堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展?奮力譜寫中國式現(xiàn)代化保山新篇章

保山市委副書記、市長 陳銳

位于保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)的云南通威高純晶硅有限公司。 供圖

習(xí)近平總書記在新時代推動西部大開發(fā)座談會上的重要講話，為我們更好發(fā)揮比較優(yōu)勢、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步指明了前進方向、提供了根本遵循。我們將牢記省委倡導(dǎo)和樹立的“十種鮮明導(dǎo)向”，按照守底線、穩(wěn)支撐、增動力、上臺階的總體思路，因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟回升向好，努力在新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中展現(xiàn)保山作為、作出保山貢獻。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我們將堅持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)不動搖，發(fā)揮保山產(chǎn)業(yè)“園中園”的平臺聚集作用，優(yōu)電優(yōu)用重點打造硅光伏產(chǎn)業(yè)垂直一體化布局示范區(qū)。聚焦企業(yè)和項目，按照提質(zhì)擴產(chǎn)一批、盤活復(fù)產(chǎn)一批、落地投產(chǎn)一批、謀劃布局一批的要求，全力培育11個百億級和5個十億級產(chǎn)業(yè)鏈群。充分挖掘保山“土特產(chǎn)”優(yōu)勢，堅持“種養(yǎng)一塊抓、糧肉一塊抓、頭尾一塊抓”，以研發(fā)和銷售帶動產(chǎn)品開發(fā)，重點打造咖啡、茶葉、石斛等產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制，把更多的價值留在當?shù)?、更多的收益留給農(nóng)民。持續(xù)高質(zhì)量辦好騰沖科學(xué)家論壇，強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，圍繞綠色先進制造、生物醫(yī)藥、溫泉康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動成果轉(zhuǎn)化運用，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，更好統(tǒng)籌投資和消費。習(xí)近平總書記指出，內(nèi)需是中國經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。我們將堅定不移擴大有效益的投資、激發(fā)有潛能的消費，形成投資和消費相互促進的良性循環(huán)。強化重大項目全生命周期服務(wù)，集聚資源、集中力量、集成政策攻堅“重特大新”項目，大力提升民間投資比重，強化產(chǎn)業(yè)投資主引擎地位，力爭民間投資和產(chǎn)業(yè)投資分別增長15%以上。用足用好推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策，舉辦系列促銷活動，促進汽車、智能家居等大宗消費品和以舊換新，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長5.2%以上。堅持把旅游服務(wù)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮高黎貢山、火山熱海、和順古鎮(zhèn)等文旅資源優(yōu)勢，市場化辦好各類精品賽事節(jié)會，通過旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)大幅提高旅游綜合收入，提升游客滿意度，切實把游客流量轉(zhuǎn)化為消費體量、經(jīng)濟增量。

用好改革開放關(guān)鍵一招，持續(xù)增強發(fā)展內(nèi)生動力。習(xí)近平總書記指出，堅持以大開放促進大開發(fā)，提高西部地區(qū)對內(nèi)對外開放水平。我們將積極融入全國統(tǒng)一大市場，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以經(jīng)營主體之強促經(jīng)濟發(fā)展之進，建立民營企業(yè)反映問題快速響應(yīng)處理、惠商助企政策歸集推送、“一季度一專題”政企溝通聯(lián)系等工作機制。扎實推進國有企業(yè)改革深化提升行動，縱深推進電力體制改革。積極融入和建設(shè)面向印度洋國際陸海大通道，將全市作為一個“大口岸城市”進行整體謀劃，推動口岸、通道、園區(qū)、城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展。強化物流體系支撐，加快完善口岸功能，提升通關(guān)便利化水平，支持企業(yè)布局“一箱到底”跨境物流網(wǎng)絡(luò)。促進外貿(mào)穩(wěn)進提質(zhì)，大力發(fā)展邊民互市，培育外貿(mào)企業(yè)和進出口增量。精準承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新運用“一企兩國兩廠”等模式，鼓勵企業(yè)“走出去”深化農(nóng)業(yè)、光伏能源等國際產(chǎn)能合作。

習(xí)近平總書記強調(diào)，中國式現(xiàn)代化，民生為大。新征程上，我們將始終堅持以人民為中心的價值追求，牢固樹立正確政績觀、發(fā)展觀，集中力量辦成一批教育、衛(wèi)生、就業(yè)等群眾身邊的具體事。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面筑牢高黎貢山生物生態(tài)安全屏障，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

面對新形勢新要求，我們將遵循新時代做好經(jīng)濟工作“五個必須”的規(guī)律性認識，錨定全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新保山奮斗目標，堅定信心決心、埋頭苦干實干，用數(shù)據(jù)說話、以結(jié)果交賬，奮力推動保山高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“六個全省第一”

近年來，保山市錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，聚焦咖啡全鏈發(fā)展，堅持走高端、精品之路，采取有力措施，有效破解產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低等難題，不斷擦亮“保山小?？Х取苯鹱终信?，咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“六個全省第一”和“四個新”的特點。

潞江壩村民采摘咖啡。 供圖

精品率全省第一?；謴?fù)種植鐵皮卡，選育推廣波邦、瑰夏等40多個新品種，推廣小粒咖啡入林、小?？Х葟?fù)合種植、水肥一體化等種植模式和技術(shù)，咖啡精品率從2021年的10%提高到目前的45%以上，居全省第一。

龍頭企業(yè)全省第一。全市現(xiàn)有咖啡企業(yè)52戶，其中省級龍頭企業(yè)11戶，占全省的61.11%，居全省第一；年銷售收入5000萬元以上的6戶、2億元以上的2戶，咖啡電商企業(yè)42戶。

精深加工率全省第一。通過整合產(chǎn)業(yè)集群等項目，咖啡年加工能力超過10萬噸，其中自產(chǎn)加工2萬噸、收購加工8萬噸以上?？Х染罴庸ぢ蕪?021年的30%提升到65%以上，比全省高11個百分點，居全省第一。

園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展全省第一。在隆陽區(qū)、龍陵縣分別投資1000萬元集中建設(shè)水洗果加工中心，建成全省最大的咖啡產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展園區(qū)，基本構(gòu)建了覆蓋鮮果、生豆、烘焙豆、掛耳、速溶粉、冷萃凍干粉等全鏈條咖啡生產(chǎn)加工體系，保山已成為全省咖啡產(chǎn)品類別最全、銷售模式最新的州市。

科技支撐全省第一。建成國家咖啡檢測重點實驗室、全國首個咖啡專家工作站、“咖啡全產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范”省級專家工作站、咖啡研究中心、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化中心等科研平臺，開發(fā)新產(chǎn)品10余種，注冊產(chǎn)品商標500余個，獲得國家專利23項。保山技師學(xué)院設(shè)立咖啡產(chǎn)業(yè)學(xué)院，市檢驗檢測院成立咖啡學(xué)校，希音咖啡、壹丁咖啡開設(shè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院，全市咖啡品鑒師、沖煮師、烘焙師、咖啡師等專業(yè)技術(shù)人才超過100人，咖啡科研人員100余人，從業(yè)人員超過10萬人。發(fā)布首個《云南省食品安全地方標準咖啡果皮》標準，制定系列保山小?？Х葒覙藴?，“保山小粒咖啡”被評為全國地理標志示范區(qū)，入選《中歐地理標志協(xié)定》第一批保護和互認地理標志產(chǎn)品清單。

品牌溢價效益全省第一。開展咖啡檢測能力全范圍擴項行動，檢測標準和參數(shù)覆蓋率達97.8%，焙炒咖啡抽檢產(chǎn)品合格率100%，咖啡全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品檢測能力位居全省前列?！氨Ｉ叫×？Х取比脒x國家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，被評為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品?！爸锌А钡?個品牌獲評云南省“10大名品”，“比頓咖啡”等3個品牌獲評云南名牌農(nóng)產(chǎn)品，“云潞”等4個品牌榮獲云南省著名商標?！氨Ｉ叫×？Х取眳^(qū)域公用品牌在中國地理標志農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌聲譽評價中位列百強，成為全國唯一獲此殊榮的咖啡品牌。

融合發(fā)展開辟新渠道。堅持咖啡莊園化、莊園景區(qū)化、景區(qū)特色化的思路，推動“咖啡+文化”“咖啡+旅游”融合發(fā)展。全市登記注冊的咖啡館135個，6戶企業(yè)入選云南省精品咖啡莊園、旅游收入1.2億元、帶動農(nóng)戶1.42萬人。全市現(xiàn)有咖啡電商企業(yè)42戶，年銷售額超3.5億元，提供就業(yè)崗位超5000個。

咖農(nóng)收入實現(xiàn)新增長。采取保底收購、增加就業(yè)崗位、提高務(wù)工收入等有力措施，增加咖農(nóng)收入。2022/2023產(chǎn)季，中咖保底收購鮮果價格每公斤12元，山頂1號莊園鐵皮卡標準鮮果收購價格每公斤16元，高于全省鮮果收購均價近1倍，農(nóng)戶畝均收入較往年增加2000元以上。

平臺搭建實現(xiàn)新突破。實施咖啡產(chǎn)業(yè)集群項目4個，獲中央扶持資金2400萬元?！侗Ｉ绞惺澜缈Х裙劝l(fā)展規(guī)劃》編制工作加快推進。率先在全國開啟咖啡生豆價格保險，投保面積1萬畝，涉及農(nóng)戶1575戶，提升了產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力。

品牌影響擦亮新形象。成功舉辦國際精品咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、第八屆中國咖啡沖煮大賽全國總決賽、首屆“保山小?？Х取蔽幕?、“中咖·到保山尋一抹咖香”保山市首屆咖啡馬拉松等系列活動。開展咖啡進機關(guān)、進企業(yè)、進商超、進高校、進景區(qū)、進賓館等“六進”，實施“保山小?？Х冗M百所高校行動計劃”，到21所高校宣講保山小粒咖啡故事。咖啡產(chǎn)業(yè)協(xié)會推出的“有你必咖大禮包”，讓2023年考取一本的3800多名大學(xué)生，把保山小?？Х确窒淼饺珖鞯?。

截至2023年底，保山市咖啡種植面積穩(wěn)定在13萬畝左右，產(chǎn)量從2021年的2萬噸增加到2.31萬噸，均居全省第三；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值從2021年的5.38億元增加到14.31億元、增長166%；全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2021年的37.34億元增加到75.95億元、增長103%。

騰沖口岸經(jīng)濟持續(xù)迸發(fā)新活力

據(jù)騰沖海關(guān)統(tǒng)計，今年1至4月，騰沖猴橋口岸和自治通道、滇灘通道等重點通道累計進出口貨運量187.2萬噸、增長17.9%，出入境人員22.9萬人次、增長103.5%；出入境交通工具11.3萬輛次、增長40.7%，口岸經(jīng)濟持續(xù)迸發(fā)出新活力。

猴橋口岸 供圖

據(jù)介紹，騰沖猴橋口岸主要進口香蕉、西瓜、辣椒、芝麻、花生等農(nóng)產(chǎn)品及鐵礦、稀有非金屬、硅石、大理石、花崗巖、玉石毛料等礦產(chǎn)品；出口包括生活日用品、百貨、果蔬、工程機械、摩托車、建材、化肥、包裝物等。

2023年以來，騰沖市積極推動口岸及通道客運功能恢復(fù)，充分發(fā)揮口岸及通道在口岸經(jīng)濟發(fā)展中的平臺支撐作用。騰沖猴橋口岸和滇灘通道分別于2023年4月1日、10月31日恢復(fù)客運通關(guān)，口岸進出口流量快速恢復(fù)增長。2023年，騰沖市進出口貨運量416.9萬噸、增長81.4%，貨運值140.43億元、增長97.2%，出入境人員45.7萬人次、增長247.8%，交通工具24.3萬輛次、增長140%；2023年貨運量和貨運值均位居全省對緬口岸第1。

近年來，騰沖市商務(wù)局切實加強與海關(guān)、邊檢部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，加快推動提前申報、兩步申報、兩段準入、附條件提離等通關(guān)業(yè)務(wù)改革舉措落地見效。全面落實鐵礦等大宗礦產(chǎn)品先放后檢、檢測依企業(yè)申請實施等監(jiān)管措施，將陸路進口鐵礦查驗指令由5項縮減至2項，全力保障國內(nèi)資源產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。

對境外農(nóng)業(yè)合作種植返銷農(nóng)產(chǎn)品，騰沖市采取強化通關(guān)引導(dǎo)、設(shè)置綠色通道、優(yōu)化作業(yè)流程、延長工作時間、預(yù)約應(yīng)急通關(guān)等措施，推行預(yù)約通關(guān)模式，實現(xiàn)貨物“即到即放”。

近年來，騰沖市商務(wù)局會同發(fā)改、財政、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T加強口岸收費檢查，及時更新口岸收費公示清單，并分別在聯(lián)檢樓公告欄、查驗貨場申報大廳和邊民互市場所等顯著位置和“單一窗口”平臺進行規(guī)范性收費公示。2023年，通關(guān)時效、兩步申報、提前申報占比等均位于全省前列。

騰沖海關(guān)認真落實好“關(guān)長送政策上門”“問題清零”機制，“臺賬登記及時回復(fù)”等助企紓困措施，走訪調(diào)研本地品牌知識產(chǎn)權(quán)保護、aeo高級認證等重點事項，積極引導(dǎo)解答藥食同源商品、再生金屬、替代種植農(nóng)產(chǎn)品進口等面臨的堵點困難，幫助企業(yè)解決實際困難，口岸營商環(huán)境進一步優(yōu)化。

為強化邊民互市貿(mào)易工作，騰沖市認真貫徹落實《云南省邊民互市貿(mào)易操作指引（試行）》，擴大邊民互市貿(mào)易主體范圍，積極推進互市貿(mào)易進口商品二級交易，努力培育發(fā)展互市貿(mào)易進口商品落地加工，持續(xù)規(guī)范互市貿(mào)易各個環(huán)節(jié)，互市交易量逐年遞增。

2023年，騰沖市共辦理互市業(yè)務(wù)14.8萬票、增長37.3%，交易量60.5萬噸、增長59.5%，貿(mào)易額14.1億元、增長68.5%。今年1至4月，共辦理互市業(yè)務(wù)15.1萬票、增長69.6%，交易量58.7萬噸、增長71%，貿(mào)易額14.2億元、增長92.5%。

龍陵石斛花卉產(chǎn)業(yè)勢頭強勁

近年來，龍陵縣瞄準石斛花卉產(chǎn)業(yè)巨大的未來市場空間，在石斛花卉品種培育、研究，石斛花卉產(chǎn)品開發(fā)利用上進行研究，以推行“公司+黨總支+基地+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶+企業(yè)”等模式為引擎，帶動石斛盆景花卉走出一條富民強村的新路子，有序推動石斛花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

石斛花

眼下正是龍陵縣石斛花卉的銷售旺季。走進龍陵縣中國石斛花卉交易展示中心，各式各樣的石斛花競相開放，美不勝收。展示中心現(xiàn)場，電商主播們正通過直播向網(wǎng)友展示并進行售賣。

龍陵縣林源石斛開發(fā)有限公司實行包規(guī)劃、包技術(shù)、包回收“三包”模式，由村集體合作社負責(zé)公司與農(nóng)戶之間的協(xié)調(diào)，農(nóng)戶提供現(xiàn)有大棚基礎(chǔ)設(shè)施、基質(zhì)、管理及農(nóng)藥化肥。政府提供購買種苗補助資金，每盆補助2元，補助種苗款分批次撥付，每種植完1個村（社區(qū)），由當?shù)卮逦瘯傲謽I(yè)和草原局相關(guān)負責(zé)人驗收合格后，撥付該批次種苗補助款，直至種植結(jié)束。

目前，林源石斛開發(fā)有限公司建有1個石斛種質(zhì)基因庫，引入國內(nèi)外130余個花卉品種，共為9個村（社區(qū)）的35戶種植大戶提供140余畝石斛花卉種苗500余萬株。

栽培技術(shù)是石斛花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。龍陵縣以縣、鄉(xiāng)兩級協(xié)會和龍頭企業(yè)為支撐，邀請教授專家深入基層，開展相關(guān)培訓(xùn)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)和群眾解決石斛花卉栽培過程中的實際困難。目前，龍陵縣建成朱有勇、李凡、李涵等院士、專家工作站3個，聘用專家顧問團隊5個，與中國農(nóng)科院等30多個科研院校和業(yè)內(nèi)企業(yè)合作，實施國家、省級科研項目18項，獲國家認證專利64項。先后選育出“龍紫1號”“紫斛1號”等良種6個、新品種8個，收集并鑒定石斛種質(zhì)資源202種，保存種質(zhì)資源2866份。

截至2023年，龍陵縣累計建設(shè)石斛觀光基地51個、電商直播基地15個；建成年產(chǎn)100萬盆花卉種植示范基地2個，建成年出圃種苗1000萬株以上的石斛種苗繁育基地2個，培育石斛花卉600多萬盆、255畝；出圃200萬盆以上，實現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元，帶動1000多戶斛農(nóng)增收致富。