重民生改善。社區(qū)水、電、路、寬帶、數(shù)字信號(hào)等配套到位,服務(wù)中心、文化廣場投入使用,污水處理設(shè)施有效運(yùn)行。大力推進(jìn)社區(qū)居民事務(wù)代理機(jī)制,設(shè)立居民事務(wù)代理工作室,不出社區(qū)為居民提供各項(xiàng)便民服務(wù),讓居民足不出戶即可享受便捷代理服務(wù)。

        2017年申報(bào)造福工程集中安置區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金補(bǔ)助項(xiàng)目30戶30萬元,項(xiàng)目建設(shè)其中:管道安裝715.25m;管道挖土方2684.9m2;集水井33個(gè);檢查井32。項(xiàng)目已于2017年12月低完工驗(yàn)收投入使用,基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2018年計(jì)劃投入50萬元用于2018年造福工程集中安置區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目,其中:用于道路擴(kuò)建20萬元;用于道路硬化30萬元,預(yù)計(jì)2018年底全部完工。

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