北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法
北京市人民政府令 第247號
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理，保障安全生產(chǎn)和綠色施工，依據(jù)《》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(以下簡稱“施工現(xiàn)場”)進(jìn)行施工活動以及對施工活動的管理，適用本辦法。
本辦法所稱施工活動包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴(kuò)建和拆除活動，搶險救災(zāi)工程除外。
水利、鐵路、公路、園林綠化、電信等專業(yè)工程的施工活動，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市施工現(xiàn)場監(jiān)督管理工作，區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場監(jiān)督管理工作。
城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)有關(guān)施工現(xiàn)場揚塵污染、施工噪聲污染行政執(zhí)法工作。
規(guī)劃、交通、市政市容、公安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、水務(wù)等部門按照各自職責(zé)對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四條 農(nóng)民自建低層住宅施工活動的監(jiān)督管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處參照本辦法進(jìn)行管理，建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對農(nóng)民自建低層住宅施工活動的技術(shù)指導(dǎo)工作。
第五條 建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理工作，建立施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作制度，組織開展綠色安全工地創(chuàng)建活動。
建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工現(xiàn)場管理要求，按照各方主體責(zé)任，做好施工現(xiàn)場管理工作。
第六條 任何單位和個人都有權(quán)舉報施工現(xiàn)場違法行為。建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，并根據(jù)職責(zé)對舉報及時調(diào)查、處理。[1]
第二章 安全施工
第七條 施工現(xiàn)場安全管理應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，消除事故隱患，防止傷亡和其他事故發(fā)生。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，履行下列責(zé)任：
(一)依法選定施工單位和監(jiān)理單位；
(二)組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程參建各方的施工現(xiàn)場管理工作；
(三)設(shè)立專門安全管理機(jī)構(gòu)；
(四)按照國家有關(guān)規(guī)定及時支付安全防護(hù)、文明施工措施費，并督促施工單位落實安全防護(hù)和綠色施工措施。
第九條 施工現(xiàn)場的安全管理由施工單位負(fù)責(zé)。建設(shè)工程實行總承包和分包的，由總承包單位負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理，分包單位負(fù)責(zé)分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場管理。建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的現(xiàn)場管理，建設(shè)單位、專業(yè)承包單位和總承包單位應(yīng)當(dāng)簽訂施工現(xiàn)場管理協(xié)議，明確各方責(zé)任。
因總承包單位違章指揮造成事故的，由總承包單位負(fù)責(zé)；分包單位或者專業(yè)承包單位不服從總承包單位管理造成事故的，由分包單位或者專業(yè)承包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
第十條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)施工單位安全生產(chǎn)。施工單位的項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)，履行現(xiàn)場管理職責(zé)。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
第十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在施工現(xiàn)場配備與工程相適應(yīng)并具備安全管理知識和能力的安全監(jiān)理人員。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)核驗施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員上崗資格證書等，并依法審核施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案。
第十二條 進(jìn)入施工現(xiàn)場的管理人員和施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到崗位管理和技能操作的要求，按照規(guī)定持證上崗，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。
第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、施工方案以及設(shè)計要求進(jìn)行施工，并按照本市有關(guān)施工現(xiàn)場消防安全管理的規(guī)定，建立健全用火用電管理制度。
施工中需要高處作業(yè)和動火作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照本市規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，出現(xiàn)五級以上風(fēng)力時，應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)。
第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等管理制度，在施工現(xiàn)場公示，并應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。
第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制施工組織設(shè)計文件，并按照施工組織設(shè)計文件進(jìn)行施工。施工組織設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)和綠色施工現(xiàn)場管理措施。
施工單位應(yīng)當(dāng)編制拆除施工方案，并按照拆除施工方案進(jìn)行施工。
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工前向施工單位提供相關(guān)的地下管線、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢有關(guān)資料時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時提供。
建設(shè)工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)會同地下管線權(quán)屬單位制定管線專項防護(hù)方案，確保地下管線、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程和特殊作業(yè)環(huán)境的安全。施工中施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的地下管線防護(hù)措施，仍不能確保管線安全或者施工安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同地下管線權(quán)屬單位對管線進(jìn)行改移或者采取其他措施。
第十七條 危險性較大的分部分項工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制專項施工方案并按照方案組織實施；達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，專項施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證。
按照規(guī)定需要驗收的，施工單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行驗收，驗收合格的，方可進(jìn)入下一道工序。
第十八條 總承包單位負(fù)責(zé)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的大型施工機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)一管理，依法審核相關(guān)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、檢測報告和專項方案。
提供大型施工機(jī)械的單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的設(shè)備做好日常維護(hù)保養(yǎng)，按照規(guī)定進(jìn)行檢測，每月進(jìn)行不少于一次的檢查，并做好記錄。大型施工機(jī)械應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求進(jìn)行施工作業(yè)，任何單位不得違章指揮。
第十九條 建筑起重機(jī)械租賃單位應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門進(jìn)行備案，并提交下列材料：
(一)營業(yè)執(zhí)照；
(二)建筑起重機(jī)械設(shè)備登記編號；
(三)建筑起重機(jī)械司機(jī)特種作業(yè)操作資格證書；
(四)符合作業(yè)要求的設(shè)備維修、存放場地證明；
(五)機(jī)械設(shè)備管理人員情況；
(六)安全生產(chǎn)管理制度和崗位責(zé)任制度。
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本市建筑起重機(jī)械租賃單位信用信息管理平臺，對租賃單位備案情況及其信用信息進(jìn)行公示，并實行動態(tài)管理。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工中選擇租賃信用良好的租賃單位的建筑起重機(jī)械。
第二十條 施工現(xiàn)場發(fā)生事故時，施工單位應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。
施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)文物、古化石或者爆炸物以及放射性污染源等，施工單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場并按照規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。[1]
第三章 綠色施工
第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)綠色施工管理規(guī)定，做好節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材以及保護(hù)環(huán)境工作。
第二十二條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目嚴(yán)格限制施工降水。確需要進(jìn)行降水的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織專家論證審查，取得排水許可，并依法繳納地下水資源費。
第二十三條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色施工規(guī)程的要求，采取下列措施：
(一)建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)在施工現(xiàn)場周邊設(shè)置圍擋，施工單位應(yīng)當(dāng)對圍擋進(jìn)行維護(hù)。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程因特殊情況不能進(jìn)行圍擋的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，并在工程危險部位采取防護(hù)措施。
(二)施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場主要道路和模板存放、料具碼放等場地進(jìn)行硬化，其它場地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋或者綠化；土方應(yīng)當(dāng)集中堆放并采取覆蓋或者固化等措施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對暫時不開發(fā)的空地進(jìn)行綠化。
(三)施工單位應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場灑水降塵工作，拆除工程進(jìn)行拆除作業(yè)時應(yīng)當(dāng)同時進(jìn)行灑水降塵。
(四)施工單位對可能產(chǎn)生揚塵污染的建筑材料應(yīng)當(dāng)在庫房存放或者進(jìn)行嚴(yán)密遮蓋；油料存放應(yīng)當(dāng)采取防止泄漏和防止污染措施。
第二十四條 施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置沖洗車輛設(shè)施。車輛清洗處及攪拌機(jī)前臺應(yīng)當(dāng)設(shè)置沉淀池，清洗攪拌機(jī)和運輸車輛的污水，應(yīng)當(dāng)綜合循環(huán)利用，或者經(jīng)沉淀處理并達(dá)標(biāo)后排入公共排水設(shè)施以及河道、水庫、湖泊、渠道。
第二十五條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式垃圾站用于存放建筑垃圾，建筑垃圾清理應(yīng)當(dāng)搭設(shè)密閉式專用垃圾通道或者采用容器吊運，嚴(yán)禁隨意拋撒。施工現(xiàn)場建筑垃圾的消納和運輸按照本市有關(guān)垃圾管理的規(guī)定處理。
第二十六條 本市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。
由政府投資的建設(shè)工程以及在本市規(guī)定區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿；其中，砌筑、抹灰以及地面工程砂漿應(yīng)當(dāng)使用散裝預(yù)拌砂漿。
其他建設(shè)工程在施工現(xiàn)場設(shè)置砂漿攪拌機(jī)的，應(yīng)當(dāng)配備降塵防塵裝置。
第二十七條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間不得進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。因重點工程或者生產(chǎn)工藝要求連續(xù)作業(yè)，確需在22時至次日6時期間進(jìn)行施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前到建設(shè)工程所在地的區(qū)縣建設(shè)行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行夜間施工，并公告施工期限。未經(jīng)批準(zhǔn)或者超過批準(zhǔn)期限，施工單位不得進(jìn)行夜間施工。
第二十八條 進(jìn)行夜間施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位做好周邊居民工作，并采取有效的噪聲污染防治措施，減少對周邊居民生活影響。
進(jìn)行夜間施工產(chǎn)生噪聲超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，對影響范圍內(nèi)的居民由建設(shè)單位給予經(jīng)濟(jì)補償。具體補償辦法由建設(shè)行政主管部門會同發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)等部門制定，補償辦法應(yīng)當(dāng)包括補償范圍、補償標(biāo)準(zhǔn)的確定原則、爭議救濟(jì)途徑等內(nèi)容。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)測定夜間施工噪聲影響范圍，并會同相關(guān)居民委員會或者物業(yè)服務(wù)單位確定應(yīng)當(dāng)給予補償?shù)膽魯?shù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與居民簽訂補償協(xié)議。
第二十九條 施工現(xiàn)場的各類生活設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合消防、通風(fēng)、衛(wèi)生、采光等要求，安全使用燃?xì)?，防止火?zāi)、煤氣中毒、食物中毒和各種疫情的發(fā)生。
熱水鍋爐、炊事爐灶、取暖設(shè)施等禁止使用燃煤。[1]
第四章 法律責(zé)任
第三十條 違反本辦法第十二條規(guī)定，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)上崗作業(yè)的，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》進(jìn)行處理。
第三十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定，未嚴(yán)格按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程或者標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，造成事故隱患的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。未嚴(yán)格按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行動火作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十二條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，施工組織設(shè)計文件未包括安全生產(chǎn)或者綠色施工現(xiàn)場管理措施的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款。
違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，未編制拆除施工方案或者未按照拆除施工方案進(jìn)行施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十三條 違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，未采取專項防護(hù)措施的，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》進(jìn)行處理；因未采取改移或者其他措施，造成管線損壞的，由建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位處1萬元以上5萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定組織驗收的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1000以上5000元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，未按照規(guī)定采取措施或者采取措施不當(dāng)?shù)?，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上2萬元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，未設(shè)置沖洗車輛設(shè)施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，未設(shè)置密閉式垃圾站、未搭設(shè)密閉式專用垃圾通道或者未采用容器吊運的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法第二十六條第一款、第二款規(guī)定，現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿或者未按照規(guī)定使用散裝預(yù)拌砂漿的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。
違反本辦法第二十六條第三款規(guī)定，未配備降塵防塵裝置的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)或者超過批準(zhǔn)期限進(jìn)行夜間施工的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。[1]
第五章 附 則
第四十一條 本辦法自2013年7月1日起施行。2001年4月5日市人民政府發(fā)布的《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》(北京市人民政府第72號令）同時廢止。[1]
：洪玉蓮
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