區(qū)各相關(guān)委、辦、局，各質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，新城區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室圍繞《指導(dǎo)意見》和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)將《關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見>;的實(shí)施方案》（征求意見稿），下發(fā)予你單位。請(qǐng)根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合各自職能和實(shí)際情況，提出具體的質(zhì)量提升目標(biāo)、提升項(xiàng)目、工作措施的意見建議，務(wù)于2018年11月1日前將意見建議的書面反饋意見報(bào)區(qū)質(zhì)監(jiān)分局。

聯(lián)系人： 歐陽(yáng)穎婕 白銳利 2211306

電子郵箱：xcqzjj@126.com。

新城區(qū)貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開展

質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》實(shí)施方案

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2017〕24號(hào)）、《中共呼和浩特市委員會(huì) 呼和浩特市人民政府貫徹落實(shí)<中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見>;實(shí)施方案》，深入落實(shí)中央下最大氣力抓全面提高質(zhì)量要求，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，將質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略放在更加突出的位置，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，全面提升質(zhì)量水平，加快培育國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定質(zhì)量基礎(chǔ)。

（二）基本原則

--堅(jiān)持以質(zhì)量第一為價(jià)值導(dǎo)向。牢固樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)發(fā)展、以質(zhì)取勝，更加注重以質(zhì)量提升減輕經(jīng)濟(jì)下行好和安全監(jiān)管壓力，真正形成各級(jí)黨委和政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。

--堅(jiān)持以滿足人民群眾需求和增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力為根本目的。把增進(jìn)民生福祉、滿足人民群眾質(zhì)量需求作為提高供給質(zhì)量的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展成果全民共享，增強(qiáng)人民群眾的質(zhì)量獲得感。持續(xù)提高產(chǎn)品、工程、服務(wù)的質(zhì)量水平、質(zhì)量層次和品牌影響力，推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈從低端向中高端延伸，更深更廣融入國(guó)際國(guó)內(nèi)供給體系。

--堅(jiān)持以企業(yè)為質(zhì)量提升主體。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提高全員全過程全方位質(zhì)量控制水平。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，提高決策者、經(jīng)營(yíng)者、管理者、生產(chǎn)者質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量素養(yǎng)，打造質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力提高。

--堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本途徑。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極引導(dǎo)推動(dòng)各種創(chuàng)新要素向產(chǎn)品和服務(wù)的供給端集聚，提升質(zhì)量創(chuàng)新能力，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和發(fā)展水平。推動(dòng)創(chuàng)新群體從以科技人員的小眾為主向小眾與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動(dòng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升。

（三）主要目標(biāo)

全面提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)供給質(zhì)量，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造“壯美內(nèi)蒙古·亮麗風(fēng)景線”品牌，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。到2020年，供給質(zhì)量明顯改善，供給體系更有效率，質(zhì)量總體水平顯著提升。農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破。工程質(zhì)量明顯提升，以技術(shù)、技能、知識(shí)等為要素的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，質(zhì)量對(duì)提高全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)。打造一批質(zhì)量效益一流的產(chǎn)業(yè)集群，多元發(fā)展、多極支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。主體功能區(qū)布局和安全生態(tài)屏障基本形成，區(qū)域特色資源、環(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等資源優(yōu)勢(shì)充分利用，建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)和區(qū)域質(zhì)量品牌。智能化、消費(fèi)友好的中高端產(chǎn)品供給大幅增加，高附加值和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給比重進(jìn)一步提升，更好滿足人民群眾不斷升級(jí)的消費(fèi)需求。計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完備，技術(shù)水平和服務(wù)能力對(duì)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)治理、對(duì)外貿(mào)易的支撐更加有力。

產(chǎn)品質(zhì)量：市級(jí)以上產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率保持全市先進(jìn)水平，其中區(qū)產(chǎn)食品、工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品分別達(dá)到93%、95%和96%以上，不出現(xiàn)區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題。標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過40%，創(chuàng)建一批市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)。企業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，全區(qū)有50%以上企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理、全面質(zhì)量管理等先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，獲得市級(jí)以上（含市級(jí)）政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)數(shù)達(dá)到20家以上。

工程質(zhì)量：新開工建設(shè)工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，節(jié)能、環(huán)保、安全、信息技術(shù)含量顯著增強(qiáng)，抗各類災(zāi)害能力明顯提高。建筑工程節(jié)能效率不斷提高，綠色建筑和智能建筑發(fā)展迅速。建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。交通建設(shè)工程交工驗(yàn)收率達(dá)到100%，竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上。建筑工程和市交通工程建設(shè)無(wú)重大工程質(zhì)量事故發(fā)生，人民群眾對(duì)工程質(zhì)量（尤其是住宅質(zhì)量）滿意度顯著提高。

服務(wù)質(zhì)量：全面推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化，生活性服務(wù)領(lǐng)域建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)提升外包服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、售后服務(wù)等專業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到85%以上。生活性服務(wù)業(yè)全面實(shí)施服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，基本形成專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)模式，顧客滿意度達(dá)到80%以上。在鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)培育發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)、物流業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、職業(yè)技術(shù)教育、電子商務(wù)、會(huì)展等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，培育和建設(shè)國(guó)家、自治區(qū)和市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。

管理質(zhì)量：全員、全方位、全過程的現(xiàn)代企業(yè)質(zhì)量管理制度有效推廣，大中型企業(yè)質(zhì)量管理水平明顯提高。開展《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》宣貫，培訓(xùn)企業(yè)100家次以上，在10家企業(yè)中導(dǎo)入卓越績(jī)效經(jīng)營(yíng)模式，新增內(nèi)蒙古自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)1家和呼和浩特市質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)3家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、工程企業(yè)90％以上、服務(wù)業(yè)企業(yè)30％以上通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證或達(dá)到同等水平。小微企業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)水平不斷提高，質(zhì)量自我確認(rèn)能力基本滿足生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)需要。

品牌發(fā)展：到2020年，培育形成5個(gè)以上具有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)蒙古品牌，建設(shè)自治區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目1個(gè)，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目3個(gè)。8件馳名商標(biāo)，30件內(nèi)蒙古著名商標(biāo)；建設(shè)自治區(qū)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。建筑工程、金融服務(wù)、旅游服務(wù)等行業(yè)品牌建設(shè)取得明顯成效。 質(zhì)量基礎(chǔ)：計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)更加完整、高效，技術(shù)水平和服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)治理、對(duì)外交往的支撐更加有力。促進(jìn)質(zhì)量技術(shù)資源、信息資源、人才資源、設(shè)備設(shè)施向社會(huì)共享開放，更好服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。量值傳遞、溯源體系覆蓋率達(dá)到95％以上，國(guó)家重點(diǎn)管理計(jì)量器具受檢率達(dá)到98％以上。檢驗(yàn)檢測(cè)政事分開、政企分開、管辦分離改革進(jìn)一步深化，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。

二、質(zhì)量提升任務(wù)

（一）提升優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)林牧畜產(chǎn)品供給

實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)我市綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地邁向中高端。提升農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化水平，健全完善農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系，加快農(nóng)牧業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路。支持新型農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，不斷提高“三品一標(biāo)”總量規(guī)模和質(zhì)量水平，提高安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品的品牌影響力和市場(chǎng)占有率。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施土壤污染防治計(jì)劃。嚴(yán)格投入品監(jiān)管，依法加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體管理，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體合理用藥，落實(shí)禁限用規(guī)定和休藥期、生產(chǎn)記錄等制度，加快建立農(nóng)資和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案。開展專項(xiàng)整治和農(nóng)資打假行動(dòng)，開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，及時(shí)會(huì)商研判，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)，實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

加快綠色特色產(chǎn)品開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品初加工和精深加工，打造乳、肉、絨、薯、雜糧等產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大有機(jī)蔬菜種植規(guī)模。開展小香米、土豆等特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，建設(shè)一批原產(chǎn)地保護(hù)基地，培育一批知名合作社品牌和農(nóng)戶品牌，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值和品牌化發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)，加快農(nóng)村電子商務(wù)、物流配送業(yè)發(fā)展，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應(yīng)。（責(zé)任單位：農(nóng)牧業(yè)水利局、財(cái)政局、林業(yè)局、經(jīng)信局 、環(huán)保局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、食藥局）

（二）提升食品藥品質(zhì)量

加大食品加工業(yè)技術(shù)改造支持力度，開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)加工設(shè)備。鼓勵(lì)食品、藥品企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施主食加工業(yè)提升行動(dòng)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)主食工業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，推動(dòng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，加快提升食品藥品營(yíng)養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)水平。建設(shè)統(tǒng)一性、專業(yè)性、權(quán)威性的食品藥品監(jiān)管體制，加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管和技術(shù)能力建設(shè)。

推進(jìn)蒙藥中藥繼承創(chuàng)新，加快蒙藥中藥、生物疫苗標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)，提高質(zhì)量穩(wěn)定性和可控性，打造世界一流動(dòng)物疫苗生產(chǎn)基地和西部地區(qū)領(lǐng)先的蒙中藥生產(chǎn)基地。加強(qiáng)地域傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)蒙中藥材品種收集評(píng)價(jià)、優(yōu)良藥材品種選育、標(biāo)準(zhǔn)化種植管理，推行蒙中藥材從田間到生產(chǎn)的全程化追溯。推廣綠色有機(jī)種植，打造安全供應(yīng)基礎(chǔ)，從源頭把住蒙中草藥的質(zhì)量，打造蒙中草藥生產(chǎn)加工基地。加大傳統(tǒng)蒙中藥的物質(zhì)基礎(chǔ)研究，提高產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性，降低不良反應(yīng)發(fā)生率，完善從原料到成品的全過程質(zhì)量控制體系，有效提升蒙中藥品質(zhì)量。扶持蒙中藥生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)應(yīng)用新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，采用現(xiàn)代制藥技術(shù)，改進(jìn)、提純?cè)袆┬筒㈤_發(fā)新劑型。圍繞生物疫苗、中蒙藥、生命干細(xì)胞、創(chuàng)新藥品等行業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)新型藥品研發(fā)和生產(chǎn)能力。完善蒙醫(yī)、中醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)基本藥物、高風(fēng)險(xiǎn)藥品、藥用輔料、包裝材料及基礎(chǔ)性、通用性和高風(fēng)險(xiǎn)性醫(yī)療器械的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。建立進(jìn)口食品化妝品質(zhì)量安全追溯協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口食品化妝品全鏈條、全過程可追溯。（責(zé)任單位：食藥局、衛(wèi)計(jì)局、科技局、經(jīng)信局）

（三）提升工業(yè)產(chǎn)品、消費(fèi)品質(zhì)量

以節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、降本增效、品質(zhì)提升、新產(chǎn)品開發(fā)為目標(biāo)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、工藝、裝備升級(jí)換代，提高工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和效益。加快工業(yè)綠色化改造升級(jí)，大力推廣使用余熱、余壓回收、水循環(huán)利用、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術(shù)裝備。綜合運(yùn)用市場(chǎng)準(zhǔn)入、安全、質(zhì)量、環(huán)保等手段，形成淘汰落后產(chǎn)能的倒逼機(jī)制、長(zhǎng)效機(jī)制，退出鋼鐵過剩產(chǎn)能55萬(wàn)噸，壓減水泥過剩產(chǎn)能70萬(wàn)噸，關(guān)閉52戶不符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、常年處于停產(chǎn)狀態(tài)的“小散企業(yè)”，堅(jiān)決控制落后產(chǎn)能向我市轉(zhuǎn)移。開展消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，支撐民眾消費(fèi)升級(jí)需求。依托地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)個(gè)性化、時(shí)尚化、功能化、綠色化消費(fèi)品，在食品、羊絨紡織、民族工藝品、旅游紀(jì)念品等消費(fèi)品方面推出一批科技含量高、附加值高、設(shè)計(jì)精美、制作精細(xì)、性能優(yōu)越的精品。推動(dòng)企業(yè)發(fā)展個(gè)性定制、規(guī)模定制、高端定制，推動(dòng)產(chǎn)品供給向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變、向中高端邁進(jìn)。開展消費(fèi)品質(zhì)量狀況調(diào)查，建立消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檔案，建立消費(fèi)品比對(duì)與報(bào)告制度。開展消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)幫扶行動(dòng)，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和解決產(chǎn)品質(zhì)量提升的制約因素，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量保障能力的提高。（責(zé)任單位：發(fā)改局、經(jīng)信局、質(zhì)監(jiān)分局、食藥局、工商分局、文新廣局）

（四）提升裝備制造水平

加強(qiáng)裝備制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，在重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，聚集裝備制造業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化和科技創(chuàng)新資源。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃引導(dǎo)，重點(diǎn)打造金橋開發(fā)區(qū)和沙爾沁工業(yè)區(qū)兩大高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，積極引進(jìn)一批高端裝備制造項(xiàng)目，調(diào)整優(yōu)化裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床、軌道交通裝備、航空裝備、電力裝備、工程機(jī)械裝備等，不斷提高產(chǎn)業(yè)整體層次和水平。大力推動(dòng)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展大氣污染治理設(shè)備、水污染治理設(shè)備、垃圾處理設(shè)備等的制造和應(yīng)用。推廣清潔高效生產(chǎn)工藝，降低產(chǎn)品制造能耗、物耗和水耗，提升終端用能產(chǎn)品能效，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。積極推動(dòng)能源、低碳認(rèn)證。發(fā)展智能制造，提升自動(dòng)化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間的生產(chǎn)過程智能化水平。加快發(fā)展新能源汽車、高性能醫(yī)療器械等先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)“中國(guó)制造2025”示范城市。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、 發(fā)改局、科技局）

（五）提升工業(yè)原材料質(zhì)量

圍繞高鋁粉煤灰利用示范工程，提高氧化鋁和電解鋁質(zhì)量水平。依托廣銀鋁業(yè)、東亞鋁業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)展以大截面鋁型材、節(jié)能環(huán)保建筑鋁材以及工業(yè)鋁型材為重點(diǎn)的鋁合金—型材精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。提升原鎂冶煉技術(shù)水平，推廣節(jié)能減排技術(shù)。發(fā)展鎂產(chǎn)品深加工，支持耐腐蝕、高強(qiáng)度、高韌性金屬鎂、鎂鋁合金發(fā)展。搭建新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、引領(lǐng)和服務(wù)平臺(tái)，積極組織產(chǎn)、學(xué)、研、用聯(lián)合攻關(guān)，著力完善新材料全產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)藍(lán)寶石晶體材料、富勒烯碳納米材料、稀土新材料、芳綸有機(jī)纖維材料、碳纖維、碳化硅材料等新材料產(chǎn)業(yè)高端化、一體化、集約化發(fā)展。創(chuàng)新組織管理架構(gòu)，將產(chǎn)業(yè)上下游凝聚到一起，建立積極可行的科研投入和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、重大科研成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。探索服務(wù)發(fā)展新模式，加強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的收集、分析及發(fā)布，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，做好信息溝通，為新材料行業(yè)發(fā)展提供全方位支持。（責(zé)任單位：發(fā)改局、經(jīng)信局、科技局）

（六）提升建設(shè)工程質(zhì)量

大力實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量安全提升專項(xiàng)行動(dòng)，確保重大工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行管理質(zhì)量，建設(shè)百年工程。高質(zhì)量建設(shè)和改造城鄉(xiāng)道路交通設(shè)施、供熱供水設(shè)施、排水與污水處理設(shè)施。規(guī)范重大項(xiàng)目基本建設(shè)程序，堅(jiān)持科學(xué)論證、科學(xué)決策，加強(qiáng)重大工程的投資咨詢、建設(shè)監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理，保障工程項(xiàng)目投資效益和重大設(shè)備質(zhì)量。全面落實(shí)工程參建各方主體質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行‘兩書一牌’、質(zhì)量信息檔案等制度，加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。加快推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。提升建筑設(shè)計(jì)水平，探索建立大型公共建筑工程后評(píng)估制度，提高工程項(xiàng)目管理水平。加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為。健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，健全企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的工程質(zhì)量保障體系，強(qiáng)化政府對(duì)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管。完善綠色建材標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用。大力發(fā)展裝配式建筑，提高建筑裝修部品部件的質(zhì)量和安全性能。推進(jìn)綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè)。建立完善工程招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管、工程驗(yàn)收聯(lián)動(dòng)制度。開展工程質(zhì)量惠民行動(dòng)，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)住宅工程分戶驗(yàn)收、住宅工程質(zhì)量常見問題治理等工作，努力提升工程品質(zhì)，提升群眾對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量滿意度。加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)信息化監(jiān)管。（責(zé)任單位：住建局、交通局、農(nóng)牧業(yè)水利局、發(fā)改局、經(jīng)信局）

（七）提升生活性服務(wù)質(zhì)量

圍繞貼近服務(wù)人民群眾生活、需求潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的文化旅游、商貿(mào)會(huì)展、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、體育休閑等生活性服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)生活消費(fèi)方式由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，持續(xù)擴(kuò)大生活性服務(wù)業(yè)總體規(guī)模，培育新業(yè)態(tài)、新模式，增強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)功能。完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設(shè)，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新，培育發(fā)展新的商業(yè)業(yè)態(tài)與交易模式，推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快線下實(shí)體商貿(mào)流通業(yè)與線上虛擬商貿(mào)流通業(yè)的一體互動(dòng)發(fā)展，將我市建設(shè)成為區(qū)域性商貿(mào)流通中心。加快商品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)雙向流通體系建設(shè)，完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村便民市場(chǎng)全覆蓋。發(fā)展大眾化餐飲，引導(dǎo)餐飲企業(yè)建立集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、規(guī)范化生產(chǎn)、連鎖化經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)模式。圍繞內(nèi)蒙古國(guó)際會(huì)展中心、呼和塔拉會(huì)議中心等，打造一批國(guó)內(nèi)外有較大影響的會(huì)展品牌和節(jié)慶活動(dòng)，打造北方地區(qū)重要會(huì)展服務(wù)基地。大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)、健康體檢咨詢、健康文化和旅游等多樣化健康服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)中心以及非營(yíng)利性示范醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)家政企業(yè)創(chuàng)建服務(wù)品牌。積極發(fā)展蒙醫(yī)藥和醫(yī)療保健，構(gòu)建集醫(yī)療服務(wù)、健康管理與健康促進(jìn)、健康保險(xiǎn)等為一體的健康服務(wù)體系；支持建設(shè)一批社會(huì)化養(yǎng)老公寓，加快推進(jìn)日間照料中心、托老所、農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)；重點(diǎn)推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：發(fā)改局、民政局、經(jīng)信局、食藥局、衛(wèi)計(jì)局）

（八）提升公共服務(wù)質(zhì)量

優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，建設(shè)一批醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，形成“大病進(jìn)醫(yī)院、小病進(jìn)社區(qū)及農(nóng)村衛(wèi)生室”就醫(yī)模式。完善基層醫(yī)療服務(wù)模式，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)。發(fā)展中蒙醫(yī)藥事業(yè)，加強(qiáng)蒙醫(yī)中醫(yī)?？平ㄔO(shè)。鼓勵(lì)醫(yī)生到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。健全完善醫(yī)療糾紛預(yù)防調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)發(fā)展居家養(yǎng)老、醫(yī)療保健、家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能。加快完善老城區(qū)和新建住宅區(qū)的社區(qū)服務(wù)功能，著力建設(shè)一刻鐘便民生活圈，讓社區(qū)居民能夠享受到社區(qū)購(gòu)物、餐飲早餐、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、日常修理、金融服務(wù)、文體娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等基本生活服務(wù)。加快完善居民亟需的家政服務(wù)、養(yǎng)生服務(wù)、體育運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料、病患陪護(hù)、托兒托幼、物業(yè)管理、殯儀服務(wù)等社區(qū)服務(wù)，構(gòu)建完善的社區(qū)服務(wù)體系。鼓勵(lì)建設(shè)面向社區(qū)、覆蓋鎮(zhèn)域的涵蓋購(gòu)物、配送、餐飲、家政、維修、中介、醫(yī)療、救助等居家生活所需各類生活服務(wù)的電商平臺(tái)。提高律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)水平。提升家庭基本設(shè)施服務(wù)質(zhì)量，提高供電、供氣、供熱、供水服務(wù)質(zhì)量和安全保障水平，創(chuàng)新人民群眾滿意的服務(wù)供給。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與提供公共服務(wù)，逐步將行業(yè)管理、社會(huì)生活服務(wù)管理等職能轉(zhuǎn)移給具備條件的企業(yè)和社會(huì)組織，加快形成提供公共服務(wù)的新機(jī)制。建立完善公共服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、顧客滿意度測(cè)評(píng)體系，暢通投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道。（責(zé)任單位：發(fā)改局、住建局、農(nóng)牧業(yè)水利局、民政局、司法局、人社局、經(jīng)信局、衛(wèi)計(jì)局、食藥局）

（九）提升旅游服務(wù)質(zhì)量

加快大青山前坡休閑旅游度假區(qū)、大青山山地草原和森林景區(qū)、哈達(dá)門高山牧場(chǎng)旅游景區(qū)、大青山紅色旅游景區(qū)、大窯文化遺址公園、圣水古城、敕勒川文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、黃河大峽谷國(guó)家地質(zhì)公園、黃河濕地休閑觀光帶、神泉生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)，推出極具自然與文化魅力的“一山、一湖、一地、一灣”精品旅游品牌；打造昭君博物院、大召、大盛魁、塞上老街、大青山中國(guó)巖畫展示園區(qū)等若干精品歷史文化街區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5a級(jí)景區(qū)或國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃，完善旅游、服務(wù)企業(yè)質(zhì)量管理制度，有效導(dǎo)入質(zhì)量管理體系，針對(duì)服務(wù)需求，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量相關(guān)設(shè)施、服務(wù)流程。倡導(dǎo)創(chuàng)新理念和文化，建立健全激勵(lì)創(chuàng)新制度，推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新，提供市場(chǎng)定位明確、性價(jià)比高、優(yōu)質(zhì)高效的旅游服務(wù)產(chǎn)品，改善服務(wù)體驗(yàn)。實(shí)施旅游服務(wù)提升工程，加大旅游線路交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)建功能完善、安全便捷的旅游綜合服務(wù)網(wǎng)。推進(jìn)旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范放置交通引導(dǎo)系統(tǒng)。推進(jìn)旅游行業(yè)監(jiān)管信息化平臺(tái)建設(shè)，暢通旅游質(zhì)量投訴、申訴渠道，建立旅游服務(wù)質(zhì)量定期統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，建立旅游維權(quán)快速處理機(jī)制，搭建旅游質(zhì)量誠(chéng)信信息平臺(tái),建立旅游企業(yè)質(zhì)量檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)多部門信用資源信息互通共享，充分利用投訴、申訴、質(zhì)量反饋信息，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，補(bǔ)足旅游服務(wù)短板。積極開展旅游服務(wù)質(zhì)量對(duì)比提升活動(dòng)，開展旅游企業(yè)、旅游產(chǎn)品品牌價(jià)值評(píng)價(jià)工作，推進(jìn)品牌建設(shè)。把生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，大力推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品培育與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推進(jìn)旅游與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，營(yíng)造優(yōu)美的人居、旅居環(huán)境，建設(shè)歷史文化、自然生態(tài)等特色旅游小鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：旅游局、住建局、交通局、民政局、農(nóng)牧業(yè)水利局、文新廣局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局）

（十）擴(kuò)大體育文化服務(wù)供給

鼓勵(lì)創(chuàng)造優(yōu)秀文化服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)文化服務(wù)產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。實(shí)施文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃。推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，公共文化服務(wù)重心下移、資源下移，保障邊境地區(qū)、貧困地區(qū)、特殊群體的基本文化服務(wù)覆蓋面。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作，總結(jié)形成一批可供借鑒的有民族特色的文化消費(fèi)模式。大力培育健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育產(chǎn)業(yè)，打造一批優(yōu)秀體育俱樂部、示范場(chǎng)館和品牌賽事。積極承辦全國(guó)性民族運(yùn)動(dòng)會(huì)、馬拉松等專業(yè)性運(yùn)動(dòng)會(huì)，以大型體育賽事活動(dòng)帶動(dòng)體育健身服務(wù)業(yè)新發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)資本興辦體育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)投資主體多元化。將體育活動(dòng)與健身休閑、文化旅游等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，形成共同發(fā)展、獨(dú)具特色的民族文化體育產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：文新廣局、宗教局、旅游局）

（十一）提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量

以生產(chǎn)需求和轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，大力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端化、融合式、外向型、專業(yè)化、集聚化發(fā)展，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型加快轉(zhuǎn)變。提升物流服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)綜合物流園建設(shè)，形成完善的“物流園區(qū)—配送中心—末端網(wǎng)點(diǎn)”三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)，形成多層次、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的物流體系。扶持并規(guī)范發(fā)展快遞業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)與國(guó)際快件跨境電子商務(wù)結(jié)合，打造向北開放的重要物流節(jié)點(diǎn)城市。提升云計(jì)算和大數(shù)據(jù)服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)云計(jì)算技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域中的運(yùn)用，著力在品牌乳制品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品等生產(chǎn)領(lǐng)域建設(shè)云生產(chǎn)平臺(tái)，促進(jìn)生產(chǎn)與銷售信息同步共享、消費(fèi)需求及時(shí)反饋，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)生產(chǎn)。大力實(shí)施大數(shù)據(jù)服務(wù)、公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程，推動(dòng)云計(jì)算在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和民生領(lǐng)域的運(yùn)用，逐步把我市建設(shè)成為立足內(nèi)蒙古，服務(wù)京津冀，輻射全國(guó)的中國(guó)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，打造國(guó)家云計(jì)算產(chǎn)業(yè)應(yīng)用基地和綠色云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地。提升金融服務(wù)質(zhì)量。積極推進(jìn)建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、高效率、風(fēng)險(xiǎn)可控的現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系和服務(wù)體系，著力增強(qiáng)金融業(yè)的集聚度和輻射能力。推動(dòng)內(nèi)蒙古銀行、金谷農(nóng)村合作銀行做大做強(qiáng)，扶持發(fā)展為中小微企業(yè)融資服務(wù)的中小型商業(yè)銀行、民營(yíng)銀行、信用擔(dān)保公司、小額貸款公司等中小型金融機(jī)構(gòu)，加快形成多元化、集成化、一站式的金融服務(wù)“超市”。大力發(fā)展擔(dān)保公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、資信評(píng)估、租賃代理等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)金融中介服務(wù)業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展。提升電子商務(wù)服務(wù)質(zhì)量。加快國(guó)家電子商務(wù)示范城市與和林電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。拓展電子商務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、金融等其他服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。支持移?dòng)電子商務(wù)在民生和社會(huì)管理領(lǐng)域的運(yùn)用，依法開放教育、醫(yī)療、社保、交通、工商、稅務(wù)、交管等與民生相關(guān)的公共資源，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)電子商務(wù)信用體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系和快遞服務(wù)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)最具競(jìng)爭(zhēng)力的“中蒙俄”電子商務(wù)交易中心和最具活力的區(qū)域性電子商務(wù)示范基地。提升科技服務(wù)業(yè)質(zhì)量。重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批科技研發(fā)型企業(yè)。加大開展云計(jì)算、物流、會(huì)展、家政、養(yǎng)老等新型服務(wù)業(yè)教育培訓(xùn)力度，培育一批高素質(zhì)、高層次的專業(yè)化科技服務(wù)人員。（責(zé)任單位：發(fā)改局、經(jīng)信局、財(cái)政局、金融辦、住建局、科技局、交通局、公安分局、質(zhì)監(jiān)分局）

（十二）提升社會(huì)治理質(zhì)量

推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能。全面推行建設(shè)項(xiàng)目“并聯(lián)審批”、“陽(yáng)光審批”，不斷完善三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，強(qiáng)化旗縣區(qū)審批機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)。提升城市治理水平，推進(jìn)城市精細(xì)化、規(guī)范化管理。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立合作、互通、共享渠道，增強(qiáng)公共安全工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育和優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育供給，促進(jìn)和規(guī)范民辦教育。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量就業(yè)。提升社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等保障水平。（責(zé)任單位：市民服務(wù)中心、住建局、人社局、民政局、教育局）

（十三）推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易升級(jí)

培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、軟件設(shè)計(jì)、信息服務(wù)外包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、第三方物流、電子商務(wù)、教育培訓(xùn)、地區(qū)民族文化等新型領(lǐng)域產(chǎn)品的出口，支持新能源、電子信息、生物發(fā)酵、裝備制造等高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)高技術(shù)含量和高附加值項(xiàng)目維修、咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)出口，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易緊密結(jié)合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極打造呼和浩特自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。以現(xiàn)有的貨運(yùn)包機(jī)航線和國(guó)際快件通道為支撐，支持呼和浩特出口加工區(qū)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)建設(shè)和發(fā)展，申請(qǐng)建立呼和浩特綜合保稅區(qū)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“走出去”服務(wù)中心、國(guó)際服務(wù)業(yè)集聚中心、國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)組織中心建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)要素集聚。促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)、主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)質(zhì)量國(guó)際合作。加強(qiáng)對(duì)國(guó)外重大技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、研判、預(yù)警、評(píng)議和應(yīng)對(duì)，妥善化解貿(mào)易摩擦，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。利用技術(shù)性貿(mào)易措施，倒逼企業(yè)按照更高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次，不斷提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。完善口岸協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)口岸相關(guān)部門的溝通，推行監(jiān)管互認(rèn)、一體化通關(guān)、單一窗口等便利化措施，提升貿(mào)易便利化水平。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、發(fā)改局、質(zhì)監(jiān)分局）

（十四）構(gòu)建現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系

完善量值傳遞溯源體系。推進(jìn)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使計(jì)量檢定校準(zhǔn)能力能夠覆蓋和滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、公平貿(mào)易、改善民生的計(jì)量新需求。加強(qiáng)以誠(chéng)信計(jì)量建設(shè)為重點(diǎn)的民生計(jì)量工作，提升商業(yè)、服務(wù)業(yè)計(jì)量管理水平。全面加強(qiáng)工業(yè)計(jì)量、能源計(jì)量監(jiān)管，推動(dòng)工業(yè)計(jì)量標(biāo)桿示范活動(dòng)、重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工作，推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)、科研和經(jīng)費(fèi)管理的計(jì)量基礎(chǔ)工作。開展“計(jì)量精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)活動(dòng)”，有針對(duì)性的實(shí)施計(jì)量精準(zhǔn)咨詢和服務(wù)；開展“中小企業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)能力提升計(jì)劃”，有計(jì)劃、分區(qū)域、分行業(yè)對(duì)全區(qū)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行計(jì)量宣傳培訓(xùn)，搭建計(jì)量檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備、計(jì)量數(shù)據(jù)、科研成果等方面資源共享。（責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)分局、經(jīng)信局、環(huán)保局、發(fā)改局、衛(wèi)計(jì)局、科技局、食藥局、農(nóng)牧業(yè)水利局）

（十五）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化提升專項(xiàng)行動(dòng)

推動(dòng)以“廣覆蓋、高水平、提實(shí)效”為目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化提升三年專項(xiàng)行動(dòng)。大力推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革，鼓勵(lì)消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度。大力推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，逐步消除國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量差距。進(jìn)一步優(yōu)化完善政府主導(dǎo)制定與市場(chǎng)自主制定協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)覆蓋。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制，推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。加強(qiáng)對(duì)我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)體系的制定與研究，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)品牌建設(shè)。全面提升標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)能力，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)分局、發(fā)改局、各行業(yè)主管部門）

（十六）提升認(rèn)證認(rèn)可能力

改革完善認(rèn)證認(rèn)可管理制度，建立起法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督五位一體的管理模式，提升認(rèn)證認(rèn)可的創(chuàng)新實(shí)力和綜合服務(wù)能力。加大強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管力度，扶持自治區(qū)認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證健康發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康安全、社會(huì)責(zé)任管理體系認(rèn)證，推動(dòng)制造業(yè)特別是新能源產(chǎn)業(yè)有序開展產(chǎn)品質(zhì)量和重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理體系認(rèn)證，開展節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)。加大對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證活動(dòng)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和違規(guī)操作，凈化認(rèn)證市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)分局、各行業(yè)主管部門）

（十七）檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)能力提升工程

深化以公共服務(wù)平臺(tái)、集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)為主要載體的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施示范基地建設(shè)。加快培育和建設(shè)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研究中心、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)國(guó)家乳肉檢驗(yàn)中心、國(guó)家城市能源計(jì)量中心、全國(guó)毛絨纖維質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)與交易一體化中心和國(guó)家質(zhì)檢中心呼和浩特綜合檢驗(yàn)公共技術(shù)服務(wù)基地建設(shè)，培育國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中心，形成西北地區(qū)專業(yè)技術(shù)服務(wù)新高地，面向社會(huì)和企業(yè)開展質(zhì)量檢測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研發(fā)創(chuàng)新和咨詢培訓(xùn)等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”模式，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家信息安全保護(hù)制度，推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)資源、信息資源、人才資源、設(shè)備設(shè)施向社會(huì)共享開放。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展一站式服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全生命周期的技術(shù)支持。降低政府部門重復(fù)投資建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的財(cái)政預(yù)算，提高政府部門采購(gòu)和采信第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)和數(shù)據(jù)的比重，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置。對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施分類指導(dǎo)和監(jiān)管,規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為,提高檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量和服務(wù)水平。（責(zé)任單位：發(fā)改局、科技局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)分局、食藥局）。

三、質(zhì)量提升措施

（一）完善質(zhì)量提升制度建設(shè)

堅(jiān)持促發(fā)展和保底線并重，加強(qiáng)質(zhì)量提升相關(guān)制度研究，強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量創(chuàng)新的鼓勵(lì)、引導(dǎo)、保護(hù)。探索實(shí)施服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保、缺陷產(chǎn)品召回等制度。建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查制度。建立健全產(chǎn)品損害賠償、產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)和社會(huì)幫扶并行發(fā)展的多元救濟(jì)機(jī)制。加快推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，完善質(zhì)量守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。 (責(zé)任單位：法制辦、發(fā)改局、質(zhì)監(jiān)分局、農(nóng)牧業(yè)水利局、工商分局、食藥局)

（二）加大財(cái)政金融扶持力度

完善質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費(fèi)多元籌集和保障機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多資金投向質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量治理、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建質(zhì)量增信融資體系，探索以質(zhì)量綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心的質(zhì)量增信融資制度，將質(zhì)量水平、標(biāo)準(zhǔn)水平、品牌價(jià)值等納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和貸款發(fā)放參考因素。加大產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)推廣力度，支持企業(yè)運(yùn)用保險(xiǎn)手段促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升和新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。各級(jí)政府要結(jié)合地方財(cái)力、工作實(shí)際需要統(tǒng)籌設(shè)立質(zhì)量基金，重點(diǎn)支持品牌培育、質(zhì)量監(jiān)督抽查、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)、認(rèn)證認(rèn)可、企業(yè)質(zhì)量信用平臺(tái)等質(zhì)量提升、質(zhì)量安全建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：財(cái)政局、金融辦、科技局、質(zhì)監(jiān)分局）

（三）建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的政府采購(gòu)機(jī)制

鼓勵(lì)政府部門向社會(huì)力量購(gòu)買優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)需求確定和采購(gòu)活動(dòng)組織的管理，將質(zhì)量、服務(wù)、安全等要求貫徹到采購(gòu)文件制定、評(píng)審活動(dòng)、采購(gòu)合同簽訂全過程，形成保障質(zhì)量和安全的政府采購(gòu)機(jī)制。加大政府采購(gòu)、招投標(biāo)規(guī)則中產(chǎn)品質(zhì)量權(quán)重，為高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)提供更加廣闊、更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有效降低劣質(zhì)低價(jià)中標(biāo)的概率。加強(qiáng)聯(lián)合懲戒，依法限制嚴(yán)重質(zhì)量違法失信企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)。（責(zé)任單位：財(cái)政局、政府辦）

（四）實(shí)施質(zhì)量人才教育培養(yǎng)工程

加強(qiáng)中小學(xué)質(zhì)量教育，開展質(zhì)量主題實(shí)踐活動(dòng)。推動(dòng)我市有條件的高等院校開展品牌、質(zhì)量、現(xiàn)代物流、旅游、軟件信息等專業(yè)和課程。支持新建和改造技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)職業(yè)教育技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)和職業(yè)院校成為質(zhì)量人才培養(yǎng)的主體，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。推動(dòng)建立高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)共同參與的質(zhì)量教育網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施企業(yè)質(zhì)量素質(zhì)提升工程，研究建立質(zhì)量工程技術(shù)人員評(píng)價(jià)制度，全面提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、一線員工的質(zhì)量意識(shí)和水平。加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，實(shí)施青年職業(yè)能力提升計(jì)劃，完善技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作體系，培育精益求精、消費(fèi)者至上的“大國(guó)工匠”。鼓勵(lì)社會(huì)研究機(jī)構(gòu)開展面向企業(yè)的品牌建設(shè)研究，開展品牌從業(yè)人員能力素質(zhì)培訓(xùn)。發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織和共青團(tuán)組織作用，開展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽、青年質(zhì)量提升示范崗創(chuàng)建、青年質(zhì)量控制小組實(shí)踐等活動(dòng)。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并重原則，暢通人才引進(jìn)渠道，大力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的物流、金融、文化創(chuàng)意、商務(wù)策劃等質(zhì)量人才。完善人才引進(jìn)社會(huì)保障機(jī)制，積極推行技術(shù)入股、科技管理人才持股、股票期權(quán)激勵(lì)等新型分配方式，鼓勵(lì)和吸引質(zhì)量高級(jí)人才來(lái)我區(qū)創(chuàng)業(yè)和工作。培養(yǎng)積極培養(yǎng)選拔本區(qū)質(zhì)量領(lǐng)軍人才，打造高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建立質(zhì)量人才考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)人才、留住人才、保護(hù)人才、用活人才，發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新、質(zhì)量創(chuàng)新中的支撐作用。（責(zé)任單位：教育局、人社局、團(tuán)委）

（五）健全質(zhì)量激勵(lì)制度

完善質(zhì)量領(lǐng)域政府激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮“呼和浩特市質(zhì)量獎(jiǎng)”等政府質(zhì)量獎(jiǎng)的激勵(lì)引導(dǎo)作用，對(duì)質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平領(lǐng)先、市場(chǎng)占有率高、消費(fèi)者滿意度高、質(zhì)量管理先進(jìn)、績(jī)效顯著的企業(yè)、組織和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)企業(yè)和全社會(huì)重質(zhì)量、講誠(chéng)信、樹品牌。制定和完善扶持中小企業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、質(zhì)量攻關(guān)和品牌創(chuàng)建等活動(dòng)。對(duì)取得顯著經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益的標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目納入科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)范圍，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草和參與制定單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)在金融、信貸、項(xiàng)目投資等方面的支持力度。建立政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)和個(gè)人先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的長(zhǎng)效宣傳推廣機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)獲得政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，使獲獎(jiǎng)企業(yè)持續(xù)保持良好的質(zhì)量效益，持續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。（責(zé)任單位：發(fā)改局、經(jīng)信局、質(zhì)監(jiān)分局、金融辦、科技局）

（六）實(shí)施質(zhì)量攻關(guān)工程

健全以企業(yè)為主導(dǎo)的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新主體作用，健全產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，在農(nóng)畜產(chǎn)品加工、生物制藥、新材料等行業(yè)打造一批掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)。鼓勵(lì)和扶持規(guī)模以上企業(yè)建立技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，開展重大技術(shù)攻關(guān)，突破一批核心、關(guān)鍵和共性技術(shù)，形成一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化一批科技成果。將質(zhì)量創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效的重要手段,突出科技與產(chǎn)業(yè)融合,以科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)，促使我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，乳肉制品產(chǎn)業(yè)達(dá)到世界先進(jìn)水平。推動(dòng)實(shí)施重大質(zhì)量改進(jìn)和技術(shù)改造項(xiàng)目。加強(qiáng)與國(guó)際優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的質(zhì)量比對(duì)，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)先進(jìn)標(biāo)桿實(shí)施技術(shù)改造。開展重點(diǎn)行業(yè)工藝優(yōu)化行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料。加強(qiáng)可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)與驗(yàn)證技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，推廣采用先進(jìn)成型方法和加工方法、在線檢測(cè)控制裝置、智能化生產(chǎn)和物流系統(tǒng)及檢測(cè)設(shè)備。推動(dòng)服務(wù)企業(yè)提升質(zhì)量?jī)?nèi)控能力，組織實(shí)施科技、旅游、文化、物流、健康、養(yǎng)老、家政等服務(wù)行業(yè)質(zhì)量體系建設(shè)工程。健全食品、藥品、農(nóng)畜產(chǎn)品、兒童用品、日用品等領(lǐng)域全過程質(zhì)量安全追溯體系，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的自動(dòng)化、智能化和互聯(lián)互通水平。（責(zé)任單位：發(fā)改局、科技局、食藥局、經(jīng)信局、質(zhì)監(jiān)分局、農(nóng)牧業(yè)水利局、旅游局、文新廣局、民政局、衛(wèi)計(jì)局）

（七）激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新動(dòng)力

倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，引導(dǎo)、保護(hù)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量提升的積極性。促進(jìn)第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)和高端品質(zhì)認(rèn)證，推動(dòng)質(zhì)量評(píng)價(jià)由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升。鼓勵(lì)企業(yè)開展質(zhì)量提升小組活動(dòng)，促進(jìn)質(zhì)量管理、質(zhì)量技術(shù)、質(zhì)量工作法創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化功能設(shè)計(jì)、模塊化設(shè)計(jì)、外觀設(shè)計(jì)、人體工效學(xué)設(shè)計(jì)，推行個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品擴(kuò)展性、耐久性、舒適性等質(zhì)量特性，滿足綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展、消費(fèi)友好等需求。鼓勵(lì)以用戶為中心的微創(chuàng)新，改善用戶體驗(yàn)，激發(fā)消費(fèi)潛能。（責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)分局、經(jīng)信局、科技局）

（八）推行先進(jìn)質(zhì)量管理模式

引導(dǎo)企業(yè)不斷完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系，推動(dòng)企業(yè)開展質(zhì)量體系升級(jí)行動(dòng)，提高全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理水平。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量檢測(cè)和質(zhì)量控制。大力推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)手段和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法，開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對(duì)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析、質(zhì)量成本控制、質(zhì)量管理小組等活動(dòng)，應(yīng)用減量化、資源化、再循環(huán)、再利用、再制造等綠色環(huán)保技術(shù)，實(shí)行低碳、清潔、高效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用，推廣現(xiàn)代企業(yè)管理制度，廣泛開展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與控制、質(zhì)量成本管理、質(zhì)量管理體系升級(jí)等活動(dòng)，提高質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，推行精益生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)等高效生產(chǎn)方式。分層次幫扶企業(yè)提升質(zhì)量管理能力，幫助規(guī)模以上企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式，為打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)打基礎(chǔ)。幫助中小企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)iso9001質(zhì)量管理體系，不斷提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：發(fā)改局、經(jīng)信局、質(zhì)監(jiān)分局）

（九）實(shí)施最嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管

深化“放管服”改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格按照法律法規(guī)從各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的全方位監(jiān)管。建立地區(qū)產(chǎn)品、工程質(zhì)量安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)發(fā)布質(zhì)量預(yù)警，防止出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故，提升質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、質(zhì)量信用管理的效能,提高質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平。做好新形勢(shì)下加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，健全打擊侵權(quán)假冒長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。開展質(zhì)量問題專項(xiàng)整治和區(qū)域集中整治，嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為。嚴(yán)格落實(shí)汽車等產(chǎn)品的修理更換退貨責(zé)任規(guī)定，探索建立第三方質(zhì)量擔(dān)保爭(zhēng)議處理機(jī)制。建立責(zé)任明確、反應(yīng)及時(shí)、處置高效的旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。健全質(zhì)量違法行為記錄及公布制度，加大行政處罰等政府信息公開力度，建立聯(lián)合懲戒措施，加大質(zhì)量違法成本，讓質(zhì)量違法者寸步難行。（責(zé)任單位：發(fā)改局、經(jīng)信局、科技局、農(nóng)牧業(yè)水利局、旅游局、衛(wèi)計(jì)局、住建局、交通局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、食藥局 ）

（十）實(shí)施品牌培育工程

深入實(shí)施《呼和浩特市質(zhì)量品牌發(fā)展規(guī)劃（2017-2020）》。建立品牌培育激勵(lì)機(jī)制，研究制定我市品牌企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)。開展品牌價(jià)值評(píng)價(jià)活動(dòng)，發(fā)布品牌排行榜，引導(dǎo)企業(yè)采取質(zhì)量提升、技術(shù)進(jìn)步、品種改善、強(qiáng)化服務(wù)等措施，推動(dòng)企業(yè)從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)品牌創(chuàng)建行動(dòng)，深入挖掘各旗縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ贫ǜ鞯貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域品牌培育計(jì)劃，加快創(chuàng)建各地獨(dú)具特色的區(qū)域品牌，提高區(qū)域品牌影響力，打造地區(qū)名片，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？偨Y(jié)推廣知名品牌創(chuàng)建成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)附加值，形成具有內(nèi)蒙古特色、質(zhì)量水平先進(jìn)、品牌輻射作用強(qiáng)、可推廣、可復(fù)制的品牌創(chuàng)建示范區(qū)和示范企業(yè)。重點(diǎn)圍繞綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、光伏材料、生物制藥、新材料、毛絨紡織和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的知名品牌。鼓勵(lì)通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，促進(jìn)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌集群。鼓勵(lì)服務(wù)型企業(yè)以品牌為紐帶，與生產(chǎn)企業(yè)開展合作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)品牌帶動(dòng)產(chǎn)品品牌推廣、產(chǎn)品品牌帶動(dòng)服務(wù)品牌提升的良性互動(dòng)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)在品牌創(chuàng)建中的主力軍作用，加快中高端產(chǎn)品研制，增加中高端產(chǎn)品供給，培育高端品牌。加強(qiáng)品牌培育和保護(hù)，培育更多中華老字號(hào)、地理標(biāo)志產(chǎn)品、品牌示范區(qū)、內(nèi)蒙古名牌、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品。加大品牌宣傳力度，開展“中國(guó)品牌日”活動(dòng)，提升區(qū)域品牌的知名度和美譽(yù)度。（責(zé)任單位：發(fā)改局、經(jīng)信局、農(nóng)牧業(yè)水利局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、食藥局、旅游局）。

（十一）推進(jìn)質(zhì)量全民共治

創(chuàng)新質(zhì)量治理模式，注重社會(huì)各方參與，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)以法治為基礎(chǔ)的社會(huì)多元治理，構(gòu)建市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局。轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體在質(zhì)量發(fā)展中的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，在質(zhì)量政策、技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)管理等方面為企業(yè)和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)咨詢服務(wù)，及時(shí)反映企業(yè)和消費(fèi)者的質(zhì)量需求。強(qiáng)化質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。建立完善質(zhì)量信號(hào)傳遞反饋機(jī)制，鼓勵(lì)消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等開展產(chǎn)品質(zhì)量比較試驗(yàn)、綜合評(píng)價(jià)、體驗(yàn)式調(diào)查，引導(dǎo)理性消費(fèi)選擇。（責(zé)任單位：質(zhì)量強(qiáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（十二）實(shí)施質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)工程

把質(zhì)量信用信息作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，依托企業(yè)信用信息公示平臺(tái)，建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)、主管部門信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)鏈接。整合分析各行業(yè)、部門及輿論監(jiān)督企業(yè)質(zhì)量信用信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息采集、分析、傳輸、公示和實(shí)時(shí)查詢，為投資者、消費(fèi)者、監(jiān)管者提供準(zhǔn)確的企業(yè)質(zhì)量信用信息。建立企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管及質(zhì)量失信“黑名單”制度, 懲戒質(zhì)量失信企業(yè)，加大企業(yè)失信成本。鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)質(zhì)量信用服務(wù)機(jī)構(gòu), 促進(jìn)質(zhì)量信用產(chǎn)品的推廣使用,培育質(zhì)量信用服務(wù)市場(chǎng)。（責(zé)任單位：質(zhì)量強(qiáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（十三）完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制

健全質(zhì)量投訴處理機(jī)制,運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，發(fā)揮 “12365”“12315”“12312”“12331”“12345’等舉報(bào)投訴服務(wù)平臺(tái)的作用,暢通質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道。整合各方資源，逐步建立全社會(huì)統(tǒng)一的投訴舉報(bào)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)投訴舉報(bào)“一站式”服務(wù)。支持和鼓勵(lì)消費(fèi)者依法開展質(zhì)量維權(quán)活動(dòng)，健全落實(shí)質(zhì)量安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。充分利用舉報(bào)投訴及處置信息，定期分析質(zhì)量問題原因，定位質(zhì)量發(fā)展短板，制定針對(duì)性措施，消除制約質(zhì)量發(fā)展瓶頸。加強(qiáng)質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量司法鑒定工作,有效調(diào)解、處理質(zhì)量糾紛,化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧。（責(zé)任單位：工商分局 經(jīng)濟(jì)和信息化局 質(zhì)監(jiān)分局 食藥監(jiān)管局 農(nóng)牧業(yè)水利局 司法局）

四、加強(qiáng)質(zhì)量提升的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)黨對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)

建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃制定、質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)、質(zhì)量品牌發(fā)展、質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。把各級(jí)黨委、政府的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央開展質(zhì)量提升行動(dòng)的戰(zhàn)略部署上來(lái)，把提高供給質(zhì)量作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，把全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量作為提升供給體系的中心任務(wù)。堅(jiān)持以質(zhì)量第一為價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)發(fā)展、以質(zhì)取勝。堅(jiān)持以滿足人民群眾需求和增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力為根本目的，將質(zhì)量工作擺到重要議事日程，加強(qiáng)質(zhì)量管理和隊(duì)伍能力建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任制。強(qiáng)化旗縣區(qū)政府質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的質(zhì)量工作體制機(jī)制。把質(zhì)量發(fā)展納入市委黨校、行政學(xué)院教學(xué)計(jì)劃，教育引導(dǎo)各級(jí)干部牢固樹立質(zhì)量發(fā)展理念。相關(guān)部門要有計(jì)劃地開展質(zhì)量提升法規(guī)政策培訓(xùn)，進(jìn)一步提升各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)、推動(dòng)質(zhì)量的發(fā)展能力。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、宣傳部、編辦、質(zhì)監(jiān)分局）

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

提升質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格，由區(qū)委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)任質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，將質(zhì)量提升行動(dòng)有關(guān)要求列入質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。定期聽取質(zhì)量提升工作匯報(bào)，研究部署全市質(zhì)量提升行動(dòng)。擴(kuò)大質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門，將宣傳部、機(jī)關(guān)工委、人力資源與社會(huì)保障局、教育局、林業(yè)局、金融辦、交通局、水務(wù)局、安監(jiān)局等部門納入領(lǐng)導(dǎo)小組，使組成部門職能充分覆蓋質(zhì)量提升任務(wù)要求。質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本意見的推進(jìn)工作，建立聯(lián)席會(huì)議制度，制定落實(shí)本方案的年度行動(dòng)計(jì)劃，研究質(zhì)量發(fā)展重要事項(xiàng)，督促檢查本方案落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等工作。各相關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)配合，齊抓共管，形成推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的合力。各級(jí)政府和相關(guān)部門要認(rèn)真組織實(shí)施本方案，按照方案要求制定本地區(qū)、本部門的年度工作計(jì)劃，分解工作目標(biāo)和任務(wù)，質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位成立本單位質(zhì)量提升工作辦公室，負(fù)責(zé)本單位質(zhì)量提升組織協(xié)調(diào)工作。（責(zé)任單位：質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（三）狠抓督察考核

探索建立黨委質(zhì)量督察工作機(jī)制，強(qiáng)化政府質(zhì)量工作考核，將質(zhì)量工作考核結(jié)果作為各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。以質(zhì)量合格率、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、公共服務(wù)質(zhì)量滿意度、政府質(zhì)量工作滿意度、產(chǎn)品工程服務(wù)質(zhì)量群眾滿意度等為重點(diǎn)，構(gòu)建新型質(zhì)量考核指標(biāo)體系和質(zhì)量統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系。健全質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析制度，定期發(fā)布質(zhì)量狀況分析報(bào)告。市政府督查室將質(zhì)量提升工作納入督查臺(tái)賬，定期對(duì)全區(qū)各地、各部門開展質(zhì)量提升行動(dòng)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、政府辦公室）

（四）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員

突出抓好各級(jí)政府、職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量發(fā)展意識(shí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)質(zhì)量工作的認(rèn)識(shí)和重視程度，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展觀念統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的質(zhì)量發(fā)展要求上來(lái)。動(dòng)員社會(huì)各界力量積極參與質(zhì)量建設(shè)，讓百姓知曉質(zhì)量、關(guān)注質(zhì)量、努力提升質(zhì)量，使質(zhì)量提升成為全社會(huì)統(tǒng)一行動(dòng)。將《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》和自治區(qū)、市質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署作為市委重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，開展專題宣傳；將《指導(dǎo)意見》作為黨員干部重要學(xué)習(xí)內(nèi)容；將質(zhì)量文化作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的重要內(nèi)容，加強(qiáng)質(zhì)量公益宣傳，提高全社會(huì)質(zhì)量、誠(chéng)信、責(zé)任意識(shí)，豐富質(zhì)量文化內(nèi)涵，促進(jìn)質(zhì)量文化傳承發(fā)展。充分發(fā)揮新聞媒體質(zhì)量宣傳的主渠道作用，開展質(zhì)量強(qiáng)市主題宣傳，開展“質(zhì)量月”“3?15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”“食品安全宣傳周”等形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性質(zhì)量宣傳活動(dòng)，深入企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村普及質(zhì)量知識(shí)。建立統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的質(zhì)量信息發(fā)布制度，加強(qiáng)質(zhì)量輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，客觀真實(shí)的發(fā)布質(zhì)量信息，加大對(duì)質(zhì)量違法案件的曝光力度，震懾質(zhì)量違法行為，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注質(zhì)量的良好氛圍。（責(zé)任單位：宣傳部 質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）