近日，福州市人民政府辦公廳印發(fā)《福州市培育制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)工作方案》（榕政辦規(guī)〔2024〕4號），現(xiàn)將政策解讀如下：

一、《工作方案》出臺背景

貫徹落實市委、市政府關(guān)于全面提升我市重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的決策部署，錨定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，著力培育一批對提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置、加速科技成果轉(zhuǎn)化等具備較強影響力的鏈主企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目招商、要素保障、園區(qū)服務(wù)等七大方面給予定制化支持，促進鏈主企業(yè)更好將對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的核心凝聚力、生態(tài)主導(dǎo)力轉(zhuǎn)化為推動鏈上資源高效配置、鏈上企業(yè)互利共贏的驅(qū)動力和牽引力，在抱團發(fā)展中建設(shè)聯(lián)系更緊、合力更強、質(zhì)量更高的產(chǎn)業(yè)鏈條。在制定過程中，主要開展了以下工作：

一是深入調(diào)查研究。2023年下半年以來，市工信局認真落實市委、市政府部署要求，全面梳理國家、省市關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌我市重點制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深入開展發(fā)揮鏈主企業(yè)引領(lǐng)作用調(diào)查研究，積極借鑒先進城市、示范園區(qū)的經(jīng)驗做法，摸清企業(yè)發(fā)展需求、細化完善工作方案，形成了政策文件初稿。二是廣泛征求意見。在調(diào)研基礎(chǔ)上，市工信局梳理凝練關(guān)鍵問題，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)發(fā)展情況進一步深化研究、論證完善，形成《工作方案（征求意見稿）》，先后三輪征求各縣（市）區(qū)、各工業(yè)園區(qū)管委會和市直有關(guān)部門的意見建議，與5家園區(qū)管委會、20余家代表企業(yè)和部分縣（市）區(qū)工信部門現(xiàn)場座談，并向社會公開征求意見。三是系統(tǒng)完善方案。綜合各方反饋意見，考慮到政策的協(xié)同性和實施效果，根據(jù)市政府專題會議精神，市工信局對征求意見稿進一步修訂完善，強化市縣統(tǒng)籌聯(lián)動和中長期目標(biāo)任務(wù)銜接，豐富完善配套政策體系，形成了《工作方案》。

二、《工作方案》的主要內(nèi)容

《工作方案》包括總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施4部分內(nèi)容，以及1個《任務(wù)清單》附件。其中：

（1）“總體思路”提出聚焦我市新型顯示、高端精細化工等13條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈條，建立鏈主企業(yè)及其核心配套企業(yè)常態(tài)化服務(wù)機制，通過“鏈主+”模式帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)在空間上集聚、業(yè)務(wù)上協(xié)作、資源上共享。

（2）“發(fā)展目標(biāo)”提出到2025年力爭培育50家鏈主企業(yè)，鏈主企業(yè)年產(chǎn)值（營收）總額超3000億元，百億企業(yè)（集團）超20家，鏈主企業(yè)直接關(guān)聯(lián)上下游產(chǎn)業(yè)鏈本地化配套率超過50%。

（3）“主要任務(wù)”涵蓋了政府部門“怎么做”和鏈主企業(yè)“做什么”，提出七項定制化扶持政策，分別為：定制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、定制招商方案、定制要素保障、定制園區(qū)服務(wù)、定制鏈?zhǔn)綌?shù)字化轉(zhuǎn)型路線、定制供應(yīng)鏈金融實施路徑和定制幫扶體系，共7個方面30條措施，摘要如下（具體內(nèi)容詳見政策文件）：1.定制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：（1）圍繞鏈主企業(yè)定制產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃；（2）出臺政策、制定規(guī)劃或招引項目前征求鏈主企業(yè)意見建議。2.定制招商方案：（1）為鏈主企業(yè)編制“一企一策”招商方案；（2）為鏈主企業(yè)保障工業(yè)用地需求；（3）鏈主企業(yè)增資擴產(chǎn)或技改項目視同新引進項目同等享受政策支持；（4）探索實行產(chǎn)業(yè)鏈供地；（5）對鏈主企業(yè)招引項目推行落地即獎勵。3.定制要素保障：（1）推薦鏈主企業(yè)參與市級高層次人才自主認定評選，按規(guī)定享受子女入學(xué)入園政策；（2）推薦鏈主企業(yè)專技人員申報認定特殊人才高級職稱；（3）吸收鏈主企業(yè)技術(shù)骨干、專家人才入選市級“產(chǎn)業(yè)鏈智庫”;（4）安排省級重大項目、專項獎補資金向鏈主企業(yè)傾斜；（5）市級工業(yè)扶持資金對鏈主企業(yè)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)上浮50%給予獎補；（6）對鏈主企業(yè)舉辦的“產(chǎn)業(yè)+會展”專業(yè)展覽活動給予補助；（7）鼓勵設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展投資基金，助力鏈主企業(yè)兼并重組；（8）定期舉辦市屬企業(yè)與鏈主企業(yè)供需對接會。4.定制園區(qū)服務(wù)：（1）加快建設(shè)園區(qū)共享服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)平臺等；（2）提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)水平；（3）提速園區(qū)政務(wù)服務(wù)效率。5.定制鏈?zhǔn)綌?shù)字化轉(zhuǎn)型路線：（1）支持鏈主企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點項目；（2）評選鏈?zhǔn)綌?shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵企業(yè)；（3）支持鏈主企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；（4）支持省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺發(fā)揮作用；（5）評選優(yōu)秀數(shù)字化服務(wù)商和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)app或優(yōu)秀解決方案。6.定制供應(yīng)鏈金融實施路徑：（1）建立鏈主企業(yè)融資“白名單”制度；（2）鼓勵金融機構(gòu)實行專項授信額度；（3）建立“政銀企”定期會商機制；（4）引導(dǎo)多方共建供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺；（5）鼓勵鏈主企業(yè)配合開展應(yīng)收賬款融資確權(quán)；（6）引導(dǎo)多方構(gòu)建融資對接機制，推廣“整鏈?zhǔn)谛拧薄芭渴谛拧薄?.定制幫扶體系：建立“鏈主企業(yè)現(xiàn)場服務(wù)日”和“鏈長+縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)雙掛鉤”機制。

（4）“保障措施”共三條，分別是：加強組織領(lǐng)導(dǎo)、抓好服務(wù)保障和強化宣傳引導(dǎo)。

（5）《任務(wù)清單》共九項，主要對《工作方案》中擬于2024年著手開展的具體工作提出細化舉措。

經(jīng)市政府同意，市工信局已根據(jù)《工作方案》同步制定了《福州市制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)遴選培育管理辦法（試行）》（榕工信行規(guī)〔2024〕3號），明確鏈主企業(yè)遴選工作每年開展一次，每條產(chǎn)業(yè)鏈各遴選培育3—5家鏈主企業(yè)，實行“能進能出、動態(tài)調(diào)整”的管理機制，每兩年復(fù)核一次，對不能履行義務(wù)和未通過復(fù)核的企業(yè)，取消鏈主企業(yè)稱號。