《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》
建科〔2009〕第290號(hào)
第一章 總 則 第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“科技項(xiàng)目”）的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和國(guó)家科技管理有關(guān)規(guī)定，以及《建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定》，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于科技項(xiàng)目的申報(bào)、審批、組織實(shí)施和驗(yàn)收管理。 第三條 科技項(xiàng)目包括軟科學(xué)研究、科研開發(fā)、科技示范工程和國(guó)際科技合作等。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃每年編制一次。 第四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)統(tǒng)一歸口管理科技項(xiàng)目。 第二章 申 報(bào) 第五條 申報(bào)的科技項(xiàng)目應(yīng)符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，創(chuàng)新性強(qiáng)，技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或更高，且具有較強(qiáng)的推廣和應(yīng)用價(jià)值，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)有積極作用。 第六條 軟科學(xué)研究?jī)?yōu)先支持與住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃等重大問題密切相關(guān)，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)的戰(zhàn)略性、前瞻性、政策性科技項(xiàng)目。 第七條 科研開發(fā)優(yōu)先支持解決行業(yè)共性關(guān)鍵問題，形成新型技術(shù)體系，促進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備技術(shù)升級(jí)，對(duì)整體技術(shù)進(jìn)步有較大的帶動(dòng)作用，并具有一定的前期研究開發(fā)基礎(chǔ)，有較好的推廣應(yīng)用前景和顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的科技項(xiàng)目。 第八條 科技示范工程優(yōu)先支持選用住房城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)推廣技術(shù)領(lǐng)域和技術(shù)公告中推廣技術(shù)的工程項(xiàng)目；各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)部門確定的示范工程項(xiàng)目。 第九條 科技示范工程選用的技術(shù)應(yīng)優(yōu)于現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或滿足現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)但采用的技術(shù)具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；選用的技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)通過有關(guān)部門的論證并符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)與產(chǎn)品，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告，并通過省級(jí)以上有關(guān)部門組織的專家審定。 第十條 科技示范工程實(shí)行屬地化管理，由工程所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織推薦。 第十一條 申報(bào)單位應(yīng)是在國(guó)內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人，且具有較強(qiáng)的研究開發(fā)實(shí)力和組織協(xié)調(diào)能力。 第十二條 鼓勵(lì)實(shí)行以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，跨地區(qū)跨行業(yè)的方式；以開展國(guó)際科技合作，拓展合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作等方式聯(lián)合申報(bào)。 第十三條 多個(gè)單位聯(lián)合申報(bào)科技項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)事先以文字形式約定各方對(duì)科技成果所擁有的權(quán)利和義務(wù)。 第十四條 國(guó)際科技合作項(xiàng)目要有與國(guó)外合作機(jī)構(gòu)的合作協(xié)議，且協(xié)議雙方應(yīng)為獨(dú)立法人。申報(bào)國(guó)際科技合作的項(xiàng)目，不再單獨(dú)申報(bào)軟科學(xué)研究、科研開發(fā)、科技示范工程等項(xiàng)目。 第十五條 申報(bào)單位按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的申報(bào)科技項(xiàng)目的通知及申報(bào)要求，客觀準(zhǔn)確地填寫相應(yīng)的申報(bào)書中的目標(biāo)、研究（示范）內(nèi)容、考核指標(biāo)等，連同相關(guān)的申報(bào)材料一并提交有關(guān)管理部門。 第十六條 科技示范工程項(xiàng)目一般應(yīng)由建設(shè)或開發(fā)單位申報(bào)，或由建設(shè)、開發(fā)、施工總承包、施工、設(shè)計(jì)、示范技術(shù)的技術(shù)依托單位等聯(lián)合申報(bào)；也可經(jīng)建設(shè)或開發(fā)單位同意后，由設(shè)計(jì)、施工總承包單位等聯(lián)合或其中一家單位申報(bào)。 第十七條 科技示范工程項(xiàng)目的申報(bào)單位，應(yīng)先履行工程建設(shè)立項(xiàng)審批程序，具備工程建設(shè)條件后再申請(qǐng)科技示范項(xiàng)目。 第十八條 科技項(xiàng)目所需的研究和示范經(jīng)費(fèi)以自籌為主。 第十九條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)申報(bào)的科技項(xiàng)目的審查和推薦工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部直屬事業(yè)單位、部管行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)和國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)資委”）管理的有關(guān)企業(yè)可直接申報(bào)。 第三章 審 批 第二十條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司組織專家成立專家組按申報(bào)的科技項(xiàng)目類型，分專業(yè)進(jìn)行評(píng)審。專家組的專家從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部專家委員會(huì)中遴選。 第二十一條 每一類專業(yè)的科技項(xiàng)目評(píng)審專家組由5名以上專家組成。參加評(píng)審的專家應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，且掌握本專業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)。 第二十二條 科技項(xiàng)目的評(píng)審，通過評(píng)審專家審閱申報(bào)材料的方式作出評(píng)審結(jié)論，必要時(shí)，可由申報(bào)單位或有關(guān)管理人員到評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)申述或答辯，向評(píng)審專家說明情況。 第二十三條 科技項(xiàng)目的專家評(píng)審采取實(shí)名制。參加評(píng)審的專家按照評(píng)審工作要求，認(rèn)真審閱申報(bào)材料，作出客觀公正的評(píng)價(jià)，獨(dú)立填寫評(píng)審表格，并表明是否同意通過評(píng)審的結(jié)論性意見。 第二十四條 參加評(píng)審的專家和相關(guān)工作人員應(yīng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得收受申報(bào)單位等贈(zèng)送的禮品和禮金。 第二十五條 參加評(píng)審的專家及工作人員應(yīng)對(duì)評(píng)審結(jié)果保密，科技項(xiàng)目在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布之前，不得向申報(bào)單位及有關(guān)方面透露評(píng)審結(jié)果。 第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司對(duì)通過評(píng)審的科技項(xiàng)目申報(bào)書蓋章后，送省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門和承擔(dān)單位存檔，并作為科技項(xiàng)目的實(shí)施、管理和驗(yàn)收考核依據(jù)。 第四章 管 理 第二十七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)組織科技項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。 第二十八條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、部直屬事業(yè)單位、部管行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)和國(guó)資委管理的有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)、本單位的科技項(xiàng)目進(jìn)行日常管理，督促檢查執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)、解決實(shí)施中的問題。 第二十九條 根據(jù)工作需要，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部委托相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)類別項(xiàng)目的日常聯(lián)系和實(shí)施監(jiān)督工作。受委托的機(jī)構(gòu)按照要求每年年底前總結(jié)科技項(xiàng)目當(dāng)年的執(zhí)行情況，提交年度報(bào)告，分析存在的問題并提出建議。 第三十條 科技項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照印發(fā)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃和科技項(xiàng)目申報(bào)書的內(nèi)容和要求，按計(jì)劃進(jìn)度認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中，因特殊情況需調(diào)整計(jì)劃的，應(yīng)及時(shí)提出申請(qǐng)，明確調(diào)整的內(nèi)容和時(shí)間，逐級(jí)上報(bào)批準(zhǔn)后，按調(diào)整后的計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施。 第三十一條 科技項(xiàng)目執(zhí)行過程中，出現(xiàn)下列情況之一予以撤銷： （一）實(shí)踐證明所選技術(shù)路線不合理，研究?jī)?nèi)容失去實(shí)用價(jià)值，在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)為低水平重復(fù)的； （二）依托的工程建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和國(guó)外合作項(xiàng)目未能落實(shí)的； （三）骨干技術(shù)人員發(fā)生重大變化，致使技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)示范無法進(jìn)行的； （四）組織管理不力致使研究示范無法進(jìn)行的； （五）發(fā)生重大質(zhì)量安全事故或嚴(yán)重污染環(huán)境的； （六）未按有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行的。 第五章 驗(yàn) 收 第三十二條 科技項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定的研究期限結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，由第一承擔(dān)單位提交書面驗(yàn)收申請(qǐng)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司組織驗(yàn)收。 第三十三條 申請(qǐng)驗(yàn)收應(yīng)提交驗(yàn)收申請(qǐng)書、研究報(bào)告、科技成果登記表等相關(guān)驗(yàn)收文件，經(jīng)所在省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、受委托的機(jī)構(gòu)初審后報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部直屬事業(yè)單位、部管行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)和國(guó)資委管理的有關(guān)企業(yè)可直接將申請(qǐng)驗(yàn)收材料報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司。 第三十四條 科技示范工程項(xiàng)目應(yīng)在通過工程竣工驗(yàn)收后申請(qǐng)科技示范工程項(xiàng)目驗(yàn)收。 第三十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收材料進(jìn)行形式審查，通過審查的將組織專家或委托省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相應(yīng)的受委托的機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。 第三十六條 驗(yàn)收分為會(huì)議評(píng)審和函審兩種形式。驗(yàn)收委員會(huì)一般由7-13名專家組成，驗(yàn)收專家應(yīng)具有較高的理論水平和較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且具備高級(jí)以上技術(shù)職稱。 第三十七條 驗(yàn)收依據(jù)為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃和經(jīng)蓋章確認(rèn)的申報(bào)書，以及執(zhí)行期間下達(dá)的有關(guān)文件。 第三十八條 驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收和不通過驗(yàn)收。凡有下列情況之一的，不予通過驗(yàn)收： （一）未完成目標(biāo)任務(wù)的； （二）提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，弄虛作假的； （三）未經(jīng)申請(qǐng)或批準(zhǔn)，承擔(dān)單位、負(fù)責(zé)人、考核目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生重大變更的； （四）剽竊、抄襲他人科技成果，違反科技活動(dòng)道德或有知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的。 第三十九條 驗(yàn)收通過的科技項(xiàng)目，頒發(fā)驗(yàn)收證書。第一承擔(dān)單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)辦理驗(yàn)收證書，并按照國(guó)家科技成果管理規(guī)定填寫《科技成果登記表》。 第四十條 未通過驗(yàn)收的科技項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，整改后仍不能滿足驗(yàn)收要求的取消科技項(xiàng)目資格。 第四十一條 如因特殊原因不能如期驗(yàn)收的科技項(xiàng)目，承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定的研究期限期滿前一個(gè)月內(nèi)以書面形式提出延期驗(yàn)收的申請(qǐng)，并經(jīng)所在省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核后報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司，經(jīng)批準(zhǔn)后按調(diào)整后的時(shí)間辦理驗(yàn)收手續(xù)。 第四十二條 逾期一年以上未提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并未對(duì)延期說明理由的，取消科技項(xiàng)目資格，且承擔(dān)單位三年內(nèi)不得申報(bào)科技項(xiàng)目。 第四十三條 未經(jīng)驗(yàn)收和驗(yàn)收不合格的科技項(xiàng)目，承擔(dān)單位不得以科技項(xiàng)目的名義進(jìn)行與事實(shí)不符的宣傳。 第六章 附 則 第四十四條 涉及國(guó)家秘密的科技成果，有關(guān)單位和人員要遵照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)做好保密工作。 第四十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司可依據(jù)本辦法制定管理細(xì)則。 第四十六條 本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)解釋。 第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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